重大生产安全事故应急救援知识培训

重大生产安全事故应急救援预案1为什么要建立重大事故应急救援预案2深圳市****河“8.5”特大爆炸火灾事故案例一3

1993年8月5日13时26分，深圳市*****地区化学危险品仓库发生特大爆炸火灾事故，爆炸引起大火，1个小时后，着火区又发生第二次强烈爆炸，造成更大范围的破坏和火灾。深圳市政府立即组织数千名消防、公安、武警、解放军指战员及医务人员参加了抢险救灾工作，由于决策正确、指挥果断，加上多方面的全力支持，8月6日凌晨5时，终于扑灭了历时16个小时的大火。出事单位是中国*****开发集团公司下属的****公司与深圳市*****服务中心联营的*****危险品储运联合公司。爆炸地点是*****仓库区******仓，其中6个仓（2～7号仓）被彻底摧毁，其余两个仓遭到严重破坏。1、事故概况4干杂仓库被违章改作化学危险品仓库及厂内化学危险品存放严重违章是造成“8.5”特大爆炸火灾事故的主要原因，干杂仓库4号仓内混存氧化剂与还原剂，发生接触发热燃烧，是“8.5”特大火灾爆炸事故的直接原因。2、事故基本原因53、事故后果1993年8月5日，深圳市*****地区化学危险品仓库发生特大爆炸火灾事故。截止到8月12日，这次事故死亡15人，101人住院治疗，其中重伤员25人，事故造成的直接经济损失超过2亿元。6案例二河南洛阳“12.25”特大火灾事故71、*****商夏基本情况***商厦始建于1988年12月，1990年12月4日开业，位于洛阳市***区***东路，六层建筑，地上四层，地下二层，东北、西北、东南和西南共有四部电梯。商厦地下一、二层经营家具，地上一层经营百货、家电等，二层经营床上用品、内衣、鞋帽等，三层经营服装，四层为***商厦办公区和***娱乐城。82、事故发生经过2000年12月底，*****分店在装修时已经将地下第一层大厅中间通往地下二层的楼梯通道用钢板焊封，但在楼梯两侧扶手穿过钢板处留有两个小方孔。2000年12月25日20许，为封闭两个小方孔，*****分店负责人***指使该店员工宋xxx等三人将一小型电焊机从四层抬到地下一层大厅，并安排王xx（无资质）进行电焊作业，未作任何安全防护方面的交代。王xx在作业中也没有采取任何防护措施，电焊火花从方孔溅入地下二层可燃物上，引入地下二层的绒布、沙发和木制家具等可燃物品。王xx等人发现后，用室内消防栓的水枪从方孔向地下二层设水灭火，在不能扑灭的情况下，既未报警也没有通知楼上人员逃离现场，并订立攻守同盟。正在商厦办公的*****商厦总经理******以及为开业准备商品的*****分店员工见势9迅速撤离，也未及时报警和通知四层娱乐城人员逃生。随后，火势迅速蔓延，产生的大量一氧化碳、二氧化碳、含氰化合物等有毒烟雾，顺着东北、西北角楼梯间向上蔓延（地下二层大厅东南角楼梯间的实门关闭，西南、东北、西北角楼梯间为铁栅栏门，着火后，西南角的铁栅栏门进风，东北、西北角的铁栅栏门过烟不过人）。由于地下一层至地上三层东北、西北角楼梯与商场采用防火门、防火墙隔离，楼梯间形成烟囱效应，大量有毒高温烟雾通过楼梯间迅速扩散到四层娱乐城。着火后，东北角的楼梯被烟雾封堵，其余的3部楼梯被上锁的铁栅栏堵住，人员无法通行，仅有少数人员逃到靠外墙的窗户处获救，其余309人中毒窒息死亡。2、事故发生经过(续)103、、事事故故原原因因3.1*****分分店店非非法法施施工工、、施施焊焊人人员员违违章章作作业业是是事事故故发发生生的的直直接接原原因因；；经有关部部门调查查取证，，“12.25”火灾灾是因该该商厦地地下一层层*****分分店非法法施工、、焊接人人员违章章作业，，电焊113.2*****商商厦消防防安全管管理混乱乱，对长长期存在在的重大大火灾隐隐患拒不不整改是是事故发发生的主主要原因因。商厦地3.3娱乐城无照经营、超员纳客是事故发生的重要原因。娱乐城定额为200人，由于这一天是圣诞节，超员纳客，高达350余人。3、事故故原因(部分)122000年12月25日，河南省省洛阳13案例三*****海峡峡隧道火火灾14*****海峡峡隧道火火灾平面面示意图图FranceEngland375m375mNorthRunningTunnelServiceTunnelSouthRunningTunnelAreaofFireInvolvementCP4130CP4131CP4162CP4163CP4200CP4201NationalfireProtectionAssociationFireInvestigationTeamChannelTunnelFireN车尾车头1516应急抢险险一线反应应部队（FLOR）英方配备备了8人人，主要要负责车车站的消消防安全全；法方方配备了了11人人，主要要负责隧隧道内的的消防安安全；不不管发生生在那国国国界内内的事故故，他们们都将提提供快速速反应；；二线反应应部队（SLOR）他们平时时驻扎在在隧道边边界外的的消防站站；英国国*****消消防队制制定了一一套隧道道紧急事事故反应应的标准准程序。。