第九章民族干部政策

第九章民族干部政策

它被称为新世纪新一轮的“上山下乡”。它被称为“走上仕途的跳板”。它是缓解就业的一条“妙计”。它是针对一个特殊群体的一个备受争议的举措。大学生村官

近几年新疆公务员考试公告解读

在职位设置方面，此次县乡机关录用职位占总数的83%，地州市机关录用职位占总数的15%，区级机关特殊职位占总数的2%。乡镇机关招录服务期满大学生“村官”的职位比例仍为30%，同时还设置10%-15%的职位招录服务期满的西部计划志愿者和“三支一扶”人员。少数民族可选择报考的职位占到总数的76%，其中有36%的职位专门面向少数民族。主要内容：1、培养和任用少数民族干部的必要性和重要性；2、培养和任用少数民族干部的方针政策；3、加强少数民族干部队伍的建设的举措。教学重难点：1、着重理解国家为何要培养任用少数民族干部；2、培养和任用少数民族干部的方针、原则以及政策。3W01Why要培养和任用少数民族干部02培养和任用What少数民族干部03How培养和任用少数民族干部要点Why要培养和任用少数

民族干部01一、培养和任用少数民族干部的重要意义（一）少数民族干部的特点和优点

一方面，少数民族干部更易于了解本民族人民的愿望和要求

有着血肉联系和天然的感情，熟悉本民族的语言文字、风俗习惯、宗教信仰。

“少数民族干部熟悉本民族的语言、历史、传统和风俗习惯，在群众工作中发挥着不可替代的作用。少数民族干部的优势在于做群众工作，在当地老百姓心目中威信较高，尤其是在处理一些群众纠纷和难题的时候，他的优势是非常明显和不可替代的。”

“今年准备了三个建议。第一个是对1983年以前离任的民办教师给予养老帮助的建议。第二个是关于增设南岭山区国家集中连片特困地区的建议。另外一个建议，则是关于国家财政转移支付的。”

——2014年两会

另一方面，少数民族干部在本民族地区工作具有积极性

对改变本民族地区的落后面貌的强烈愿望，对本民族地区的发展有着高度的责任感。赵雪芳瑶族广东省韶关市乳源瑶族自治县（二）少数民族干部的重要作用

首先，少数民族干部是党和政府联系各少数民族群众的桥梁，是各少数民族人民自己当家作主的标志，是贯彻党的路线、方针、政策的强有力的组织保证。

“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”——毛泽东

其次，少数民族干部队伍作为党和国家整个干部队伍的重要组成部分，是把千百万各族群众组织起来从事革命和建设的骨干力量，是带领少数民族人民群众前进的先锋。带路闯路2008年感动中国人物--经大忠（三）我们党和国家历来重视培养少数民族干部

在我国革命和建设的实践中，党和政府十分重视培养使用少数民族干部，一批批少数民族干部茁壮成长，为民族解放、国家建设和民族进步、社会发展做出了重要贡献。邓恩铭（水族）

马骏（回族）

张伯简（白族）

关向应（满族）

韦拔群（壮族）

龙大道（侗族）

乌兰夫（蒙古族）

向警予(土家族)邓恩铭（水族）－党的创建工作、一大代表之一马骏（回族）－和周恩来一起从事学生运动张伯简（白族）－“旅欧中国少年共产党”向警予（土家族）－妇女解放运动的先驱

1924年，发展了乌兰夫、吉雅泰、李裕智、奎璧等成中国第一批蒙古族共产党员。

1925年初，我党派乌兰夫、多松年、康根成和马骏等到苏联中山大学学习；派奎璧、赵诚等到蒙古人民共和国参加第三国际主持的党校学习；派蒙古族青年勇夫、高博泽布、云里搓、乌云珠、朱古赛等10人到黄埔军校学习。中央民族大学西北民族大学中南民族大学西南民族大学云南民族大学

