第3讲不甘衰落更逞强权和平崛起应对挑战

第三讲不甘衰落更逞强权

和平崛起妥应挑战

——利益博弈中的中美关系中国周边安全环境报告

美国并非中国的近邻，但是，美国作为目前世界上惟一的超级大国，号称其战略利益遍及世界每一个角落，几乎介入了全球所有的重要事务，加上第二次世界大战以来，它在亚洲一直十分强大的军事存在和无可匹敌的盟友资源、与我国台湾的特殊关系，使得它在中国与周边国家和地区的事务，特别是安全事务中占据了某种意义上的主导地位。

中国周边安全环境报告一、美国概况及其经济痼疾（一）美国概况

美利坚合众国（TheUnitedStatesofAmerica）国土面积937万平方公里,其中陆地面积915.8960万平方公里(引自中华人民共和国外交部网站）；本土东西长4500公里，南北宽2700公里，海岸线长22,680公里。人口3.087亿（2010年人口普查数据，截至当年4月1日）。

2011年主要经济数据：国内生产总值（GDP）：150940亿美元（按当年价格计算）。人均国内生产总值(根据IMF数据)：48,147美元。中国周边安全环境报告截至2011年9月30日，美国现役部队总兵力142.5万人，后备役84.6万人，文职人员79.4万人。在美军现役部队中，陆军56.5万人，海军32.5万人，海军陆战队20.1万人，空军33.3万人。另外，美国海岸警卫队共4.3万人，平时由国土安全部指挥，战时由国防部指挥。美在海外驻军约40.7万，其中太平洋地区约13.1万人；欧洲地区约7.9万人；中东、南亚和北非地区约19.7万人。其中，美在阿富汗驻军近11万。美国同世界上40多个国家和地区订有多边和双边军事条约，海外基地与设施共700余个，向40个国家和地区提供军事援助，与90多个国家和地区订有援外军事训练计划。中国周边安全环境报告（二）经济上痼疾积重难返、衰象日显长期困扰美国经济的“三高”即高财政赤字、高外贸逆差、高额债务愈演愈烈。美国自冷战高潮时期迄今，为压垮战略对手，谋求世界霸权，政府大搞赤字财政，长期入不敷出。到2004年，联邦政府财政预算赤字达5210亿美元，创历史之最。随着反恐战争的全面展开，美国财政赤字逐年剧增，2009、2010、2011、2012财年美联邦财政赤字分别高达1.42万亿美元、1.29万亿美元、1.3万亿美元和1.1万亿美元。与此同时，在制造业日趋萎缩之际，美国人坚持超前高消费，外贸连年大幅逆差，到2006年逆差高达8180亿美元，占当年GDP的7%，2010年逆差仍然达4978亿美元。中国周边安全环境报告

高逆差和高财政赤字要靠举债来弥补，美国债台高筑。1985年美国国债即达1.8万亿美元，占当年GDP的44%，2006年国债增至8万亿美元，占GDP的69%，到2013年10月为止，美债总额达16.7万亿美元，已经和美国国内生产总值相当。2005年美国政府支付债务利息即达3520亿美元，占政府财政总支出的的14%。美国已经沦为当今世界最大的债务国。

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美国参院高票通过提高债务上限议案：2011年8月3日腾讯财经讯：北京时间8月3日凌晨消息，美国国会参议院周二以74票赞成，26票反对的表决结果通过了旨在削减预算开支并提升联邦政府借贷上限的法案。这使得美国政府在距离债务违约前几个小时获得了借贷限额的提升。法案要求分两步，将目前14.3万亿美元的联邦政府借贷上限提高至多2.4万亿美元，并在未来十年间削减赤字额度2.1万亿美元。不过就是经过这种程度的削减，美国国债负担预期还是会在未来十年内增加7万亿美元。中国周边安全环境报告美国经济的脆弱性和致命隐患还在于其经济的“金融化”。

现在作为实体经济主体的制造业只占GDP的12%和企业总利润的10%，而以金融业为主的服务业占GDP的85%以上，其中金融业占企业总利润的的44%。美国经济的“金融化”实际上是其经济的虚拟化与寄生化。美国总统奥巴马2010年12月6日在北卡罗来纳州一所社区大学发表演讲时十次提到中国，他列举中国在科研、教育等领域取得的领先于美国的种种成就，并以1957年前苏联发射人类首枚人造卫星作比，称美国人正迎来新的“卫星时刻”，必须加强对基础设施、科研创新和教育的投资，否则美国在未来的竞争中有落后的危险。