如果要要求SLOR反反应，他他们将立立即派出出6辆消消防车，，每车4人，赶赶赴*****车站边边的中间间集结站站等候车车站紧急急救援中中心调度度。如需需他们进进入隧道道增援，，则乘坐坐专用的的抢险救救援车通通过辅助助隧道赶赶往现场场。如还还需增援援，SLOR将将再次派派出6辆辆消防车车。消防防队员可可以从辅辅助隧道道或另一一条未出出事的隧隧道进入入事故现现场。17二线反应应部队（SLOR）两国的指指挥人员员、每个个车站的的紧急医医疗救护护车的人人员都是是SLOR。*****车站站消防队队还有一一辆通信信车，配配备了*****警察察局的两两名人员员。该车车装备了了许多通通信设备备，与辅辅助隧道道的有线线系统相相连，增增强了三三条隧道道之间的的通信能能力。紧急事件反反应行动程程序FLOR和和SLOR都制定了了为处理隧隧道和车站站内的突发发事件的标标准行动程程序。隧道道的中点是是两国的边边界，所以以确定事故故处理管辖辖范围是很很有必要的的。按照协协议，事故故发生在哪哪国边境之之内，则由由该国负责事故指指挥。当然，对对于两国的的FLOR来说，不不管事故发发生在隧道道何处，他他们都需迅迅速出动。。SLOR的行动范范围原则上上不超出隧隧道中点，，即不进入入对方国家家边境，除除非事故指指挥官发出出特别援助助请求。这这种情况下下，现场指指挥官应急抢险18紧急事件反反应行动程程序可以宣布发发生“跨国国事故”，，从而使其其有权调动动对方国家家的救援力力量。宣布布发生“跨跨国事故””，对于启启动一系列列事先两国国确定的紧紧急事件反反应行动程程序，有效效处置事故故，具有十十分重要的的作用。而而在宣布发发生“跨国国事故”之之前，发生生在本国境境内的事故故只能由本本国的救援援力量和双双方的FLOR处理理。一旦隧隧道内的自自动火灾报报警系统发发出警报，，FLOR将立即作作出反应。。如证实隧隧道确实发发生事故，，才要求SLOR反反应。SLOR行行动反应程程序中1级级反应出动动6台消防防车和相应应的指挥官官，2级反反应再出动动6台消防防车。所以以为了满足足SLOR出动12台车的需需求，*****消消防队必须须拥有50台消防车车以供调动动。应急抢险19紧急事件反反应行动程程序为了加强联联系，英国国消防队员员正在加强强法语培训训；两车站站之间存在在1小时的的时差，为为避免混淆淆，一律以以凯莱斯车车站的时间间为准；关于隧道内内出现事故故后如何通通知参与救救援行动的的各种机构构和组织，，也制定了了一套程序序。一旦发生事事故，铁路路控制中心心（RCC）首先通通知火灾事事故管理中中心（FEMC），，由FEMC调度就就近的FLOR；RCC同时时也通知铁铁路控制中中心（TCC），由由TCC再再轮流通知知车站主管管人员和外外围应急组组织（ERO）。视事故严严重程度再再通知事故故管理中心心（ICC）。应急抢险20紧急事件反反应行动程程序隧道事故发发生后，第第一批抵达达现场的FLOR负负责估计整整个形势，，向FEMC报告，，还要建立立一个前线线指挥站负负责协调隧隧道内的救救援行动和和通信。FLOR的的指挥官自自然成为现现场指挥官官，到场后后负责隧道道内事故抢抢险救援工工作。列车失火后后的三种预预案1、列车继继续前行，，抵达另一一端的紧急急停车线后后再扑灭火火灾；2、、将列车驶驶入隧道内内的控制站站，把前车车头和乘客客车厢与其其余部分断断开后继续续前行，其其余起火的的车厢留在在隧道内；；3、将列列车驶入隧隧道内的控控制站，然然后迅速组组织旅客和和乘客疏散散至辅助隧隧道。应急抢险21基本结论这次*****海峡峡火灾对隧隧道内安装装的各种系系统与制定定的程序是是一个严峻峻的考验。。对于英法两两国的应急急反应组织织来说，有有一点是值值得骄傲的的，那就是是没有一个个人发生伤伤亡，无论论是乘客、、车组人员员还是消防防队员。这次事故应应急尽管发发生了这样样那样的问问题，总的的来说，还还是很成功功的。22建立重大事事故应急救救援预案法法律依据23中华人民共共和国安全全生产法生产经营单单位的主要要负责人员员有组织制制定并实施施本单位的的生产安全全事故应急急救援预案案的职责。。生产经营单单位对重大大危险源应应当登记建建档，进行行定期监测测、评估、、监控，并并制定应急急预案，告告知从业人人员和相关关人员在紧紧急情况下下应当采取取的应急措措施。县级以上地地方各级人人民政府应应急组织有有关部门制制定本行政政区域内特特大生产安安全事故应应急救援预预案，建立立应急救援援体系。24中华人民共共和国职业业病防治法法用人单位应应当建立、、健全职业业病危害事事故应急救救援预案。。中华人民共共和国消防防法消防安全重重点单位应应当制定灭灭火和应急急疏散预案案，定期组组织消防演演练。