改革开放与中国特色社会主义经济建设课件

第三讲

改革开放与中国特色社会主义经济建设问题导入：1、中国改革开放的起点在哪里？2、中国改革开放的难点与突破点在哪里？3、中国经济改革的最关键问题是什么？4、中国特色社会主义经济的“中国特色”体现在哪些方面？一、中国特色社会主义经济建设热点问题

二、中国特色社会主义经济建设的新变化三、中国所有制改革的进程与突破四、以公有制为主导的混合所有制是所有制结构改革的趋向五、转变经济发展方式六、中国中国特色社会主义经济建设成就——中国改革的开始。案例\案例3：小岗村.doc小岗村推行大包干中国农村改革走出第一步.flv安徽凤阳小岗村大包干.flv问题讨论：中国改革从安徽农村开始是否具有必然性？它所体现的意义在哪里？必然性分析：——中国农村是中国社会最贫穷的地方，穷则思变；——粉碎“四人帮”后，安徽省委思想解放走在全国前列。“要吃粮找紫阳，要吃米找万里”。意义分析：——人民群众是历史的创造者，安徽小岗村农民的“创举”推动中国改革的开始。——中国改革从农村开启，再一次说明中国问题是农民问题，中国特色社会主义建设必须高度重视“三农”问题。——所有制改革始终是改革的关键问题。2、经济运行机制的改革。

主要是资源配置方式的选择问题，即是以计划和行政手段为主来配置和调节各种社会资源，还是以市场和经济杠杆为主来配置和调节各种社会资源。这是整个经济体制的核心要素，往往代表着经济体制的特征和模式。3、分配方式的改革。社会成员的收入来源和个人消费品的分配问题就成为经济运行的出发点和最终落脚点，是经济体制的动力要素。

中国在改革和调整经济体制的进程中，分配方式进行了某些改革和调整，出现了多种分配形式共存新的变化。从按劳分配到按劳分配加生产要素参与分配的变化。按劳分配与生产要素参与分配的比例度。在提高效率的同时，带来了贫富差别。报告解读深化收入分配制度改革朝共同富裕方向稳步前进.f4v4、对外经济开放。

积极吸纳世界最新科技成果和管理经验，利用国内和国际两个市场、两种资源，是经济全球化条件下中国特色社会主义模式创新的一个趋势。——中国对外开放的开始。案例2：《命运》（深圳）.doc（1）如何理解深圳特区为中国对外开放“杀出一条血路来”？——与“左倾”思想的生死决斗，面临被政治迫害的危险；——探索史无前例的中国开放之路，面临政治危险与经济危险；经济危险：如何与外商打交道，能否胜算；国外境外资本主义的生产方式、经营方式能否为我所用？开放能否解决中国经济社会所需解决的问题?（2）《命运》所表现的是深圳的命运还是中国的命运？——既是深圳的命运，更是中国的命运。在当时的政治环境中，如果深圳改革开放失败，中国改革开放可能就此夭折。——《命运》仍然体现人民群众创造历史的真理。《命运》表现出中国共产党人的开拓与无私。这些是中国命运抉择的根本条件。二、中国特色社会主义经济建设的新变化1、经济建设路线:由以阶级斗争为纲、抓革命促生产到以经济建设为中心、改革开放；

2、经济发展战略：由一步到位的“赶超”战略到分阶段的“三步走”战略；

3、经济发展理念：由经济的“硬发展”和单兵突进到以人为本和全面、协调、持续发展

4、经济增长方式：由以上项目、摆摊子为主的粗放型发展到以科技自主创新、节约资源和发展循环经济为核心的集约型发展；5、基本经济制度：由“一大二公三纯”的所有制结构转变为以公有制为主体、多种所有制经济共同发展；由平均主义的“大锅饭”到按劳分配再到以按劳分配为主、多种分配方式并存，各种生产要素按贡献参与分配。9、政府管理经济的方法：由以指令性计划指标为主的行政管理手段转变为以预期性目标和约束性目标为主的经济手段和法律手段，政府由过去的无所不管到调节经济、监管市场、社会管理和公共服务。