中国周边安全环境报告二、发展中的中美战略关系

（一）三个联合公报中美双方于1972年2月28日在上海发表了《中美联合公报》（即“上海公报”）。

1979年1月1日，《中美建交联合公报》。美国政府在建交公报中声明，“承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。在此范围内，美国人民将同台湾人民保持文化、商务和其他非官方联系”；“美利坚合众国政府承认中国的立场，即只有一个中国，台湾是中国的一部分”。

1982年8月17日，中美两国政府发表中美“八·一七公报”，美方承诺“它不寻求执行一项长期向台湾出售武器的政策，它向台湾出售的武器在性能和数量上将不超过建交以来近几年的水平，准备逐步减少它对台湾的武器出售，并经过一段时间导致最后解决”。

中国周边安全环境报告（二）中美建设性战略伙伴关系1997年10月底至11月初，应美国总统克林顿的邀请，中国国家主席江泽民对美国进行了国事访问，这是中国国家元首12年来对美国进行的首次国事访问。中美双方于10月29日发表了《中美联合声明》。双方在声明中确认，将在中美三个联合公报的原则基础上处理中美关系，共同致力于建立中美建设性战略伙伴关系。

中国周边安全环境报告（三）从战略竞争对手到建设性合作关系2001年，中美关系在经历较大波折后，逐步得到改善和发展。

1月4日，美国当选总统乔治·W·布什致函江泽民主席，对江主席祝贺他当选表示感谢。布什政府明确地把中国视为战略竞争对手。

10月19日，江主席在上海与布什总统举行会晤，就中美关系、反恐等重大问题深入交换了意见，并达成重要共识。双方一致同意共同致力于发展中美建设性合作关系。

中国周边安全环境报告（四）共同努力建设21世纪积极合作全面的中美关系

美国总统奥巴马2009年11月15日至18日对中国进行的首次访问，是中美关系中的一件大事，对新时期中美关系发展具有重要意义。胡锦涛主席与奥巴马总统2009年4月在伦敦举行的首次会晤，确立了共同努力建设21世纪中美关系新定位，为新时期中美关系发展指明了方向。新定位有三个特点,用胡锦涛的话来说就是：积极的关系，合作的关系，全面的关系。中国周边安全环境报告（五）共同努力构建中美新型大国关系

２０１３年６月的美国加州安纳伯格庄园，习近平主席与奥巴马总统进行了坦诚的对话和深入的交流，决定共同构建不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的新型大国关系。习近平强调，中美双方坚持从战略高度和长远角度把握两国关系，需要以积极态度和发展眼光推进对话合作，需要以相互尊重、求同存异精神妥善处理分歧矛盾，需要不断充实合作伙伴关系的战略内涵。中国周边安全环境报告三、影响中国周边安全的美国因素（一）对华三步走战略计划和美国中央情报局和平演变中国计划

中国周边安全环境报告1、三步走战略计划

对美国政府决策有着很大影响的智库兰德公司于1999年6月份向美国政府提出对华战略三步走计划：第一步，西化、分化中国，使中国的意识形态西方化，从而失去与美国对抗的可能性。第二步，在第一步失效或成效不大时，对中国进行全面的遏制，并形成对中国战略上的合围。第三步，在前两招都不能得逞时，不惜与中国一战，当然作战的最好形式不是美国的直接参战，而是支持中国内部谋求独立的地区或与中国有重大利益冲突的周边国家。

中国周边安全环境报告2、中央情报局和平演变中国计划：十条诫令

2004年揭秘的美国中央情报局其极机密的“行事手册”（RulesforOperation）中关于对付中国的部分，最初撰写于1951年，以后曾经修改多次，至今共成十项。内部代号称为：《十条诫命》（TenCommandment），包括有如下一些险恶的内容：