国务院《关关于特大安安全事故行行政责任追追究的规定定》市（地、州州）、县（（市、区））人民政府府必须制定定本地区特特大安全事事故应急处处理预案。。25国务院《危危险化学品品安全管理理条例》县级以上地地方各级人人民政府负负责危险化化学品安全全监督综合合工作的部部门应当会会同同级其其他有关部部门制定危危险化学品品事故应急急救援预案案，报经本本级人民政政府批准后后实施。危险化学品品单位应当当制定本单单位事故应应急救援预预案，配备备应急救援援人员和必必要的应急急救援器材材、设备，，并定期组组织演练。。危险化学学品事故应应急救援预预案应当报报社区的市市级人民政政府负责危危险化学品品安全监督督管理综合合工作的部部门备案。。26国务院《使使用有毒物物品作业场场所劳动保保护条例》》从事使用高高毒物品作作业的用人人单位，应应当应当配配备应急救救援人员和和必要的应应急救援器器材、设备备，制定事事故应急救救援预案，，并根据实实际情况变变化对应急急救援预案案适时地进进行修订，，定期组织织演练。事故应急救救援预案和和演练记录录应当报当当地卫生行行政部门、、安全生产产监督管理理部门和公公安部门备备案。27国务院《特特种设备安安全监察条条例》特种设备使使用单位应应当制定特特种设备的的事故应急急措施和救救援预案。。28重大事故应应急救援理理论依据291.1事事故应急管管理模式预防（Precaution）响应（Response）恢复（Recover）预备（Preparation）30预防工作从应急管理理的角度，，防止紧急急事件或事事故发生，，避免应急急行动。制定安全法法律、法规规强化安全技技术管理措措施对员工、管管理者及社社区进行应应急宣传与与教育31预备或准备备是在应急发发生前进行行的工作，，主要是为为了建立应应急管理能能力。响应又称反反应是在事故发发生之前以以及事故期期间和事故故后立即采采取的行动动。恢复工作是在事故发发生后立即即进行。首首先使事故故影响地区区恢复最起起码的服务务，然后继继续努力，，使社区恢恢复到正常常状态。321.2事事故应急救救援系统应急救援系统紧急运作中心事故指挥中心支持保障中心媒体中心整个系统的重心，负责协调事故应急期间各大中心的运作，统筹安排整个应急行动，保证行动紧张、有效、有序的进行，避免因行动紊乱而造成不必要的事故损失。负责事故现场应急的指挥工作，进行应急任务分配和人员调度，有效利用各种应急资源，保证在最短时间内完成对事故现场应急行动。应急的后方力量，提供应急物质资源和人员支持、技术支持和医疗支持，全方位保证应急行动的顺利完成。负责与新闻媒体接触的机构，处理一切与媒体报导,采访、新闻发布会等相关事务，以保证事故报导的可信性和真实性，对事故单位、政府部门及广大公众负责。负责系统所需一切信息的管理，提供各种信息服务，在计算机和网络技术的支持下，实现信息利用的快捷性和资源共享，为应急工作服务。信息管理中心33应急救援系统的组织机构应急救援预案应急训练和演习应急救援行动事故现场的清洁与净化事故后的恢复123456重大事故应急救援系统34应急救援行行动流程图图3536应急救援预预案要保证应急急救援系统统的正常运运行必须事事先制定一一个应急救救援预案（（又称应急急计划），，用计划指指导应急准准备、训练练和演习，，乃至迅速速高效的应应急行动。。对可能发生生的事故进进行预测和和评价人力、物资资等资源的的确定与准准备明确应急组组织和人员员的职责设计行动战战术和程序序制定训练和和演习计划划制定专项应应急计划制定事故后后清除和恢恢复程序37应急救援预预案核心要要素及基本本要求381、应急救救援预案的的类型1.1应急行动指指南或检查查表针对以辨识识的危险采采取特定应应急行动；；简要描述应应急行动应应遵从的基基本程序；；起提示作用用；作为其他类类型应急预预案的补充充；1.2应急响应预预案针对现场每每项设施和和场所可能能发生的事事故情况编编制；包括所有可可能的危险险状况，明明确有关人人员职责；；仅说明处理理紧急事务务的必需的的行动，而而不包括事事前需求（如培训和和演练）和和事后措施施；391.3互助应急预预案相邻企业为为了在事故故应急处理理中共享资资源，相互互帮助制定的应急急预案；适合于资源源有限的中中小企业及及高风险的的大企业；；1.4应急管理预预案综合性的事事故应急预预案；详细描述事事故前、事事故中、事事故后何人人做什么事事、什么时候做、如如何做？