Good-中铁五局-项目标准化管理基础知识培训讲义

——概念、背景、内涵、深化2010.5西宁项目标准化管理基础知识主要内容标准及标准化的基本概念项目标准化管理的推行背景项目标准化管理的内涵项目标准化管理的推进深化标准及标准化的概念-1标准

为在一定的范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。

标准的类别按标准的性质分，标准可分为技术标准、管理标准、工作标准管理标准作业标准技术标准技术标准是主体。管理标准是前提。工作标准（作业标准）是保证。标准的类别按级别分：国际标准国家标准行业标准地方标准企业标准标准及标准化的概念-2标准化为了在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。这些活动主要是包括制定、发布、实施标准的过程。标准化的实质就是做标准的工作。标准及标准化的概念-3项目标准化管理制定和执行有关工程项目技术标准、管理标准和作业标准的过程。

项目标准化管理的特点先进性。各项标准符合科学发展观要求，与科技发展水平、铁道部及行业要求、建筑市场形势及发展趋势相适应。系统性。技术、管理、作业标准涵盖了不同层面管理人员、作业人员的岗位要求和行为规范。统一性。技术、管理、作业标准对各个单位、各个项目是相对统一的。文化性。通过持续深入推进工程项目标准化管理，构建起，既符合相关要求，又体现企业管理文化的标准体系。并促进全员积极参与，使习惯符合标准、让遵守标准成为习惯、使结果达到标准的项目管理文化。项目标准化管理的推行背景铁道部大规模铁路投资和高速铁路建设，工期紧、质量高；非传统铁路施工企业进入铁路建筑市场；大量质量、安全问题/事故非技术原因造成，而是由管理原因造成；实现“六位一体”的综合性建设目标，而非单一目标。2008年3月15日，，铁铁道道部部下下发发《关于于推推进进建建设设单单位位标标准准化化管管理理工工作作的的指指导导意意见见》（铁铁建建设设[2008]45号）），，要要求求全全国国铁铁路路建建设设系系统统按按照照“六位位一一体体”的总总体体要要求求，，推推进进建建设设标标准准化化管管理理。。并并指指出出：：要要通通过过建建设设单单位位管管理理标标准准化化，，以以建建设设目目标标和和共共同同利利益益为为纽纽带带，，推推动动勘勘察察设设计计、、施施工工、、监监理理等等单单位位的的标标准准化化管管理理，，实实现现建建设设项项目目标标准准化化管管理理。。在2008年12月31至2009年1月2日召召开开的的铁铁路路建建设设工工作作会会上上，，再再次次明明确确提提出出推推行行标标准准化化管管理理，，以以保保证证3000亿元元铁铁路路投投资资的的质质量量，，杜杜绝绝豆豆腐腐渣渣工工程程，，做做到到“不留留遗遗憾憾、、不不当当罪罪人人”。2009年7月7日至至8日在在南南京京召召开开的的全全路路建建设设标标准准化化管管理理暨暨质质量量现现场场会会。。这这次次会会议议的的主主要要任任务务是是贯贯彻彻铁铁道道部部建建设设动动员员大大会会暨暨2009年全全路路建建设设工工作作会会议议精精神神，，按按照照“高标标准准、、讲讲科科学学、、不不懈懈怠怠”的要求，，大力推推行铁路路标准化化建设管管理，全全面促进进“六位一体体”的落实，，努力建建设精品品工程和和安全工工程，确确保又好好又快完完成2009年铁路建建设任务务。本次会议议明确了了2009年建设、、设计、、施工、、和监理理单位推推行标准准化管理理的具体体目标。。其中对对施工单单位提出出的具体体目标是是：要把把项目标标准化管管理和企企业贯标标工作有有机结合合起来，，以现场场文明施施工和标标准化作作业为重重点，抓抓好重点点工序控控制要点点的落实实，确保保年内建建成一批批标准化化项目部部、标准准化作业业队、标标准化工工地。