导论 社区概念

会计学1导论社区概念1887年德国社会学家滕尼斯在《社区与社会》一书中最早提出的。

Community

共同体和亲密伙伴他认为价值取向相同、人口同质性较强的社会共同体，体现在亲密无间、守望相助、服从权威且具有共同信仰和共同风俗习惯的人际关系。第1页/共65页在中国的起源

费孝通20世纪30年代翻译为中文“社区”《社区与社会》英文Communityandsociety第2页/共65页二社区概念1社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。---（2000年11月3日《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》）

第3页/共65页2构成要素

地域

人口结构要素社区内的各种社会群体和组织之间的相互关系心理认同感（or社区文化）第4页/共65页3分类对比农村社区是居民以从事农业生产为主要谋生手段的地域性社会；城市社区从事各种非农业劳动的密集人口所构成的地域性社会.第5页/共65页农村社区比较的维度（1）谋生手段和主要职业（2）人口密度、同质性、流动性（3）社会结构、社会分工（4）生活方式和风俗习惯受传统的影响（5）家庭、血缘、人际关系的重要性

第6页/共65页城市社区城市作用是社会的政治中心，发挥着管理全社会的功能（行政首脑机关所在地）是全社会经济活动的中心，发挥着带动国民经济发展的作用（经济辐射作用）是整个社会的文化中心，发挥着带动整个社会全面进步的重要作用（文化的聚集效应）第7页/共65页城市具有聚集功能，能将各种不同的事物、各种职业的人、各种思想观念和各种物质文化汇集成一个系统城市可以使系统内的各要素相互促进，相互配合，产生出这些要素单独存在时所不具备的整体效应（整体大于部分之和，1+1>2）第8页/共65页我国城市类型按城市的行政级别：省级城市、副省级城市、地级市、县级市；按城市的等级规模：特大城市、大城市、中等城市、小城市；第9页/共65页城市化化水平45.68%第10页/共65页第11页/共65页按城市的职能：综合性城市和专业性城市专业性城市有工矿城市、交通枢纽和港口城市、边境口岸城市、旅游城市等。专业性城市→综合性城市发展的趋势。第12页/共65页城市的空间分布（1）历史发展的惯性造成了东部地区城市发展的优势；（2）上个世纪60、70年代的“三线建设”促进了西部城市的发展；（3）当前的西部大开发战略将进一步促进了西部城市的发展。第13页/共65页城市社区城市社区介于传统的居委会和街道这两个组织的管辖范围。目前，我国城市社区的范围，一般是指经过社区体制改革后作了规模调整的社区居民委员会辖区。第14页/共65页城市社区具有高密度高聚集、从事非农产业和异质性强的人口特征，较高的生活质量、生活水平，匿名性、非个性化和以业缘关系为主的社会生活方式特征组织类型结构复杂化、组织功能专业化和组织体制科层化的社会组织特征。至2004年底，全国设街道办事处5904个，社区居委会80017个。第15页/共65页城市社区类型：

地缘型小区型单位型综合型第16页/共65页美国学者法林提出社区分类法

地理性社区身份社区个人网络社区第17页/共65页3社区与社会的联系从范围上看，社区是社会的组成部分。从内容上看，社区是社会的缩影。第18页/共65页社区问题社会问题在社区层面表现：社区中许多成员共同面临的问题，需要靠大家集体努力老应对解决。第19页/共65页社区问题的类型1社会病态论2社会解组论3价值冲突论4行为偏差论5标签理论6社会建构论7社会冲突论第20页/共65页案例

浔埔社区地处泉州湾晋江下游出海口，泉州两江突出部，依山面海，前临涛涛晋水，后依新兴滨城，是一个以渔业为主，工商并举的沿海社区，社区共有住户1635户，总人口6120人，社区设七个居民小组（片区），支部党员79人，社区两委班子成员11人，社区内拥有社区办公大楼一幢，有小学、幼儿园、卫生所二处，内外海机动渔船450艘，滩土养殖面积7000多亩。对台贸易码头一座，文物保护单位二处。

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浔埔社区又是泉州市三大渔港之一，现有外海捕捞渔船100艘（其中钢质渔轮15艘），年产量36.98万担，产值1.58亿元，内海以流刺蚵株养殖为主，“浔埔蚵”久负盛名，深受广大市民喜爱，是泉州地区的特产品，经济价值高，产品辐射全市每个市场，为繁荣城乡商品市场作出贡献。渔业生产历史以来是浔埔经济的重要产业支柱，其生产总量占全区农业产值的4.7％。

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勤劳勇敢的浔埔妇女具有独特一格的民俗特色，浔埔现有保存着大量的历史文化遗产“蚵壳厝”。随着泉州市沿海大通道浔埔路段建设的进展，浔埔社区将把握有利时机，抢抓机遇，充分利用浔埔的民俗特色和古建筑物“蚵壳厝”，发挥沿海渔区的自然优势，大力发展旅游业、餐饮业，建设海鲜美食一条街，使浔埔岸线成为泉州市一道亮丽的风景线。

第23页/共65页案例思考：1地域要素对该社区的发展有什么影响？

2该社区属于什么类型的社区？第24页/共65页点评：地理条件:该社区处于泉州湾晋江下游出海口，为社区发展渔业、海上养殖业提供了得天独厚的条件；人文地理条件:洵埔社区的民俗特色和古建筑物又为当地发展旅游业提供了基础。标准不同：

