投标管理标准

投标管理标准1范围本标准规定了集团公司投标管理的机构设置、相关机构职责，资格预审、招标文件、投标文件评审，投标要求等内容。本标准适用于集团公司在国内各二级单位的投标管理工作，涉及境外投资项目投标的二级单位应结合投资项目所在地政府相关规定参照本标准执行。2规范性引用文件及术语和定义2.1规范性引用文件无。2.2术语与定义无。3职责3.1集团公司分管领导职责3.1.1负责资格预审相关文件的审核。3.1.2负责招标文件的审核。3.2集团公司相关部门职责负责招标文件的审核。3.3集团公司投资管理部职责3.3.1负责资格预审相关文件的审核。3.3.2负责招标文件的审核。3.4集团公司相关二级单位职责3.4.1负责资格预审文件以及招标文件的领取以及相关具体工作。3.4.2负责资格预审相关文件的审核。3.4.3负责招标文件的审核。3.4.4负责标书的编制及后续投标工作。4投标管理的目的与风险4.1集团公司投标管理的目的是为了规范投资项目投标评审工作，提高投标商务资审和招标文件评审的质量，明确投标管理投标资审文件和招标文件评审程序，规范投标评审管理，确保投标前期文件评审的实施及投标工作的顺利进行。4.2集团公司投标管理的关键绩效指标包括：——评审的及时性、严谨性、合规性。4.3投标管理需应对的主要风险包括：——资格预审文件审批不及时，使得投标工作未及时开始等进而导致错过资格预审报名时间；——投标决策失误，不符合集团公司经营承揽原则和经营绩效要求，导致集团经济损失。5投标管理内容5.1资格预审文件评审5.1.1资格预审文件编制：资格预审文件涉及企业的经营业绩、管理人员、财务状况、投融资方案、运营方案等诸多因素，反映了企业的实力和形象。投资项目经营承揽单位按照《招标文件评审管理标准》编制资格预审文件，各职能部门、各分公司要积极给予支持，及时提供准确、详实的资料。5.1.2各单位经营部门要建立、完善经营资料库，指定专人负责投标资料的收集、整理建档、保管等工作；各区域分公司、专业分公司经营部门要注意收集并及时将新资料上报集团公司投资管理部，集团公司投资管理部将定期整理汇总，实现集团公司资料资源共享，建立资源平台。5.1.3各区域分公司、专业分公司、各事业部及区域指挥部要安排专人认真做好资格预审文件的编制及递交工作，突出资格预审文件的响应性，采用对照法，逐项编制、逐项审核，严防漏项、错讹以及递交误时、误地等问题发生。5.1.4资格预审文件评审：招标资格预审文件领取后2日内，区域指挥部或事业部将资格预审文件报送“投资项目经营承揽管理系统”，投资项目经营承揽单位相关部门及领导进行线上评审，集团投资管理部进行线上审核，集团分管投资的领导进行线上审批，形成评审意见。5.2招标文件评审5.2.1招标文件领取后2日内，区域指挥部或事业部将招标文件报送“投资项目经营承揽管理系统”，各区域指挥部以及各事业部相关部门及领导进行线上评审，集团投资管理部、财务部、经营计划部、经济管理部、法律合规部进行线上审核，分管投资副总经理进行线上审批，形成评审意见。5.3投标文件评审5.3.1标书编制实行总体负责制。投标书的编制是投标活动中的重要环节，标书编制的好坏不仅关系到能否中标，而且影响到企业的声誉，各级领导和经营部门要高度重视，建立和实行标书编制总体负责制，明确每项投资项目投标书施工组织设计、边界条件报价、商务、融资、运营管理各项内容总负责人，分别对施组、边界条件报价、商务、融资、运营管理等内容进行审核把关。5.3.2各单位跟踪的项目，如需集团公司投资管理部组织或协助投标，应提前报集团公司投资管理部统筹安排，经集团公司投资分管领导批准后，按计划安排实施。5.3.3科学决策投标报价。充分认识投标报价决策的重要性，把科学决策报价作为投标工作的关键环节来抓；要准确测算项目边界条件，深入研究竞争对手报价规律，有效获取报价决策所需公关信息，综合各方因素科学决策投标报价。5.3.4投标书编制完成后，区域指挥部及事业部按照集团公司经营计划部《投标文件编制与评审管理标准》履行审批手续。5.4投标工作要求5.4.1合理选择项目。充分考虑集团公司需要，力争项目边界条件合理的资本运营项目；掌握资本运营项目的基本竞争格局，进退有据。5.4.2理性选择竞争策略及方式。根据项目的不同情况，针对性地选择“资格预审设门槛、评标办法可操控、投标方案决胜负、专家评委定优劣、联合经营促共赢”等不同的竞争策略和方式。5.4.3谈判阶段。在编制实施方案之前，区域指挥部要和政府进行谈判，对资本运营项目边界条件进行磋商；在投标之前，区域指挥部要提前和政府、咨询公司谈判，按照我方要求，对资格预审文件、招标文件设置条件。5.4.4针对项目边界条件、融资方案、资格预审文件、招标文件等资料内容，区域指挥部、事业部和政府、咨询公司沟通完毕后,按照集团审批程序，及时组织投标。5.4.5资本运营项目投标审批分线上评审和线下决策，两者同时进行，通过审批的项目由区域指挥部、事业部负责