青海民族学院南昌工学院广西民族大学民族院校（四）培养任用少数民族干部的重要意义

建设一支能够担当重任、经得起风浪考验的高素质的各族干部与人才队伍，尤其是大力培养和造就一大批德才兼备的少数民族优秀干部，是更快更好推动民族地区经济发展与社会进步的关键性因素。

1、是加强党对各民族的领导，社会主义事业在各民族中深深扎根并取得彻底胜利的根本保证。2、是真正实行民族区域自治和实现民族平等的标志。3、是加快民族地区发展、缩小地区发展差距的关键所在。4、是贯彻党的民族政策，巩固民族团结，维护祖国统一和长治久安的中心环节。5、是巩固人民民主专政，实现社会主义现代化建设和彻底解决民族问题的可靠保证。

1978.2—1979.7中央民族学院干训班学习

在包头市工作期间，成功地推进了稀土高科、明天科技、华资实业、钢联股份、北方重汽等企业实现股票上市。在自治区政府工作期间，2002年超额完成了“引进国内资金200亿元，进出口总额20亿美元，直接利用外资2亿美元”的工作目标，实现了该区对外开放的新突破。在呼和浩特市工作期间，该市生产总值增速跃居全区和全国27个省会(首府)前列，提前实现了“十五”规划奋斗目标。牛玉儒，男，蒙古族1952-2004培养和任用怎样的少数民族干部02

一、培养少数民族干部的方针

“青海、甘肃、新疆、宁夏、陕西各省省委及一切有少数民族存在地方的地委，都应开办少数民族干部训练班，或干部训练学校。请你们注意这一点，要彻底解决民族问题，完全孤立民族反动派，没有大批从少数民族出身的共产主义干部是不可能的。”

—1949年11月毛泽东《对西北少数民族工作的指示》十一届三中全会以前：

1950年11月24日，中央人民政府颁布了《培养少数民族干部试行方案》规定：“普遍而大量地培养各少数民族干部”的方针，以“培养普通政治干部为主，迫切需要的专业与技术干部为辅”和尽量吸收培养知识分子以及“既培养少数民族出身的干部，又要培养适当数量的从事民族工作的汉族干部”的原则。A革命化B知识化C专业化D年轻化十一届三中全会以后：

“大力培养四化所需要的，具有共产主义觉悟的少数民族干部和专业技术人才，为少数民族地区的社会主义现代化服务。”1984年5月，《中华人民共和国民族区域自治法》对培养少数民族干部和各类人才的规定：

“民族自治地方的自治机关根据社会主义建设的需要，采取各种措施从当地民族中大量培养各级干部、各种科学技术、经营管理等专业人才和技能人才，充分发挥他们的作用，并注意在少数民族妇女中培养各级干部和各种专业人才。民族自治地方的自治机关可以采取特殊措施，优待、鼓励各种专业人员参加自治地方各项建设工作。”

1992年，江泽民总书记在中央民族工作会议上讲话指出：“努力造就一支庞大的德才兼备的少数民族干部队伍，是做好民族工作的关键”。

2005年，中央民族工作会议：胡锦涛同志指出：“做好培养选拔、使用少数民族干部的工作，建设一支政治坚定、业务精通、善于领导改革开放和社会主义现代化建设、深受群众拥护的高素质的少数民族干部队伍，对于加快民族地区发展，推进我国民族团结进步事业，维护祖国统一和社会稳定，具有决定性意义。”

2014年5月28日至29日，第二次中央新疆工作座谈会在北京举行。习近平在会上指出，做好新疆工作，关键是要发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，全面加强和改进党的建设，为新疆社会稳定和长治久安提供坚强政治保证。要建设一支政治上强、能力上强、作风上强的高素质干部队伍。对长期在基层一线工作、把宝贵年华奉献给新疆的各族干部要给予特别关心，要大力选拔对党忠诚、关键时刻敢于发声亮剑、有较强群众工作能力和应对突发事件、驾驭复杂局面能力的干部。

