第五章：工资法律制度

工资法律制度

第一节工资立法概述

一、工资的概念工资是劳动者劳动收入的主要组成部分，在劳动法上，是指用人单位依据国家有关规定或劳动合同的约定，以货币形式直接支付给本单位劳动者的劳动报酬。二、工资总额的组成

1．计时工资计时工资是指按照职工的技术熟练程度、劳动繁重程度和工作时间的长短来支付工资的一种形式。小时工资标准计算公式是：小时工资标准=日工资标准／日平均工作工时数(8小时)。日工资标准：劳动者本人的月工资标准/月平均工作天数(20.83天)。职工月工作天数的计算公式为：

(全年日历天数—法定休假节日—公休日)÷12个月=平均工作天数2．计件工资计件工资是指按劳动者完成的合格产品的数量(或作业量)和预先规定的计件单价，来支付工资的一种形式。企业实行计件工资制，必须具备下列条件；（1）生产任务饱满，原材料、燃料、动力供应和产品销路比较正常；（2）制定有先进合理的劳动定额、严格的计量标准和质量标准；（3）企业管理制度(如生产原始记录、计量统计、检查验收、经济核算等)比较健全。3．奖金奖金又称奖励工资，是指用人单位对职工的超额劳动发给的报酬。包括超产奖、节约奖、劳动竞赛奖、机关事业单位的奖励工资以及其他奖金。奖金是一种辅助工资形式，它不能独立存在，总要和一定的工资形式联系在一起。4．津贴和补贴津贴和补贴是对职工在特殊劳动条件和工作环境下的额外劳动消耗以及特定条件下的生活费额外支出所给予的补偿或补助费用。实际生活中其种类有，（1）补偿职工在特殊劳动条件下劳动消耗的津贴，如矿山井下津贴、高温津贴等等；（2）补偿职工特殊劳动消耗和额外生活费支出双重性质的津贴，如野外津贴、林区津贴、艰苦气象台站津贴、施工津贴等等，（3）维护职工在有毒有害作业中身体健康的保健性津贴，如保健津贴、医疗卫生津贴等等；（4）补偿职工在本职工作之外额外承担工作的津贴，如中小学班主任津贴等等，（5）补偿职工因物价变动或地区物价差异的生活费补贴，如副食品价格补贴、肉类补贴、粮贴、边疆补贴、特区补贴等等；

（6）奖励性津贴，如科研津贴、政府特别津贴、优秀运动员技术补贴、体育津贴等；（7）生活福利性津贴，如交通费补贴、伙食补贴、取暖补贴、书报费等等。5.加班加点工资自愿加班能要加班工资吗？案例1周某是上海某外资公司的职员，与公司签订有一年期的劳动合同，具体从事办公室文员工作。公司确定周某的工作时间为每日8小时、每周40小时的法定标准工作时间，公司也按标准工时制度支付周某的工资待遇。工作期间，周某努力工作，当日工作任务在8小时内未完成的，周某就在下班后自动加班完成当日工作任务。

一年以后，周某对公司的工作安排难以承受，就在合同期限届满时表示不再续签劳动合同，但要求公司支付其一年内延长工作时间的加班工资，并出示了一年内延长工作时间的考勤记录。公司对周某不愿续签劳动合同表示遗憾，但认为公司实行的是计时工资制度，并另有规定的加班制度;公司并未安排周某延时加班，周某延长工作时间是个人自愿的行为，公司不能另行支付加班工资，对周某的要求予以拒绝。双方于是发生争议。