第一、尽量用物质来引诱和败坏他们的青年，鼓励他们藐视、鄙视、进一步公开反对他们原来受的思想教育，特别是共产主义教育。引导他们对色情性开放的兴趣和机会，进而鼓励他们进行性的滥交。让他们不以肤浅、虚荣为羞耻。一定要毁掉他们强调过的刻苦耐劳精神。中国周边安全环境报告第二、一定要尽一切可能，做好传播工作，包括电影、书籍、电视、无线电波……和新式的宗教传播。只要他们向往我们的衣、食、住、行、娱乐和教育的方式，就是成功的一半。第三、一定要把他们青年的注意力，从以政府为中心的传统引开来。让他们的头脑集中于：体育表演、色情书籍、享乐、游戏、犯罪性的电影，以及宗教迷信。第四、时常制造一些无事之事，让他们的民众公开讨论。这样就在他们的潜意识中种下了分裂的种子。特别要在他们的少数民族里找好机会，分裂他们的地区，分裂他们的民族，分裂他们的感情，在他们之间制造新仇旧恨，这是完全不能忽视的策略。

中国周边安全环境报告第五、要不断制造消息，利用网络\出版物等丑化他们的领导人,特别是利用民主自由派人士通过网络的便捷性,传播攻击他们的领袖人物。我们的记者应该找机会采访他们，然后组织他们自己的言辞来攻击他们自己。第六、在任何情况下都要宣扬民主。一有机会，不管是大型小型，有形无形，都要抓紧发动民主运动。无论在什么场合，什么情况下，我们都要不断对他们（政府）要求民主和人权。只要我们每一个人都不断地说同样的话，他们的民众就一定会相信我们说的是真理。我们抓住一个人是一个人，我们占住一个地盘是一个地盘。第七、要尽量鼓励他们（政府）花费，鼓励他们向我们借贷。这样我们就有十足的把握来摧毁他们的信用，使他们的货币贬值，通货膨胀。只要他们对物价失去了控制，他们在人民心目中就会完全垮台。中国周边安全环境报告

第八、要以我们的经济和技术优势，有形无形地打击他们的工业。只要他们的工业在不知不觉中瘫痪下去，我们就可以鼓励社会动乱。不过我们必须表面上非常慈爱地去帮助和援助他们，这样他们（政府）就显得疲软。一个疲软的政府，就会带来更大的动乱。第九、要利用所有的资源，甚至举手投足，一言一笑，都足以破坏他们的传统价值。我们要利用一切来毁灭他们的道德人心。摧毁他们的自尊自信的钥匙，就是尽量打击他们刻苦耐劳的精神。第十、暗地运送各种武器，装备他们的一切敌人，以及可能成为他们敌人的人们。中国周边安全环境报告（二）精心打造对华战略包围圈

1、日美军事同盟第一，《美日安全保障联合宣言》。冷战结束后，美日从各自的战略目的出发，积极强化军事联盟。第一个重要表现就是1996年4月出台《美日安全保障联合宣言》，决定对冷战后的美日安全保障联盟进行再定义，并商定修改防卫合作指针。1997年9月，新的“日美防卫合作指针”出炉。1998年，日本内阁通过了与新指针相关的三个法案（《周边事态措施法案》、《自卫队法修正案》和《物资劳务相互提供协定修正案》）。第二，战区导弹防御系统”（“TMD”）。

第三，美日安全磋商委员会(“2+2会晤”)。

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2、“十四国”或“十七国”军事基地包围圈

美军在韩国、日本、澳大利亚和新加坡4国扎根，在阿富汗和巴基斯坦2国长期驻军，重返菲律宾，在马来西亚、印尼和泰国3国租用军事基地，赖在吉尔吉斯斯坦不走。再加上美国在关岛的安德森空军基地和阿普拉海军基地，美国就搭建起了一个“14国军事基地包围圈”。美国还想在文莱、越南、蒙古3国建立军事基地，形成“17国军事基地包围圈”。中国周边安全环境报告