本次会议议还提出出了标准准化管理理的要求求：在推行标标准化管管理中，，必须突突出工程程质量安安全的核核心，注注重抓源源头、抓抓过程、、抓细节节，必须须坚持高高标准、、讲科学学、不懈懈怠的工工作理念念，明确确了“镜头不换换、纵深深发展”的工作思思路。项目标准准化管理理的推行行背景（（意义））我局是立足和和拓展铁铁路市场场的重要要基础；是质量安安全可控控的根本本保证；是进一步步提升项项目管理理水平的的重要抓抓手;和实现管管理目标标的有效效手段。是立足和和拓展铁铁路市场场的重要要基础“以顾客为为关注焦焦点”是质量管管理八项项原则之之一。顾顾客是衣衣食父母母，只有有不断的的识别顾顾客需求求和增强强顾客满满意，才才能在激激烈的市市场竞争争中处于于不败之之地。在在铁道部部大力推推行标准准化管理理的今天天，如果果我们不不积极响响应，走走在前面面，并取取得扎实实成效，，就很难难进一步步拓展铁铁路市场场，实现现企业又又好又快快发展和和进入中中铁第一一方阵的的目标。。是质量安安全可控控的根本本保证“过程方法法”是构成质质量管理理知识体体系的精精华和理理论基础础之一。。影响质质量安全全的过程程组成了了过程体体系，只只有准确确识别了了这些过过程，并并制定控控制这些些过程的的准则和和标准，，保证每每一个过过程的运运行都符符合准则则和标准准要求，，才能使使质量安安全可控控。工程程质量、、安全是是通过过过程的有有效性来来保证的的。是进一步步提升项项目管理理水平的的重要抓抓手和实实现管理理目标的的有效手手段标准化管管理的一一个重要要目的，，就是将将长期积积累的、、并经实实践证明明是行之之有效的的管理经经验，经经过总结结、提炼炼，形成成标准，，并推广广运用，，以提升升企业的的整体管管理水平平。一个个不善于于总结经经验的企企业，其其管理水水平是永永远也得得不到提提高的。。这也是是质量管管理八项项原则中中的“管理的系系统方法法”和“持续改进进”的具体运运用。项目标准准化管理理的推行行历程铁道部提出概念20061铁道部在建设单位推行2008年2铁道部标准化现场会2009.73局推行标准化会议2009.74局深化标准化会议2009.95局标准化总结表彰会2010.26局深化标准化现场会2010.37哈大贵阳贵阳成绵乐项目标准准化管理理的内容容与内涵涵项目标准准化管理理体系框框架四个标准准化四化支撑撑三个环节节四个标准准化铁道部根根据标准准化管理理的要素素特性，，将其内内容分为为四个标标准化，，即：管理制度度标准化化人员配备备标准化化现场管理理标准化化过程控制制标准化化项目标准准化管理理体系框框架规章制度度标准化化标准：技技术、管管理、作作业制度规定和要要求人员配备备标准化化组建机构构配备人员员组织培训训组织考评评劳务合同同管理现场管理理标准化化现场布置置文明施工工安全生产产质量管理理环境保护护过程控制制标准化化主要内容容:从施工准准备到竣竣工全过过程.重点环节节:技术管理理、质量量控制、、安全控控制施工设备备物资管理理技术管理理试验室机械化工厂化专业化信息化支撑人员反馈信息支撑支撑支撑信息反馈馈按制度进进行现场场管理按制度组组织培训训、考评评反馈信息完善善制度按制度实实施过程程控制反馈信息息完善制制度人员反馈信息息资源条件反馈信息息四个标准准化的关关系管理制度度标准化化是基础础，其它它三项标标准化是是管理制制度标准准化的具具体落实实。人员配备备标准化化是组织织保障，，不做到到人员配配备标准准化，其其它三项项标准化化就难以以落实。。现场管理理标准化化是核心心，能否否实现项项目管理理目标，，主要取取决于现现场管理理标准化化。过程控制制标准化化是关键键，不做做好过程程控制标标准化，，现场管管理标准准化就不不可能实实现。四个标准准化与企企业原有有标准体体系的关关系目标一致致：规范范管理，，提高管管理的有有效性。。遵循共同同的原则则和方法法。是对原有有标准体体系的进进一步规规范、细细化、扩扩展和延延伸，包包括局依依据国家家标准而而建立的的质量、、环境和和职业健健康安全全管理三三标体系系。