安全培训现代安全管理理论

会计学1安全培训现代安全管理理论目录第二部分事故致因理论第三部分安全风险评价和控制第四部分安全管理体系介绍第一部分现代安全管理原理第1页/共93页3第一部分现代安全管理原理第2页/共93页4安全大家时时、处处、事事都离不开，你能准确地说出安全的定义吗？什么是安全？你每天的时间和空间的轨迹中安全程度你了解吗？——引言第3页/共93页危险是绝对的，安全是相对的。安全是不超过允许限度的危险。人每天受到的危险图一第4页/共93页6安全管理水平发展的不同历史阶段法治监督自然本能自我管理团队文化伤害发生率

原始的•屈从•只注意死亡事故•被动反应•生产率导向•不遵守规则•不分担安全目标

依赖的•管理层的责任•害怕/惩戒•规则/程序•安全“政策”•注重设备安全•管理层设立目标

独立的•个人认识与对安全的责任•内部安全•自我管理•练习、养成习惯•注重自身的行为

互助的•互帮确保安全•为他人的保护者•网络的贡献者•关心他人•为组织的荣耀•全体接受“目标为零”你所在的单位在本图表的哪个位置?图二第5页/共93页7以人为本，敬畏生命动态管理开展危险源辨识、评价与控制有明确和成文的安全理念建立自主管理自我约束的管理机制全员、全面、全过程、全天候管理持续改进安全绩效通俗的理解：第6页/共93页8顾名思义，“无危则安，无缺则全”，即安全意味着没有危险且尽善尽美，这是与人的传统的安全观念相吻合。安全（Safety）:第7页/共93页9伴随着人们对安全的逐渐认识，安全有三种定义：1、安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态。2、安全是指没有引起死亡、伤害、职业病或财产、设备的损失或损坏或环境危害的条件。3、安全是指不因人、机、媒介的相互作用而导致系统损失、人员伤害、任务受影响或造成时间的损失。第8页/共93页10安全是经济问题安全是社会问题

安全是政治问题第9页/共93页11命题：安全=危险？危险是绝对的，安全是相对的。安全是不超过允许限度的危险。第10页/共93页12对安全的理解应牢牢记住四点：安全本身是一种危险，安全是相对的，安全是不超过允许限度的危险安全是可以管理的（事故是可以预防的）安全要持续改进的安全是可以赢利的第11页/共93页13安全系统工程是运用系统工程方法，识别、分析、评价系统寿命周期中的危险性，根据其结果调整工艺、设备、操作、管理、生产周期和投资等因素，控制可能发生的事故，使系统处于最佳安全状态。

一、安全系统工程学定义第12页/共93页14事故系统涉及四个要素，通常称“4M”要素，即：人（Men）——人的不安全行为是事故的最直接的因素；机（Machine）——机的不安全状态也是事故的最直接因素；环境（Medium）——生产环境的不良影响人的行为和对机械设备产生不良的作用，因此是构成事故的重要因素；管理（Management）——管理的欠缺是事故发生的间接。一、安全系统工程学安全系统工程学原理要研究事故系统和安全系统。第13页/共93页安全系统涉及四个要素：人—人的安全素质（心理与生理，安全能力，文化素质）；物—设备与环境的安全可靠性（设计安全性，制造安全性，使用安全性）；能量—生产过程能的安全作用（能的有效控制）；信息—充分可靠的安全信息流（管理效能的充分发挥）是安全的基础保障。一、安全系统工程学安全系统工程学原理要研究事故系统和安全系统。第14页/共93页系统安全分析方法

系统安全分析是安全系统工程的核心内容。通过系统安全分析，可以查明系统中的危险源，分析可能出现的危险状态，估计事故发生的概率、可能产生的伤害及后果的严重程度，为通过修改系统设计或改变控制系统运行程序来进行系统安全风险控制提供依据。第15页/共93页系统安全分析的主要内容对系统中存在的各种危险源及其相互关系进行调查和分析对与系统有关的环境条件、设备、人员及其他有关因素进行调查和分析对于能够利用适当的设备、规程、工艺或材料，控制或根除某种特殊危险源的措施进行分析调查和分析危险源的控制措施及实施这些措施的最好方法调查和分析不能根除的危险源失去或减少控制可能出现的后果调查和分析一旦危险源失去控制，为防止伤害和损失应当采取的安全防护措施第16页/共93页常用系统安全分析方法预先危险性分析（PHA）安全检查表分析（SCA）故障模式及影响分析（FEMA）危险和可操作性研究(HAZOP)事件树分析(ETA)事故树分析（FTA)系统可靠性分析（ＳＲＡ）原因-后果分析（CCA)第17页/共93页19

