高中政治 专题二 君主立宪制和民主共和制 以英国和法国为例 3 法国的民主共和制与半总统半议会制 新人教选修3

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法国的民主共和制与半总统制..一二三一、民主共和制的形成与主要权力机关1.法国的政体法国是典型的资产阶级民主共和制国家。今日法国政体的形成始于1789年法国大革命,是各阶级力量不断角逐的产物。法国政权组织形式,先后采用过共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半总统制等。依据法国现行的第五共和国宪法,法国是民主共和制国家。2.法国国家机构的构成法国国家机构由总统、政府和议会组成。(1)总统是国家元首和武装部队的统帅,任期五年,由选民直接选举产生。(2)总理是政府首脑,由总统任命。(3)议会由国民议会和参议院两院组成。国民议会主要行使立法权、财政权和监督权,由选民直接选举产生。.一二三探究法国总统、总理、国民议会的议员都是由选民直接选举产生的吗?提示:不是。法国总统、国民议会的议员都由选民直接选举产生,法国总理由总统任命,不是由选民选举产生。.一二三二、法国政体的运行1.总统总统是国家权力的中心,总统根据宪法赋予的权力,在法国政治舞台上发挥重要作用。2.总理总理领导政府具体行使国家行政权力。政府要对议会负责。3.议会议会对政府的监督和制约表现在多方面:(1)政府施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案,必须经过两院议会通过才能生效。(2)年度财政预算须经议会通过。(3)议会可以按照“政府对议会负责”的规定制约政府行动,可以通过质询、投不信任票甚至弹劾等方式,追究政府的政治责任。.一二三三、法国政体的特点1.半总统制(1)法国第五共和国政体包含许多总统制因素,例如,总统由普选产生;总统掌管最高行政权力;总统任免总理和组织政府;总统不对议会负责;等等。(2)同时它又包含许多议会制因素,例如,政府对议会而不对总统负责;议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留;等等。由于它兼有两个政体的特点,有人称它为半总统制。2.行政双头制(1)由于总统和总理都有行政权,人们把法国行政领导体制称为行政双头制。(2)总统和总理有基本分工:总统掌握大政方针,总理负责具体行政;总统占主导地位,总理听命于总统;总统的施政重点是国防外交,总理的施政重点在内政经济。.一二三主动思考从法国传统来讲,总统和总理有着明确的分工,以达到相互“制衡”的目的。法国总统和总理谁处于国家行政权力的中心?提示:法国总统掌管最高行政权力,总统任命总理和组织政府,总理领导政府具体行使国家行政权力。总统占主导地位,总理听命于总统。所以,法国总统处于行政权力的中心。.一二三3.多党制也是法国政体的一个特点法国目前约有四十个政党,能够进入议会的,除了传统的两个较大政党外,还有许多小党,这些小党在议会中常常可以发挥重要作用;党外有党,党内有派,党派林立;随着中间阶层壮大,左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。.知识点一知识点二法国国家权力机关和法国政体的运行问题导引2014年3月31日法国总理艾罗向总统递交辞呈,当晚,法国总统奥朗德宣布任命内政部长曼努埃尔·瓦尔斯为新总理,负责组建新一届政府。有人说,法国总统权力很大,法国是总统制国家。请对此进行简要评析。提示①在法国政体中,总统处于很高的地位,权力很大,但不能说法国是“总统制国家”。②尽管总统任命总理并主持内阁会议,但宪法规定政府要对议会负责,而不对总统负责,从而使总统权力大打折扣。议会对政府有监督权,议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留等。③这些限制使总统的实际权力受到很大制约,因此人们把法国称为半总统制国家。.知识点一知识点二名师精讲1.法国主要权力机关.知识点一知识点二.知识点一知识点二2.法国政体的运行(1)总统是国家权力中心,根据宪法赋予的权力在法国政治舞台上发挥着重要的作用,在行政权方面占据主导地位,在外交决策方面起着决定性作用。(2)总理领导政府具体行使国家行政权力。政府对议会负责。(3)议会对政府的监督和制约表现在多方面。特别提醒法国政体中总统、总理、议会三者之间既有基本分工,同时又相互制约:总统位于国家权力的中心,权力很大,但是受到总理和议会的制约;总理要对议会负责,是由总统任命的,听命于总统,但总统的重要文件、法令和命令由总理副署;总统有权解散议会,但议会对总统有直接或间接的监督权。.知识点一知识点二典例提升2014年1月14日,法国总统奥朗德在总统府爱丽舍宫举行半年一次的例行记者会。法国总统奥朗德公布了经济改革方案,方案集中于削减劳工成本和财政支出等方面,以此来改善法国经济疲软之势。奥朗德重申,将竭力实现2014年削减公共财政支出150亿美元的目标,并在2015年至2017年再削减500亿欧元。总统在法国政治舞台上发挥着重要作用,其主要表现在(