明确完成每每一项职责责的具体实实施程序；；包括事故应应急的四个个逻辑步骤骤：预防、、预备、响响应和恢复复；402、应急救救援预案的的核心要素素2.1组织机构及及其职责2.2危害辨识与与风险评价价2.3通告程序和和报警系统统2.4应急设备与与设施2.5应急评价能能力与资源源2.6保护措施程程序2.7信息发布与与公众教育育2.8事故后的恢恢复程序2.9培训与演练练2.10应急预案的的维护412.1组织机构及及其职责明确应急反反应组织机机构、参加加单位、人人员及其作作用；明确应急反反应总负责责人，以及及每一具体体行动的负负责人；列出本区域域以外能提提供援助的的有关机构构；明确政府和和企业在事事故应急中中各自的职职责；2.2危害辨识与与风险评价价确认可能发发生的事故故类型、地地点；确定事故影影响范围及及可能影响响的人数；；按所需应急急反应的级级别，划分分事故严重重度；422.3通告程序和和报警系统统确定报警系系统及程序序；确定现场24小时的的通告、报报警方式、、如电话、、警报器等等；确定24小小时与政府府主管部门门的通讯、、联络方式式，以便应应急指挥和疏散散居民；明确相互认可可的通告、报报警形式和内内容；明确应急反应应人员向外求求援的方式；；明确向公众报报警的标准、、方式、信号号等；明确应急反应应指挥中心怎怎样保证有关关人员理解并并对应急报警反应；432.4应急设备与设设施明确可用于应应急救援的设设施，如办公公室、通讯设设备等；描述与有关医医疗机构的关关系，如急救救站、医院、、描述可用的危危险监测设备备；列出可用的个个体防护装备备（如呼吸器器、防护服等等）列出与有关机机构签订的互互援协议；；救护队等442.5应急评价能力力与资源明确决定各项项应急事件的的危险程度的的负责人；描述评价危险险程度的程序序；描述评估小组组的能力；描述评价危险险场所使用的的监测设备；；确定外援的专专业人员；；452.6保护措施程序序明确可授权发发布疏散居民民指令的负责责人；描述决定是否否采取保护措措施的程序；；明确负责执行行和核实疏散散居民（包括括通告、运输、交通管制制、警戒）的的机构；描述对特殊设设施和人群的的安全保护措措施描述疏散居民民的接收中心心或避难场所所；描述决定终止止保护措施的的方法；（如学校等））；462.7信息发布与公公众教育明确各应急小小组在应急过过程中对媒体体和公众的发发言人；描述向媒体和和公众发布事事故应急信息息的决定方法法；描述为确保公公众了解如何何面对应急情情况所采取的的周期性宣传以及提高高安全意识的的措施；2.8事故后的恢复复程序明确决定终止止应急，恢复复正常秩序的的负责人；描述确保不会会发生未授权权而进入事故故现场的措施施；描述宣布应急急取消的程序序；47描述恢复正常常状态的程序序；描述连续检测测受影响区域域的方法；描述调查、记记录、评估应应急反应的方方法；2.9培训与演练对应急人员进进行培训，并并确保合格者者上岗；描述每年培训训、演练计划划；描述定期检查查应急预案的的情况；描述通讯系统统检测频度和和程度；描述进行公众众通告测试的的频度和程度度并评价其效效果；48描述对现场应应急人员进行行培训和更新新安全宣传材材料的频度和程度度。2.10应急预案的维维护明确每项计划划更新、维护护的负责人；；描述每年更新新和装订应急急预案的方法法；根据演练、检检测结果完善善应急计划；；49应急救援预案案编制501、应急救援援预案的文件件体系1234一级文件：总预案二级文件：程序三级文件：说明书四级文件：行动的记录1.1应急预案的文文件结构51总预案包含了对紧急急情况的管理理政策、预案案的目标，应应急组织和责责任等内容。。程序说明某个行动动的目的和范范围。体现“5W＋＋1H”的原原则。内容简单明了了，实用性、、可操作性强强。52说明书对程序中的特特定任务及某某些行动细节节进行说明，，共应急组织织内部人员或或其他个人使使用。如应急急队员职责说说明书等。记录包括在应急行行动期间所做做的通讯记录录，每一步应应急行动的记记录等。531.2应急预案的主主要程序文件件一个完整的应应急预案应包包括：预案概况对紧急情况应应急管理提供供简述并作必必要说明预防程序对潜在事故进进行分析并说说明所采取的的预防和控制制事故的措施施准备程序说明应急行动动前所需采取取的准备工作作基本应急程序序给出任何事故故都可适用的的应急行动程程序专项应急程序序针对具体事故故危险性的应应急程序恢复程序说明事故现场场应急行动结结束后所需采采取的清除和和恢复行动54表应急救援援预案的主要要程序文件55562、应急救援援预案编制步步骤2.1成立立事故应急救救援预案编制制小组2.2收集集资料并进行行初始评估2.3辨识识危险源并评评价风险2.4评估估能力与资源源2.5建立立应急反应组组织2.6选择择合适类型的的应急计划方方案2.7编制制各级应急计计划57确定需要制定预案选出编制人员及编制负责人开始编制预案评审和协调现行预案评价应急能力危害辨识、风险评价评价企业的应急响应能力评价社区的应急响应能力起草预案编制综合性应急预案编制危险材料应急预案报批预案修订、测试和维护预案美国国家应急急反应领导小小组建议社区（地方政政府）制定预案的步步骤58企业管理层首首先应指定应应急救援预案案编制小组的的人员，成员员来自的部门门可能包含：：安全部门环保部门操作和生产部部门保卫部门工程部门技术服务部门门维修保养部门门医疗部门环境部门人事部门成员也可以来来自地方政府府社区和相关关政府部门的的代表，如安安全、消防、、公安、医疗疗、气象等管管理机构；可可消除现场事事故应急预案案与政府应急急预案中的不不一致性。