本案的争议焦点是：周某为完成工作任务自动延长工作时间，是否可以要求公司支付延时工作的加班工资。《劳动法》第四条规定：“用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务”。该条规定表明，企业依法应当对企业内的规章制度予以建立和完善，规章制度的内容包含劳动者权利和义务的规范。根据该条规定，企业自然可以制订与国家法律不相抵触的加班制度，可以规定适当的加班审批程序，对符合加班制度的加班情况支付不低于法定标准的加班工资。企业依法建立的规章制度，应是企业管理和争议处理的依据之一。另外，根据《劳动法》及《国务院关于职工工作时间的规定》等相关规定，我国现行的标准工时制度为每日工作8小时、每周工作40小时。按照以上标准工时制度计发工资待遇的，是计时工资制度。实行计时工资制度的用人单位，其加班工资的支付有着明确的规定。《上海市企业工资支付办法》规定：“用人单位根据实际需要安排劳动者在法定标准工作时间以外工作的，应按以下标准支付工资：------以上规定表明，用人单位支付加班工资的前提是“用人单位根据实际需要安排劳动者在法定标准工作时间以外工作”，即由用人单位安排加班的，用人单位才应支付加班工资。如果不是用人单位安排加班，而由劳动者自愿加班的，用人单位依据以上规定可以不支付加班工资。本案中，公司虽然对周某实行了计时工资制度，但周某平时的延时加班不是由公司安排的，而是周某自愿进行的;公司对企业内加班有规定的加班制度，周某在延时加班时并未履行公司规定的加班审批手续。案例2从2006年1月起，原告林某一直在被告某酒店公司处从事水电工作，双方未签订书面的劳动合同。2009年3月，该酒店公司拖欠林某四个月工资，同时双方终止了劳动关系。林某要求酒店公司按月工资2000元支付其拖欠的四个月工资8000元及逾期经济补偿金2000元，而酒店公司仅同意按月工资1000元支付拖欠的工资及逾期经济补偿金，双方各执一词，无法达成一致。无奈之下，林某向人民法院起诉，要求判令酒店公司支付其拖欠的四个月工资8000元及逾期经济补偿金2000元。在审理过程中，林某以工资是现金支付为由不能提供具体工资数额2000元/月的证据，而酒店公司以相同理由也未向法院提供林某具体工资数额1000元/月的证据。

劳动者和用人单位谁应对工资数额的事实负举证责任？

第一种意见认为，根据“谁主张，谁举证”的原则，应当由原告对工资数额的事实负举证责任，原告不能提供证据证明其工资数额，就不能认定其工资为2000元/月。被告自认原告工资为1000元/月，应予认定；

第二种意见认为，被告应对工资数额的事实负举证责任，虽然原告未能提供证据予以证实，但从保护劳动者权益出发，根据相关法律规定，劳动者与用人单位发生劳动纠纷，举证责任应当倒置。现用人单位没有提供证据证明劳动者的工资数额，应承担举证不能的责任。因此可以认定原告每月工资数额为2000元/月。

本案是一起劳动争议纠纷案件，双方争议的焦点问题就是林某的月工资数额应认定为多少？从案情来看，原被告双方各执一词，但均未提供证据支持自己的主张。因此，如何分配双方的举证责任成为本案的关键问题。举证责任分配的一般原则是“谁主张，谁举证”。但也有例外情况，举证责任分配需要考虑当事人举证的能力，以及举证的可能性和现实性。在劳动争议案件中，用人单位相对劳动者处于强势地位，很多证据都在用人单位的掌控之中，比如各种劳动人事资料、工资表都是用人单位在保管，一旦发生纠纷，劳动者无法获得这些证据材料。因此，为了确保举证责任分配的公平，法律对于特定事项规定了“举证责任倒置”。所谓举证责任倒置，是指根据法律规定，将通常情形下本应由提出主张的一方当事人就某种事实负举证责任，而由对方当事人就该种事实存在或不存在承担举证责任，如果对方当事人不能举证证明，使事情处于真伪不明的状态，则推定提出主张的一方当事人的事实主张成立的一种举证责任分配制度。举证责任倒置一般应有法律的明确规定。

《劳动争议调解仲裁法》第三十九条第二款规定：“劳动者无法提供由用人单位掌握管理的与仲裁请求有关的证据，仲裁庭可以要求用人单位在指定期限内提供。用人单位在指定期限内不提供的，应当承担不利后果。最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释（一）》第13条特明确规定：因用人单位作出的开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生的劳动争议，用人单位负举证责任。劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》中规定：“工资支付凭证、社保记录、招工招聘登记表、报名表、考勤记录由用人单位负举证责任”。从这些规定可以得出结论，本案对于林某的月工资数额的事实，应该由用人单位该酒店公司举证证明，若该酒店公司不能举证证明或拒不提供证据证明，使事实处于真伪不明的状态，则可以推定林某的主张成立。因此，本案应当支持林某的诉讼请求。