安全经济学是研究安全的经济(利益、投资、效益)形式和条件，通过对人类安全活动的合理组织、控制和调整，达到人、技术、环境的最佳安全效益的科学。

①研究对象是安全的经济形式和条件，即通过理论研究和分析，揭示和阐明安全利益、安全投资、安全效益的表达形式和实现条件；②安全经济学的目的是实现人、技术、环境三者的最佳安全效益；目标是通过控制和调整人类的安全活动来实现的。

二、安全经济学第18页/共93页安全生产水平很大程度上取决于经济发展水平：一方面，经济发展水平决定了安全投入的能力和力度；另一方面，科学技术是第一生产力，经济发展水平制约了安全的技术水平和保障标准。安全生产水平与经济发展水平第19页/共93页当企业进行安全投入，安全生产得以保证，事故的直接损失和间接损失会大幅度减少。工人的心理波动不大，生产热情高涨，生产就能满负荷运转，生产力能够保持在一个较高水平。经费用来对安全管理人员、生产工人安全知识培训，有助于提高人力资源的质量。对企业的商誉价值带来积极影响，有助于企业效益的提升。安全生产对社会经济发展的影响第20页/共93页安全投入与社会经济状况的统一原则避免过度或不足的安全投入，进行适度的安全投入最为理性需要与可能的统一；安全发展与科技发展水平的统一最适安全理念：安全系统的功能与社会经济发展水平相统一，与科技发展水平相统一，在有限的经济和科技能力状况下，获得最大化的安全性区别于：“最佳安全”、“最大安全”、“绝对安全”第21页/共93页23第22页/共93页基于对安全投入合理性的研究，国家财政部、安监总局下发了《关于印发〈企业安全生产费用提取和使用管理办法〉的通知》（财企〔2012〕16号），明确规定了：“房屋建筑工程、水利水电工程、电力工程、铁路工程、城市轨道交通工程安全生产费用的提取标准为：建筑安装工程造价（主营业务收入）的2.0%第23页/共93页

由于国内外对直接损失和间接损失的划分不同，直间比也不相同。一般来说，我国的伤亡事故的直接损失所占的比例应该较国外的大。根据对少数企业的伤亡事故的经济损失资料的统计，我国的直间比大约在(1:1.2)～(1:2)之间.第24页/共93页安全效益的定性描述

安全投入不仅给企业带来直接的经济效益，更有深远的潜在效益。安全效益充分体现在企业的综合经济效益和社会效益之中。

安全效益表现在多个方面，其中有些是可以用量的关系来反映的指标，但更多的安全效益是很难用数量表示的，即使能用数字表示也不一定能用货币量来表示。这些难以量化的指标更能反映安全效益的本质属性。安全效益的表现形态在时间上有近期和长远期之分，在效果上有直接、间接和潜在效益之分。第25页/共93页27安全管理的最终目的是预防各类事故的发生安全效益金字塔：系统设计1份安全性=10倍制造安全性=1000倍应用安全性安全投入产出比：1:6;安全生产贡献率：1.5-5%;预防性效果与事后整改效果关系：1与5明确几个数据和概念：安全是可以赢利的哗第26页/共93页28第二部分事故致因理论第27页/共93页29

事故频发倾向理论海因里希工业安全理论能量意外释放理论轨迹交叉理论系统安全理论事故致因理论第28页/共93页301、事故频发倾向理论第29页/共93页311919年由英国格林伍德（M.Greenwood）和伍兹（H.H.WOODS）提出，指个别人容易发生事故的、稳定的、个人的内在倾向。认为事故频发倾向者的存在是工业事故发生的主要原因。理论要点：第30页/共93页32预防事故措施：人员选择：即通过严格的生理、心理检验，从众多的求职人员中选择身体、智力、性格特征及动作特征等方面优秀的人才就业。人事调整：把企业中的事故频发倾向者调整岗位或解雇。第31页/共93页332、海因里希工业安全理论第32页/共93页342.1