相互融合合、互为为补充。。企业标准准体系与与其它管管理体系系的关系系职业健康安全管理体系质量管理体系环境管理体系社会责任体系其它管理体系其它管理体系企业标准准体系（技术、、管理、、工作标标准）因各类管管理体系系的联接和和融合而而坚固；因因有雄厚厚的基础而而稳定。。企业管理理大厦四个标准准化与质质量管理理体系标标准为代代表的关关系企业内外相关方（顾客/社会/员工/合作者）要求企业内外相关方（顾客/社会/员工/合作者）满意板块3：产品实现或服务提供过程（现场管理、过程控制标准化）板块1：企业管理基础（规章制度标准化）板块4：检查改进过程板块2：资源管理过程（人、财物、机等）提升整体管理水平法律法规要求企业标准化管理持续改进企业逐步实现卓越绩效以过程为基础的标准化管理模式图人员配备备标准化化规章制度度标准化化基本要求求：构建结构构清晰、、职责分分明、内内容稳定定、体现现“六位位一体””的管理理要求和和实施有有规范、、操作有有程序、、过程有有控制、、结果有有考核的的项目管管理制度度体系，，确保保各项工工作有“法”可依。规章制度度标准化化的框架架规章制度度标准化化标准制度度规定和要要求技术标准管理标准作业标准综合管理制度施工管理制度工程质量管理制度混凝土管理罐健康安全环保管理制度计经财务管理制度物资设备管理制度规定其它要求局标准化化管理文文件通用用文本构构成《规章制度度标准化化》《人员配备备标准化化》《现场管理理标准化化》《过程控制制标准化化》《作业指导导书》《作业要点点卡片》《安全操作作规程、、主要工工种及机机具设备备操作规规定》《项目岗位位工作手手册》规章制度度标准化化包括综合合管理、、施工管管理、工工程质量量管理、、混凝土土管理、、职业健健康安全全环保管管理、计计经财务务管理、、物资设设备管理理等八个个方面的的83项规章制制度。人员配备备标准化化包括标准准组织机机构框架架、机构构设置、、人员配配备、人人员教育育及培训训、人员员考评、、劳务协协作队伍伍和劳务务人员管管理等六六个方面面的9项机构及及人员配配备标准准。现场管理理标准化化包括现场场布置、、施工设设备及施施工现场场临时用用电管理理、物资资管理、、技术管管理、试试验室管管理、质质量管理理、安全全生产与与职业健健康管理理、现场场环境管管理、现现场文明明施工管管理、现现场作业业管理等等10个方面的的18项现场管管理标准准。过程控制制标准化化包括征地地拆迁、、施工组组织设计计、开工工报告、、勘察设设计、变变更设计计、质量量控制、、安全控控制、进进度控制制、环保保水保、、技术控控制、验验工计价价、成本本控制、、财务控控制、竣竣工验收收、创新新与QC小组等16个方面的的18项过程控控制标准准。《作业指导书书》包括路基、、桥涵、隧隧道、铺架架及其它等等方面主要要工序的116项作业指导导书。作业要点卡卡片包括路基、、桥涵、隧隧道、铺架架等主要工工序的90项作业要点点卡片。安全操作规规程、主要要工种及及机具设备备操作规定定包括大型非非标设备、、主要工种种、主要机机具设备等等方面共67项安全操作作规程。项目岗位工工作手册包括项目部部32个岗位、作作业队10个管理岗位位、41个工种岗位位的《岗位工作手手册》做“标准”的事——识别、获取取标准、规规范、要求求，制定规规章制度各单位、各各项目可根根据各单位位、项目的的具体情况况，尤其是是业主的要要求，增补补必要的规规章制度根据局通用用文本的要要求，至少少需要建立立以下方面面的制度：综合管理、、施工管理理、工程质质量管理、、混凝土管管理、职业业健康安全全环保管理理、计经财财务管理、、物资设备备管理。另外，还应应结合项目目实际，识识别和获取取相关法规规、规范和和标准及其其它要求。。按“标准”去做事——如何落实规规章制度将规范、标标准、管理理制度等发发放到相关关场所及人人员。抓好规章制制度的学习习培训。