2.1成立立事故应急救救援预案编制制小组59资料收集适用的法律、、法规企业安全记录录、事故情况况国内外同类企企业事故资料料地理、环境、、气象资料相关企业的应应急预案等2.2收集集资料并进行行初始评估60资料收集时，，编制小组应应能提出如下下问题（但不不只限于这些些）会发生什么情情况这种事故的后后果如何这类事故是否否可预防如果不能，会会产生什么级级别的紧急情情况会影响到什么么地区如何报警谁来评价这种种紧急情况，，根据什么？？如何建立有效效的通讯2.2收集集资料并进行行初始评估（（续）61在初始阶段，，编制小组应应辨识所有可可能发生的事事故场景并评评价现有资源源包括人力、、物资和设备备初期，编制小小组的工作可可分为三部分分：危险辨识、后后果分析和风风险评价明确人员和职职能明确需要的资资源2.2收集集资料并进行行初始评估（（续）62根据最可能发发生的事故场场景，编制小小组可以确定定出不同紧急急情况下相应应的应急反应应行动。据此此，小组可以以回答以下问问题：在紧急情况下下谁该做什么么，什么时候候做、怎么做做？整个应急过程程由谁负责，，管理结构应应该如何适应应这种情况？？如何通报紧急急情况，谁负负责通知？可获得那些外外部援助，什什么时候能到到达？在什么情况下下厂内和厂外外人员应该进进行避难或疏疏散？如何恢复正常常操作？2.2.1应应急反应能能力分析632.2.1编编制应急预预案的注意事事项一方面，预案的主要部部分应当是整整体应急反映映策略和应急急行动；另一方面，预案应有足够够的灵活性，以适应随时变变化的实际紧紧急情况。应急资资源的的有效效性；；事故评评估程程序；；指挥、、协调调和反反应组组织的的结构构；通报和和通信信联络络程序序；应急反反应行行动（（包括括事故故控制制、防防护行行动和和救援援行动动）；；培训、、演习习和预预案保保持；；根据企企业的的特点点，预案应应有多多种形形式；预案应应及时时进行行更新新、培训和和演练练；不断进进行评评价、修改和和测试试，持续改改进。642.3辨辨识危危险源源并评评价风风险65人员和和职责责的确确定：完成危危害辨辨识、风险评评价工工作后后，编制小小组需需要确确定在在紧急急情况况下应应该采采取什什么样样的行行动最最合适适，确定完完成这这些行行动的的合适适人员员。因此，编制小小组的的任务务是根根据现现有人人力确确定紧紧急情情况下下由谁谁来作作出什什么行行动。编制小小组应应预先先辨识识出现现在危危险地地区所所要实实施的的应急急反应应行动动。这样会会减少少在危危机时时刻作作出““特别别”决决策的的需要要。2.4评评估能能力和和资源源66通讯和和外部部关系系联络络，包包括媒媒体消防与与营救救物质泄泄漏控控制工艺和和公用用设施施工程措措施环境状状况医疗救救护安全保保障后勤保保障常见的的紧急急时刻刻实施施的重重要应应急功功能有有：67编制小小组的的任务务是保保证所所有应应急功功能与与负责责企业业正常常生产产的人人员和和服务务机构构相匹匹配。编制小小组应应要求求相关关部门门或机机构配配合制制定实实施总总体应应急救救援预预案的的专项项预案案。例如，，工程程部、、操作作部等等应该该提出出在紧紧急情情况下下隔离离或关关闭设设备或或单元元的应应急程程序。。这些些程序序或行行动计计划应应包含含在应应急预预案中中，最最好放放在附附录中中便于于更新新。68应急资资源的的评估估：在本阶阶段，编制小小组要要评价价企业业在紧紧急情情况下下所具具有的的资源源和控控制紧紧急事事故的的人员员。资源包包括报警系系统、通讯设设备、防护设设备等。灭火系系统消防供供水系系统火灾检检测系系统消防设设备毒物泄泄漏控控制设设备个人防防护设设备医疗设设备气象设设备生产和和照明明用的的备用用电力力设备备特殊危危险的的专用用工具具和设设施有毒物物质的的侦测测设备备交通设设备、、培训训设备备等69应急资资源的的评估估：1人力：紧急时时可动动员多多少全全职和和兼职职人员员培训水水平如如何？？2通报报和和通通讯讯联联络络设设备备：有什什么么样样的的通通讯讯设设备备（（电电话话、、专专线线电电话话、、无无线线电电和和警警笛笛））？？有多多少少应应急急指指挥挥中中心心，，它它们们位位于于何何处处？？3个人人防防护护设设备备：在何何处处、、有有多多少少和和什什么么类类型型的的个个人人防防护护设设备备？？4消防防设设备备和和供供应应：有什什么么类类型型的的消消防防设设备备（（液液压压起起重重机机、、消消防防梯梯和和消消防防车车））70有无无消消防防水水系系统统？？有多多少少替替代代水水源源？？