3、“十五国”对华包围圈

美国从1995年开始分别与6个东南亚国家（菲律宾、泰国、新加坡、马来西亚、印尼及文莱）的海军部队进行“联合海上战备和训练”演习，即卡拉特联合军事演习。

2009年7月1日，马来西亚正式提出由越南、菲律宾、马来西亚、印尼、文莱组成“东南亚南沙集团”。美国、日本、印度、澳大利亚、韩国、越南、菲律宾、马来西亚、新加坡、印尼、文莱、泰国共12个国家通过美日韩军事同盟、四方倡议集团、卡拉特海上力量集团、东南亚南沙集团联系在了一起。加上阿富汗、巴基斯坦和蒙古，就是美国处心积虑要建立的“15国对华包围圈”。中国周边安全环境报告4、“三条”战略遏制链企图禁锢中国“第一岛链”由阿留申群岛、千岛群岛、日本群岛、韩国、琉球群岛、台湾岛、菲律宾、马来西亚、新加坡等地的基地和驻军组成，这一条岛链是美日韩等国向西部署的最前沿，也是美国链式部署中最严密的一条线。

“第二战略遏制链”由第二岛链上的澳大利亚、新西兰和陆地上的沙特、以色列、土耳其构成，这是一条能源和矿产遏制链。“第一战略遏制链”是政治、军事和外交遏制链，“第二战略遏制链”则是能源、矿产遏制链。澳大利亚的铁矿、中东的石油在遏制中国发展上具有重大的战略意义。

“第三战略遏制链”由美国和欧盟构成，是一条意识形态遏制链。美国和欧盟掌握世界舆论主导权，高举“民主、自由、人权”的大旗在意识形态上遏制中国的发言权。

中国周边安全环境报告5、“新八国联军”正式形成美国一直把中国视为“潜在的全球性对手”，始终抓住台湾问题不放。日本和中国存在东海争端和历史问题。印度与中国在藏南存在领土争端。越南侵占29个中国岛礁。菲律宾侵占8个中国岛礁。马来西亚侵占7个中国岛礁。另外，驻扎在澳大利亚和韩国的美军可能与中国直接发生军事冲突，并且一旦中美发生军事冲突，澳韩必定会向美国提供力所能及的后勤支持。因此，美国、日本、印度、越南、菲律宾、马来西亚、韩国、澳大利亚可以称为“新八国联军”。中国周边安全环境报告6、美日印越“四国反华轴心”

美日印越4国才是反华的四个轴心国家。

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7、‘C’形包围圈

2010年3月1日环球时报消息：以美国为首的西方国家“对中国海陆并进，海上包围圈以日本为起点、印度为终点，陆地包围圈以印度为起点、中亚为终点，由海到陆形成了一个‘C’形包围圈。”

第一，“C”形遏制咄咄逼人。

第二，“C”形威胁尚难定论。

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8、美国“重返亚太”，制衡中国在2009年奥巴马政府上台之初，希拉里·克林顿国务卿首次出访就选择亚太地区，打破了之前首访必选欧洲的惯例，而奥巴马总统也罕有地在上任初年就访问中国，美国外交战略转向亚太端倪初显。2010年，美国高调介入南海争端，重塑与日、韩等国的同盟关系，明确宣示“美国归来”。2011年，美又掀起亚太外交高潮：奥巴马首次正式参加东亚峰会，希拉里任内第十次出访亚太、发表第五次亚太政策讲话、历史性访问缅甸，强化美在亚太地区角色成为“美外交重点再平衡的核心”。

中国周边安全环境报告美国全面遏制中国能力不足。这里面有结构性制约和政策本身的制约两个方面：一是所谓结构性制约

主要有三个因素:

一是内政，人的制约。第二个结构性制约是财政，美国现在没钱了，美国在全球打来打去，最后都面临一个困境，就是缺钱第三个结构性制约是别的地区的牵制。中国周边安全环境报告二是政策本身的制约首先在政治上美国要参与现有的东亚合作框架；其次就是TPP；最后是军事上，美国现在能力也不够。中国周边安全环境报告9、美国对华压制已成“新三线”

所谓新三线是指“热点线”、“动态线”和“威慑线”。“热点线”是指美国在中国周边不断制造热点问题，使中国周边地区不断有热点问题存在，达到破坏中国周边安全环境稳定、迟滞中国发展的战略目的。中国周边安全环境报告