6．特殊情况下支付的工资这是指在一些非正常的工作情况下，用人单位按照法律、法规规定支付给职工的工资，如劳动者在依法参加社会活动期间的工资、病假工资、婚丧假工资、探亲假工资、延长工作时间的工资等等。案例3李某与所在公司签订有自2007年2月28日起，至2010年2月27日止的劳动合同。本企业工龄9年零5个月。病休前12个月平均工资1889.07元。当地最低工资620元/月。李某于2008年8月21日，因重症病住院治疗，其医疗期为9个月。医院于2009年4月3日开据了痊愈出院证，并提出坚持服药、定期复查、全休一个月。李某所在公司在当事人住院期间没发给病假工资。并于2009年4月27日书面通知其监护人为其为理解险劳动合同有关事宜。2009年5月3日后，李某多次与公司联系病假后的工作安排事宜，公司人力资源部以老总不在海，不能安排答复。至5月16日，李某于监护人到公司见到老总，问李某的工作安排问题，老总说：“依法解除劳动合同。”后又一次与老总接触得到的答复就是“依法解除劳动合同。”2009年5月20日接到公司通知，“从2009年5月21日起停发工资”。其病假期间的工资表做出来了，病假工资按当地最低工资的80%，即496元/月支给。

当事人向劳动仲裁委员会提起仲裁申请，请求事项：

1、支付拖欠和克扣的病假工资。同时支付经济补偿金、赔偿金。

2、支付违法解除劳动合同的经济赔偿金。

申请人于2009年8月26日接到劳动仲裁委员会的仲裁裁决书，裁决如下：

1、公司于本裁决生效之日起十日内支付申请人解除劳动合同经济赔偿金35892.23元；2、公司于本裁决生效之日起十日内支付申请人病假工资4464元。在这个案件中，企业按当地最低工资的80%支付病假工资，劳动仲裁部门也按当地最低工资的80%支付病假工资裁决。是否合理？新劳动法病假工资规定：1.病假工资计算基数：1)其可以由劳动合同进行约定，但是不得低于相应的岗位工资；

2)如果集体合同或集体协商约定标准高的，取其高；

3)双方无任何约定的，按照劳动者正常出勤月工资的70%来确定。分析：2.病假工资的系数：1)病假工资的系数与职工病假期限以及工龄的长短相对应，一般来讲，期限越长，工龄越短，系数越小；

2)现行法律规定，职工连续休假在6个月以内的，连续工龄不满2年，病假工资的系数为本人工资的60%；满2--4年，病假工资的系数为本人工资的70%；满4--6年病假工资的系数为本人工资的80%；满6--8年，病假工资的系数为90%；满8年，病假工资的系数为本人工资的100%；

3)连续休假在6个月以上的，连续工龄不满1年，病假工资的系数为本人工资40%，满2--3年，病假工资的系数为本人工资的50%，大于等于3年，病假工资的系数为本人工资的60%。3.通过基数和系数相乘后得出的病假工资，可以低于当地最低工资标准支付，但不能低于最低工资标准的80%；4.职工病假待遇如果高于本市上年度月平均工资的，可以按照本市上年度月平均工资计发。

当事人在公司的工龄9.5年，按国家的规定工龄满八年的医疗期在六个月内的应发本人工资的100%，六个月以上的应发本人工资的60%，但不能低于最低工资标准的80%。病假工资应为：1889.07×6+1889.07×3×60%=11334.42+3400.33=14734.75元.如果按该企业支付病假工资的标准和当地仲裁部门的裁决，我国企业职工的病假工资只有一个标准，就是当地最低工资的80%。这显然是不合理的。劳动者的以下劳动收入不属于工资范围；