有什什么么样样和和多多少少消消防防设设备备（（灭灭火火药药剂剂、、泡泡沫沫罐罐））？？5事故故控控制制和和防防污污染染设设备备及及供供应应：有什什么么专专用用工工具具和和设设备备，，在在什什么么地地方方？？有多多少少掘掘土土设设备备？？有什什么么类类型型的的防防污污染染设设备备和和药药剂剂？？6医疗疗服服务务机机构构、、设设施施、、设设备备和和供供应应：当地地医医院院和和其其他他医医疗疗机机构构的的位位置置71它们们的的装装备备如如何何？？有多多少少救救护护车车？？有多多少少医医生生和和护护士士？？7监测测系系统统：有什什么么样样的的监监测测和和检检测测系系统统，，有有多多少少？？这些化学学实验室室是否能能进行危危险物质质分析？？是否有专专门技术术参考资资料的图图书馆或或数据库库？8气象站：有多少气气象站（（特别是是确定风风向）72它们位于于何处？？9交通系统统：有多少卡卡车和其其他交通通设备以以便在紧紧急时运运输和供供应？有多少车车辆可用用来运输输和疏散散人员？？是否有足足够进出出管制设设备，以以便在紧紧急时控控制交通通？10保安和进进出管制制设备：是否有足足够的经经历以控控制交通通和疏散散时执法法？有多少房房屋、毯毯子和其其他设备备、设施施？11社会服务务机构、、设施和和设备：有多少接接收疏散散人员的的设施？？732.5建建立应应急反应应组织应急预案案的最重重要目的的是建立立应急反反应组织织，以便能在在紧急时时刻，在最短时时间内及及时部署署完毕。为此，提提出如下下问题：：1紧急情况况发生时时由谁来来指挥操操作？2当更多的的企业和和企业外外反应人人员到达达事故现现场时，，指挥结结构如何何变化？3如果紧急急情况恶恶化时，，需要更更多的资资源和出出现更多多的受影影响点，，指挥机机构如何何变化？4谁来决定定分配减减缓事故故的资源源？5谁应该在在紧急时时与谁保保持通讯讯联络？6那些应急急功能应应该行动动，什么么时候？？如何行行动？747那些人负负责专项项应急反反应功能能？8各种指挥挥岗位应应位于何何处？9谁来决定定采取何何种行动动以保护护外部人人群？10所有应急急功能协协调员互互相之间间如何联联络？11谁提供技技术建议议来开始始反应行行动？12谁来决定定什么时时候应急急结束，，批准重重新进入入危险区区？75为了保证证在任何何时候都都能够应应付突发发事件，我们必须须建立这这样的组组织以便便保证在在任何时时候接到到报警后后立即行行动。最初应急急反应组组织中的的各级有有关人员员一般是是当班人人员。随随着事态态的进展展，各有关““规定””的人员员到达现现场。当班人员员和“规规定”人人员的职职责应事事先明确确，而不是等等到紧急急时刻再再开始。2.5.1最最初应急急反应组组织76企业应急总指挥当班经理应急操作指挥生产经理事故现场指挥维修经理消防和营救生产和维修人员特定危险生产和维修人员工艺和公用工程生产和维修人员通讯联络安全人员保卫安全人员77企业应急总指挥反应操作副总指挥事故现场副总指挥消防营救特殊危险环境和现场调查工艺和公用工程医疗通讯联络和协调公共事务和法律咨询保卫管理工程技术服务后勤2.5.2全全体应急急反应组组织782.5.3企企业应急急总指挥挥概述任何时候候企业必必须只有有一个人人负责指指挥整个个应急反反应组织织;指挥挥所有包包括保护护公众、、员工、、环境和和企业设设施的行行动，事事故的救救援和控控制行动动。职责1分析紧急急状态和和确定相相应报警警级别，，这些分分析要根根据相关关危险类类型、它它的潜在在后果、、现有资资源和控控制紧急急情况的的行动类类型来作作出；2指挥、协协调应急急反应行行动；3与企业外外应急反反应人员员、部门门、组织织和机构构进行联联络；4直接监察察应急操操作人员员的行动动；795保证现场场和企业业外人员员的安全全；6协调后勤勤方面以以支援反反应组织织；不能把下下列任务务交给工工作人员员执行：1应急反应应组织的的启动；2应急评估估、包括括升高或或降低应应急警报报级别；3通报外部部机构；4决定请求求外部援援助；5决定从企企业或其其他部分分撤离；6决定企业业外影响响区域的的安全性性；80注意事项项：1在紧急情情况下，，企业应应急总指指挥主要要功能负负责总体体指挥，，大量实实际反应应和协调调任务主主要由负负责生产产或安全全的副总总指挥执执行；2和其他应应急职位位一样，，企业应应急总指指挥是分分配给企企业组织织内的工工作职位位，而不不是某一一个人；3紧急情况况下保持持和正常常生产时时相同管管理结构构有很大大好处；如果有有更好地地人员适适合担任任企业应应急总指指挥，应应在计划划阶段绝绝对明确确出来，，并应在在应急组组织结构构图上表表示出来来。