“动态线”是指美国通过军事演习等形式实现其在中国周边维持适当兵力的战略目的，以达到不减轻对中国军事压力的目的。“威慑线”是指美国在中国周边地区通过建立非军事联盟，特别通过对远离中国大陆的太平洋西部的关岛、澳大利亚的达尔文港口和北印度洋的迪戈加西亚三处军事基地的重点建设，在战略上形成对中国的威慑。中国周边安全环境报告（三）在台湾问题、西藏问题和新疆问题上肆意干涉中国内政1、台湾问题2、西藏问题新华网华盛顿2010年2月18日电：美国总统奥巴马不顾中国方面的强烈反对，18日在华盛顿会见了达赖。3、新疆问题中国周边安全环境报告（四）美国提出“空海一体战”的战略思维针对中国，预设战场为台海和南海“空海一体战”是美国提出的一种新型作战概念。根据这一概念，空军和海军应密切整合战力，加强作战、组织、技术和装备等方面的能力建设，从软件和硬件两方面入手，全面提升空、海军的一体化联合作战水平。按照“空海一体战”理论要求，未来美军武器装备的发展将呈现出以下走势:

中国周边安全环境报告一是航空作战平台将兼有情报、监视、侦察能力与攻击能力，单一任务平台已成为历史。同时，各种类型的无人机、隐身机将成为“空海一体战”发展的重点装备。二是航空航天装备将实现空天一体化，同时大力发展常规快速全球打击系统。三是海军装备在继续发展大型水面舰艇的同时，将向空中和水下拓展，海上和水下作战平台联为一体，使其具备一体化联合作战能力。

中国周边安全环境报告四是网络作战系统将加强横向集成，融情报、监视、侦察能力与进攻性反信息作战能力和进攻性防空作战能力于一体。五是弹道导弹防御系统将更加侧重海基平台，建立多层次防御网，使用更大、更灵活的动能弹头以及可以从更远距离探测目标的传感器，从而实现以较少的导弹防御更广空间的目的。六是发展可从多种武器平台上发射的高超音速巡航导弹，以有效对付临岸和近岸数百公里内的高风险高价值目标。中国周边安全环境报告“空海一体战”概念是美国对新兴军事强国进行离岸干预的新手段。

美国提出空海一体战的战略思维，从本质上就是针对中国，主要预设的战场是台海和南海，这是它亚太新战略的重要组成部分，这是对中国今后国家统一、领土完整、台湾回归有重大威胁的一方面。

中国周边安全环境报告（五）在人民币汇率、网络安全、贸易等问题上不断向中国施压

中国周边安全环境报告(六)在钓鱼岛、南中国海问题上策动周边国家联合对付中国美国以维护亚太地区安全和保护其“航行自由”为名，由“保持中立”和“不介入”转为“介入但不陷入”的立场．并明确偏向与中国有主权争端的东盟国家。中国周边安全环境报告

近年来，美国总统、国防部长、太平洋总部司令等军政要员频繁出访东南亚国家，就拓宽双边军事合作渠道，提升军事合作关系等问题达成了一系列协议和共识：与菲律宾签署了《军事交流合作协议》和《访问部队协定》，从而使已中断7年之久的美菲军事合作得以全面恢复；与新加坡达成了一项军事准入协议；与马来西亚达成了“开放天空”协议；与文莱达成了“允许美军舰机进入辖区”协议。美国一直希望接替俄罗斯租用越南的金兰湾海军基地，积极和印度尼西亚商讨在纳土纳建设军事基地的可行性。

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美国国务卿希拉里2011年6月会见访美的菲律宾外长罗萨里奥，在会谈后的记者会上证实，双方讨论了“最近在南中国海发生的事件”，美国会履行与菲律宾之间的共同防御条约及战略同盟义务。她声称，美国坚定支持菲律宾加强防卫，将通过不同方式为菲律宾提供其“负担得起”的军事物资和装备，帮助菲律宾军队采取必要的自我防卫措施。

中国周边安全环境报告四、中国的应对策略中国周边安全环境报告（一）开展全方位外交，努力营造良好的国际环境，走和平崛起之路冷战结束后，美国成为世界上惟一的超级大国，于是美国的最高战略目标不再是争夺霸权，而是巩固霸权。以美国官方的话语来讲，就是维护美国在世界上的领导权。美国民主党与共和党可能在如何维护美国领导权的策略上有所不同，但是它们在维护美国世界领导权这一目标上则是一致的。中国周边安全环境报告根据历史经验，我们可以推测在以下三种情况下美国不以战争方式遏制中国。第一种情况为，美国面临一个巨大的外部安全威胁，美国需要中国合作共同对付这个安全威胁。例如20世纪70－80年代的苏联威胁和2001年起的恐怖主义威胁。第二种情况是中国内部或外部的因素使中国无法实现崛起，因此美国不必用战争方式来阻止中国崛起。第三种情况是，以战争方式遏制中国的崛起的代价美国承担不起，因此美国不愿选择战争遏制中国崛起的策略。中国周边安全环境报告按照“大国是关键，周边是首要、发展中国家是基础，多边是重要舞台，党际民间是补充”的外交总体布局，全方位地开展对外工作，真诚地同世界各国发展友好合作关系。

