《新形势下烟草行业打假破网工作存在的困境及对策（3900字）》

新形势下烟草行业打假破网工作存在的困境及对策目录TOC\o"1-2"\h\u19633一、引言 121283二、新形势下烟草行业打假破网工作存在的困境 29504（一）烟贩的售假交通工具比较先进且隐蔽度 215581（二）烟贩销假的方式多样化且复杂化 221369（三）假冒卷烟制作技术水平更高 28545（四）卷烟打假的模式还比较守旧且打假力量很薄弱 316610三、我国烟草高质量发展的问题 319300（一）烟草专卖执法人员素质不高 38898（二）假烟制作技术高超 325128四、新形势下提高烟草行业打假破网工作效率及质量的有效对策 45348（一）通过加大市场日常监管来斩断假冒烟草流通渠道 49630（二）领导应提高对卷烟打假破网工作的重视 417812（四）建立长效机制 518549（五）建立属于且可靠有效的卷烟打假破网工作情报信息 519450四、总结 516288参考文献 5摘要：最近几年，随着国家经济的发展，国民消费水平也逐步上升，带动烟草行业也迅速崛起,但同时也带来了许多问题,使许多不法商人公开销售假冒烟草,形成了组织严密,分工明确的销售模式,欺骗了大多数消费者,，甚至一些假冒香烟严重影响消费者的健康。政府防伪力度不断加强，制假售假现象得到有效遏制。然而，在市场上仍有一些知法犯法的非法造假者。在打击假冒伪劣商品和违法犯罪行为方面，稽查人员一丝不苟、负责任、稳定，绝不容忍假冒伪劣商品的发生和销售。本文研究了卷烟走私假冒的含义，分析了卷烟走私假冒的现状和难点，并提出了相应的对策，希望能对打击卷烟走私做出贡献。一、引言生产假烟和销售假烟，扰乱了正常的市场秩序，国家经济利益受到损害，因此，卷烟打私打假是维护社会市场安定、保护国家经济稳定发展的必然需要。卷烟制假售假不法分子在不具备生产条件的情况下，利用劣质原材料使用简单的生产工具，生产假烟，随后通过非法渠道偷偷发向市场，进行正常销售。消费者一般难以辨别卷烟的真假，因此，这将严重损害消费者的身体健康。所以，打私打假更是维护国民身体健康的必然需要[1]。大量的假烟进入到卷烟市场上，危害到了卷烟零售体系诚信建设和长期的发展，危害到了零售户的声誉和利益。二、新形势下烟草行业打假破网工作存在的困境（一）烟贩的售假交通工具比较先进且隐蔽度历年来政府一直致力于打私打假的工作，查处了多辆运输车辆，从这些车辆的类型来看，卷烟商贩大多使用的是厢式货车或者是高端货车进行假烟运输，能够方便制假商贩隐匿在道路的人流中，逃避检查，并且速度快，即便被发现也极易逃脱。如果相关部门没有得到确切的有效信息，则难以将制假商贩查处，也就是说，商贩流动线索对警方十分重要。除车辆外，还查获了大量走私仿冒烟卷，这为打私打假提供了很多经验。例如从仿冒卷烟的篇品牌来看，主要有中华、样品烟、万宝路、春城、白包烟、云烟、三五等卷烟品牌，以及南塔河、卡崩、老人头、象牌系列、老板、金象、999、威斯堡、昔娥等自产卷烟品牌[8]。由于特殊的因素和特定位置，形成了很多复杂情况。除了国家通道之外，还有许多制假商贩私自发现的一些便道，能够支持中型货车通过并运载烟卷。而便道很难做到24小时都有人监管，因此给了犯罪分子可乘之机。由于近年来政府管控严，假烟商贩认为车辆运输风险较大，因此开始利用村民或者假扮村民，或人背、或驴拉的方式躲过检查进行走私，目前打私打假尚存在很大的困难。（二）烟贩销假的方式多样化且复杂化有的分拆出售非法香烟；有的反侦察能力强，给案件查处和打击带来一定困难。例如，在几起调查案件中，供应商使用特殊物流车辆、箱式卡车和长途公共汽车运输假烟。在许多情况下，他们只看到东西，却看不到人。因此，很难找到贩卖假烟的主要人员和相关线下人员。他们的物流中心、专用物流车辆和相应的公交车只起到寄售的作用，这使得执法人员难以惩罚违法者。有的通过分拆,分散销售,实现非法销售;；一些摊贩还具有较强的反侦察能力，加大了案件查处的难度，给执法人员打击摊贩带来了很大困难，给打击工作带来了一定难度。（三）假冒卷烟制作技术水平更高随着科学技术的发展，假冒卷烟生产企业不断创新和完善自己的假冒卷烟生产技术，以提高识别假冒卷烟的难度。假烟的制作更加逼真，给鉴别工作带来了很大的困难。随着打击力度的加大，假烟摊贩也在不断改变他们制造假烟的方式。他们毫不犹豫地花费大量金钱购买非法假冒设备，以改善他们生产的假烟的外观和内在质量。他们生产的假烟与真烟混淆了[5]。一旦它们流入市场，普通消费者很难识别它们。（四）卷烟打假的模式还比较守旧且打假力量很薄弱这些年，烟草行业在不断改革，深化制度，同时企业也随之展开充足工作，调整行业结构，以避免市场低档烟草的出售，但这也导致当前低价烟草供不应求，为烟草制假提供了市场机会。