海因里希工业安全理论：1931年，美国的海因里希（W.H.Heinrich）在《工业事故预防》一书中阐述，理论要点如下：过程中人员伤亡的发生往往是由于一系列因果连锁之末端事故的结果，事故常常起因于人的不安全行为和物的不安全状态。不安全行为是大多数工业事故的原因。从不安全行为到伤害到人，几乎重复了300次以上没有造成伤害的同样行为。在工业事故中，人员受到伤害的严重程度具有随机性。防止事故的方法与企业生产管理、成本管理及质量管理的方法类似。第33页/共93页35该理论阐述了工业事故发生的因果连锁论、人与物的关系、事故发生频率与伤害严重度之间的关系、不安全行为的原因等工业安全中最基本的问题，曾被称为“工业安全公理”，受到世界上许多国家安全工作者的赞同。海因里希曾经调查了美国的75000起工业伤害事故，发现98％的事故是可以预防的，只有2%的事故超出人的能力能够达到的范围，是不可预防的。在可预防的工业事故中，以人的不安全行为为主要原因的事故占88％，以物的不安全状态为主要原因的事故占10％。第34页/共93页该理论的局限性：研究结论是几乎所有的工业伤害事故都是由于人的不安全行为造成的，带有一定的片面性。第35页/共93页2.2

事故发生频率与伤害严重程度（又称海因里希事故法则）第36页/共93页第37页/共93页39

海因里希在工业安全理论的基础上提出了因果连队锁理论，认为事故的发生不是一个孤立的事件，而是一系列互为因果的原因事件相继发生的结果。2.3

海因里希因果连锁理论第38页/共93页40第39页/共93页41海因里希用多米诺骨牌来形象地描述这种事故因果连锁关系。他认为，企业安全工作的就是防止人的不安全行为，消除物的不安全状态，中断事故连锁的进程而避免事故的发生。预防事故措施：第40页/共93页42第41页/共93页433、能量意外释放理论第42页/共93页441961年由吉布森（Gibson）和哈登（Haddon）提出，认为事故是一种不正常的或不希望的能量释放，各种形式的能量是伤害的直接原因。第43页/共93页45机械能、电能、热能、化学能、电离及非电离辐射能、声能和生物能。前四种形式的能量引起的伤害最为常见。根据能量意外释放理论，伤害事故的原因是：七种能量形式：接触了超过机体组织或结构抵抗力的某种形式的过量的能量。有机体与周围环境的正常能量交换受到了干扰（如窒息、淹溺等）。第44页/共93页46防止能量或危险物质的意外释放，防止人体与过量的能量或危险物质接触；采用屏蔽防护系统（约束、限制人体与能量接触的措施叫做屏蔽）。预防事故措施思路：第45页/共93页47用安全的能源替代不安全的能源；限制能量；防止能量蓄积；缓慢地释放能量；设置屏蔽设施；在时间和空间上把能量与人隔离；信息屏障等。预防事故措施：第46页/共93页48四、轨迹交叉理论第47页/共93页49

人的运动轨迹与物的运动轨迹发生意外交叉。即人的不安全因素和物的不安全状态发生在同一时间、同一空间，或者说相遇时，则将在此时间和空间发生事故。第48页/共93页50第49页/共93页51第50页/共93页52在设计生产工艺时尽量减少或避免人与物的接触；避免人的不安全行为与物的不安全状态同时出现；严格操作规程。预防事故措施：第51页/共93页53