1．单位支付给劳动者个人的社会保险福利费用，如丧葬抚恤救济费、生活困难补助费、计划生育补贴等；

2．劳动保护方面的费用，如用人单位支付给劳动者的工作服、解毒剂、清凉饮料费用等；

3．按规定未列入工资总额的各种劳动报酬及其他劳动收入，如根据国家规定发放的创造发明奖，国家星火奖、自然科学奖、科学技术进步奖、合理化建议和技术改进奖、中华技能大奖等，以及稿费、讲课费、翻译费等。二、工资立法的基本原则1．在经济发展的基础上逐步提高工资水平企业必须坚持工资总额增长幅度低于本企业经济效益(依据实现利税计算)增长幅度，职工实际平均工资增长幅度低于本企业劳动生产率(依据净产值计算)增长幅度的原则。

2．按劳分配，同工同酬案例4王某是一家劳务派遣公司的员工。2010年1月20日，王某被派遣到某服装有限公司工作。王某与派遣单位没有约定月工资的标准。王某到服装公司工作一个月后，王某得到的工资为1000元。王某后来得知，公司与自己同岗位的员工工资为1800元。王某感觉公司对自己很不公平，于是与派遣公司﹑服装公司的领导沟通自己的工资问题，希望能与同岗位其他员工的工资一样，服装公司的领导表示，王某不是服装公司的员工，不能与其他同岗位的员工享受同样的工资待遇。王某无奈提起劳动仲裁，要求享受每月1800元的工资待遇。

根据《劳动合同法》第63条的规定：“被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利。用工单位无同类岗位的，参照用工单位所在地相同或者相近岗位劳动者的劳动报酬确定。”《劳动法》第46条规定，工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬。1.相同的岗位；2.

工作量相同；3.

业绩相同在具备上述三个条件的情况下，劳动者有权利享受同工同酬。

针对本案，王某与某服装有限公司虽然没有形成劳动关系，其工资由派遣公司支付，但王某被派遣到服装公司后，享有与服装公司的劳动者同工同酬的权利。在工作内容﹑工作量﹑工作业绩大体相同的情况下，派遣单位应当向王某支付与用人单位劳动者大体相同的工资，而不得以王某非用人单位的员工为借口违反同工同酬的原则。3．统簿兼顾各方面的工资关系正确处理好城乡之间、不同所有制之间、不同地区和行业之间劳动者的收入分配关系，防止出现社会分配不公。数据表明,中国社会的贫富差距已由改革开放初期的4.5比1扩大到目前的13比1，全国收入最高的10%群体和收入最低的10%群体的收入差距，已经从1988年的7.3倍上升到目前的23倍（2007年）。

2010年5月10日，人力资源和社会保障部劳动工资研究所所长，中国劳动学会薪酬专业委员会会长苏海南认为，目前我国的收入正呈现全范围多层次的扩大趋势：当前（2010年）我国城乡居民收入达到3.3倍；国际上最高2倍左右；行业之间职工工资差距也很明显，最高与最低的差15倍左右；不同群体间的收入差距也在迅速拉大，上市国企高管与一线员工的收入差距在18倍左右；国有企业高管与社会平均工资相差98倍。另据华中师范大学中国农村研究院发布的《中国农民经济状况报告》，对6000多户农村居民过去三年的现金收入进行了抽样调查。调查发现：收入最高的20%样本农户与收入最低的20%的样本农户的人均收入差距有十倍之多。分区域看，西部地区农民收入差距为8.81:1，东部次之为7.71:1，中部为7.16:1。研究报告显示，中国农村居民基尼系数在2011年已达到0.3949，正在逼近0.4的国际警戒线。人们对贫富差距（恶性扩大）的担忧已从城乡收入分配向农村内部扩展。报告还显示，务工与务农的收入差距是导致农村收入扩大的重要因素，农村居民收入分配差距的扩大是中国社会工农差距、城乡差距在农村的集中体现。中国的基尼系数：国际上基尼系数0.2表示收入绝对平均，0.2—0.3便是比较平均，0.3—0.4表示相对合理，0.4—0.5表示差距较大，0.5以上表示收入差距大，国际上通常以0.4为警戒线，0.5以上表示收入差距严峻，进一步扩大则有可能引发社会不稳定。一般发达国家基尼系数为0.24—0.36之间，中国在2000年就已超过0.4，其中2006年高达0.496，2007年也达到0.5，目前中国的基尼系数应该在0.5左右。中国各省区（不包括港澳台)基尼指数（即贫富差距指数，基尼指数处于0—1之间，指数越高贫富差距越大，比如世界贫富差距最大的国家是巴西，基尼指数为0.71,世界贫富差距最小的国家挪威基尼指数为0.18）1、广东0.652、福建0.61