10、国有企业改革：国有企业改革由改变分配关系为主转变为改变产权制度为主、由政府行政性推动转变为市场化推动。在战略布局上有进有退、有所为有所不为。

11、农业发展：由“三级所有、队为基础”的集体经营体制转变为以家庭联产承包责任制为基础、统分结合的双层经营体制。三、中国所有制改革的进程与突破1、中国所有制改革的发展进程

----1978年12月，中国共产党十一届三中全会指出，社员自留地、家庭副业和集市贸易是社会主义经济的必要补充部分，任何人不得乱加干涉，要积极发展农村社队工副业。----1981年6月，党的十一届六中全会通过的《中国共产党中央委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议》首次提出，“一定范围内的劳动者个体经济是公有制经济的必要补充”。----1984年10月，党的十二届三中全会通过的《中共中央关于经济体制改革的决定》全面论述了个体经济的作用，首次提出了发展“外资经济”的问题。

----1986年9月，中共中央十二届六中全会通过的《关于社会主义精神文明建设指导方针的决定》在党的文件中首次提到“多种经济成分”的概念1987年10月，党的十三大报告进一步强调要发展多种所有制经济。----1992年10月，中国共产党十四大对多种所有制经济提出了“共同发展”的新认识。----2003年10月，党的十六届三中全会对非公有制经济地位的认识进一步深化，认为“个体、私营等非公有制经济是促进我国生产力发展的重要力量”，要大力发展和积极引导非公有制经济。同时提出，“要适应经济市场化不断发展的趋势，……大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济。----2005年2月，中国政府制定了《国务院鼓励支持非公有制经济发展的若干意见》指出，改革开放以来，我国个体、私营等非公有制经济不断发展壮大，已经成为社会主义市场经济的重要组成部分和促进社会生产力发展的重要力量。----2005年10月《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》：

加大国有经济布局和结构调整的力度，进一步推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，增强国有经济控制力。

大力发展个体、私营企业等非公有制经济，鼓励和支持非公有制经济参与国有企业改革，进入金融服务、公共事业、基础设施等领域。——“十二五”规划：混合所有制：中国企业改革新目标2、中国非公有制经济发展（1）改革开放以来，我国所有制结构从单一公有制改变为公有制为主体、多种所有制经济共同发展。公有制经济比重有所下降，个体、私营等非公有制经济不断发展壮大，已经成为社会主义市场经济的重要组成部分和促进社会生产力发展的重要力量。案例：我国非公有制经济.doc2008年，非公经济已占GDP比重的一半以上，占GDP增量的约2/3，非公经济解决城镇就业的70%以上，非公经济已成为最大的企业群体。

2007年分登记注册类型法人企业单位数：全省合计159564国有企业5601集体企业11044股份合作企业2759联营企业1027其中：集体联营企业431股份有限公司2512私营企业102608港、澳、台商投资企业8920外商投资企业5740

（3）鼓励和支持非公制经济发展，必须贯彻平等准入、公平待遇原则，打破垄断，放宽非公有制经济市场准入。允许非公有资本进入法律法规未禁入的行业和领域。允许外资进入的行业和领域，也允许国内非公有资本进入，并放宽股权比例限制等方面的条件。在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易和经济技术合作等方面，对非公有制企业与其他所有制企业一视同仁。——2007.3.16《中华人民共和国企业所得税法》：

统一了内、外资企业所得税制度。统一后，基本税率25%

1994年，我国实行了税收制度改革，统一了各种内资企业所得税制。统一后的内资企业所得税制，一是体现公平税负的原则，为各类内资企业创造了公平竞争的税收环境；二是理顺了国家与企业分配关系；三是规范和简化了税制；四是与国际惯例接轨，有利于全面扩大对外开放。这对推动我国企业所得税的进一步规范、公平与合理无疑是一个很大的跨越。（35%）但是，为了实行有差别对外开放政策，不断吸引和扩大外资的规模，我国仍对外商投资企业和外国企业实行单独的所得税法。（23-25%）四、以公有制为主导的混合所有制是所有制结构改革的趋向中共十六届三中全会《决定》提出，“要适应经济市场化不断发展的趋势，……大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。”从中国经济发展的现实看，混合所有制经济在社会主义经济建设中所起的作用已初步得到显示，2006年混合所有制经济占GDP的比重已达到16%左右，上海31%。所谓“混合所有制经济”，是指在同一经济组织中，不同的产权主体多元投资、互相渗透、互相贯通、互相融合而形成的新的产权配置结构和经济形式。它是针对传统所有制结构的弊端和转轨中存在的问题、适应建立完善的社会主义市场经济体制而提出来的。1、混合所有制：中国企业改革新目标案例：混合所有制.doc各省、自治区、直辖市基本确立了“十二五”时期大力发展混合所有制经济的战略目标。