五、系统安全理论第52页/共93页54该理论是二十世纪五十到六十年代在美国研制洲际导弹的过程中产生的。系统安全指在系统寿命周期内应用系统安全管理及系统安全工程原理，识别危险源（Hazard）,并使其危险性（Risk）减至最小，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度。第53页/共93页55系统安全理论的主要观点：在事故致因理论方面，改变了人们只注重操作人员的不安全行为而忽略硬件的故障在事故致因中作用的传统观念，开始考虑如何通过物的系统的可靠性来提高复杂系统的安全性，从而避免事故。没有任何一种事物是绝对安全的，任何事物中都潜伏着危险因素。能够造成事故的潜在危险因素称作危险源，来自某种危险源的造成人身伤害或物质损失的可能性叫做危险。第54页/共93页56不可能根除一切危险源和危险，可以减少来自现有危险源的危险性，宁可减少总的危险性而不是只彻底去除几种选定的危险。由于人的认识能力有限，有时不能完全认识危险源和危险，并且受技术、资金、劳动力等因素的限制，对于认识了的危险源也不能完全根除，只能把危险降低到可接受的程度。没有任何一种事物是绝对安全的。第55页/共93页57现代安全系统人管理机环能量信息第56页/共93页58系统安全理论的研究对象系统安全理论把人、机械、环境作为一个系统（整体），研究人、机械和环境之间的相互作用、反馈和调整，从中发现事故的致因，揭示出预防事故的途径。第57页/共93页59事故是由系统内部若干相互影响的因素引起第58页/共93页60预防事故措施严格系统的生命周期；控制危险源，努力把后果严重的事故的发生概率减到最低；或者万一发生事故时，把伤害和损失控制在可接受的程度；从人、机、环境综合考虑事故预防措施。第59页/共93页61对于机械，主张增进其性能的可靠性，减少其性能的不稳定性。为此，设备应有计划地进行维修和适当地更换。对操作者，应提高他们对危险的辨别和反映能力。为此，应该加强对操作者的安全培训。主张分配较多的时间用于异常情况时避免危险的技能训练。第60页/共93页62

第三部分安全风险评价和控制第61页/共93页

风险

risk

某一特定危险情况发生的可能性和后果（严重性）的组合。

R=C*S

可能性：是指导致事故发生的难易程度

严重性：是指事故发生后能够组织带来多大的人员伤亡或财产损失。

风险评价

riskassessment

评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。第62页/共93页

可容许风险

tolerablerisk

根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受程度的风险。风险投入ALARP原则也叫”二拉平原则”风险控制与投入关系图不可容许区AsLowAsReasonablyPracticable合理实际尽可能低可容许线可忽略线ALARP区可忽略区第63页/共93页

该法是一种简单易行的、评价员工在具有潜在危险性环境中作业时危险性的半定量评价方法。它是由美国格雷厄姆(K.J.Graham)和金尼(G.F.Kinney)提出的。他们认为影响作业条件危险性的因素

L--发生事故的可能性大小

E--人体暴露在这种危险环境中的频繁程度

C--一旦发生事故会造成的损失后果

D=LEC危险性作业条件危险性评价ＬＥＣ法第64页/共93页第65页/共93页第66页/共93页第67页/共93页风险等级与D值对应表D值风险程度（对应风险等级）>320极其重大风险，不能继续作业（5）160-320高度风险，需立即采取有效措施（4）70-160显著风险，需要有效措施（3）20-70一般风险，需要注意（2）<20轻微风险，可以接受（1）第68页/共93页危险源辨识、风险评价表序号工程名称施工项目作业活动危险因素可导致事故作业中危险性评价危险级别LECD1.主厂房建筑施工1.1主厂房地下结构土方开挖爆破，垫层制作，钢筋绑扎，模板安装，混凝土浇筑。不了解地下设施，在挖掘机半径内作业，夜间无安全围栏警示，支撑绑扎不牢。损坏设备，触电爆破伤人，起重机械伤害3376321.3除氧煤仓间上部结构钢筋对接，绑扎，混凝土柱浇筑，设备基础制作。高空作业不扎安全带，施工脚手架塌坍，施工电源无漏电保护。高空坠落，物体打击，触电、跌伤36712631.4锅炉间上部结构同上。同上。同上3671263第69页/共93页风险控制措施选择停止使用该危害性物质，或以无害物代替改为使用危害性较低的物质修改程序以减轻危害性隔离人员或危害局限危害工程技术控制管理控制个体防护消除风险降低风险个体防护第70页/共93页72事故预防原理第71页/共93页73一、事故预防的基本原则第72页/共93页74Engineering—工程技术：运用工程技术手段消除不安全因素，实现生产工艺、机械设备等生产条件的安全。Education—教育：利用各种形式的教育和训练，使职工树立“安全第一”的思想，掌握安全生产所必须知识和技术。Enforcement—管理（强制）：借助于规章制度、法规等必要的行政、乃至法律的手段约束人们的行为。3E原则：第73页/共93页75二、防止人失误与不安全行为第74页/共93页76人失误是指人的行为结果偏离了规定的目标或超出了可接受的界限，并产生了不良后果。不安全行为是操作者在生产过程中直接导致事故的人失误，是人失误的特例。定义：第75页/共93页771、人失误的致因分析菲雷尔（R.Ferrell）认为，作为事故原因的人失识的发生，可以归纳到下面三个原因：超过人的能力的过负荷；与外界刺激要求不一致的反应；由于不知道正确方法或故意采取不恰当的行为。第76页/共93页782、防止人失误控制、减少人可能引起失误的各种因素，防止出现人失误；在一旦发生人失误的场合，使人失误不致于引起事故，使人失误无害化；在人失误引起事故的情况下，限制事故的发展，减少事故的损失。第77页/共93页79、防止人失误的技术措施用机器代替人：机器的故障率一般在10-4～10-6之间，人的故障率在10-2～10-3之间；冗余系统：两人操作、人机并行、审查；耐失误设计警告：视觉警告、听觉警告、气昧警告、触觉警告；人、机、环境匹配第78页/共93页80、防止人失误的管理措施职业适合性安全教育与技能训练其他管理措施安全教育包括三个阶段：安全知识教育使人员掌握有关事故预防的基本知识；安全技能教育，通过受教育者培训及反复的实际操作训练，使其逐渐掌握安全技能；安全态度教育的目的是使操作者尽可能地实行安全技能，搞好安全生产。第79页/共93页813、防止能量意外释放的技术措施