3、上海0.57

4、浙江0.54

5、江苏0.53

6、湖南0.52

7、海南0.49

8、广西0.49

9、新疆0.49

10、江西0.47

11、山西0.47

12、辽宁0.46

13、重庆0.46

14、四川0.4515、湖北0.45

16、内蒙古0.44

17、河南0.44

18、云南0.44

19、北京0.43

20、黑龙江0.41

21、安徽0.4

22、河北0.38

23、天津0.36

24、山东0.35

25、吉林0.35

26、贵州0.34

27、陕西0.34

28、甘肃0.33

29、宁夏0.33

30、青海0.3

31、西藏0.28

4．货币工资和实际工资相适应实际工资是反映工人实际生活水平的一个重要标志。实际工资是指工人用货币工资所能购买到的生活资料和取得的劳务的数量，它较确切地反映了工人的实际收入水平和生活状况。在生活资料价格和劳务收费不变的情况下，名义工资的增长就表现为实际工资的提高；如果生活资料价格和劳务收费提高，以及赋税等等加重，那么，名义工资不变或略有提高时，实际工资就会呈现下降趋势。

工资把工资问题放在国际大背景下看一看，会是怎样?

摘自刘植荣的文章《世界工资研究》

“我考察了世界最富的欧洲。那里与课本上所了解的资本主义判若两个社会——国家财富惠及每个百姓，低收入群体享受数百种福利，有的城市公交免费，政府为市民免费提供自行车，百姓不再为生老病死担忧。”欧洲老百姓不为生老病死担忧

“我也考察了世界最穷的非洲。那里与我想象的原始与贫穷也判若两个社会。有32个国家的最低收入超过中国。一些国家虽然贫穷，但人民却也安居乐业。”国家虽穷,也能安居乐业“我更了解社会主义中国——这些年来，贫富差距越来越大，中国目前存在的严重分配不公带来诸如暴力、偷盗抢劫、自杀、绑架等许多社会问题。由于百姓的收入过低，导致国民购买力不足，难以使经济持久繁荣。”中国贫富差距越来越大外国公务员工资真高！福利真好！外国百姓的工资是中国的40倍！“一些官员到国外考察，回来只讲外国公务员工资如何之高，福利如何之好，却只字不提外国百姓的工资是中国的40倍，外国百姓的福利比公务员多得多！”百姓的工资也该比一比

“于是，我系统地研究了183个国家和地区的工资制度，让人民了解真相，供决策者参考。为了便于比较，我把各国货币换算成人民币的基本计算单位——元。”最低工资标准世界多数国家用法律规定最低工资标准，并根据不同情况定期或不定期进行调整。

这些国家中60%只规定一个标准，40%的国家根据不同工种规定不同的最低工资标准。为了便于比较，凡有几个不同工资标准的，只采用其中最低的一个数据。规定最低月工资标准的国家最多。由高到低举几个例子：卢森堡16420元/月比利时14407元/月荷兰13820元/月奥地利10000元/月西班牙7280元/月斯洛文尼亚5890元/月土耳其2860元/月伊朗1518元/月秘鲁1298元/月巴基斯坦486元/月柬埔寨392元/月越南320元/月有些国家规定的是最低小时工资，例如：德国81.5元/小时新西兰60.8元/小时日本60.29元/小时加拿大54.45元/小时美国50.75元/小时韩国24元/小时马绍尔14元/小时也有些国家同时规定最低日工资和小时工资,或者最低月工资和周工资。例如摩那哥、英国、法国、澳大利亚等。

