段村乡人口和计划生育基层群众自治合格村

段村乡人口和计划生育基层群众自治合格村（居）达标和示范村（居）创建活动实施方案一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，依据《中华人民共和国村民委员会组织法》 ，按照三门峡人口计生委、三门峡计生协《三门峡市人口和计划生育基层群众自治三级联创百村（居）示范千村（居）合格活动实施方案》及渑池县人口计生委、渑池县计生协关于印发渑人口计生（ 2011）17号《渑池县人口和计划生育基层群众自治三级联创百村（居）示范百村（居）合格活动实施方案》的要求，按照围绕构建和谐社会，扩大基层民主政治建设，改革创新基层人口计生工作机制，加强基层网络建设，发挥基层协会优势，完善自治机制，提高自治能力，扩大自治范围，把全面推进人口计生基层群众自治与坚持和完善群众自治制度紧密结合起来，加快建立人口计生长效工作机制， 为统筹解决人口问题、推进基层民主政治建设、建设社会主义和谐社会做出积极贡献。二、工作目标进一步加强村（居）自治制度、自治能力、网络和阵地建设， 到2015年，全乡90%以上的村（居）达到合格村标准。同时在全乡范围内培育、树立 5个人口计生基层群众自治示范村（居）典型，引领全乡人口计生基层群众自治全面、健康发展，促进人口计生工作长效机制建设，使我乡人口计生工作基本实现由“治民”向“民治”、由“人治”为主向全面“法制”、由“管理型”向“服务型”、由“制约”为主向“激励”为主的转变，进一步增强群众的依法维权意识，引导广大群众诚信、自主、自觉、自愿落实计划生育基本国策。三、主要任务1、加强组织建设和阵地建设。建立健全适应人口计生基层群众自治要求的基层组织网络，按照有活动场所、有服务项目、有活动制度、有宣传队伍、有文体器材的“五有”标准，加强计生协会建设。逐步推进村（居）专（兼）职人员队伍与村（居）计生协干部队伍一体化，确保各项活动顺利开展。加强村（居）协会阵地建设，建立健全村（居）人口和计划生育服务室、人口学校、会员之家等阵地。2、制定和完善人口计生基层群众自治的相关制度和指导意见，研究制定人口和计划生育基层群众自治示范村（居）的标准，宣传和培训相关法律、法规、规章及政策措施。3、转变职能和工作思路，深化基层人口和计划生育工作体制机制改革创新，逐步拓展人口和计划生育基层群众自治范围，切实有效地组织开展群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督。指导村（居）民尽快转变传统的婚育观念，广泛倡导新型人口文化。推广“诚信计生”的经验。4、加强指导，总结经验。指导各村探索适合本地实际的人口计生基层群众自治机制，开展人口和计划生育基层群众自治“三级联创”活动。定期进行评比表彰，总结经验，树立典型，示范引路，逐步推动人口计生基层群众自治的深入发展。四、职责分工1、村（居）党组织和村（居）民委员会按照创建活动要求，结合党员群众服务中心建设，认真组织开展“人口计生基层群众自治合格村（居）”的创建活动，建立健全村级人口计生和计生协会组织网络。 组织群众参与群众自治章程或计划生育公约、计划生育合同（承诺、协议）等制度、协议的制定和完善，切实体现权利和义务对等原则，维护群众合法权益；建立完善村务公开、民主评议等民主管理、民主监督制度；促进群众自觉遵守人口和计划生育政策法规， 确保村（居）内无违法生育现象。村级计划生育协会要充分发挥宣传、示范、带头和监督作用。2、乡人口计生办制定和完善人口计生基层群众自治相关政策和规范，研究制定示范村（居）的标准；转变职能和思路，加强检查监督。支持村（居）人口和计划生育组织网络、服务阵地建设 ;推动村（居）民委员会在党组织的领导下协助做好人口和计划生育工作； 各村计生协负责指导做好村 （居）计划生育协会建设，为基层计划生育协会开展活动创造必要的条件；指导做好群众自我教育、自我管理、自我服务和自我监督。五、活动规划1、2011年：制定方案，启动实施2011年，制定《段村乡人口和计划生育基层群众自治合格村（居）达标和示范村（居）创建活动方案》，并成立领导小组。开展宣传动员，认真搞好基层组织网络建设和阵地建设，建章立制，组织开展形式多样的合格村达标和示范村创建主题活动；对合格村进行验收，合格村（居）比例达 30%。在村（居）申报推荐的基础上，乡计生协组织评估，第一批 2个示范村（居）。2、2012～2013年：组织评估，树立典型（一）2012年，合格村（居）比例达到 40%以上。在各村申报推荐的基础上，乡计生协组织评估，表彰第二批4个示范村（居），推荐上报2个村（居）。（二）2013年，乡计生协组织合格村（居）达标、示范村（居）创建活动中期工作评估；学习借鉴各乡镇经验，对第一、二批示范村、合格村进行回头看评估，实行动态管，不合格的予以淘汰。3、2014～2015年：理论研讨，推广经验。（一）2014年，组织开展现场会、座谈会，进一步探索和深化创建“人口和计划生育基层群众自治合格村（居）达标和示范村（居）创建活动”工作的路径、方法，推动人口和计划生育基层群众自治活动稳固发展。 剩余的50%行政村都要开展群众自治工作；合格村达 28%，其中示范村达 10%。（二）2015年，总结各村“百村（居）示范活动”工作经验，合格村比例达到100%，在村（居）各申报推荐的基础上，乡计生协组织评估，表彰第三批先进集体召开人口计生基层群众自治工作会， 总结经验，表彰先进，建立长效工作机制，推动人口计生群众自治活动广泛深入开展。。六、工作要求1、提高认识，加强领导我乡成立以分管领导为组长，计生办全体人员为成员的领导小组。 领导小组下设办公室，办公室在乡计生办，负责日常工作。建立和完善领导小组定期会议、联席会议、年度工作汇报、工作督查等制度，把“人口和计划生育基层群众自治合格村（居）达标和示范村（居）创建活动”纳入“十二五人口发展规划”和年度工作规划，纳入计划生育部门的目标管理责任制。附件：1、河南省人口和计划生育基层群众自治规范2、河南省人口和计划生育基层群众自治示范村标准3、河南省人口和计划生育基层群众自治合格村标准4、段村乡人口和计划生育基层群众自治三级联创合格村达标示范村创建合格活动领导小组成员名单段村乡人口和