生产安全事故隐患排查治理管理办法

生产安全事故隐患排查治理管理办法第一章总则第一条为规范xx建设股份有限公司（以下简称“股份公司”）生产安全事故隐患排查治理工作，防止和减少事故，建立长效机制，制定本办法。第二条本办法依据国家安全生产监督管理总局《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》、国务院国资委《中央企业安全生产监督管理暂行办法》以及《xx建设股份有限公司安全生产管理规定》等有关规定制定。第三条本办法所称生产安全事故隐患（以下简称“事故隐患”）是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其它因素在生产经营活动中存在的可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。第四条各企业应建立安全风险辨识分级管控与隐患排查治理“双重预防性工作机制”。第五条事故隐患排查治理工作应树立“隐患就是事故”的理念，按照“谁主管、谁负责”和“全方位覆盖、全过程闭环”的原则，明确责任主体，落实职责分工，实行分级分类管理。第六条本办法适用于股份公司总部各部门，所属各企业、单位（以下统称“各企业”）。第二章职责第七条股份公司按照“统一领导、分级负责、重点监管”的要求，建立股份公司总部、各企业直至生产一线的事故隐患排查治理工作机制。第八条股份公司对隐患排查治理负监管责任，主要职责如下：（一）贯彻落实国家有关事故隐患排查治理的规定要求，执行行业事故隐患排查治理的标准和相关要求。（二）组织制定事故隐患排查治理相关管理制度并监督执行。（三）组织开展事故隐患排查治理专项检查，指导、督促各企业对事故隐患进行排查治理，统筹、协调涉及多单位的重大事故隐患排查治理工作，必要时对重大隐患实施挂牌督办。（四）汇总、统计、分析股份公司事故隐患排查治理情况，按要求向上级有关部委报告。第九条各企业及所属二级单位对隐患排查治理负监管责任，主要职责如下：（一）贯彻上级及有关单位事故隐患排查治理工作要求，建立健全以安全隐患排查治理标准和安全隐患排查、登记、报告、整改等为基本内容的事故隐患排查治理管理制度。（二）组织所属单位开展事故隐患排查治理工作，保证事故隐患排查治理所需资金投入。（三）建立各层级挂牌督办的重大隐患名录并对本层级负责的重大隐患挂牌督办。审查所属单位上报的重大隐患治理方案，并监督实施，对整改结果进行验收。（四）汇总、统计、分析本单位事故隐患排查治理情况，及时向股份公司和地方政府有关部门上报。第十条各施工项目和装备制造、发电运行等生产单位对隐患排查治理负直接责任。主要职责如下：（一）贯彻上级及有关单位事故隐患排查治理工作要求，建立健全安全隐患排查治理标准和安全隐患排查、登记、报告、整改等为基本内容的事故隐患排查治理管理制度。（二）组织开展事故隐患排查治理工作，保证事故隐患排查治理所需资金投入。（三）制定重大隐患治理方案，并严格实施。（四）汇总、统计、分析本单位事故隐患排查治理情况，及时向上级单位和地方政府部门上报。第十一条施工队、车间、班组等作业单位应严格落实隐患排查治理工作制度，坚持在生产作业前开展隐患排查治理工作。第十二条从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告的人员应当及时予以处理。从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业现场。第十三条各级主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责，分管安全生产工作领导对事故隐患排查治理工作负监督管理领导责任，其他领导班子成员对各自主管工作职责范围内的事故隐患排查治理工作负直接管理领导责任，安全总监对事故隐患排查治理工作负监督管理责任第十四条各级安全生产管理部门是安全隐患排查治理的归口管理部门，应及时组织排查安全生产事故隐患；其他部门是其主管业务范围内的隐患排查治理直接管理部门，应督促指导业务范围内安全生产隐患的整改落实；生产作业单位是隐患排查治理的直接责任单位，负责安全生产隐患的整改治理。