4所有应急急职位特特别是企企业应急急总指挥挥应该有有代理人人；5应预先明明确，在在紧急情情况下谁谁有法律律责任作作出决策策，必定定影响到到整个企企业甚至至企业以以外人员员的安全全和他们们的财产产和环境境；6企业应急急总指挥挥的职位位变动应应及时通通知所有有负责各各种反应应功能的的任何政政府反应应组织和和部门；812.5.4反反应操作作副总指指挥概述：反应操作作副总指指挥在应应急指挥挥中心操操作，他他负责监监察和协协调具有有减缓事事故后果果功能的的各种任任务。完成这种种功能的的人员应应该非常常熟悉企企业及其其组织。。通常维维修或生生产经理理可以担担任这个个职位。职责1协助企业业应急总总指挥组组织和指指挥应急急操作任任务；2向企业应应急总指指挥提出出应采取取的减缓缓事故后后果行动动的对策策和建议议；3保持与现现场操作作副总指指挥的直直接联络络；4协调、组组织和获获取应急急所需的的其他资资源、设设备以支支援现场场的应急急操作；822.5.5事事故现场场副总指指挥概述：事故现场场副总指指挥是直直接事故故现场的的最高级级的应急急反应组组织指挥挥。它必须具具有丰富富技术经经验并熟熟悉企业业，这个职位位应由企企业安全全部门经经理或生生产经理理担任。职责1所有事故故现场操操作的指指挥和协协调；2现场事事故评评估；3保证企企业人人员和和公众众的应应急反反应行行动的的执行行；4控制紧紧急情情况；5现场应应急行行动与与在应应急指指挥中中心的的反应应操作作副总总指挥挥的协协调；832.6应应急预预案的的组成成2.6.1准准备程程序评审程程序明确应应急责责任程程序应急资资源和和应急急能力力评价价程序序培训程程序训练与与演习习程序序84评审程程序评审程程序不不仅为为预案案制定定者提提供新新预案案制定定的参参考模模式，，而且且还能能使制制定者者弥补补原有有预案案的不不足和和缺陷陷。该程序序包括括了对对应急急预案案的横向回回顾与纵向回回顾。横向回回顾：：指对社社会各各类应应急组组织和和政府府部门门所拥拥有的的应急急预案案和程程序以以及它它们的的工作作状况况和运运转过过程的的了解解。纵向回回顾：：指对曾曾经发发生过过的事事故的的应急急预案案和程程序的的回顾顾，具具体包包括对对危险险品运运输手手册、、火灾灾预防防计划划、危危险品品泄露露应急急预案案、自自然灾灾害应应急预预案、、事故故评价价报告告等。。85明确应应急责责任程程序事故现现场指指挥者者：负责对对事故故现场场的控控制，，协调调应急急队员员的救救援工工作，，识别别危险险物质质及存存在的的潜在在危险险并对对事故故现场场进行行分析析，执执行有有效的的应急急操作作，保保证应应急行行动队队员的的个人人安全全，并并负责责事故故后的的现场场清除除工作作。总指挥挥：负责事事故应应急行行动期期间各各单位位的运运作协协调，，按照照应急急预案案合理理部署署应急急策略略，和和事故故现场场指挥挥者协协同工工作，，保证证事故故应急急救援援工作作的顺顺利完完成。。公共关系代代表：负责在发生生紧急情况况时与新闻闻媒体的联联系工作，，接受他们们的采访，，必要时负负责召开新新闻发布会会，并与安安全人员和和法律人员员及其他事事故应急者者保持联系系。86信息管理人人员：负责接收事事故报警信信息，并在在事故应急急期间向事事故应急者者提供他们们所需的信信息，负责责各应急小小组之间的的通讯联系系，设置专专线电话等等。支持人员：：在事故应急急期间，接接受事故指指挥者的调调遣，提供供各类应急急所需的技技术支持和和医疗支持持；例如，，负责处理理发生事故故时的安全全问题；负负责伤员的的治疗、救救护，并回回答医疗方方面的问题题。87应急支援和和应急能力力评价程序序预案制定者者应该评价价与预知危危险相匹配配的应急资资源和能力力，从而选选择最现实实、最有效效的应急策策略，并制制定相应的的应急预案案。应急资源：：人员、应急急设备、装装置和物资资；应急能力：：人员的技术术、经验和和接受的培培训；A应急资源应急人员：：评价应急人人力资源时时，主要考考虑应急人人员的数量量、素质和和在紧急情情况下应急急人员的可可获得性，，以及人员员对紧急情情况的承受受能力和应应变能力；；88A应急资源应急设备：：现场应急设设备和场外外应急设备备；现场应急设设备包括：：灭火装置、、危险品泄泄漏控制装装置、个人人防护设备备、通讯设设备、医疗疗设备、营营救设备、、文字资料料等。场外应急设设备包括：：由于在事故故发生现场场的附近单单位和公共共安全机构构会有一些些必要的应应急设备，，这些设备备可以不必必列在清单单之中。89B应急能力内部应急能能力：指事故发生生单位自身身对事故的的应急能力力，其余的的事故应急急工作留给给应急救援援系统中的的其他机构构来完成。。外部应急能能力：指利用事故故单位以外外的外部机机构来对紧紧急情况进进行应急的的处理能力力。发展外外部应急能能力可以节节省发展内内部应急能能力所需的的过多的人人员培训、、人力资源源补充和装装备配置的的费用。由于应急能能力的大小小会影响一一个应急行行动是否能能实现快速速有效，因因此，在完完成了应急急资源评价价以后，更更重要的工工作是对应应急能力进进行评价。。