路在何方之“中国模式”的展望

EvaluationWarning:ThedocumentwascreatedwithSpire.Docfor.NET.路在在何方———“中中国模式式”的展望望引言—亡羊羊补牢，为为时未晚晚通过前面的的分析，我我们了解解到，“中国模模式”正面临临着严峻峻的挑战战，当所所有人把把目光集集中在中中国GDDP的增增长速度度上时，当当所有人人认为中中国已经经崛起了了的时候候，我们们更应该该保持清清醒的头头脑，在在深入分分析当前前发展中中存在的的问题的的时候，我我们更应应该思考考今后的的路应该该怎么走走？有人很悲观观地认为为，中国国目前积积累了太太多的问问题，一一下子很很难解决决，而且且有些问问题已经经相当严严重，不不是一朝朝一夕就就能解决决的。其其实，这这些人的的担忧是是可以理理解的，但但是，对对于我们们自身来来讲，我我们应该该相信中中国的发发展是有有前途的的，而关关键在于于我们要要寻找一一条更加加万晚上上的道路路。一、经济层层面的改改革1、痛定思思痛—经济增增长方式式的转变变党的十七大大报告提提出：“

实现未未来经济济发展目目标，关关键要在在加快转转变经济济发展方方式、完完善社会会主义市市场经济济体制方方面取得得重大进进展。要要大力推推进经济济结构战战略性调调整，更更加注重重提高自自主创新新能力、提提高节能能环保水水平、提提高经济济整体素素质和国国际竞争争力。要要深化对对社会主主义市场场经济规规律的认认识，从从制度上上更好发发挥市场场在资源源配置中中的基础础性作用用，形成成有利于于科学发发展的宏宏观调控控体系。”按照七大报告的要求，我国经济结构的战略性调整任务十分艰巨。主要选择有：（1）转变变经济增增长方式式的一条条重要路路径是发发展循环环经济。所谓循环经济，就是按照自然生态物质循环方式运行的经济模式，它要求遵循生态学规律，合理利用自然资源和环境容量，在物质不断循环利用的基础上发展经济。其本质上是一种生态经济，倡导的是一种与环境和谐的经济发展模式：它遵循“减量化、再使用、再循环”原则，以达到减少进入生产流程的物质量、以不同方式多次反复使用某种物品和废弃物的资源化的目的；它强调“清洁生产”，是一个“资源—产品—再生资源”的闭环反馈式循环过程，最终实现“最佳生产，最适消费，最少废弃”。（2）加快快产业结结构调整整。这是转转变经济济增长方方式的主主要途径径。调整整经济结结构和转转变增长长方式是是相互联联系、互互为制约约的两个个方面，经经济结构构不合理理是导致致增长方方式粗放放的重要要原因。要要转变经经济增长长方式，必必须注重重产业结结构的优优化升级级、产业业政策的的组合配配套。（3）增强强自主创创新能力力。这是是转变经经济增长长方式的的中心环环节。当当今时代代，国民民财富的的增长和和人类生生活的改改善越来来越有赖赖于知识识的积累累和创新新。我国国提出要要建设创创新型国国家，就就是要把把科技创创新作为为经济社社会发展展的首要要推动力力量，把把提高自自主创新新能力作作为调整整经济结结构、转转变经济济增长方方式的中中心环节节，依靠靠科技创创新实现现经济社社会持续续协调发发展。2、经济引引擎———投资为为主转向向消费为为主出口、投资资和居民民消费，被被称为拉拉动经济济的“三驾马马车”。我国国在内需需与外需需不平衡衡的同时时，在内内需中还还存在投投资与居居民消费费不平衡衡的问题题。具体体说.就就是在内内需中主主要靠投投资拉动动.而居居民消费费的拉动动作用不不明显..比如，220055年全社社会固定定资产投投资达到到886604亿亿元，社社会消费费品零售售总额为为671177亿亿元(仅仅占GDDP的三三分之一一左右))。一个个健康的的经济，应应该是直直接消费费带动投投资，而而不是相相反。因因此，我我们必须须更多地地启动居居民消费费，使其其在拉动动经济的的“三驾马马车”中发挥挥主力军军的作用用。