危险源辨识风险评价及环境因素识别评价

危险源辨识、风险评价及环境因素识别、评价2013.4.22危险源辨识、风险评价危险源的辨识:覆盖公司所有部门和单位的各项产品、活动和服务过程。至少包括：a）常规和非常规的活动；b）所有进入工作场所的人员（包括相关方人员和外来访问者）的活动；c）作业场所内的设备、设施（包括外界提供的设备、设施）；d）以往活动的遗留问题，新开发(建设)项目以及在工艺技术、设备、人员、作业环境和条件等方面发生变更的情况。危险源辨识、风险评价识别时要考虑：a）三种时态：过去、现在和将来；b）三种状态：正常、异常和紧急状态,正常生产情况属正常状态，装置开停车、设备开停机及检维修等情况，属异常状态，紧急状态则是指发生火灾、爆炸、洪水、地震等情况。c）建设项目安全评价结果。危险源辨识的方法:a）现场观察：对作业活动、设备运转或系统活动进行现场观测，分析人员、工艺、设备运转存在的危险源；b）查阅资料：通过查阅有关事件、事故、职业病记录和台帐，从中发现存在的危险源；c）安全检查表：系统剖析，确定检查项目，按顺序编制表格，以提问或现场观察等方式确定检查项目的状况，确定危险源；d）座谈：召集安全管理人员、专业人员、作业人员，集思广益、讨论分析作业活动或设备运转过程中存在的危险源；e）工作危害分析（JHA）:识别存在的作业活动，把一项作业活动分解为几个步骤，识别每一步骤中的危险源及其危害程度，主要用于日常作业活动的风险分析；f）工作前安全分析（JSA）：指事先或定期对某项工作任务进行风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险的方法，适用于公司所属单位及承包商生产和施工作业场所所有的现场作业活动。具体执行《工作前安全分析管理规定》；危险源辨识、风险评价风险评价:风险评价分级：a)矩阵法风险评价结果分为重大风险、中度风险和一般风险三级；b）LEC法风险评价结果分为不可容许风险（5级）、重大风险（4级）、中度风险（3级）、可容许风险（2级）、可忽略风险（1级）五级。危险源辨识、风险评价风险评价方法：是非判断法：满足其中任何一条则即可实现风险的分级：a）违反法律、法规的危险源，为重大风险；b）曾经发生过事故且无良好控制措施的危险源，评为重大风险；c）相关方强烈抱怨的事件或危险源，评为重大风险；d）曾经发生过事故且已制定有效控制措施的危险源，评为中度风险；e）重大事故隐患，评为重大风险。危险源辨识、风险评价矩阵法:a）对“危险源清单”中采用直接判断法为“非”的危险源，对照表1从人员伤亡程度、财产损失、停工时间和对声誉的影响等四个方面，对后果的严重程度进行评价取值，因不同的事件造成的后果不尽一致，如只能确定其中一项，就以这项的取值S作为后果的严重程度，如能确定二到四项得分最高的分值作为其最终的S值。危险源辨识、风险评价分数人员伤亡程度财产损失停工时间对声誉的影响5·死亡·终身残废·丧失劳动能力≥50万元≥30天引起公众的反应；持续不断的指责；国家级媒体的大量负面报道。4·部分丧失劳动能力·职业病·慢性病·住院治疗≥5万元≥5天引起整个区域公众的关注；大量的指责，当地媒体大量的反面报道；国内媒体负面报道，当地或国家政策的可能限制措施。3需要去医院治疗，但不需住院≥1万元≥1天一些当地公众表示关注，受到一些指责；一些媒体有报道和政治上的重视2·皮外伤·短时间身体不适小于1万元半天公众对事件有反应，但是没有表示关注1没有受伤无没有误时没有公众反应表1评估后果的严重性（S）危险源辨识、风险评价b）对照表2从发生偏差的频率、安全检查的频率、操作规程的执行情况、员工的胜任程度、现有防范和控制措施的有效性等方面，评价危害事件发生的可能性，如只能确定其中一项，就以这项的取值L作为可能性的取值，如能确定二到五项，取其中分值最高的作为其最终的L值。危险源辨识、风险评价分数偏差发生频率安全检查操作规程员工胜任程度（意识、技能、经验）防范、控制措施5每天发生，经常从来没有检查没有操作规程不胜任（无任何培训、意训不够、缺乏经验）无任何防范或控制措施4每月发生偶尔检查或大检查有，但只是偶尔执行不够胜任防范、控制措施不完善3每季度发生月检有操作规程，只是部分执行一般胜任有，但没有完全使用（如个人防护用品）2每年发生周检有、但偶尔不执行胜任，但偶然出差错有，偶尔失去作用或出差错1偶尔或一年以上发生日检有操作规程，而且严格执行高度胜任（培训充分，经验丰富，意识强）有效防范控制措施。表2危害事件发生的可能性（L）危险源辨识、风险评价c）确定了S和L值后，依据表3进行风险评价分级，评价结果分为以下三种：一般风险R=L*S=1～6；中度风险R=L*S=8～12；重大风险R=L*S=15～25。危险源辨识、风险评价严重性S

