2022年造价师《工程计价》考点（第四章）

2022造价师《工程计价》考点〔第四章〕第四章建设工程发承包阶段合同价款的约定建设工程发承包既是完善市场经济体制的重要举措，也是维护工程建设市场竞争秩序的有效途径。建设工程分为直接发包与招标发包，但不管采用哪种方式，一旦确定了发承包关系，那么发包人与承包人均应本着公平、公正、老实、信用的原那么通过签订合同来明确双方的权利和义务，而实现工程预期建设目标的核心内容是合同价款的约定。第一节发承包方式与招标文件的编制建设工程发包与承包是一组对称概念，通常简称为发承包。发包是指建筑工程的建设单位(发包人)将建筑工程任务(勘察、设计、施工等)的全部或一局部通过招标或其他方式，交付给具有从事建筑活动的法定从业资格的单位(承包人)完成，并按约定支付报酬的行为;承包那么是指具有从事建筑活动的法定从业资格的承包人，通过投标或其他方式，承揽建筑工程任务，并按约定取得报酬的行为。一、合同价款与发承包方式(一)合同价款与发承包的关系建设工程发承包最核心的问题是合同价款确实定，而建设工程工程签约合同价(合同价款)确实定取决于发承包方式。目前，发承包方式有直接发包和招标发包两种，其中招标发包是主要发承包方式。同时，签约合同价还因采用不同的计价方法，会产生较大的价款差额。对于招标发包的工程，即以招标投(二)合同价款的形成过程在市场经济条件下，招标投标是一种优化资源配置、实现有序竞争的交易行为，也是工程发承包的主要方式。在工程工程招投标中，投标人应当按招标文件的要求编制投标文件。招标文件是投标人编制投标文件的主要依据，也是中标后签订合同的主要依据。合同价款的约定与招标投标文件具有相辅相成和密不可分的关系。招标人在招标时，把合同条款的主要内容纳入招标文件中，对投标报价的编制方法和要求及合同价款的方式已做了详细说明，如采用“单价合同〞方式、“总价合同〞方式或“本钱加酬金合同〞的方式发包，在招标文件内均已明确，投标人按招标文件中的规定和要求、根据自己的实力和 学习 市场因素等确定投标报价。经评标被认可的投标价即为中标价，中标价只有通过合同的形式才能加以确认，即投标人中标后，所签订的合同价就是中标价。二、招标文件的组成内容及其编制要求招标文件是指导整个招标投标工作全过程的纲领性文件。按照《招标投标法》的规定，招标文件应当包括招标工程的技术要求，对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签合同的主要条款。建设工程施工招标文件是由招标人(或其委托的咨询机构)编制，由招标人发布的，它既是投标单位编制投标文件的依据，也是招标人与将来中标人签订工程承包合同的根底。招标文件中提出的各项要求，对整个招标工作乃至发承包双方都具有约束力，因此招标文件的编制及其内容必须符合有关法律法规的规定。(一)施工招标文件的编制内容根据《标准施工招标文件》的规定，施工招标文件包括以下内容。招标公告(或投标邀请书)当未进行资格预审时，招标文件中应包括招标公告。当进行资格预审时，招标文件中应包括投标邀请书，该邀请书可代替资格预审通过通知书，以明确投标人已具备了在某具体工程某具体标段的投标资格，其他内容包括招标文件的获取、投标文件的递交等。投标人须知投标人须知主要包括对于工程概况的介绍和招标过程的各种具体要求，在正文中的未尽事宜可以通过“投标人须知前附表〞进行进一步明确，由招标人根据招标工程具体特点和实际需要编制和填写，但无需与招标文件的其他章节相衔接，并不得与投标人须知正文的内容相抵触，否那么抵触内容无效。投标10招标文件。主要包括招标文件的构成以及澄清和修改的规定。投标文件。主要包括投标文件的组成，投标报价编制的要求，投标有效期和投标保证金的规定，需要提交的资格审查资料，是否允许提交备选投标方案，以及投标文件标识所应遵循的标准格式要求。20开标。规定开标的时间、地点和程序。 学习 评标。说明评标委员会的组建方法，评标原那么和采取的评标方法。重新招标和不再招标。规定重新招标和不再招标的条件。纪律和监督。主要包括对招标过程各参与方的纪律要求。需要补充的其他内容。评标方法评标方法可选择经评审的最低投标价法和综合评估法。合同条款及格式包括本工程拟采用的通用合同条款、专用合同条款以及各种合同附件的格式。工程量清单工程量清单是表现拟建工程实体性工程、非实体性工程和其他工程名称和相应数量的明细清单，以满足工程工程具体量化和计量支付的需要;是招标人编制招标控制价和投标人编制投标价的重要依据。如按照规定应编制招标控制价的工程，其招标控制价也应在招标时一并公布。图纸图纸是指应由招标人提供的用于计算招标控制价和投标人计算投标报价所必需的各种详细程度的图纸。技术标准和要求招标文件规定的各项技术标准应符合国家强制性规定。招标文件中规定的各项技术标准均不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供给者，不得含有倾向或者排斥潜在投标人投标文件格式提供各种投标文件编制所应依据的参考格式。规定的其他材料如需要其他材料，应在“投标人须知前附表〞中予以规定。第二节招标工程量清单与招标控制价的编制为使建设工程发包与承包计价活动标准有序地进行，不管是招标发包还是直接发包，都必须注重前期工作。尤其是对于招标发包，关键的是应从施工招标开始，在拟订招标文件的同时，科学合理地编制 学习 工程量清单、招标控制价以及评标标准和方法，只有这样，才能对投标报价、合同价的约定以至后期的工程结算这一工程发承包计价全过程起到良好的控制作用。