此外，假冒者提供的假烟成本低、价格低，在市场上会混淆真伪，造成国家税收的巨大损失，国家为保障国民身体素质健康对卷烟销售量有一定的管控，但假烟大量走私将会给消费者的身体健康带来巨大的危害，三、我国烟草高质量发展的问题（一）烟草专卖执法人员素质不高我国烟草局承担着烟草行业内部的管理监督、市场监管和烟草专卖零售许可证管理等职责。但是，烟草专卖执法人员的数量也越来越多，专卖队伍稂莠不齐，综合素质不高。我国烟草局并未形成系统化、科学化的烟草专卖队伍培训机制，因此，在执法中可能会出现一些问题[8]。我国烟草局聘用的人员学历层次较低，缺乏烟草专业和法律专业人才，而且，由于烟草相关执法部门聘用了很多临时人员，缺乏员工培训机制，个别人员的执法素质较差，无法对消费者进行宣传，甚至与消费者造成矛盾，产生了恶劣影响。有的执法人员年龄偏大，有的烟草专卖执法人员年龄超过了五十岁，整个队伍缺少活力，不能与时俱进，而且创新意识不强，无法促进烟草行业健康、稳定的发展。（二）假烟制作技术高超很多卷烟零售户都利用火车、轿车来进行运输，汽车的速度很快，而且隐蔽性很强[1]，例如，一些物流运输车、长途客车等等，部分不法分子利用高档轿车或者是特殊车辆销售假烟，规避检查。如果公安机关没有得到有效的信息，那么就无法查处[3]。四、新形势下提高烟草行业打假破网工作效率及质量的有效对策（一）通过加大市场日常监管来斩断假冒烟草流通渠道1.控制烟草市场的卷烟价格众所周知，价格是市场上每一种商品发展的基本要素，因此，烟草防伪和破网工作必须从价格上进行，以实现对烟草市场的监督管理，避免假货商家恶意控制价格；二是要严格对异常销售的零售进行监督管理，通过联合营销会议系统对市场上的烟草销售情况进行定期动态监控，了解烟商的月度库存情况，从而为调查零售商户的烟草销售情况提供重要信息，以便及时分析和调查商户可能拥有的被毁卷烟[4]。2.加强对无证烟草销售商户的监督和管理在烟草市场上，许多烟草商人为了避税、逃税和减税，没有获得适当的销售证明。有些人不申请相关证书，以便销售假冒香烟。因此，必须严格监督管理无证商户，加强法律制裁，打击无证商户，切断无证商户的非法购买渠道[8]。（二）领导应提高对卷烟打假破网工作的重视1、成立专门的互联网案件查处领导机构，协调各部门之间的互联网案件查处工作，提高打假破网效率。2、领导要始终了解烟草网络案件的重点工作内容，在实际工作中不断积累检测经验，培养解决问题的能力。例如，应定期召开相关人员会议，听取他们的工作经验和解决方案，最终确定烟草行业下一步的打假和破网方向。3、根据打假、破网工作的需要，结合烟草行业的实际情况，制定相应的员工考核制度。对积极打击假冒伪劣和网络破坏的烟草从业人员给予丰厚的经济和荣誉奖励，对消极打击假冒伪劣和网络破坏的烟草从业人员给予严惩，确保和调动其他从业人员的积极性，促进烟草行业打假破网工作效率的提高，推动烟草行业向健康可持续发展的方向发展。4、走私的烟草首先进入村屯，被临时储存和转运，然后从村庄运往全国各地。执法机构可以充分利用信息共享机制，确定走私烟草的存储位置，立即对走私烟草采取特别行动，给保护走私者的违法村民应有的惩罚，在走私烟草第一站就给予严厉的打击[2]。（四）建立长效机制烟草单位建立长效机制，不仅有利于烟草行业的健康、可持续发展，也有利于为打击烟草行业的假冒伪劣行为提供坚实的支持，从而提高烟草行业打击假冒伪劣和网络破坏的效率。因此，烟草商户应做到以下几点：首先要积极与相关部门与政府沟通，共同抵制假冒烟卷，提供已知消息，对假冒烟卷类型以及手段及时沟通，建立打假打私长效机制，实现打假破网的综合工作；其次，由政府行政部带领成立相应的联合防伪工作组，并对其他相关机构进行组建和分工协调，明确防伪工作重点，确保防伪工作的阶段性进展[7]。（五）建立属于且可靠有效的卷烟打假破网工作情报信息当前，相关部门以及政府打私打假工作开展不顺利的大部分原因是卷烟制假售价的情报信息获取过于被动，渠道不丰富，仅仅通过自身已经掌握的信息很难完全理解制假售价商贩的行踪以及销售思路，难以真正的涉及到卷烟专卖管理工作。因此，相关部门以及政府应该着力建立一个打私打假案件的共享平台，将有效信息上传到平台，实现信息共享和资源互补，全面准确的掌握制假售价商贩的违法活动情况，并及时发现当地的违法犯罪活动，针对性制定调查线索、预防违法，非常重要[8]。相关部门建立星宝信息网络平台之后，需要将重点放在防微杜渐、堵源截流方面，加大信息情报的统计，这在于信息搜集以及群众或线人的上报，因此对于信息提供