同时时，在投投资中应应不断增增加民间间投资的的份额。当当然，政政府投资资仍然需需要，但但它是作作为宏观观调控的的一种手手段相机机使用，而而不是拉拉动经济济的常规规手段。当前，正正是向居居民消费费拉动型型转变的的有利时时机。220055年我国国人均GGDP达达到17700美美元。从从国际上上经济发发展的历历史看，这这是消费费结构、产产业结构构升级的的阶段。也也就是说说，国内内消费市市场将不不断放大大，关键键在于因因势利导导，启动动居民消消费市场场。要培植植新的大大众消费费热点，将将潜在的的消费热热点转化化为现实实的消费费能力。同同时，要要培植新新的消费费群体。国国际上，一一般人均均国内生生产总值值达到33(旧00美元时时，才会会出现供供过于求求的现象象。中国国人均国国内生产产总值不不足10000美美元就出出现需求求不足，85%%以上的的商品供供过于求求，主要要原因在在于占人人口700%的农农村人口口购买力力低，农农村市场场商品零零售额占占全国商商品市场场零售总总额的比比例不断断下降。这使城市已经饱和的工业消费品在农村仍然缺乏购买力，城乡消费结构转换断档，严重制约了国内需求规模的扩大，因此，提高农民收入，对扩大内需非常重要。3、由外到到内—外需拉拉动型向向内需主主导型转转变改革开放以以来，我我国进出出口总额额直线上上升，220055年达1142221亿美美元，其其中出口口76220亿美美元，进进口66601亿亿美元，进出口相抵，顺差达1019亿美元。一些学者认为，我国的外贸依存度已达70%，比一般发达国家都高。尽管对如何计算外贸依存度、我国外贸依存度是否偏高等问题，学术界有不同看法，但进出口贸易成为拉动我国经济发展的重要动力则是不争的事实。过度依赖进出口贸易，将使国民经济面临国际市场波动以及政治、安全等因素的影响而潜伏较大的风险，出口量过大又会增加贸易摩擦，危及国家的经济安全。作为一个发展中大国，我国必须始终坚持独立自主的方针，努力开发国内市场，扩大内需。向内需主导型转变，并不是说我们不再需要扩大出口了，而是要在不断开拓国际市场的同时，用更大的力度来开发国内市场，使内需真正成为经济发展的主要拉动力量，以增强抗御国际市场风险的能力，促进国民经济持续快速健康发展。以上三个方方面主要要针对我我国当前前经济发发展中存存在的主主要问题题。二、政治体体制改革革我国的政治治体制改改革主要要从权力力的约束束以及完完善市民民社会入入手，为为什么政政治体制制改革要要涉及市市民社会会呢，因因为在现现代社会会，政府府或者说说公权的的掌握者者不能是是说一不不二的，它它要受到到强大的的市民社社会的约约束。在在西方，市市民社会会发达，公公权力受受到约束束，公共共利益也也受到保保护，而而在我国国，市民民社会发发育的土土壤不完完善，市市民社会会也不发发达，公公权力不不能很好好地受到到约束，公公共利益益也很容容易受到到侵害。政政治体制制改革的的重要部部分是加加强对公公权力的的制约，所所以，公公民社会会的构建建非常关关键。在在分析这这部分之之前，一一个重要要的前提提是从政政治体制制自身入入手。1、自我救救赎—公共权权力服务务公共利利益美国前总统统小布什什在一次次演讲中中讲到：：“人类类千万年年的历史史，最为为珍贵的的不是令令人炫目目的科技技，不是是浩瀚的的大师们们的经典典著作，不不是政客客们天花花乱坠的的演讲，而而是实现现了对统统治者的的驯服，实实现了把把他们关关在笼子子里的梦梦想。因因为只有有驯服了了他们，把把他们关关起来，才才不会害害人。我我现在就就是站在在笼子里里向你们们讲话。”权力天然地具有强力、侵犯和野性，给权力一个笼子，就是给权力必要的限制，权力的野性会因为笼子的存在而驯服。在我国，一定要要加强对党和政府权力的约束。（1）加强强对党的的监督“共产党要要接受监监督”，这是是一代伟伟人邓小小平的告告诫和嘱嘱托。