采取措施约束、限制能量或危险物质防止其意外释放：消除危险物源限制能量和危险物质隔离防止事故发生的安全技术：第80页/共93页82

防止事故意外释放的能量或危险物质达及人或物，或者减轻对人或物的作用。隔离远离封闭缓冲个体防护薄弱环节避难与救援避免或减少事故发生的安全技术第81页/共93页83采取措减少事故发生安全系数提高可靠性安全监控系统故障安全设计

通过精心的技术设计，使得系统、设备发生故障时处于低能状态，防止能量意外释放。故障---消极方案故障---积极方案故障---正常方案第82页/共93页第四部分安全管理体系介绍第83页/共93页85冰山原理大的事故和意外轻微的伤害未遂事件没有控制好的危险安健环管理的对象安全管理体系指导思想及要点第84页/共93页86职业健康安全管理体系简介第85页/共93页87

在80年代，一些发达国家率先研究和实施职业健康安全管理体系活动，其中，英国在1996年颁布了BS8800《职业安全卫生管理体系指南》，此后，美国、澳大利亚、日本、挪威的一些组织也制定了相关的指导性文件，1999年英国标准协会、挪威船级社等13个组织提出了职业健康安全评价系列（OHSAS）标准，即OHSAS18001《职业健康安全管理体系规范》、OHSAS18002《职业健康安全管理体系——OHSAS18001实施指南》，成为继ISO9000、ISO14000之后又一个国际关注的标准。职业健康安全管理体系的起源第86页/共93页88我国职业健康安全管理体系的发展

我国在职业安全健康方面从一开始就十分重视，紧跟国际步伐，在原有标准基础上颁布的符合中国国情的《职业安全健康管理体系规范》主要内容包括17个要素。职业健康安全管理体系OccupationalhealthandsafetymanagementSystems要求—Requirements(BSOHSAS18001:2007,IDT)2011-12-30发布2012-02-01实施第87页/共93页89GB/T28001-2011

职业健康安全管理体系要素4.1总要求4.2职业健康安全方针4.3策划（仅有标题）4.3.1危险源辨识、风险评价和控制措施的确定43.2法律法规和其他要求4.3.3目标和方案4.4实施与运行（仅有标题）4.4.1资源、作用、职责、责任和权限4.4.2能力、培训和意识4.4.3沟通、参与和协商4.4.4文件4.4.5文件控制4.4.6运行控制4.4.7应急准备和响应4.5检查（仅有标题）4.5.1绩效测量和监视4.5.2合规性评价4.5.3事件调查、不符合、纠正措施和预防措施（仅有标题）4.5.3.1事件调查4.5.3.2不符合、纠正措施和预防措施4.5.4记录控制4.5.5内部审核4.6管理评审第88页/共93页90GB/T28001-2011职业健康安全管理体系要素：一级要素：5个二级要素：15个标准的有效要素共17个：一级要