重重点是以《岗位工作手手册》为主线，学学习、掌握握与岗位工工作相关的的规章制度度。在工作中自自觉按“标准”（规章制度度）做事——将制度作为为施工管理理的依据，，特别是领领导应带头头执行制度度。加强对制度度执行情况况的监督，，将执行制制度纳入工工作人员考考核范围，，严格追究究不执行制制度人员的的责任，形形成以执行行制度为荣荣的工作环环境。人员配备标标准化基本内涵人员素质决决定了项目目管理的水水平和效率率，实现岗岗位设置满满足管理要要求，人员员素质满足足岗位要求求，使项目目管理机构构成为实现现项目管理理目标的工工作团队。。人员配置标标准化的框框架人员配置标标准化组建施工现现场管理机机构项目经理部部部门设置置技术标准管理标准作业标准职能部门设置合理选配人员组织开展培培训现场技术管理人员现场作业人员组织开展考考评现场技术管理人员现场作业人员劳务用工与与劳务合同同管理劳务用工管理劳务合同管理如何落实人人员配置标标准化制定管理机机构标准、、人员配置置标准。针针对具体工工程项目，，根据投标标承诺、业业主要求和和工程类型型、规模、、特点、施施工难度，，按照精干干高效原则则和扁平化化管理要求求设置项目目部，配备备管理、技技术人员。。组建架子队队，重点是是加强专业业化架子队队的建设，，抓好组织建制、、管理职能能、能力素素质、管理理和作业等等四项达标标。确定管理、、技术人员员和作业人人员的培训训标准，有有计划地进进行系统培培训，经考考核合格后后再上岗，，保证人员员素质。确定管理、、技术人员员和作业人人员的考核核标准，并并实施考核核，兑现奖奖罚。按规章制度度的规定，，规范劳务务用工和劳劳务合同管管理。现场管理标标准化基本内涵对现场资源源进行整合合以达到管管理目标的的动态创造造性活动；；明确现场布布置标准，，将现场管管理内容具具体化、定定量化；把现场布置置要求、检检查内容和和检查方法法等转换为为现场管理理工作标准准。现场管理标标准化的框框架现场管理标准化现场布置施工设备管理物资管理技术管理试验室管理质量管理安全生产与职业健康环境保护文明施工现场作业管理如何落实现现场管理标标准化主要工作：：确定现场布布置标准、、设施建设设标准，包包括工厂化化标准、机机械化标准准，按标准准进行现场场布置和设设施建设，，配置施工工机械设备备，按有关关理制度做做好设施设设备的维护护和保养。。组织现场施施工作业，，做好专业业化工序的的划分，组组建专业化化架子队、、专业化班班组，进行行专业化施施工作业。。抓好现场环环境管理和和文明施工工。规范现场内内容资料的的管理，及及时收集、、整理和保保存。重点：抓好工厂化化、机械化化、专业化化、信息化化等四化支支撑建设。。过程控制标标准化基本内涵与与要求建立质量、、安全、工工期、环境境、投资、、创新等“六位一体”的项目管理理目标体系系、责任体体系、分级级控制系统统和评价评评估体系；；形成过程控控制的工作作标准，按按照工作标标准实施过过程控制。。过程控制标标准化的框框架过程控制标标准化征地拆迁施工组织设计开工报告勘察设计变更设计验工计价质量控制安全控制进度控制环保控制技术控制成本控制甲控物资采购竣工验收技术创新与QC活动如何落实过过程控制标标准化围绕质量、、安全、工工期、效益益、环保、、创新目标标，以落实实施工组织织设计为主主线，建立立健全各项项工作保证证体系，分分级管理，，将管理制制度、技术术标准、作作业标准落落实到每个个岗位、每每项工作、、每一个工工序中。突出质量、、安全的核核心地位，，以保证质质量、安全全为目标，，在此基础础上实现快快速施工，，确保工期期，控制成成本。重点抓好三三个环节节的控制：：源头、过过程、细节节。项目标准化化管理的“四化”支撑机械化工厂化专业化信息化机械化要求：施工机械设设备要根据据施工需要要合理配置置；设备要配套套使用，实实现效能最最大化；推广使用新新设备、新新工艺；落实资产经经营责任制制，抓好施施工设备的的经营管理理，盘活资资产，提高高设备利用用率。