2022年行业分析国内进口奶粉高价难以撼动之谜解析

国内进口奶粉高价难以撼动之谜解析12月16日，财政部正式发布了《2022年关税实施方案》（以下简称《方案》），对767种进口商品实施低于最惠国税率的年度进口暂定税率，暂定税率从0%到20%不等，平均优待幅度达60%。其中，婴幼儿奶粉连续执行5%的进口商品暂定税率。

虽然业内分析指出，进口奶粉税率维持5%，洋奶粉的价格可能会消失下调，国内代购奶粉的现象可能会削减。但知名乳业专家王丁棉却表示，关税在洋奶粉价格所占比例不高，对成本构成很少，低关税很难影响整个价格。洋奶粉高价主要问题在销售方式——流通环节层层加价，“这种销售方式不打破，价格难以转变。”

方案显示，2022年对燃料油等767项进口商品实施暂定税率，而2022年进口商品实施暂定税率的项目为784项。

参考发布的《2022-2022年中国哈尔滨奶粉行业市场深度调查及投资战略讨论分析报告》

与大众消费相关的部分婴幼儿奶粉、护肤品等进口商品暂定税率与2022年相比没有发生太大变化。其中，乳蛋白部分水解配方、乳蛋白深度水解配方、氨基酸配方、无乳糖配方特别婴幼儿奶粉2022年暂定税率为5%，比最惠国税率的20%下调了75%。

相比2022年的调整方案，2022年的方案新增了供婴幼儿食用的零售包装配方奶粉的暂定税率为5%，比最惠国税率的15%下调了67%。同时，护肤品2022年的暂定税率为5%，而最惠国税率为6.5%。该调整与2022年的方案相同。

值得一提的是，商务部讨论院消费经济讨论部主任赵萍此前表示，国务院关税税则委员会曾多次调降特别配方婴幼儿奶粉税率，这是由于国内消费者对进口奶粉需求旺盛。随着我国人民生活水平的提高，进口奶粉已从今前的浪费品转变成为中等收入阶层的必需品，因此关税理应调降。

不过，官方的好意并没有让消费者得到真正的实惠。王丁棉表示，“目前我们市场的婴幼儿奶粉有多种渠道，税率有所不同，既有最惠国税率，也有零关税，比如我们与新西兰签订协议，零关税的奶粉12万吨左右。”

“但是，我观看了七八年，每次关税税率的下调，我国市场上婴幼儿奶粉的市场终端价格并没有下调。”王丁棉分析说，首先在整个产品的价格中，关税所占比例不多，对成本构成很少，全部每罐900克装的洋品牌奶粉，成本都是85元左右，关税影响不了整个价格。

奶粉价格增加的环节主要在流通环节，从总经销到分销商再到代理商，层层都加价。“这种销售方式不打破，价格难以转变。另外，许多品牌的奶粉最终价格设计都是以利润来定价，降价没有惯例，价格不提就是好事了。”

在王丁棉看来，进口奶粉价格降低的方法只有实行直销模式，砍断流通渠道的利润，比如采纳网店或者平台营销的模式。

有新西兰奶粉商亦表示，一桶进口奶粉从原产国到中国的终端市场，中间会涉及250余项费用，其中包括入关检测费、入关申报费、跨国物流费、保险费、进入中国之后的各项检测费、关税、增值税、码头搬运费、仓库使用费、国内运输费、分装费等。

事实上，从2022年1月1日起，我国已经调整了780多种进口商品税率，特别配方进口婴幼儿奶粉关税从20%降至5%。但依据此前多家媒体的报道，关税下调并未撼动进口奶粉的高价，甚至有个别品牌进口奶粉还在酝酿涨价。

另据第一财经报道，2022年，乳业市场的大大事无疑当属国家发改委6月末掀起的反垄断调查。

发改委曾表示，从调查取得的证据材料看，被调查的乳粉企业存在对经销商和零售商的价格掌握行为，排解、限制了市场竞争，涉嫌违反了《反垄断法》。被调查企业包括合生元、多美滋、美赞臣、雀巢（含惠氏）、雅培、富仕兰（美素佳儿）等多家奶粉企业。