一、招标工程量清单的编制招标工程量清单是招标人依据国家标准、招标文件、设计文件以及施工现场实际情况编制的，随招标文件发布供投标报价的工程量清单，包括对其的说明和表格。编制招标工程量清单，应充分表达“量(一)招标工程量清单编制依据及准备工作招标工程量清单的编制依据《建设工程工程量清单计价标准》GB50500--2022国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和方法。建设工程设计文件及相关资料。与建设工程有关的标准、标准、技术资料。拟定的招标文件。施工现场情况、地勘水文资料、工程特点及常规施工方案。其他相关资料。招标工程量清单编制的准备工作招标工程量清单编制的相关工作在收集资料包括编制依据的根底上，需进行如下工作：初步研究。对各种资料进行认真研究，为工程量清单的编制做准备。主要包括：熟悉《建设工程工程量清单计价标准》GB50500--2022对《建设工程工程量清单计价标准》GB50500--2022 学习 自然地理条件：工程所在地的地理位置、地形、地貌、用地范围等;气象、水文情况，包括气温、湿度、降雨量等;地质情况，包括地质构造及特征、承载能力等;地震、洪水及其他自然灾害情况。拟订常规施工组织设计。施工组织设计是指导拟建工程工程的施工准备和施工的技术经济文件。根据工程的具体情况编制施工组织设计，拟定工程的施工方案、施工顺序、施工方法等，便于工程量清单的编制及准确计算，特别是工程量清单中的措施工程。施工组织设计编制的主要依据：招标文件中的相关要求，设计文件中的图纸及相关说明，现场踏勘资料，有关定额，现行有关技术标准、施工标准或规那么等。作为招标人，仅需拟订常规的施工组织设计即可。在拟定常规的施工组织设计时需注意以下问题：编制施工进度方案。施工进度方案要满足合同对工期的要求，在不增加资源的前提下尽量提前。编制施工进度方案时要处理好工程中各分部、分项、单位工程之间的关系，防止出现施工顺序的颠倒或工种相互冲突。 学习 施工平面的布置。施工平面布置是根据施工方案、施工进度要求，对施工现场的道路交通、材料仓库、临时设施等做出合理的规划布置，主要包括：建设工程施工总平面图上的一切地上、地下已有和第三节投标文件及投标报价的编制投标是一种要约，需要严格遵守关于招投标的法律规定及程序，还需对招标文件作出实质性响应，并符合招标文件的各项要求，科学标准地编制投标文件与合理策略地提出报价，直接关系到承揽工程项目的中标率。一、建设工程施工投标与投标文件的编制(一)施工投标前期工作施工投标报价流程任何一个施工工程的投标报价都是一项复杂的系统工程，需要周密思考，统筹安排。在取得招标信息后，投标人首先要决定是否参加投标，如果参加投标，即进行前期工作：准备资料，申请并参加资格预审;获取招标文件;组建投标报价班子;然后进入询价与编制阶段，整个投标过程需遵循一定的程序(见图4.3.1)进行。研冤招标文件投标人取得招标文件后，为保证工程量清单报价的合理性，应对投标人须知、合同条件、技术标准、图纸和工程量清单等重点内容进行分析，深刻而正确地理解招标文件和业主的意图。投标人须知，它反映了招标人对投标的要求，特别要注意工程的资金来源、投标书的编制和递交、投标保证金、更改或备选方案、评标方法等，重点在于防止废标。合同分析。合同背景分析。投标人有必要了解与自己承包的工程内容有关的合同背景，了解监理方式，了解合同的法律依据，为报价和合同实施及索赔提供依据。③付款方式、时间。应注意合同条款中关于工程预付款、材料预付款的规定。根据这些规定和预计的施工进度方案，计算出占用资金的数额和时间，从而计算出需要支付的利息数额并计人投标报价;④施工工期。合同条款中关于合同工期、竣工日期、局部工程分期交付工期等规定，这是投标人制订施工进度计划的依据，也是报价的重要依据。要注意合同条款中有无工期奖罚的规定，尽可能做到在工期符合要求 学习 的前提下报价有竞争力，或在报价合理的前提下工期有竞争力;⑤业主责任。投标人所制订的施工进度计划和做出的报价，都是以业主履行责任为前提的。所以应注意合同条款中关于业主责任措辞的严密性，以及关于索赔的有关规定。技术标准和要求分析。工程技术标准是按工程类型来描述工程技术和工艺内容特点，对设备、材料、施工和安装方法等所规定的技术要求，有的是对工程质量进行检验、试验和验收所规定的方法和要求。它们与工程量清单中各子项工作密不可分，报价人员应在准确理解招标人要求的根底上对有关工程内容进行报价。任何无视技术标准的报价都是不完整、不可靠的，有时可能导致工程承包重大失误和亏损。图纸分析。图纸是确定工程范围、内容和技术要求的重要文件，也是投标者确定施工方法等施工方案的主要依据。图纸的详细程度取决于招标人提供的施工图设计所到达的深度和所采用的合同形式。详细的设计图纸可使投标人比拟准确地估价，而不够详细的图纸那么需要估价人员采用综合估价方法，其结果一般不很精确。调查工程现场招标人在招标文件中一般会明确进行工程现场踏勘的时间和地点。投标人对一般区域调查重点注意以下几个方面：自然条件调查。如气象资料，水文资料，地震、洪水及其他自然灾害情况，地质情况等。第四节中标价及合同价款的约定在建设工程发承包过程中有两项重要工作，一是承包人的选择，对于招标承包而言，我国相关法规对于开标的时间和地点、出席开标会议的一系列规定、开标的顺序以及否决投标等，对于评标原那么和评标委员会的组建、评标程序和方法，对于定标的条件与做法，均做出了明确而清晰的规定。二是通过优选确定承包人后，就必须通过一种法律行为即合同来明确双方当事人的权利义务，其中合同价款的约定是建设工程计价的重要内容。 学习一、评标程序及评审标准