第十五条各企业进行工程分包或将生产经营场所、设备租赁、出租的，应当与承包、承租单位签订安全生产管理协议，并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责。各企业对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。第三章排查治理第十六条事故隐患排查治理应纳入各企业日常生产经营工作中，按照：发现-评估-报告-治理-验收-销号的流程形成闭环管理。第十七条各企业及所属二级单位应在年初制定隐患排查治理工作方案，结合安全检查全年组织不少于2次的隐患排查治理活动。第十八条各施工项目和装备制造、发电运行等生产单位应结合日常安全检查开展隐患排查，同时每月至少组织一次安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关部门人员参加的事故隐患排查活动。第十九条施工队、车间、班组等作业单位应在生产作业前对作业现场进行隐患排查。排查出隐患能够立即治理的应及时治理，不能治理的及时上报，不能保证生产安全的不得冒险作业。第二十条各施工项目和装备制造、发电运行等生产单位对一般事故隐患应立即整改，对排查出或施工队、车间、班组等报告的重大事故隐患应立即采取控制措施，防止事故发生，并及时制定事故隐患治理方案，方案应当包括以下内容：（一）隐患现状和产生原因。（二）隐患的危害性和后果。（三）隐患治理的目标和任务。（四）隐患治理采取的方法和措施。（五）隐患治理经费和物资的落实。（六）负责隐患治理的单位和人员。（七）隐患治理的时限和要求。（八）安全措施和应急预案。第二十一条事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用；对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强监控、维护和保养，防止事故发生。第二十二条各企业应当加强对自然灾害的预防。对于因自然灾害可能导致事故灾难的隐患，采取可靠的预防措施，制定应急预案。在发生灾害险情时，应及时发出预警通知，并采取撤离人员、停止作业、加强监测等安全措施，同时按规定向股份公司和当地政府有关部门报告。第二十三条各施工项目和装备制造、发电运行等生产单位等在隐患排查治理工作中遇有自身难以解决的技术等问题，应及时上报，各企业应组织专家等予以解决。第四章建档及信息报送第二十四条各企业应建立安全隐患排查治理信息台账，对安全隐患排查治理情况进行详细记录。安全隐患排查治理信息台账应当包括以下内容：（一）安全隐患排查时间；（二）安全隐患排查的具体部位或场所；（三）发现安全隐患的数量、级别和具体情况；（四）参加安全隐患排查的人员及其签字；（五）风险评估（评价）记录；（六）安全隐患治理方案；（七）安全隐患治理情况，复查验收情况、复查验收时间、复查验收人员及其签字。第二十五条有下列情况之一的，应当及时向所在地负有安全生产监督管理职责的部门报告：（一）事故隐患无法及时消除并可能危及公共安全的；（二）非本单位原因造成或者可能造成事故隐患的；（三）重大事故隐患。报告的内容应当包括事故隐患的现状、形成原因、危害后果和影响范围等情况。第二十六条重大事故隐患消除前，生产经营单位应当向员工公示事故隐患的危害程度、影响范围和应急措施。第二十七条各施工项目和装备制造、发电运行等生产单位等应建立隐患排查治理信息台账，并按要求向上级单位和政府有关部门报告隐患排查治理工作信息。第二十八条各企业应定期将本单位事故隐患排查治理情况在公司决策报表信息系统网上填报。填报内容主要如下：（一）安全生产事故隐患排查治理情况月报表。（二）安全生产事故隐患排查治理情况季度分析报告。（三）安全生产重大事故隐患信息报告单。每月安全生产事故隐患排查治理情况在次月的5日前报出；季度安全生产事故隐患排查治理情况分析报告在下季度第一个月的5日前报出；重大事故隐患信息应即有即填，及时上报。第二十九条 股份公司按规定对各企业事故隐患排查治理情况进行统计、分析并向国家有关部委报送。第五章考核奖惩第三十条各企业应将事故隐患排查治理工作纳入本单位的日常管理和年度安全生产考核范围。第三十一条各企业应鼓励、发动员工发现和排除事故隐患，对发现、举报和排除事故隐患的人员