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《国际贸易管理与合规》课程报告基于欧盟AEO制度分析AEO对国际贸易供应链的影响摘要自国际海关认识到国际贸易发展迅速且伴随着一定风险,便针对国际贸易制定了一系列的政策,以保障国际贸易的安全和便利性。之后WCO进一步确立了AOE制度,即“经过认证的经营者”,在国际贸易资格方面进行严格规范,WTO的核心构成国家纷纷积极参与AEO的签订,包括中国、美国、欧盟、韩国、日本等国。但是各个国家都根据国情颁布了具有自身特色的AEO制度。欧盟针对AEO制度制定了《欧盟海关法典》更是体现了AEO对国际贸易合规管理的重要作用。在法典中欧盟对AEO的制度明确的进行了说明,对我国实行AEO制度提供了宝贵的经验。关键词:AEO;国际贸易;供应链;合规一、AEO与国际贸易供应链的关系1.国际贸易供应链的安全需求国际贸易供应链中最受供货商、企业、物流、海关等环节重视的便是安全性。海关作为控制供应链进出口的重要机构,一直是供应链中最重要的环节。随着9.1.1事件发生,国际贸易供应链安全问题受到了全世界的极度重视,各个国家机构立刻针对贸易安全制定了相应政策。此外,供应链的安全也可以保证全球化进程的不断推动,货物人员的自由流通,并且贸易效率也可以有效提高,一些违法的风险因素也会受到供应链安全的影响。21世纪以来,国际贸易的规模越来越大,我国也实行了“一带一路”政策加强和周边国家的国际贸易往来,贸易全球化的趋势越来越明显,海关对进出口的掌控压力也随之增加,于是大部分国家的海关通过创新管理方式,借助现代科技进行进出口贸易风险监控,有效降低贸易成本,提高贸易效率。但是如今的国际贸易供应链安全风险仍然较大,因此提高供应链的抗风险能力、保证供应链安全是国际贸易中的重中之重。对贸易风险的管理不应该片面的对某一方面进行预防,要全面监控预防供应链风险。因此WCO在2005年制定了《全球贸易安全与便利标准框架》,并确立了AEO制度,以加强国际贸易供应链安全和提高便利性。通过AEO在全球范围的推行,通关效率显著提升,贸易成本降低成效明显,促进国际贸易便利化。2014年5月,中国和欧盟签订了AEO互相认证合约。随着欧盟的海关法施行,我国国际贸易的竞争力得到了提升。这也同时说明了AEO成为了世界各国关注的热点。2.AEO对国际贸易的作用WCO推出的便利化措施和AEO制度,旨在寻求国际贸易供应链和贸易便利性的平衡点。AEO对参与国际贸易供应链中的企业设立了严格的安全标准,并将这一标准推广到全球范围,要求各国海关进行监督,把优质的企业纳入到AEO制度体系中,并给予海关进出口贸易的便利条件。AEO制度中对进出口企业的守法记录、安全等级进行严格审查,以欧盟的AEO制度为例,欧盟严格执行AEO设定的标准,保证国际贸易供应链上商品的安全,并为AEO体系中的企业提供快速通关等便利,使供应链的安全得到了保障,并提高了贸易的效率,为WCO的成员施行AEO制度提供了宝贵的经验。胡燕.基于贸易便利化视角下的AEO制度研究[D].天津财经大学,2016.各国之间采取AEO互认制度是对国际贸易供应链安全进一步加强,并有效提高便利性,各国政府受益于AEO制度,提高了海关的抗风险能力,关键是为AEO体系中的企业提供了巨大的帮助。获取AEO认证,海关对这部分企业的通关手续进行适度的放宽,减少检查次数,有效的提高了贸易效率,将贸易的成本进一步降低。而海关也在这个过程中避免了重复检查,提高了工作效率。欧盟实施AEO制度以来,通关效率提高了百分之50。赵明霏,段俊强,段晨馨.AEO制度对国际贸易的影响及对天津自贸区建设的启示[J].产权导刊,2016二、国际贸易参与企业合规管理经济全球化带动国际贸易增长,这是经济发展的必然趋势,同时也对世界各国的国际贸易企业提出了合规的要求。最大程度减少成本,提高贸易效率,实现国际贸易供应链上所有参与者的共赢。