由于各国政府对领取最低工资的人给予减免税和多种福利，他们的实际收入要高出工资很多。因此分析他们的年收入，才能正确反映其收入情况。最低年收入世界183个国家和地区最低年收入的平均数是

41535元世界183个国家和地区最低年收入排行榜的前20名，除澳大利亚、新西兰、美国和加拿大外，都是欧洲国家。挪威339132元芬兰240000元瑞典223200元冰岛208396元爱尔兰185353元摩纳哥168550元丹麦158991元德国142128元卢森堡141379元荷兰134421元澳大利亚133203元比利时131992元法国122941元新西兰117117元加拿大113638元圣马利诺111097元意大利110265元瑞士108577元安道尔107748元美国105560元

中国的最低年收入是6120元，是世界平均值的16%，排在第158位，即倒数第26位。排在后面的25个国家中，有14个在非洲，8个在亚洲，美洲和欧洲各有一个国家。衡量最低工资的三个指标最低工资与人均GDP的比率

用以解释国家劳动力的价值最低工资与平均工资的比率

用以解释分配的公平情况最低工资的增长率

用以解释国家对低收入群体的关注情况

最低工资与人均GDP比率世界平均值是58%埃塞俄比亚127%刚果金125%阿富汗113%巴基斯坦110%印度106%芬兰66%尼日利亚66%摩洛哥66%喀麦隆64%新西兰62%瑞典61%孟加拉61%古巴60%伊朗59%菲律宾59%蒙古56%比利时52%法国51%澳大利亚51%德国45%希腊44%美国32%日本32%英国28%中国是25%,

排在第158位。值得注意的是，有25个国家，多数是非洲国家，是高债务国，但他们的最低工资超过人均GDP，就是说，其比率在100%以上。经济合作组织24国最低工资与平均工资的比率是50%**世界平均最低工资的数据不全，这里采用经合组织的数据作比较。瑞士83%瑞典76%芬兰73%挪威71%爱尔兰60%丹麦58%德国58%意大利54%波兰52%葡萄牙51%希腊50%法国49%比利时46%澳大利亚45%荷兰45%西班牙45%卢森堡41%韩国37%奥地利36%捷克36%日本35%英国30%美国30%匈牙利29%

按照国家统计局的数据，中国的最低工资是平均工资的21%左右。最低工资年增长率（2001-2007）发达国家3.8%发展中国家6.5%世界平均5.7%1995-2007期间,世界人均GDP每增加一个百分点,平均工资增加0.75%

社会财富分配与贫富差距

社会财富主要考察高收入人群和低收入人群的收入状况,也就是社会财富的流向，用占社会总收入的百分比来表达。这项数据来自2005年138个国家。世界最富的20%群体的收入平均占社会总收入的47%。富人占有社会财富的比率越低，贫富差距越小，社会越和谐。阿塞拜疆30%斯洛伐克35%日本36%丹麦36%捷克36%瑞典37%白俄罗斯37%芬兰37%德国37%挪威37%乌克兰37%韩国38%克罗地亚38%奥地利38%保加利亚38%塞尔维亚38%匈牙利39%荷兰39%埃塞俄比亚39%斯洛文尼亚39%比率最低的前20个国家（从低到高）所有工业化国家的这一比率都低于世界平均值。超过47%的国家大多数是非洲和南美国家。中国的比率为49%（官方数据），高于世界平均值一个百分点，列为134个国家中的第81位。穷人占有的社会财富的比率越高，贫富差距越小，社会越和谐。世界最穷的20%群体的收入平均占有社会总财富的6%阿塞拜疆13%

日本11%

捷克10%芬兰10%

挪威10%孟加拉9%埃塞俄比亚9%瑞典9%巴基斯坦9%乌克兰9%埃及9%布隆迪9%斯洛伐克9%白俄罗斯9%克罗地亚9%保加利亚9%奥地利9%亚美尼亚9%德国9%比利时9%比率最高的前20个国家（从高到低）中国财政部的统计显示：