在在中国，一一党专政政是必须须的，这这不仅是是发展经经济的需需要，也也是维稳稳的需要要，但是是一党专专政下的的权力腐腐败问题题非常严严重。要要解决这这个问题题，必须须采取相相应的措措施。首先，加强强党内监监督。党党内监督督在当前前有一项项新的举举措—巡视制制度。２２００９９年７月月２日，中中共中央央颁布实实施了《中中国共产产党巡视视工作条条例（试试行）》（以以下简称称《巡视视工作条条例》）。它它的颁布布实施，对对于完善善巡视制制度，规规范巡视视工作，进进一步加加强党内内监督，加加强领导导班子和和干部队队伍建设设，推动动中央各各项重大大决策的的贯彻落落实，促促进党风风廉政建建设和反反腐败斗斗争的深深入开展展，具有有十分重重要的意意义。但但是巡视视制度有有一个缺缺点，那那就是走走马观花花。也就就是说，当当巡视组组巡视到到某个地地方时，根根本不能能完全考考察到存存在的所所有问题题，所以以，就其其效果来来讲，它它的威慑慑意义远远远大于于它的实实际效果果。其次，加强强党的外外部监督督。我国国宪法赋赋予中国国共产党党法定的的执政地地位，从从而使它它稳定地地掌握国国家政权权，同时时也使它它免受外外部强有有力的压压力和党党外公然然的攻击击。在这这种政治治条件下下，执政政党的中中国共产产党如何何保持它它的活力力和进取取性，就就成为党党的建设设必须考考虑的重重大问题题。建国国以来，我我国现行行政治体体制和党党的权威威决定了了党只能能主要依依靠自身身的力量量纠正自自己的问问题，由由于缺乏乏体制外外的监督督，执政政党的发发展动力力和自我我制约都都显得不不足，五五十多年年的执政政实践表表明，执执政党体体制内的的监督系系统难以以有效监监督党自自身。改改革开放放以来，党党一直与与腐败现现象做坚坚决的斗斗争，但但党政机机关内的的腐败现现象仍在在严重蔓蔓延，说说明我国国现行政政治监督督机制的的监督功功能是不不健全的的。而腐腐败现象象蔓延和和执政过过程的重重大失误误，已严严重影响响党在人人民群众众中的威威望，削削弱党对对国家和和社会的的领导作作用。执执政党受受到外部部监督是是现代政政治生活活中的普普遍现象象。西方方国家的的两党制制或多党党制是资资产阶级级民主政政治的重重要组织织部分，这这种制度度具有很很强的监监督功能能，对于于保障资资产阶级级民主政政治的有有效运行行起到了了重要的的作用。政政党之间间的竞选选使任何何政党处处于外部部强有力力的监督督之下，政政党的重重大失误误必然导导致下台台，从而而防止错错误的延延续。在在野党以以揭露执执政党的的腐败为为自己执执政创造造条件，从从而客观观上能在在一定程程度上遏遏制腐败败现象的的蔓延。（2）政府府公权力力约束中国改革开开放200多年，所所取得的的经济成成就世人人瞩目，也也为国内内多数民民众亲身身体会。但但我们也也应该看看到，国国内大多多数民众众生活水水平、收收入水平平增加往往往赶不不上国家家GDPP的增长长速度，比比不上价价格水平平的上升升。不仅仅如此，GGDP的的增长往往往需要要民众支支付集体体的代价价。比如如说，国国内不少少地方的的经济增增长建立立在高能能耗、高高物耗的的基础之之上，种种种人为为对自然然的破坏坏，都是是以民众众生活福福利弱化化为代价价的。更更有甚者者，由于于制度上上的缺陷陷，虽然然国家保保持持续续、快速速的经济济增长，民民众却无无法分享享到成长长成果。特特别是随随着计划划经济快快速向市市场经济济转轨，使使得两种种制度的的劣势有有可能“合合流”，成成为少数数人掠夺夺社会财财富的工工具。究究其原因因主要是是少数人人或少数数行业利利用公权权力为己己牟利、利利用公权权力侵害害民众的的切身利利益。因因此，完完善相关关制度以以严格约约束这些些公权力力，应该该是保障障民众切切身利益益最为重重要的方方面。