(一)评标的准备与初步评审评标活动应遵循公平、公正、科学、择优的原那么，招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。评标是招标投标活动中一个十分重要的环节，如果对评标过程不进行保密，那么影响公正评标的不正当行为有可能发生。评标委员会成员名单一般应于开标前确定，而且该名单在中标结果确定前应当保密。评标委员会在评标过程中是独立的，任何单位和个人都不得非法干预、影响评标过程和结果。评标工作的准备评标委员会成员应当编制供评标使用的相应表格，认真研究招标文件，至少应了解和熟悉以下内容：招标的目标。招标工程的范围和性质。招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款。招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关因素。招标人或者其委托的招标代理机构应当向评标委员会提供评标所需的重要信息和数据。评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统的评审和比拟。《招标投标法实施条例》第四十九条规定：招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。因此，评标委员会成员还应当了解招标文件规定的评标标准和方法，这也是评标的重要准备工作。初步评审及标准根据《评标委员会和评标方法暂行规定》和《标准施工招标文件》的规定，我国目前评标中主要采用的方法包括经评审的最低投标价法和综合评估法，两种评标方法在初步评审阶段，其内容和标准根本是一致的。初步评审标准。初步评审的标准包括以下四方面：响应性评审标准。主要的投标内容包括投标报价校核，审查全部报价数据计算的正确性，分析报价构成的合理性，并与招标控制价进行比照分析，还有工期、工程质量、投标有效期、投标保证金、权 学习 利义务、已标价工程量清单、技术标准和要求、分包方案等，均应符合招标文件的有关要求。即投标文件应实质上响应招标文件的所有条款、条件，无显著的差异或保存。所谓显著的差异或保存包括以下情施工组织设计和工程管理机构评审标准。主要包括施工方案与技术措施、质量管理体系与措施、平安管理体系与措施、环境保护管理体系与措施、工程进度方案与措施、资源配备方案、技术负责人、其他主要人员、施工设备、试验、检测仪器设备等，符合有关标准。报价有算术错误的修正。投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原那么对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，其投标作废标处理。投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准。总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外。此外，如对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字。投标联合体没有提交共同投标协议。投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件。同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外。投标报价低于本钱或者高于招标文件设定的最高投标限价。投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 学习 投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。第五节工程总承包及国际工程合同价款的约定随着社会经济的开展及业主对建设工程需求的综合性和集成性越来越高，工程总承包及国际工程承包(走出国门承接工程或国内工程允许外国公司承包)已成为工程发承包的主流模式，其合同价款的约定既是发承包双方有效履行合同的重要保障，也是标准建筑市场公平交易的客观要求。一、工程总承包合同价款的约定总承包是国家鼓励和扶持的工程承包方式，为了引导和标准总承包，《建筑法》第二十四条与《招标投标法实施条例》第二十九条分别为总承包提供了法律依据。《建设工程工程总承包合同示范文本》GF20220216(一)工程总承包的特点与分类1.工程总承包的类型根据《建设工程工程总承包管理标准》GB/T50358--2022设计采购施工(EPC)总承包。EPC交钥匙(Trunkey)总承包。交钥匙总承包是设计采购施工总承包业务和责任的延伸，最终向业主提交一个满足使用功能、具备使用条件的工程，不仅承包工程工程的建设实施任务，而且提供建设工程前期工作和运营准备工作的综合效劳。交钥匙总承包的范围包括：①工程前期的投资时机研究、工程开展筹划、建设方案及可行性研究和经济评价。②工程勘察、总体规划方案和工程设计。③工程采购和施工。④工程动用准备和生产运营组织。⑤工程维护及物业管理的筹划与实施等。交钥匙总承包与其他工程总承包方式相比，交钥匙工程承包的优越性：①能满足某些业