项目招投标管理讲座

项目招投标管理讲座本章内容6-1、概述6-2、招标6-3、工程招投标根本程序引子：2021年9月下旬，投资87亿多元建设的天定高速公路，通车约半年就出现坑槽、裂缝、沉降等重大病害，局部路段不得不铲除重铺。

2021年10月，武汉大学两名正厅级官员〔学校的三、四号人物——陈昭方和龙小乐〕因涉嫌在基建工程中巨额受贿被捕。武大腐败案被曝光的同天，广东湛江师范学院院长、党委副书记郭泽深在学校基建、财务等方面涉嫌存在经济问题，被当地公安机关刑事拘留。4天后，又爆出武汉科技学院院长张建刚、副院长王志贵因涉嫌基建腐败被“双规〞。

2021年2月，铁道部原部长刘志军因为高铁工程招投标出现重大违纪“落马〞，3月份国家审计署公布的?京沪高速铁路建设工程2021年跟踪审计结果?显示，工程存在招投标不合规、资金挪用、伪造虚假发票等问题，京沪高铁50亿招投标违规，1.87亿资金被转挪。6-1、概述：6.1.1概念：招标投标是指采购人〔业主〕预先就采购的货物、工程或效劳等提出条件和要求，邀请众多投标人参与投标，并按照规定的程序，从投标人中选择交易对象的一种市场交易行为。合同法：为何要采用招投标？招标投标作为买卖交易的一种方式，起源于18世纪的英国。目前，无论是兴旺国家或开展中国家:在政府机构采购较大数量货物和兴建较大的工程工程时，普遍采取公开招标的物方式，以保证其采购行为合理、有效、公开、透明。招标采购节约率普遍为10－15%，少数工程到达30%甚至50%。

招标:是指招标人对货物、工程和效劳事先公布采购的条件和要求，邀请投标人参加投标，招标人按照规定的程序确定中标人的行为。投标:是指投标人按照招标人提出的要求和条件，参加投标竞争的行为。主要遵循、参照的国家相关法律法规?招标投标法?〔2000/1/1〕?招标投标法?规定了招标投标应当遵循的程序，也规定了违反这些程序应当承担的民事责任，并规定在中华人民共和国境内的招标投标活动都应当遵守该法的规定，也包括政府的公开招标活动。?政府采购法?〔2003/1/1〕?政府采购法?中规定一般情况下政府采购应当招标采购，并且规定招标的具体程序，不再单独制定招标投标法。?招标投标法实施条例?〔2021年2月1日起施行〕?招标投标法实施条例?为?招标投标法?的配套法规，在?招标投标法?现行规定的根底上，充实和完善了有关制度，增强了法律规定的可操作性。招标工程主要遵循招标投标法、招标投标法实施条例非招标工程主要参照政府采购法6.1.2招投标特点竞争性程序性标准性一次性技术经济性思考题招投标在合同法里面分别代表什么意思?招投标的法律依据有哪些?6.2工程招标1、含义两个见教材公司目前采购方式采购方式公开招标邀请招标竞争性谈判询价单一来源采购反向拍卖定向采购招标方式分为依法强制性招标、自愿招标非招标方式6.2.1招标方式和方法(1)招标方式(招标投标法?第10条规定招标分为公开招标和邀请招标)国际市场的招标方式根本上可以归纳为三大类，即公开招标、邀请招标、议标(谈判招标)。国内是趋势逐步全面标准化的实施公开招标、邀请招标、议标(谈判招标)。6.2.1招标方式和方法(续)1)公开招标公开招标：是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或其他组织投标。公开招标有很多优点，如公开性强；竞争性强透明度高。但也有弱点工作量大，费用支出多中标机率小。6.2.1招标方式和方法(续)邀请招标：是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。一般要大于等于3个,小于10个.思考题:邀请招标有什么好处与缺点?6.2.1招标方式和方法(续)(1)招标方法与手段1)两阶段2)框架协议3)电子6.2.2招投标范围?招标投标法?第3条规定：在中华人民共和国境内进行以下工程建设工程包括工程的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：〔一〕大型根底设施、公用事业等关系社会公共利益、公众平安的工程；〔二〕全部或者局部使用国有资金投资或者国家融资的工程；〔三〕使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的工程。6.2.2招投标范围(1)工程(2)货物(3)效劳20加盟政府及招投标网站会员，获取第一信息。政府网站官方报纸其它渠道专项邀请报纸收集相关信息。招标方邀请参与投标。客户获取一手信息政府采购中心行业协会如何获取招投标信息？多渠道，全方位获取价值信息！！！21如何购置标书？1234确认投标资格，尽早购置标书关注标书出手时间、地点留意招标公告网上购置6.3.1工程招投标的根本程序招标准备资格审查编制、出售招标文件现场踏勘投标预备会编制、递交投标文件组建评标委员会开标评标中标签订合同公开招标〔资格后审〕简单流程图招标流程——公开招标〔资格后审〕流程评标委员会提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人一次性报价主要程序招标、投标、开标、评标与定标招标流程——邀请招标流程招标前工程报备〔通信建设工程且到达报备要求的〕申请工程采购澄清、答疑〔可选〕确定邀请投标的供给商接收投标文件组织开标组建评标委员会评标委员会提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人按审批权限进行采购结果报批中标候选人公示3天发出中标通知书与中标人签订合同招标后工程报备〔已进行招标前报备的工程〕归档邀请招标简单流程图编制招标文件和投标邀请书集中评标一次性报价投标文件文件签名标书装订标书样本呈交标书投标现场现场唱标竞品文件竞品文件思考题1、招投标的根本原那么包括哪些？2、招标组织形式有哪些？现在比较流行哪种方式？3、资格审查包括几种？资格审查委员会有些什么具体的要求？4、招标文件的组成内容包括哪些内容？5、投标保证金退还的时间是什么时候？思考题6、中标未签订合同有什么法律后果7、废标的情形有哪些？8、算术性错误修正方法有哪些方面的规定9、向监督部门提交招标投标情况书面报告的时间是怎样规定的？10、中标后签订合同的时间有什么具体的规定补冲现实招投标过程中存在问题的表现形式

招标阶段：躲避招标，指定中标单位。虚假招标，明招暗定。如先内定好单位,而后象征性的进行招标,选择与自己有关系的公司围标、陪标。肢解采购工程躲避招标，就是将所采购的一个工程化解为假设干项，从而执行零星采购程序。重要的概念：围标是指同时利用多家施工企业的资质投标,在确保中标的同时抬高报价。挂靠投标是指个人利用有资质的施工企业的名义参加投标,中标后由挂靠人组织施工。评标阶段招标人及评委与投标单位私下接触，泄露标底或工程资金。因此,业主授意或者暗示评委为“意向〞投标单位打高分,左右评标结果,使评标工作失去了客观性,失去了公正性,使评标的工作质量大打折扣。有的业主在招标信息发布前,已经同招标代理机构有过私下接触,达成一定的“互协议〞。招标代理机构在编制资格预审文件,制定资格预审标准和方法时,往往会以业主“意向〞投标人的实际情况为根底,或抬高标准,或降低条件,从而操纵评标的结果。定标阶段业主单位“意向〞的投标