1、以社区发展状况为标准，洵埔社区是一个发展中社区

2、社区功能:洵埔社区是一个以渔业为主的经济社区

3、社区区域特征:洵埔社区是一个城镇社区

4、社区形成方式:洵埔社区既是一个自然性社区，又是一个法定性社区

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社区发展第26页/共65页我国经历社区建设的演变社区服务--社区发展--社区建设我国所说的“社区建设”与联合国所倡导的“社区发展”一致第27页/共65页社区建设是对社区工作的总体概括指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员的生活水平和生活质量的过程，也是建设新型社区的过程。目前所指是法定小型社区第28页/共65页第二节社区管理

据统计，我国现有5亿多人生活在城镇社区，包括4400万65岁以上的老年人、2600万已经移交社区管理的企业退休职工、2200万城市贫困人口和1400万下岗失业人员。社区居民群众的物质、文化、生活需求日益呈现出多样化、多层次的趋势，经济社会的发展和居民群众的多方面需要，给基层社会管理提出了新的更高的要求。第29页/共65页社区户选榕七成半居民愿参加

第30页/共65页第31页/共65页不满意居委会工作第32页/共65页（一）社区管理的界定1关于社区管理的不同认识

社区管理是对人们所赖以居住和生活的地域共同体的管理行为。

第33页/共65页社区管理是在政府和社区组织依据相关法律，对社区居民的公共行为和社区的公共管理事务实施的管理过程。即规划、组织、指挥、控制和协调的过程。第34页/共65页社会管理VS社区管理市场经济时代，如何有效地进行社会管理？市场机制的基本原则是自由竟争；第35页/共65页社会管理的原则：协同协同”：协商意见、协调利益、协作配合。社会生活中，起作用的有市场机制，还有法律的、伦理的、心理的、文化的机制，让这些机制各得其所，各展其能，而又相互补充、相互协调，就必须创造综合的机制系统。第36页/共65页社区管理是社会管理的一个基石和谐社区建设的主旨和基本的价值取向：“协同”。居民自治管理有序服务完善治安良好环境优美文明祥和第37页/共65页通过和谐社区对这些基本原则的不断的演练、试验和实践，酝酿成熟的做法，催生基层社会管理运行机制的新模式。

第38页/共65页掌握社区管理定义：管理范围管理主体内容性质目的第39页/共65页（1）社区管理范围：主指经过社区改革后做了规模调整的居民委员会辖区。第40页/共65页（2）社区管理的主体是多元的，包括：街道党工委和街道办事处；政府各职能部门在社区的派出机构；社区范围内的企事业单位；广大的居民。第41页/共65页（3）社区管理的内容社区居民行为社区公共事务社区对政府公共事务的管理。第42页/共65页（4）社区管理的性质

性质应是群众性的自我管理。第43页/共65页

（5）社区管理的目的

促进社区经济的发展，满足社区居民的物质和精神文化需要，全面提高生活质量和社区居民的素质。第44页/共65页走向自治：社区管理的最终目的

我国目前的社区管理采取半行政性与半自治性相结合的模式，实际上是以政府管理为主，居民自我管理为辅的模式。

社区管理体制第45页/共65页政府引导居民逐步走向自治的措施（1）培育社区居民的民主意识和自治意识。（2）提高社区居民自我管理、自我服务的能力。第46页/共65页（二）社区管理的特征区域性群众性综合性规划性层次性第47页/共65页（三）社区管理的基本原则1群体利益2自治和自助3组织、教育和协调4系统和法治管理5前瞻性or渐进创新原则第48页/共65页（四）社区管理的功能有助于社区经济的发展。有助于社区文化的繁荣。有助于社区环境的美化。有助于社区治安状况的改善。第49页/共65页（五）社区管理与相关领域的关系

社区管理与街道管理的区别社区管理与物业管理的区别第50页/共65页

☆社区管理与街道管理的区别1管理主体不同街道:行政管理，管理主体主要是街道党工委和街道办事处；社区管理的主体除以上二者外，还有各职能部门向社区的延伸机构，以及社区内的单位和社区居民。第51页/共65页2管理目标的设定方式不同

街道管理的目标设定方式是“眼睛向上看”社区管理目标的设定方式是“眼睛向下看”。第52页/共65页3管理对象不同

街道管理的对象限于街道下属的企事业单位和依附程度较大的居民委员会；社区管理包括各种机构、单位和居民在内的所有社区成员的自我服务和自我管理。第53页/共65页4管理方式不同

街道管理的方式是行政体制中通用的上下级之间命令与服从的方式；社区管理方式是在相互尊重、平等的基础上，让各管理主体明白自己既是管理者又是被管理的对象。第54页/共65页5管理机制不同

街道管理实行单一的行政机制；社区管理是包含多种机制在内的综合性的管理机制。第55页/共65页6管理内容不同

街道管理的内容主要是完成上级单位指派的任务；社区管理的内容包括地区性事务、社会性事务和公益性事务。第56页/共65页社区管理VS物业管理根据《中华人民共和国物权法》的有关规定，国务院对《物业管理条例》作了修改。新的《物业管理条例》自2007年10月1日起施行。物业毁在“管理”二字上20070904南方都市报第57页/共65页

☆社区管理与物业管理的区别1性质不同

社区管理主要解决人际关系问题，解决人们之间户帮和互助的问题；物业管理主要从事土地的开发和合理利用，房屋及其配套设施的建造和维护，对持有者、承租者、使用者和经营者的行为予以规范并做出法律约定。第58页/共65页2地位不同

社区管理通过它自身的机构有协调社区内各种社会关系的权力和义务；物业管理机构的职权，则在国家政策和法律许可范围内由管理机构自行处置。第59页/共65页3作用不同

社区管理机构对物业管理具有监督、协调和促进作用；物业管理在社区居住环境改善和保障方面发挥作用。第60页/共65页4管理主体不同

社区管理主体是在政府指导下由社区成员参加的社区管理委员会；物业管理主体是业主或业主使用人，以及接受业主委托的