而商务部商务预报系统的数据则显示，截至2022年12月21日，全国国产品牌婴幼儿奶粉零售均价为153.79元/公斤，而国外品牌婴幼儿奶粉零售均价已经达到200.71元/公斤。

此外，来自调研机构尼尔森的数据显示，中国2022年销售婴幼儿奶粉385.18亿元，超越美国成为全球第一大婴幼儿奶粉消费国，但圆满的是，60%以上的市场份额被进口奶粉占据。其中，美赞臣、多美滋、惠氏及雅培四大洋奶粉品牌的市场份额分别为12.3%、11.7%、11%和7.7%，仅上述四者就占据了中国婴幼儿奶粉近半市场份额。

有乳业专家曾表示，洋奶粉刚进入中国的上世纪90年月，与国产奶粉价格差距并不明显，就利润点而言，国产奶粉为5%左右，洋奶粉为10%左右，也就多了几十块钱，但现在每罐洋奶粉多为300元以上，有的价格甚至靠近500元。

一方面，洋奶粉之间达成了某种默契，一家先涨，其他跟上，下一轮另一家先涨，其他跟上；另一方面，通过限制供应，保证价格上涨。所以对于这些企业来说，获得了因消费者偏好进口奶粉而带来的对市场的掌握，同时也掌握了价格。这已成为业内对洋奶粉的普遍熟悉。

最终，发改委开出我国反垄断史上最大的罚单，包括美赞臣、多美滋、合生元等6家乳粉企业因违反《反垄断法》，限制竞争行为共被罚约6.7亿元，惠氏、贝因美、明治等3家企业因协作调查、供应重要证据，并乐观主动整改被免除惩罚。

虽然发改委对洋奶粉开出了巨额罚单，但是，基本贯串全年的“奶荒”照旧给行业带来了多重影响，并造成部分奶粉和液态奶的局部短缺，以及液态奶企业的几轮涨价。不过，乳业专家宋亮表示，业内认为，到明年其次季度，奶荒有望得到初步缓解。

宋亮表示，主要有四个理由，一是2022年和2022年新建的牧场将在2022年投产；二是企业会削减对原奶依靠的产品；三是农业部会出台相关补贴政策，削减养殖户退出市场的比例；四是明年进口奶粉价格下降，随着进口奶粉数量的增大，对缓解奶荒也有关心。

另外，广州乳业协会理事长王丁棉也表示，随着国际奶价的下行、国外进口量的增加，国内的“奶荒”会逐步得到缓解。不过，宋亮表示，短期奶荒或许会缓解，但从长期看，奶荒可能还要持续一段时间，估计奶源短缺要到2022年才有所缓解，随着消费需求增长，奶源紧急是长期要面对的问题。

宋亮预估，依据乳业进展规律，奶源供应紧急的局面至少会持续十年左右，由于估计十年左右的时间我国乳业才会完成这轮转型。即便如此，由于原奶产量增长的速度照旧落后于国内需求的增长，因此，缺口会长期存在，这部分缺口需要靠进口来弥补，国内乳业要实现自给自足照旧很难。

需要指出的是，依靠进口也会存在肯定危机，由于国外奶粉原料价格低于国内，随着国门进一步打开，海外乳制品将对国内造成冲击，这或许会进一步打击奶农养牛的乐观性。

熟知欧洲乳业的圣元国际董事长兼CEO张亮透露，欧洲目前的奶价是3.15元/公斤。成本是1.8元/公斤，奶农接受价格是2.4元/公斤。由于国外乳业发达地区原奶成本远低于国内，假如现在放开进口，将对国内奶牛养殖带来巨大冲击。

事实上，奶源价格上涨不仅仅是供求关系导致的，奶牛养殖成本上升也进一步推高了原奶价格。

原料奶成本主要有饲料、劳动力、管理费用、折旧四大成本，其中饲料占比最大，为70%左右，这两年饲料价格上涨比较快，比如美国苜蓿去年3000元/吨，现在涨至3400~3500元/吨。此外玉米和豆粕价格也上涨许多，因此饲料成本的增加构成奶价上涨的一个重要缘由。

同样，下游乳企除了面对原料奶的涨价，人工、物流等成本也在逐年走高，最终导致的结果就是涨价。业内人士也表示