90培训程序目的：保证所有应应急队员都都能接受有有效的应急急培训，从从而具备完完成其应急急任务所需需的知识和和技能。总则：培训程序必必须标明““做什么””、“怎么么做”、““谁来做””，并在程程序中指明明应急预案案和相关法法规所列出出的事故危危险和应急急责任，保保证提供每每个应急角角色所需的的培训。内容灭火器的使使用以及灭灭火步骤的的训练个人防护措措施对潜在事故故的辨识事故报警紧急情况下下人员的安安全疏散91训练和演习习程序作用：监测应急准准备的充分分性，包括括物质资源源、设备及及人员的应应急水平等等。目的：测试预案和和程序的充充分程度测试应急培培训的有效效性和应急急人员的熟熟练性测试现有紧紧急装置、、设备和其其他资源的的充分性提高与现场场外的事故故应急部门门的协调能能力通过训练来来判别和改改正预案和和程序中的的缺陷92开展应急演演习前的准准备工作：：制定完整的的演习计划划做好演习中中所有管理理部门的准准备工作现场外的应应急队员与与应急部门门的准备在程序中应应注明训练练和演习的的类型与频频率，以及及训练演习习的组织、、指导、评评价等具体体步骤。应急演习必必须定期举举行，但间间隔的长短短根据实际际情况而定定。932.6.2基本应应急程序报警程序通讯程序疏散程序交通管制程程序恢复程序基本应急程程序的内容容主要是针针对任何事事故应急都都必需的基基本应急行行动，包括括有一系列列的子程序序，以保证证应急行动动的连续性性，为事故故指挥者和和应急管理理者提供有有效的现场场应急指导导，保证应应急行动的的及时性与与合理性。。94报警程序报警程序就是指导人人们如何使使用报警与与通讯设备备，并明确确安全人员员、操作人人员或其他他人员的报报警职责。。在具体执行行报警操作作时，应根根据事故的的实际情况，决定报警警的接受对对象即通告告范围。实际情况指的是紧急急情况的类类型和紧急急情况的严严重程度制定报警程程序时，还还必须考虑虑到一些对程序有用用的补充图图表或说明明，例如，制制作简易流流程图表以以显示信息息散发的途途径、如何何执行紧急急呼叫等内内容，这些些补充图表表或说明能能为报警人人员提供便便利。95通讯讯程程序序通讯讯程程序序描述述在在应应急急中中可可能能使使用用的的通通讯讯系系统统，，以以保保证证应应急急救救援援系系统统的的各各个个机机构构之之间间保保持持联联系系。。在在制制定定和和执执行行该该通通讯讯程程序序时时，，应应该该考考虑虑到到一一些些必必要要的的补补充充，，如如重重要要人人员员的的家家庭庭、、办办公公电电话话、、手手机机号号码码等等。。程序序中中应应考考虑虑下下列列通通讯讯联联系系：：应急急队队员员之之间间事故故指指挥挥者者与与应应急急队队员员之之间间应急急救救援援系系统统各各机机构构之之间间应急急指指挥挥机机构构与与外外部部应应急急组组织织之之间间应急急指指挥挥机机构构与与伤伤员员家家庭庭之之间间应急急指指挥挥机机构构与与顾顾客客之之间间应急急指指挥挥机机构构与与新新闻闻媒媒体体之之间间96疏散散程程序序疏散散程程序序的主主要要内内容容是是从从事事故故影影响响区区域域内内疏疏散散的的必必要要行行动动。。疏疏散散程程序序的的重重要要地地位位是是十十分分明明显显的的，，因因为为发发生生事事故故时时，，有有关关人人员员安安全全有有序序的的疏疏散散是是最最重重要要的的应应急急行行动动。。疏散散程程序序应该该说说明明疏疏散散的的操操作作步步骤骤及及注注意意事事项项并并确确定定由由谁谁决决定定疏疏散散范范围围（（是是小小部部分分的的还还是是全全部部的的）），，还还应应告告知知给给被被疏疏散散人人员员疏疏散散区区域域所所使使用用的的标标识识与与具具体体的的疏疏散散路路线线。。在在疏疏散散程程序序中中还还应应针针对对受受伤伤人人员员的的疏疏散散制制定定特特殊殊的的保保护护措措施施。。对该程序的补补充包括提供供事故现场区区域的路线地地图、危险区区的标注、可可供人员休息息或隐蔽的掩掩体等内容，，目的是为了了保证疏散过过程中的人员员安全，降低低事故损失。。97交通管制程序序危险品运输车车辆通过重要要区段时，为为防止交通堵堵塞和人员的的过于密集带带来的危险，，应该实行交交通管制，从从而使危险品品车辆迅速顺顺利通过复杂杂的关键路段段，可以极大大地降低危险险。A警戒警戒人员的职职责：保护现场、防防止外来干扰扰和保护现场场所有人员安全；B交通管制约定的交通管管制：预案制定者所所推荐、有充充足时间和准准备工作、有序和安安全实行交通通管制；快速的交通管管制：事先没有充分分的时间开展展有序的约定定交通管制，以控制制事故情况并并拯救伤员，，减轻事故的的影响；98恢复程序当事故现场应应急行动结束束以后，最紧紧迫的工作是是使在事故中中一切被破坏坏或耽搁的人人、物和事得得到恢复。由由于它需要