中国10%的富裕家庭占城市居民全部财产的45%。（世界这一数值是31.7%）中国10%的最低收入家庭占城市居民全部财产的1.4%。（世界这一数值是2.5%）中国是贫富差距最大的几个国家之一。最穷的10%家庭占有社会财富低于1.4%的只有17个国家，如：

纳米比亚危地马拉南非博茨瓦纳阿根廷厄瓜多尔巴拉圭巴西萨尔瓦多莱索托海地巴拿马哥伦比亚洪都拉斯安哥拉等

2007年,世界平均家庭消费占人均GDP的61%。中国这一数字是34%，是世界水平的一半。国际上通常把一日消费1.25美元划为赤贫线，把2美元划为贫困线。2005年，中国在赤贫线以下的人口占全国人口的20%，在贫困线以下的人口占全国人口的49%。

在世界上，中国属于贫穷国家。我国劳动者报酬占GDP的比重1990年为53.4%，1995年为52.8%，2000年为51.4%，2006年为40.61%，2007年为39.74%。2000年到2007年，劳动报酬占比下降了11.66个百分点，其中，2004年，国家统计局把个体经营业主的收入从劳动报酬转为营业利润，然而，这并未改变2004年之前劳动报酬比重不断下降，2004年之后劳动报酬比重仍下降的总体趋势。

2007年，我国包括农业主收入在内的劳动报酬占比39.74%，同期美国劳动报酬占比为55.81%，英国为54.5%，瑞士为62.4%，德国为48.8%，南非为68.25%。2006年，韩国劳动报酬占比为45.4%，俄罗斯为44.55%，巴西为40.91%。通过对138个国家和地区的研究,归纳如下最低工资是人均GDP的58%,平均工资一般是最低工资的2倍，最低工资每年根据GDP的增幅和物价上涨指数进行调整。除中国外，各国都为吃皇粮的公职人员依市场机制制定了工资制度。公务员的工资不得超过当地私营企业同等职别的职工工资。公务员的工资是最低工资的2倍。

多数国家的工资制度体现以人为本的思想，劳动强度大和环境恶劣的工种的工资比坐在空调房间的公务员要高。如新加坡公务员的工资为235475元/年，而筑路打桩工的工资是286848元

/年。通过对138个国家和地区的研究,归纳如下中国除外，各国各级公务员的工资差别不超过60%。中国除外，行业之间的工资差别为70%，企业高管的工资是最低工资的5倍。5学历和年龄对工资的影响有限。中国工资存在问题和改革建议

中国没有工资制度。尤其是公务员的工资，不经人民的同意，悄悄涨薪，涨幅是GDP增长的2倍，属世界上绝无仅有。国有垄断企业的工资高出最低工资几十倍，乃至上百倍。造成严重分配不公。工资统计应覆盖所有从业人员。国家法定最低工资应提高到1177元/月。建立可比性公务员工资制度和利益回避制度。公有制企业工资标准参照公务员工资。

政府应痛下决心，参照国际惯例理顺工资关系，让人民满意，让社会和谐。第二节工资的宏观调控

一、工资总额的组成工资总额是指各用人单位在一定时期内直接支付给职工的劳动报酬的总量。工资总额由以下部分组成：

1．计时工资。

2．计件工资。

3．奖金。

4．津贴和补贴。

5．加班加点工资。

6．特殊情况下支付的工资。二、工资总额的管理工资总额同经济效益挂钩的办法是确定和调控企业工资总量的主要形式。一般为1：0.3—0.7，少数特殊企业经批准可适当提高，最高按低于1：1规定。