可能性L123451123452246810336912154481216205510152025识别的范围：公司HSE管理覆盖范围内的活动、产品和服务中能够控制或能够施加影响的环境因素，包括过去、当前和已纳入的计划的或新开发的项目中活动、产品和服务中的环境因素。环境因素识别、评价在识别环境因素之前，应收集有关的信息:a）原材料的使用和废弃情况；b）化学品、油品等原辅材料的使用和废弃情况；c）生产过程中的废物、污染物的排放量以及频次等；d）能源、资源的使用和消耗情况；e）设备运转时的环境影响，如噪声、能源消耗等；f）建设项目环境评价的结果；g)员工的意见；h)相关方意见等。环境因素识别、评价在识别环境因素时，应考虑其三种状态、三种时态和七种表现类型：

a）环境因素的三种状态：⑴正常状态：在正常生产或活动条件下，可能产生的环境问题；⑵异常状态：在开车、停车、停机检修等条件下或可以预见的情况下产生的与正常状态有较大不同的环境问题；⑶紧急状态：不可预见何时发生，如火灾、洪水、爆炸、设施设备重大事故、大规模泄露等突发情况带来的环境影响。b）环境因素的三种时态：⑴过去：以往遗留的环境问题或过去曾发生的环境事故等；⑵现在：组织现有的、现存的环境问题；⑶将来：组织将来可能产生的环境问题。环境因素识别、评价c）环境因素的七种类型：⑴向大气排放；⑵向水体排放；⑶废物和副产品处置；⑷噪声和能量释放（如热、辐射、振动等）对周围环境的影响；⑸向土地排放；⑹原材料与自然资源及能源的使用；⑺其他地方性环境问题（景观、生态等）和社区影响问题。环境因素识别、评价识别的方法：以污染预防的思想为指导，可根据活动的性质，采用过程分析法、物料衡算法、产品生命周期评估法、问卷调查法、专家评议法、现场观察（查看和面谈）、头脑风暴、查阅文件和记录、测量以及参考过去的审核或其他评审结果和现场观察法相结合的方法识别环境因素。a）过程分析法：通常把组织活动、产品或服务的全过程划分成许多过程片段，再根据某一过程片段分别识别出相关环境因素；b）产品生命周期评估法（LCA）：对产品进行从原材料生产到最终废弃处置的全部生命过程中可能涉及的环境问题的分析；c）问卷调查法：通过事先准备好的一系列问题，通过到现场察看和与人员交谈的方式，来获取环境因素的信息；d）专家评议法：由有关环保专家、咨询师、组织的管理者和技术人员组成专家评议小组，评议小组应具有环保经验、项目的环境影响综合知识、标准和环境因素识别知识，并对评议组织的工艺流程十分熟悉。在进行环境因素识别时，评议小组采用过程分析的方法，在现场分别对过程片段的不同的时态、状态和不同的环境因素类型进行评议，集思广益。环境因素识别、评价环境因素评价的方法：是非判断法下列情况直接判断为重要环境因素：a）违反法律法规或超标排放；b）直接可以观察到可能导致环境污染，且无适当控制措施；c）曾经发生过污染事故仍未采取有效控制措施；d）紧急状态下的环境因素；e)国家重点控制的危险化学品、危险废弃物的处置；f)物料、能源消耗方面超过设计值或有节能降耗潜力，并在短期内有能力实现的；g）相关方有合理抱怨或要求；h)一旦发生，其环境影响可能造成相关方投诉或会付诸法律的；i)可能发生重大人身伤亡、财产损害、环境破坏的事故隐患。环境因素识别、评价综合打分法a)评价准则对“环境因素清单”中采用直接判断法为“非”的环境因素，根据实际情况，从下列一个或多个评价因子上分别进行打分，计算方法为：M=L*S其中S取b,c,d,e中分值最高者，计算后如S=5或M≥15为重要环境因素。

环境因素识别、评价评价因素等级划分发生频率排放与法规标准值之比影响范围恢复能力公众关注程度Lbcde5连续发生偶而超标或≥90％区域性破坏不可恢复社会极度