中国周边安全环境报告（二）与美国进行积极、持续、坦率的接触，增强相互理解与信任，在突破性技术上展开合作美刊：中美应在突破性技术上展开合作。2011年09月2日新华国际消息，【美国《福布斯》双周刊网站8月31日文章】题：中美合作拥有美好未来(作者美国西雅图港务局首席执行官吉谷)。中美两国正在全世界争夺就业机会和市场。但是这并不意味着两国关系必须成为一种零和对抗，或者演变为21世纪版的冷战。事实上，我相信尽管两国存在严重的分歧，中国和美国是可以建立一种双赢合作关系的，关键在于互相尊重和平等对话。中国周边安全环境报告中新网檀香山2011年11月10日电(记者张朔)，前来出席亚太经合组织第19次领导人非正式会议的中国国家主席胡锦涛当地时间10日下午在夏威夷会见美国工商界代表时说:经贸关系面临四大机遇。胡锦涛表示，当前，世界经济复苏的不稳定性不确定性因素加大，在这种情况下，尤其需要国际社会以同舟共济、合作共赢的精神携手应对。中美经贸关系既面临挑战，更面临重要发展机遇。中国周边安全环境报告（三）在台湾、西藏、新疆、南中国海等事关中国领土主权和核心利益问题上要敢于针锋相对据“美国之音”网站2011年2月9日报道，中国官方媒体最近刊登对中国国防大学朱成虎少将、军事科学院罗援少将、柯春桥大校的采访。“这几位军方高层智囊表示，中国在自身实力增强之后，可以运用多种手段在对台军售等问题上反制美国，其中包括经济与金融手段，如抛售美国国债”。中国周边安全环境报告（四）妥善应对人民币汇率升值压力，努力化解外汇储备风险

1、妥善应对人民币汇率升值压力

2、努力化解外汇储备风险中国周边安全环境报告（五）主动避战，坐等美国衰落

1、中美关系，左右东亚安全局势。自从2009年11月，美国高调宣布重返亚洲以来，美国以遏制中国为基点，推动南海诸岛、钓鱼岛、朝鲜半岛等一系列争端升级，从而实行美国的战略目的：政治军事上，激化周边国家与中国的矛盾，在战略上围堵中国，干扰中国的现代化进程；经济上，利用“跨太平洋伙伴关系协议”（TPP）抵消或削弱中国-东盟自由贸易区，阻止东亚地区经济一体化进程。

中国周边安全环境报告2、美国继续挑起事端，已成强弩之末。据资料显示：到今年3月底，美国的公债已达美元14.3万亿，是去年国内生产总值(GDP)的97%。十年前，发动阿富汗战争时，美国国内生产总值是全球三分之一，它的军费也是全球三分之一。今天，美国国内生产总值是全球四分之一，它的军事花费却是全球二分之一，美国军费的削减趋势已成必然。美国继续闹事，本钱在哪里？

中国周边安全环境报告3、中国应坚守不出，坐等美国衰落。当前的美国与中国历史上的蜀国相似之处，就是不顾国家承受能力，频繁发动战争，穷兵黩武。从2001年到2011年的十年间，美国先后发动了阿富汗战争和伊拉克战争，两场战争让美国付出了17000亿美元的代价，而且均是借贷打仗，超前消费的后果诱发了2008年开始的美国金融危机，目前仍不见回暖的迹象。目前最新数据表明，美国的失业率达到9%，创历年新高，经济衰退迹象十分明显。中国周边安全环境报告美国虽然高调回归亚太，也造成了切实的影响，比如越南、菲律宾在中国南海问题上对中国更强硬，未来南海问题会更一步炒热等等。中国需要高度重视，但也要淡定，不要紧张。历史上中国吃过这种亏，把外界形势