第三节最低工资制度一、最低工资制度概述

1．最低工资标准的概念是指劳动者在法定工作时间或依法签订的劳动合同约定的工作时间内提供了正常劳动的前提下，用人单位依法应支付的最低劳动报酬。

正常劳动，是指劳动者按依法签订的劳动合同约定，在法定工作时间或劳动合同约定的工作时间内从事的劳动。劳动者依法享受带薪年休假、探亲假、婚丧假、生育（产）假、节育手术假等国家规定的假期间，以及法定工作时间内依法参加社会活动期间，视为提供了正常劳动。下列各项不得作为最低工资组成部分：(1)加班加点工资；(2)中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴；(3)国家法律、法规、政策规定的劳动保险、福利待遇等。二、最低工资标准的确定和发布1．最低工资标准的确定依照规定，最低工资标准在国务院劳动行政主管部门的指导下，由省、自治区、直辖市人民政府劳动行政部门会同工会、企业家协会研究确定。确定和调整月最低工资标准，应参考当地就业者及其赡养人口的最低生活费用、城镇居民消费价格指数、职工个人缴纳的社会保险费和住房公积金、职工平均工资、经济发展水平、就业状况等因素。确定和调整小时最低工资标准，应在颁布的月最低工资标准的基础上，考虑单位应缴纳的基本养老保险费和基本医疗保险费因素，同时还应适当考虑非全日制劳动者在工作稳定性、劳动条件和劳动强度、福利等方面与全日制就业人员之间的差异。最低工资标准的测算方法比重法：根据城镇居民家计调查资料，确定一定比例的最低人均收入户为贫困户，统计出贫困户的人均生活费用支出水平，乘以每一就业者的赡养系数，再加以一个调整数。恩格尔系数法：根据国家营养学会提供的年度标准食物食谱及标准食物摄取量，结合标准食物的市场价格，计算出最低食物支出标准，除以恩格尔系数，得出最低生活费用标准，再乘以每一就业者的赡养系数，再加以一个调整数2．最低工资标准的发布在批准后7日内在当地政府公报上和至少一种全地区性报纸上发布。3．最低工资标准的调整最低工资标准发布实施后，当最低工资标准制定时参考的各种因素如当地最低生活费用、职工平均工资、劳动生产率、城镇就业状况和经济发展水平等发生变化，或本地区职工生活费用价格指数累计变动较大时，应当适时调整，但每两年最低调整一次。三、最低工资的保障与监督

1．最低工资的保障企业必须将政府对最低工资的有关规定告知本单位劳动者。企业支付给劳动者的工资不得低于其适用的最低工资率。实行计件工资或提成工资等工资形式的企业，必须进行合理的折算，其相应的折算额不得低于按时、日、周、月确定的相应的最低工资率。在劳动合同中，如果当事人约定劳动者在未完成劳动定额或承包任务的情况下，用人单位可低于最低工资标准支付劳动者工资，则该条款不具有法律效力。2．对执行最低工资标准的监督按照规定，各级人民政府劳动行政主管部门负责对最低工资执行情况进行检查和监督。此外，工会有权对最低工资执行情况进行监督，发现企业支付劳动者工资低于有关最低工资率的，有权要求有关部门处理。四、违反最低工资规定的法律责任1．确定最低工资标准违法的法律责任：省、自治区、直辖市人民政府劳动行政主管部门确定最低工资标准违反法律规定的，由国务院劳动行政主管部门责令其限期改正。3．用人单位支付给劳动者的工资低于最低工资率的法律责任用人单位支付给劳动者的工资低于最低工资标准的，由劳动行政部门责令限期支付其差额部分；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额50％－100％以下的标准向劳动者加付赔偿金。第五节特殊情况下的工资

一、特殊情况下工资的概念特殊情况下的工资，是指依法或按协议在非正常情况下，由用人单位支付给劳动者的工资。如劳动者在法定工作时间外提供了劳动，履行了国家和社会义务等，用人单位应依法或依协议的规定支付工资。二、特殊情况下工资的种类及支付1．履行国家和社会义务期间的工资劳动者在法定工作时间内依法参加社会活动期间，用人单位应视同其提供了正常劳动而支付工资。社会活动包括：(1)依法行使选举权或被选举权；(2)当选代表出席乡(镇)、区以上政府、党派、工会、青年团、妇女联合会等组织召开的会议；(3)出任人民法庭证明人；(4)出席劳动模范、先进工作者大会；(5)不脱产工会基层委员会委员因工会活动占用的生产或工作时间；(6)其他依法参加的社会活动。2．加班加点工资3．年休假、探亲假、婚假，丧假工资根据《劳动法》及相关法规规定，劳动者依法享