约束公权力力主要应应从两个个方面入入手：一一是完善善的法律律，二是是强大的的公民社社会。公公民社会会将在下下一部分分讨论，这这部分主主要讨论论法律约约束机制制的构建建。“全面推推行依法法行政”单纯依依靠行政政法制的的完善，依依靠明确确规定各各级政府府的行政政权限和行政政程序，是是不能真真正达到到目的的的。需要要制定一一部完善善的、进进步的、科科学的民民法典向向整个个社会，特特别是向向我们的的政府、领领导干部部和公务务员灌输输私法观观念、私私权观念念，约束束国家家公权力力的行使使，限制制公权力力的滥用用，只有有这样才才能真正正实现依依法行政政。法律律观念，有有公法观观念、公公权观念念与私法法观念、私私权观念念之别。公公法观念念、公权权观念认认为，国国家应凌凌驾于社社会和人人民之上上，国家家利益应应绝对优优于一切切个人利利益，一一切法律律、法规规都是国国家意志志的体现现，一切切权利、权权力都源源于国家家的授权权，一切切领域、一一切关系系都应应受国家家行政权权力的支支配，人人民和企企业的一一切行为为都须得得到国家家的许可可，国家家拥有绝绝对不受受限制的的权力。公公法观念念、公权权观念支支配之下下的国家家行政，强强调政府府对社会会、对人人民的的“管理理”，属属于“管管制行政政”。反反之，私私法观念念、私权权观念认认为，国国家之所所以存在在，目的的在于保保护人民民的私权权，人民民的私权权神圣不不可侵犯犯，非基基于社会会公共利利益的目目的和依依据法定定程序，不受剥剥夺和限限制。国国家公权权力的活活动范围围，主要要是政治治生活领领域。民民事生活活领域，包包括经济济生活和和家庭生生活，实实行私法法自治原原则，即即由法律律地位平平等的当当事人协协商决决定他们们之间的的权利义义务关系系，国家家原则上上不作干干预，只只在发生生纠纷不不能通过过协商解解决时，才才由司法法机关出出面裁决决。一切切法律、法法规都是是人民意意志的体体现，国国家的权权力来自自人民民的授权权。私法法观念、私私权观念念支配之之下的国国家行政政，强调调对社会会、对人人民的“服服务”，属属于“服服务行政政”。我们一定要要制定了了一部进进步的、科科学的、完完善的民民法典。通通过这样样一部民民法典，确确立社会会生活的的价值体体系，树树立法律律秩序的的基本原原则，为为市场经经济和民民主法治治奠定法法制基础础，在完完善法律律制度层层面的同同时，促促成整个个社会的的法律观观念形态态由公法法观念、公公权观念念向私法法观念、私私权观念念转变，形形成反映映市场经经济和民民主法治治的，使使保护人人民人身身权利和和财产权权利的法法律法规规得以正正确解释释、实施施的“语语境”和和“前见见”，最最终促使使我们的的国家机机关、政政府、公公务员真真正依法法行政。2、携手共共建—走治理理之路治理理论是是20世世纪800年代后后在西方方新公共共管理运运动中诞诞生的一一种理论论，它认为为社会治治理是各各种公共共或私人人的机构构共同参参与社会会公共事事务管理理的诸多多方式的的总和。它它主要通通过合作作协商、伙伙伴关系系、确立立认同和和共定目目标等方方式实施施对公共共事务的的管理，其实质质是建立立在市场场原则、公公共利益益和认同同基础之之上的合合作。其其基本观观点认为为:公共共管理主主体不仅仅为政府府，还包括括各种公公共的和和私人的的机构;;由此，国家把把原先由由它独自自承担的的责任转转移给公公民社会会，从而使使国家与与社会间间、公部部门与私私部门的的界限和和责任变变得模糊糊;为达达到共同同的目标标，各组织织间应相相互交换换资源，从而形形成包括括所有参参与者在在内的自自主管理理网络，并通过过与政府府在特定定领域的的合作来来分担政政府的行行政责任任;由此此导致治治理的绩绩效———善治，即通过过政府与与公民对对社会事事务的合合作管理理，以求得得公共利利益的最最大化。