两自一包体制改革策略应用案例探索

1、    “两自一包”体制改革策略应用案例探索    何光友北二外成都附中筹备组于2018年1月成立，2018年9月迎来首批初一新生。2019年5月，北京第二外国语学院成都附属学校教育集团（幼儿园、小学、高中、大学形成了命运共同体）成立，2019年9月迎来首批高一新生。目前，共有3个年级，22个班，1100名学生，118名教师，已达到设计班额和学生数的一半。一、组建学校班子，确定育人目标创建一所新学校，首先遇到的问题是，这所学校怎么开始，将走向何方？其实，这个问题的实质就是如何组建班子，如何确定育人目标。“两自一包”体制的简要表述是“教师自聘、管理自主、经

2、费包干”，里面没有具体提到如何组建班子。但是武侯区教育局在“两自一包”改革中非常支持学校，真正做到了简政放权，学校筹备组的主要成员都是由校长推荐、教育局党工委会议决定后聘任的。所以筹备组六人，各有专长，互相熟悉，齐心协力，在各个方面让学校迅速组建运转起来。我们要做“眼里有光·脸上有笑·心中有人”的教育。根据北二外的文化精神和育人特色，我们确立了学校的育人目标：以“守正如初、创新不止”为校训，以“为中华之崛起而读书，为世界的繁荣而奋斗”为教育理想，培养掌握两门外语，自信、阳光、善表达，具有民族自信心与全球胜任力的国际化人才。二、自聘教師开出特色课程，实现学校育人目标接着就是第

3、二个问题：如何实现育人目标？也就是如何自聘教师，如何开出特色课程？首先，数学班主任单班。我们在选数学教师的时候，除了专业和教学能力的考察以外，还要考察其班主任素养。数学能培养一个人的思维品质，让人受益终身。所有班主任都是数学教师，这在非“两自一包”的公办学校中是很难做到的。我们能这样做有两个原因：一是我们是新学校，二是我们可以“教师自聘”，这点是关键，也是核心。其次，英语小班分层教学。小班教学最重要的就是强化听说能力，在其他学校对英语口语听力不测试的情况下，我们坚持在期中、期末考试测试英语口语和听力。学英语主要用于交流，交流的关键在于听说，增加英语教师，就是不让基础学段的“哑巴英语”继续重演。

4、第三，小语种六门贯通。即德、法、俄、日、西、阿，每个学生必须选一门小语种，小学、初中、高中贯通学习，只是课时有每周一、五节的区分。目前，我们有10名小语种教师。在小语种教师的精心打造下，小语种学习环境独特、气氛浓厚。学校还设有六个语言角，便于师生练习对话。学校的微博物馆里还设有小语种沙龙，便于学生在轻松的环境里更真实场景化地学习。小语种教师还在统一教材缺乏甚至完全没有的情况下，克服困难，以国家外语课程标准为标杆，以小、初、高贯通培养为方向，在实践中编写了系列教学实施方案及教学辅助材料。到目前为止，我校小语种教学已经独具特色，在以下六个方面处于领先地位：一是西南地区唯一开有六门小语种的公办高完中

5、;二是形成了小、初、高贯通培养体系，而且还在探索高中与大学贯通的衔接培养机制;三是拥有自己的全日制小语种教师队伍;四是学生学习小语种是不收费的;五是让学有余力的学生在英语或小语种语言中选一门作为二外，坚持学两门外语;六是拟开办法语政府项目班。三、开设特色课程，实现管理出特色、改革出效益接下来是第三个问题：一所公办学校，为何能开设这些特色课程？也就是如何充分运用“自主管理，经费包干”，管理出特色，改革出效益？（一）“一带一路”，未来之路，创新开设七门外语我们要开小语种，首先想的是学生现在学的小语种十年之后到哪里去工作，所以我们在选择小语种的时候，围绕“一带一路”沿线国家进行选择。因为小语种是为“

6、一带一路”培养懂语言的复合型人才的，事关国家未来的发展战略，所以我们的小语种教学特色立即引起政府的高度重视和关怀。成都市市长罗强、分管教育副市长刘筱柳等专程到学校慰问小语种老师。四川省教育厅和成都市教育局也陆续给我们落实了“四大招生礼包”（学校与省一级示范高中“四七九”同机会，面向全省自主招生1个小语种人才早期培养班，招生50人。与省一级、二级高中同批次填报志愿和录取，面向成都市中心城区招生，统招、调招比例1：1。与省一级、二级高中一样，统招计划的50%作为区域指标，面向武侯区招生）。武侯区教育局也积极指导和支持学校建成“一带一路在成都”校园微博物馆，使学校的办学特色和校园文化更加鲜明。（二）

7、减员增效，为扩大英语教师规模释放空间学校育人目标要求将学生培养成掌握两门外语的国际人才，英语作为国际通用语，是必须掌握的。要提高学生的英语听说能力，就必须实现小班制教学，这无疑要增加教师编制和费用。在非“两自一包”学校，这是不可能实现的。但是“两自一包”的“教师自聘、管理自主、经费包干”模式，让我们向管理要效益，进而将增加教师变为可能。全校中层以上行政干部精简到6名。与武侯区同类型学校相比，我们至少减少了20个行政干部。这样，就可以多招15-20名英语教师，实现所有班级的小班教学。（三）年级为主，分布管理，人人参与共同治理我们只有三个行政部门，未来学校招满48个班后，行政管理干部也会控制在10

8、名之内。那么行政干部这么少，如何管理，谁来管理呢？以年级组甚至行政班为单位，采取分布式管理，让人人都参与管理，每个教师都是“管理者”，充分调动教师主动性，形成共同治理的模式。还有一个意想不到的收获：共同治理使教师更有职业安全感、物质获得感、被尊重感、归属感、自我价值实现感，从而增强了队伍的稳定性。这就在一定程度上缓解了“两自一包”体制下必然要面临的最大难题：公办学校聘用制背景下教师的稳定性问题。（四）依据问题，主动认领，项目推动学术治校项目制从学校的各类特殊需求和问题出发，让认领项目的教师人尽其才，有实现自我价值的舞台，还能增加收入，实现学术治校。今年，学校共有42位教师主动认领了42个项目，

9、分别为创生型、幸福型、科研型三类。其中，创生型涉及校园美化及精神文明建设等方面;幸福型涉及提升教职工精神文化素质，满足娱乐需求等方面;科研型涉及教育教学微型科研等方面。（五）人事财物权力下放，团队评价，文化治校学校在“两自一包”体制下，采取分布式领导和项目制管理，就像一个大的“两自一包”学校下，有许多小的“两自一包”组织一样。每一个小组织从预算开始就按照自主管理模式运行，最终形成了一个大的充满活力的“两自一包”学校。权力下放也真正激发了教师的活力，教学质量大幅提升，学校影响迅速扩大，在成都市教育界和社会中取得了广泛的认同和赞誉。2018年，初一年级优秀率提升了13个百分点;2019年，初一新生优秀率就接近60%;高中招生超过重点线39分，跻身成都一流高中之列。四、反思及展望在“两自一包”管理体制下，学校的办学活力被激发，在短时间内实现了快速进步;但是作为一所新建学校，它的成功还需要时间进一步检验。比如学校新建，教师们被创建名校的愿景激励，大家心向一处想，劲往