)①总统主持内阁会议,直接领导国家行政权力的实施②总统可以通过质询、弹劾等方式追究政府的责任③总统可以解散议会,决定国家命运④总统在国防和外交领域发挥着决定性作用A.①② B.①②③ C.③④ D.①③④.知识点一知识点二.知识点一知识点二法国政体的特点问题导引在普通法国人眼中,总理是一个高高在上的职位,拿着高薪,离职后还可以享受很多优惠。然而事实却不然,听听这些总理的哭诉:法国历史上最年轻的总理法比尤斯说,总理必须拥有健康体魄、幽默感和无穷的智慧,因为总理无时无刻不在做判断、下命令。文人出身的德维尔潘则表示:“总理是共和国最艰难的职业。”不仅要提防传统意义上的对手,即反对党,还要提防“朋友”。这种总统和总理来自不同阵营的状态被称为“左右共治”。法国总理拥有重要权力为何还牢骚满腹?.知识点一知识点二提示(1)法国实行半总统制,总统是国家权力的中心,总理由总统任命,但却对议会负责而不对总统负责。(2)法国的领导体制为行政双头制,总统和总理虽有基本分工,但权力又有重合。如果总统和总理出自不同的党派,则又会出现“左右共治”的局面,总理往往会处于尴尬的境地。.知识点一知识点二名师精讲

.知识点一知识点二特别提醒(1)法国总统是国家权力的中心,拥有极大的权力,但不能说法国是“总统制国家”。因为一些结构性因素的制约,其权力大打折扣。(2)法国政体包含总统制因素,同时又包含议会制因素,因此有人称它为半总统制。(3)法国总统和总理都有行政权,但二者的行政权力并不等同。总统行使的权力大于总理的权力,并且总统和总理有着基本分工。(4)如果总统与总理不属一个党派,就会出现“左右共治”的局面。这是法国政体一种特有的现象。.知识点一知识点二典例提升(2013北京文综)某班同学排演政治短剧,下面哪句“国家元首”的台词准确反映了法国政治制度的特征(

)A.可恶的议会,充斥着这么多党派,他们总是翻云覆雨、无所事事B.可恶的议会,一而再再而三地延搁政府议案,我却对其束手无策C.可恶的议会,竟然对政府和我提出不信任案,我将决定解散议会D.可恶的议会,竟然不是由我所属的党派控制,我却还要对其负责.知识点一知识点二.234516一、选择题1.法国民主共和制的形成依次经历以下过程(

)A.帝制、共和制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半议会制B.共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半总统制C.共和制、君主立宪制、帝制、议会共和制、总统制和半议会制D.君主立宪制、帝制、共和制、议会共和制、总统制和半议会制答案:B.2345162.下列有关法国政体的说法错误的是(

)A.形成于1789年法国大革命,是各阶级力量不断角逐、彼此斗争的产物B.法国政权组织形式,先后采用过共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半总统制等C.第五共和国制宪者有意识地调整了权力的分配,权力中心由总统转移到议会D.其形成与法国资产阶级革命进行比较彻底有关系解析:要做好此题,必须审清题意,题目要求选出错误的一项,要找出与题意不符或本身错误的选项。第五共和国制宪者调整了权力的分配,使权力中心由议会转移到总统,故选C项。答案:C.2345163.2015年5月5日,法国国民议会投票通过新的情报工作法案。这一法案确定了法国情报机关的职责,如预防恐怖主义和打击经济间谍活动,经审批后允许对个人电子邮件和电话通话进行拦截监控,必要时可对嫌疑人及其车辆和居所进行监视。下列对国民议会认识正确的是(

)①拥有立法权②议员由选民直接选出③拥有财政权和监督权④拥有司法权A.①②③ B.②③④C.①③④ D.①②④解析:④说法错误,司法权属于法院,①②③都是对国民议会的正确认识。答案:A.2345164.法国始终未能形成两个左右政治局势的大党;党外有党,党内有派,党派林立;随着中间阶层壮大,左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势。这体现了法国政体的特点是