优势：——国有资本通过控股、参股等形式，与其它性质的资本融合，有利于改善国有企业的产权结构，推动其在产权多元化基础上，逐步建立规范的现代企业制度和市场化的运作机制；有利于国有产权的流动、重组，优化资源配置，提高运营效率；有利于凝聚更多的社会资本，有效放大公有资本对其他资本的辐射功能，提高国有经济的控制力、影响力和带动力，体现公有制的主体地位。

——混合所有制既能使国有企业摆脱传统经营模式，成为真正的市场经济微观主体，也能使民营企业获得更有效的激励与约束机制而加快做大做强。

——国有与民营的融合既有利于坚持和完善社会主义基本经济制度，发挥市场配置资源的基础性作用；也有利于激发经济增长的内生动力，稳固可持续发展的基础，扩大社会就业，促进社会和谐稳定。

2、发展混合所有制经济:完善市场经济体制新课题。案例：发展混合所有制经济.doc国资委：吸引其他所有制资本参与国企改革.f4v3、中国亟需第二次市场化改革案例：中国亟需第二次市场化改革.doc案例分析：法治与公平：（1）市场化进程中国有资产的流失由于地铁建设拆迁，东街口百货获得拆迁补偿款3.4亿元。

（2）对央企的法律制度约束（3）对所有企业的机会均等4、十八大关于所有制改革：要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。五、转变经济发展方式1、问题的提出（1）20世纪90年代以来，我国工业化日益面临规模扩张与资源、环境、技术、人才和体制等方面的约束，面临“三农”问题和西部发展问题等难题，迫切需要转变传统的增长模式。转变经济发展方式，不仅符合世界性经济增长方式变革的一般规律，更关系到我国在新世纪新阶段的全面协调可持续发展。（2）加快转变经济发展方式是实现国民经济又好又快发展的必然要求。党的十四届五中全会确立实现经济增长方式根本性转变的方针以来，我国在转变经济增长方式方面取得了不少成效，但总体上还没有转变高投入、高消耗、高排放、难循环、低效率的增长方式。转变经济发展方式是有效解决我国经济发展面临的实际困难和问题必须长期坚持的重大战略方针。（3）党的十七大报告在全面部署经济建设时，把加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制取得重大进展，作为实现未来经济发展目标的关键。这是我们党在深入探索和全面把握我国经济发展规律的基础上提出的重要方针，是关系国民经济全局紧迫而重大的战略任务。（4）“十二五”规划纲要主线是加快转变经济发展方式，而加快转变经济发展方式，是坚持又好又快发展的必然要求。衡量经济发展得好不好，要看是否具有高的质量和好的效益。

（5）十八大关于转变经济发展方式：以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。——全面深化经济体制改革。深化改革是加快转变经济发展方式的关键。——实施创新驱动发展战略。——推进经济结构战略性调整。这是加快转变经济发展方式的主攻方向。——推动城乡发展一体化。2、转变经济发展方式基本思路.由“三个转变”来实现:

一是经济增长由主要靠增加物质资源消耗向主要靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。如果主要靠增加物质资源消耗来实现经济增长，是粗放型的增长、低质量的增长，不是好的经济发展。

二是经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。经济增长要建立在产业结构优化和升级的基础上。如果伴随着经济增长不能同时实现产业结构的优化和升级，经济增长只能是在低层次、低水平上重复，经济效益难以有实质性的提高，这样的经济发展不是好的发展。

三是经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。主要靠投资和出口拉动的经济增长，难以扩大人民的消费需求、提高人民的生活水平，不利于改善民生，这样的经济发展也不是好的发展。3、转变经济发展方式基本要求：（1）坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向。构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。加强农业基础地位，提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。统筹城乡发展，积极稳妥推进城镇化，加快推进社会主义新农村建设，促进区域良性互动、协调发