随随着改革革开放和和市场经经济的逐逐步建立立，政治体体制的变变迁，非政府府组织规规模不断断扩大和和公民社社会的发发育成长长，治理理理论在中中国也有有了孕育育的土壤壤。近几几十年，治理方方面的进进展最主主要体现现为以下下方面::基层民民主、公公民自治治、政治治透明、社社会监督督、财务务公开和和任职审审计等。从从政治学学角度看看，为完成成政治社社会化和和决策合合法化的的过程，任何一一个政党党都要殚殚精竭虑虑地培养养、筛选选、输送送其精英英进入政政府部门门以施加加其控制制力、扩扩张力与与影响力力，中国共共产党也也不例外外。贯彻彻“三个个代表”重重想思想想与政府府社会治治理能力力的提升升有着密密切关系系——都都是为了了人民的的利益，为了人人的全面面发展与与素质提提高，为了建建设民主主政治，推进社社会主义义政治文文明进程程。政府社会治治理能力力首先取取决于协协调能力力——即即在政府府与市场场、公部部门与私私部门之之间找到到利于提提高管理理绩效的的平衡支支点。有有两点值值得注意意:其一一，市场经经济就是是法治经经济。亦亦即社会会大趋势势要求社社会公民民、法人人组织必必须具备备契约思思想，遵循法法治准则则，同时要要求政府府退出微微观和具具体领域域，加强宏宏观调控控;公共共服务与与管理亦亦须遵从从市场法法则，根据市市场信号号，提高公公共服务务的质量量，提供更更多的公公共产品品。其二二，公共管管理作为为政府与与社会共共同参与与决策和和管理的的综合系系统工程程，也要求求处理好好政府与与社会、公公部门与与私部门门的关系系。政府府已不再再是传统统意义上上的公共共管理的的惟一主主体，它只能能作为核核心主体体，通过施施展其合合法性权权威，调动社社会中一一切可利利用的管管理资源源并与之之通力合合作。在在承认私私部门作作为公共共管理主主体的同同时，政府要要逐步地地让部分分职能退退让于社社会，把技术术性专业业性较强强的公共共领域的的服务责责任通过过竞标等等形式委委托于私私部门，让其按按“企业业化”运运作提高高管理绩绩效，政府则则负责公公部门的的一般性性服务，制定好好事关民民众整体体利益和和未来的的重大而而宏观的的决策。3、群众路路线—民主的的新希望望这里讲群众众路线，和和党的群群众路线线不一样样，是指指培育新新型公民民，构建建公民社社会。如如何构建建公民社社会呢？？首先，大力培育公民社会组织。公民社会组织与群众有着天然的联系，发挥公民社会组织的桥梁和纽带作用，有利于加强政府与社会之间的对话、沟通，进而建立政府与社会的协作机制。其次，拓宽公民参与渠道。自林肯提出“民有、民治、民享”的政治思想后，政治参与的思想受到越来越多的关注。政治参与是旨在对政府决策施加影响的普通公民的活动。有序的政治参与包括选举投票、助选、公民组织与社会运动，以及与人民代表和政府官员的个别接触等。再次，健全社会主义市场经济体制，为公民社会的成长打造广阔的经济平台。政府要把市场能够做好的事交给市场，政府的责任是做市场不能做或做不好的事情，把工作重点放在宏观调控、制定产业政策、规范市场、搞好基础设施设和提供公共服务方面。我国的公民社会是伴随着市场经济的发展逐步发育起来的，市场经济既是中国公民社会的生长点，又是公民社会的载体。完善的市场经济为公民社会的成长提供了广阔的发展空间。最后，就单从农村来讲，要完善农村基层选举。村民自治制度是我党在农村的创举，但是，在农村，村民自治制度的实效性已经不是太明显，农民的政治参与度低，农村社会治理散乱。所以，要进一步完善该制度，提高公民的参与。三、他山之之石，可可以攻玉玉——借鉴鉴国外经经验中国经济飞飞速发展展，在金金融危机机中影响响力快速速提升，是是不争事事实，但但“中国国模式”的的确面临临诸多挑挑战，有有的甚至至相当迫迫切和严严峻。总总结其特特点是为为了更好好地应对对挑战。今今天，我我们谈论论“中国国模式”，如如何保持持可持续续的发展展才是题题中之义