(

)A.法国实行的是民主共和制B.法国实行的是多党制C.法国的政党在国家政治生活中不起主要作用D.法国有时出现“左右共治”的现象解析:本题考查法国政体的特点。材料反映的是法国政体的多党制特点。答案:B.2345165.法国之所以被称为半总统制国家,是因为它的(

)①政权组织形式以总统为国家权力中心,总统掌管最高行政权力②议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留③政权组织形式以议会为权力中心,而总统具有任命总理的权力④总统根据宪法有权任命总理,无权解散议会A.①② B.③④

C.②④ D.①③解析:法国政体同时包含许多总统制和议会制的因素,因而被称为半总统制,①②是对其原因的正确阐述;法国政权组织形式以总统为权力中心,总统有权任命总理,有权解散议会,③④错误。答案:A.234516二、非选择题6.2014年3月31日,法国总统奥朗德发表电视讲话,宣布任命内政部长曼努埃尔·瓦尔斯为新总理,负责组建新政府。奥朗德说,新政府将达成三个目标,首先是振兴经济,其次是确保社会公正,最后是保持社会团结。他强调说,能源过渡仍是政府的工作重点。结合材料,运用所学知识评析:在法国,行政双头制就是总统和总理都有相同的行政权。解析:评析类题,要注意对重要的内容进行辩证思考。解答本题的关键在于把握法国“行政双头制”的含义,理解法国总统和总理之间行政权力的区别,学会运用比较的方法。.234516答案:①在法国,行政双头制就是总统和总理都有行政权。总统通过任免总理和组织政府、主持内阁会议,直接领导国家行政权力的实施,尤其在国防和外交领域发挥着决定性作用。总理领导政府具体行使国家行政权力。可见总统和总理都有行政权,所以人们把法国行政领导体制称为行政双头制。②总统和总理的行政权力并不相同。一般来说,总统和总理有基本分工:总统掌握大政方针,总理负责具体行政;总统占主导地位,总理听命于总统;总统的施政重点是国防外交,总理的施政重点是内政经济。国家行政权力的中心在总统。③所以在法国,总统和总理都有行政权,但总统和总理的行政权不是相同的,总统处于权力的中心。..9、静夜四无邻，荒居旧业贫。。2023/1/152023/1/15Sunday,January15,202310、雨中黄叶树，灯下白头人。。2023/1/152023/1/152023/1/151/15/20237:36:20PM11、以我独沈久，愧君相见频。。2023/1/152023/1/152023/1/15Jan-2315-Jan-2312、故人江海别，几度隔山川。。2023/1/152023/1/152023/1/15Sunday,January15,202313、乍见翻疑梦，相悲各问年。。2023/1/152023/1/152023/1/152023/1/151/15/202314、他乡生白发，旧国见青山。。15一月20232023/1/152023/1/152023/1/1515、比不了得就不比，得不到的就不要。。。一月232023/1/152023/1/152023/1/151/15/202316、行动出成果，工作出财富。。2023/1/152023/1/1515January202317、做前，能够环视四周；做时，你只能或者最好沿着以脚为起点的射线向前。。2023/1/152023/1/152023/1/152023/1/159、没有失败，只有暂时停止成功！。2023/1/152023/1/15Sunday,January15,202310、很多事情努力了未必有结果，但是不努力却什么改变也没有。。2023/1/152023/1/152023/1/151/15/20237:36:20PM11、成功就是日复一日那一点点小小努力的积累。。2023/1/152023/1/152023/1/15Jan-2315-Jan-2312、世间成事，不求其绝对圆满，留一份不足，可得无限完美。。2023/1/152023/1/152023/1/15Sunday,January15,202313、不知香积寺，数里入云峰。。2023/1/152023/1/152023/1/152023/1/151/15/202314、意志坚强的人能把世界放在手中像泥块一样任意揉捏。15一月20232023/1/152023/1/152023/1/1515、楚塞三湘接，荆门九派通。。。一月232023/1/152023/1/152023/1/151/15/202316、少年十五二十时，步行夺得胡马骑。。2023/1/152023/1/1515January202317、空山新雨后，天气晚来秋。。2023/1/152023/1/152023/1/152023/1/159、杨柳散和风，青山澹吾虑。。2023/1/152023/1/15Sunday,January15,202310、阅读一