工厂化特点：一是集约性。利用既有有的社会工工厂，或现现场设置的的临时工厂厂，实行集集中封闭式式生产，减减少临时设设施和临时时用地，避避免对外界界产生干扰扰，保护周周边环境，，促进文明明施工。二是可靠性。通过完善善的规章制制度、明确确的职责分分工、专业业的技术培培训、统一一的组织管管理，先进进的生产工工艺、严格格的检测手手段，保证证作业安全全、规范、、有序，保保证产品质质量和工程程质量。三是高效性。采用统一一的工作标标准和工作作流程，充充分利用机机械设备的的优势，减减少技术管管理人员、、作业人员员及辅助人人员，提高高劳动效率率，降低生生产成本。。要求：推行工厂化化施工生产产，能集中中的不分散散，能室内内的不露天天，流水作作业，场地地整洁。在混凝土生生产、梁预预制、无砟砟轨道板预预制、小型型构件预制制、钢构件件加工等方方面，要积积极推行工工厂化管理理；做好流程设设计、场地地规划、职职责分工、、过程控制制，保证产产品质量。。专业化以客运专线线为代表，，施工工艺艺和质量精精度要求严严格，要达达到技术标标准，必须须依靠专业业设备、专专业队伍、、专业人员员和专业管管理，实行行专业化作作业：对于桥梁、、隧道、路路基、混凝凝土、预制制、铺架等等施工生产产，组建专专业化架子子队进行负负责。组建专业化化班组进行行专业化作作业。对专业设备备，配置专专业人员负负责操作、、保管。在深化项目目标准化管管理中要突突出专业业化内容在规章制度度标准化中中要明确专专业化管理理要求；在人员配备备标准化中中重点抓好好专业化架架子队建设设和专业化化工班的组组建；在现场管理理标准化中中突出专业业化布置要要求；在过程控制制标准化中中突出专业业化控制流流程与标准准,实现专业化化作业。信息化信息化对加加强项目掌掌控、提升升项目管理理水平意义义重大。要要做好信息息的收集、、分析和传传递。同时时，资质就就位对工程程项目管理理信息化提提出了硬性性要求。抓好三个环环节抓好源头：原材料、、半成品质质量控制，，试验、检检验、检测测，监控测测量。抓好过程：施工组织织设计/专项施工方方案、技术术交底、工工序控制，，工序质量量“三检”制度，安全全的分级控控制，分级级检查。抓好细节：抓好技术术复核；抓抓好技术方方案或措施施的优化，，抓好技术术创新，解解决施工过过程中的难难题；抓抓好作业过过程控制，，严格按作作业标准进进行作业。。项目标准化化管理的推推进与深化化指导性文件件总体要求总体目标主要步骤对新上铁路路项目的“四个一律”要求深化标准化化管理的四四项原则深化推进标标准化管理理的重点与与措施推进与深化化的指导性性文件中铁五局关关于推行工工程项目标标准化管理理的指导意意见(中铁五办[2009]383号)中铁五局新新上铁路项项目推行标标准化管理理实施指南南（2010-4-14修订）中铁五局关关于印发深深化工程项项目标准化化管理的指指导意见的的通知(中铁五安[2009]545号)中铁五局兰兰新二线指指挥部第一一项目标准准化管理深深化实施方方案（2010-5）推进与深化化的总体要要求以工程项目目为实施主主体：实践一项理理念，即要认真真实践“高高标准、讲讲科学、不不懈怠”工工作理念；；突出两个核核心，即要在推推进标准化化管理工作作中，突出出质量、安安全为工作作核心；抓好三个环环节，即要注重重抓好源头头、抓好过过程、抓好好细节；注重四个支支撑，即要注重重机械化、、工厂化、、专业化、、信息化四四项支撑的的建设；实现四化建建设，即要实现现工程项目目管理制度度标准化、、人员配备备标准化、、现场管理理标准化、、过程控制制标准化；；着重四项深深化，即要从建建标向贯标标深化，推推进规章制制度标准化化；从见物物向见人深深化，推进进人员配备备标准化；；从亮点向向普通点深深化，推进进现场管理理标准化；；从重有形形向重实质质深化，推推进过程控控制标准化化。建立三项机机制，就是要建立