农村贫困问题

当代中国的社会问题农村贫困问题2013级社工1班孟海宁3130812031目录状况背景1原因分析2解决措施3一、状况背景改革开放以来，我国在全国范围内开展了有组织、有计划、大规模的扶贫工作，使农村的贫困问题的到了缓解，没有完全稳定的解决温饱的贫困人口已从1985年的2.1亿减少到了2006年的2200万，在反贫困方面创造了举世瞩目的成就。时间银行的研究报告称赞中国“在减少绝对贫困方面，创造了令人难忘的记录”，“所取得的成绩比其他发展中国家更大”。然而值得注意的是，农村贫困群体所面临的问题还较为严重。农村贫困群体的状况：1.贫困人口规模保持在相当大的数量2006年，我国农村人均年纯收入625元以下的贫困人口约为3000万人，人均年纯收入865元以下的贫困人口约为9000万人。2013年按农村绝对贫困人口标准低于693元测算，年末农村贫困人口为2148万人。2.返贫率较高我国解决贫困地区的温饱问题，主要是食不果腹、衣不蔽体、房不挡雨的“三不”问题，因而脱贫的标准相当低；生产条件没有得到根本的改善，因而抵御灾害能力很差；加上缺乏社会保障机制，一遇天灾人祸，部分刚解决温饱的农户就会重新返贫。3.特困的顽固性经过多年的努力，比较容易脱贫的地区和农户大都已经摆脱了贫困，现在还剩下的5700万低收入人口，大部分居住在耕地匮乏、水源困难的石山地区以及地处边陲、交通不便的深山区、大山区和荒漠地区，自然条件恶劣，且其中多为社会发育程度低的少数民族地区，要使他们脱贫致富，工作相当艰巨。成年人由于缺乏各种营养元素，导致营养不良，体质下降，劳动强度和耐力下降，今儿影响生产和产出；婴儿及儿童营养不良会阻碍智力的发展。这两种情形在贫困地区都普遍存在。4.贫困地区人口普遍营养不良

造成中国农村贫困人口产生的原因有哪些？（经济、社会、主观、客观、直接、间接）二、中国农村贫困人口产生的原因分析1.自然条件差是造成贫困人口的客观原因。由于中国大部分贫困人口分布在山区，而山区的耕地资源贫乏且贫瘠，坡度较陡，土地利用率低，再加上地理位置偏僻，又远离中心城市。由于这种客观因素的存在，即使有一些开发价值的矿产资源和自然资源，也由于交通、电力、通讯、水资源以及技术、人才、资金等多方面条件的限制而得不到开发和利用，再加上气候条件恶劣，遭受旱灾、洪灾、冰雹和强台风等自然灾害的袭击，贫困地区的经济发展严重受阻。2.农村中“多子多福”和“重男轻女“的生育观念是导致农村产生大量贫困人口的主观原因。据统计，中国农村人口占全国人口总数80％，尤其是贫困地区人口增长最快。据1982年全国人口普查结果，1985年全国平均人口自然增长率为14、5％，但是，贫困地区一般都在25％0左右，全国平均人口自然增长率已降到11％左右，而贫困地区仍然在20％以上。由于贫困地区自然条件差，再加上农村人口迅速膨胀，更加激化了人与自然、人与环境的矛盾，本来贫困地区的产出增加就很少，由于人口太多造成需求太大，太少的产出满足不了太多的需要，于是就出现了贫困。3.贫困地区人口素质普遍低下是造成贫困的直接原因。贫困地区人口的文化程度普遍低下，体质也差，而且思想观念保守。越是贫困的地方，守土观念越浓。他们一贯视农为本，宁愿守着土地受穷，也不愿冒险外出经营工商业。长此以往，人们养成了一种好吃懒做的习惯，不去寻找脱贫致富办法，而寄希望于靠国家支援、救济，甚至视吃救济和拿补贴为荣。4.产业结构单一是造成贫困地区长期贫困的经济原因。按国家有关划分标准，农业(包括林、牧、副、渔)为第一产业，工业为第二产业，服务业(包括商业、运输业、科教文卫服务)为第三产业。贫困地区主要依赖于农业，第二、第三产业基础十分薄弱。一旦农业受损，他们就缺乏恢复生产、支撑生活的其他经济来源。这种单一的收入结构，是导致贫困人口收入水平低下的经济原因。5.农民负担过重，是造成农村贫困人口的社会原因。由于贫困地区第二、第三产业不发达，乡镇财政收入又极为有限，一些必要的开支，如计划生育、民办教育、干部工资补贴、乡村基础设施建设、五保户生活保障等合理开支以及各种名目的集体项目摊派等不合理负担，都要转嫁到农民身上，农民负担就会加重，这种沉重的负担使农民生产生活陷入极端贫困的境地，有些地方农民交不上税，甚至用贷款的办法上交税费，这样势必又加重了农民的负担。这种恶性循环的社会负担引起的贫困问题，必须引起全社会的高度重视，如果处理不好，就会引发社会不稳定的直接后果。三、解决农村贫困人口问题的对策与建议