“要坚持把培养少数民族干部作为干部队伍建设的重中之重来抓，按照德才兼备、以德为先的标准，坚持把坚定维护祖国统一，在大是大非问题上立场坚定、头脑清醒、行动坚决的优秀少数民族干部选拔到各级领导岗位上来。”

——习近平在2014年在新疆调研的讲话二.培养和任用少数民族干部基本路线“德才兼备”“任人唯贤”基本路线：“德”指干部的政治品质和道德修养“才”指干部的知识水平和工作能力无才无德是“废品”有德无才是“次品”有才无德是“危险品”只有德厚而才丰才是“合格品”

如何培养和任用少数民族干部03一、少数民族干部结构的现状

1、少数民族干部的数量结构问题：

从全国来说，少数民族人口占全国总人口的8%左右，而少数民族干部才占全国干部总数的6.68%。五个自治区中除内蒙古自治区外，其他自治区的少数民族干部所占比例都少数民族人口所占的比例数。调整少数民族干部的数量结构，是少数民族人民的迫切愿望和要求，也是亟待解决的问题。

2、从民族干部的文化知识结构来看:

干部的文化知识结构，标志着其文化理论素质，表示这其一定的驾驭能力和判断能力、管理能力。

部分民族干部的文化知识水平仍然偏低，与干部“知识化”的要求尚有一定差距。在各级各类干部中，大专及大专以上文化程度的比例较低，这种状况在基层干部和一般干部中更为突出。

专业分布结构专业层次结构专业数量结构LOREMIPSUMDOLOR3、从专业结构方面看：

民族地区急需的农业、林业、畜牧业等专业人才很少，工科专业技术人才、企业管理人才、高科技人才很缺。专业人才的不足，严重制约着民族地区的发展。为民族地区迅速培养输送大批专业人才，是民族地区经济发展的希望所在。4、从民族干部的分布来看:

行政事业部门人员较多，80%的干部党政、文教、事业部门，而企业管理人员、工程技术人员、科学研究人员、律师、公证人员和翻译人员比较缺乏，特别是懂经济、会经营、善管理的市场经济型干部和高科技领域的人才更是紧缺，形成一种党政干部多，管理干部少，科技干部更少的不合理结构，与民族地区的现代化建设需要不相适应。5、少数民族干部的年龄结构问题：

党的十一届三中全会以来，我国少数民族干部革命化、年轻化、知识化、专业化工作取得了很大成绩，年轻化和知识化、专业化的干部队伍逐渐形成。现在，少数民族中青年干部已成为少数民族干部队伍的主体，有朝气的少数民族干部队伍将给少数民族地区的改革开放事业带来生机和活力。二、培养少数民族干部的措施（一）加强理论培训，提高少数民族干部政治素质和理论水平（二）加强素质培训，不断提高业务水平和工作能力（三）注重实践锻炼，加快少数民族干部成长（四）注重少数民族后备干部队伍建设（五）注重军队少数民族干部队伍建设

13所民族院校继续举办民族干部培训班；还在各级党校、团校、干部院校、干训中心等培训机构培训民族干部。

目前，各地、各部门在继续有计划地扩大少数民族干部数量的同时，还采取了多种有效途径和措施，加强了对少数民族干部的培养,多渠道培养少数民族干部。

“西部人才培养项目”（教育部）“天狮西部人才培养计划”（民委与企业合作）二、进一步完善少数民族干部和各类人才队伍的建设培养和造就少数民族的“三支队伍”三支队伍：

党政人才企业管理人才专业技术人才少数民族干部队伍建设

政策环境文化环境制度环境物质环境以事业留人、感情留人、待遇留人，培养和使用好现有的民族干部（一）继续做好少数民族干部的选配工作（二）全面提高少数民族干部的素质

（三）改善少数民族干部队伍的结构少数民族干部队