既然农村贫困是多种因素综合作用的结果，那么，解决农村贫困人口的问题就不能采用单打一的对策，而要把彻底消除农村贫困人口问题看成是一项巨大的系统工程。要完成这一艰巨而伟大的反贫困任务，政府必须加大扶贫开发工作的力度，对贫困地区给予更优惠的倾斜政策，加快贫困地区的基础设施建设，改善贫困地区发展环境，重视贫困地区人口素质的培养，加强贫困地区、贫困乡和贫困村计划生育的管理工作，严格控制人口数量，因地制宜地从根本上消除导致贫困的种种因素和根源。具体对策和建议如下：1．加强贫困地区的基础设施建设，改善贫困地区的发展和投资环境。贫困地区自然条件差，交通、能源、水利、通讯等基础设施十分落后，要使贫困地区人口彻底摆脱贫困，国家必须加大对贫困地区的投资力度，改善贫困地区的发展和投资环境。首先必须解决交通不便的问题。在中国广大地区流传着一句致富口号：“若要富，先修路。”实践是检验真理的惟一标准，越是发达的地区，交通就越发达，越是贫困的地区，交通就越不便利，交通不便是贫困地区的共性。交通不便严重地阻碍了贫困地区生产力的提高和商品经济的发展，所以国家要加大对贫困地区的投资力度，解决好贫困地区的交通不便问题，这是贫困地区摆脱贫困的前提和关键。其次，要加强贫困地区的水利建设。由于贫困地区大部分分布在深山区、石山区、沙漠化地区、高寒地区和黄土高坡地区，这些地区干旱少雨以致影响粮食生产，而且大部分地区还没有摆脱“靠天吃饭”的历史局面。对贫困地区的农民来说，如果风调雨顺，还能保证吃饭问题，一旦发生水灾、旱灾，吃饭的问题就难以保障。因此，国家仍需要投入大量的资金，帮助贫困地区搞好水利建设，鼓励贫困地区农民向荒山、荒地、荒滩进军，合理地开发利用土地、森林、矿产等自然资源，以提高资源的利用率和产出率，保护和恢复生态平衡，因地制宜地发展畜牧业、林果业等多种经营，使贫困地区的农民走上脱贫致富的轨道。再次，要加强贫困地区的邮电通讯建设由于贫困地区地处穷山僻壤，远离中心城市，再加上大部分贫困地区交通不便，因此邮电通讯十分落后。所以国家要加快贫困地区的邮电通讯建设速度，使贫困地区人民能接受最新的经济信息和科学技术，从而尽快发展经济，摆脱贫困。2．必须高度重视贫困地区的基础教育，提高贫困地区人口的素质。贫困地区的人口素质和生产力水平低下，基础教育与贫困问题有直接的关系。因此，政府和社会在分配教育资源时必须考虑到贫困地区和贫困乡村的这一实际情况。“扶贫先扶人，治贫先治愚”，“十年树木，百年树人”。政府和社会各界应关心贫困地区和贫困村的基础教育，国家在投资扶贫的同时要加大对贫困地区基础教育的投资力度，全面提高贫困地区人口的素质。只有这样，才能从根本上解决一代人、二代人的贫困，否则，又会再出现新一代、二代贫困人口的问题。

3．加强计划生育宣传的力度，严格控制人口增长。真正有效地实施和控制农村人口增长，是改善农村贫困人口生活环境和解决贫困人口问题的有效途径。严格控制贫困地区的人口增长，一方面可以减轻土地贫瘠过载，另一方面可以破除“多子多福”的陈腐思想观念，对改善贫困地区人口的生活环境，提高贫困地区人口生活水平和增强贫困地区人口在抗疾病的能力等方面都有一定的积极作用，从而使贫困地区人口早日脱贫。4．改变贫困地区农业为主的单一产业结构，努力开发当地资源，大力发展第二、第三产业。对于现存自然条件差的贫困地区而言，要成功地摆脱贫困，实现经济持续增长，单靠以农业为主的单一产业结构是不能消除贫困局面的，所必须努力开发当地资源，借助政府发挥自身潜能的同时，政府进行有力地引导、组织、支持，尤其对贫困地区要给予优惠的脱贫政策，加大对贫困地区的投资力度，参与贫困地区的经济开发，充分利用贫困地区资源和劳动力丰富的优势，大力发展第二、第三产业。反思：在改善贫困问题中社会工作者应该做些什么？社会工作者的任务：一、心理辅导。针对贫困者依赖性强等心理，