随着国际贸易供应链的安全性需求日益增加,在国际贸易供应链上的企业进行进出口贸易时,如果想要获取便利化的机会,就必须采取内部贸易合规性管理评估制度,通过海关的AEO认证,在经营管理方面实现合规管理,进一步梳理企业结构,优化升级。这也是国际贸易竞争中刚性的制度需求,供应链上大部分的企业为了实现可持续发展,进入AEO体系中,十分重视合规管理带来的长期利益,在国际贸易中获取有利地位。许多跨国企业积极采取合规管理措施规范自身贸易行为,在国际市场上获取好的声誉和形象,以提高自身国际竞争力,合规管理已经成为国际贸易企业一项隐性的竞争力,对企业的发展产生了重要的影响。而AEO认证本身就比较严苛,通过认证的企业对海关来说可以获得充分的肯定,同时也对企业的竞争提供了先天优势,欧盟实施AEO以来采用企业信用评级,只有获取最高级评价的企业才能获得AEO认证,并且对于获取了AEO认证的企业,海关机构也会进行不断地监督和评估,一旦AEO企业发生了违反制度的问题,就立刻取消AEO认证资格,这就对企业自我合规管理做出了极高的要求,在贸易安全、守法记录等方面严格管理。不过获取了AEO认证的企业在欧盟海关内享受极大的通关便利,降低贸易成本,提高通关效率,也提高了企业的国际竞争力。三、欧盟的AEO制度欧盟作为世界第一大经济体,积极实施AEO制度立刻受到了各国的重视,这项制度也在WCO成员国中迅速推行,其中168个国家都签署了意向书,并有53个国家按照自身的国情制定了合理的AEO制度,并且各个国家之间也开始了AEO互相认证的措施。曾文革,曾庆玲.论AEO互认规则的新发展、影响及其实施[J].海关与经贸研究,2018曾文革,曾庆玲.论AEO互认规则的新发展、影响及其实施[J].海关与经贸研究,2018在国际贸易供应链安全需求日益增加的情况下,欧盟积极响应,引入了AEO制度,同时这也是对美国自9.1.1之后发起的海关反恐怖联盟的回应。欧盟海关将AEO制度作为贸易安全的有效保障,在2005年修改了欧盟海关法,加大推行AEO制度的力度,强调面对安全风险需要进行统一管理,并于2008年开始正式实施。欧盟成员国内的企业只要通过了完整的评估报告和问卷调查,并且符合资格,就可以获取AEO认证,成为经认证经营者。这部分企业可以获取极大的通关便利,海关同时更加便利管理进出口安全风险。欧盟的AEO制度刚刚施行3年,就有数千家企业获得了AEO认证,其中多数是贸易便利、安全双重认证居多,几乎没有企业仅进行单一认证。而与各国AEO相互认证也是欧盟非常重视的举措,目前主要与中国海关、美国海关、日本海关达成了互相认证协议。陈苏明.国际海关AEO互认:供应链安全与便利的路径选择[J].上海海关学院学报,2013在亚太地区也有十多个国家推行了AEO制度,主要针对贸易安全实施符合各国情况的政策,例如新西兰的“安全出口计划”陈苏明.国际海关AEO互认:供应链安全与便利的路径选择[J].上海海关学院学报,2013自欧盟实施AEO制度以来,获取AEO认证的企业主要在进出口贸易通关时获得减少检查次数,并在检查之前提前通知企业以准备申请便利化的资格。在对海关进行进出口申报时可以仅提供申报信息之中提到的内容,不需要额外提供信息,而经过认证的经营者代理也同样可以享受这一便利性待遇。企业在进行安全风险评估时也可以减少收到的监管力度和审核流程,并且这一待遇同样适用于所有海关手续的办理和检查。而欧盟在不断地完善创新过程中,也制定了更多的AEO便利举措,在享受上述便利待遇的同时,企业进行国际贸易担保时可以尽量减少海关流程,并适度降低要求;对于大量的进出口商品可以集中报关,甚至申请授权在其他地区海关进行商品检查,并在当地海关仅需提供申报资料,不需要提供商品。极少数AEO企业还可以申请免除检查,快速放行通关,企业还可以对商品进行自我评估,以方便海关监管。万曙春.欧盟AEO立法实践及对我国的借鉴意义[J].海关与经贸研究,2017
参考文献胡燕.基于贸易便利化视角下的AEO制度研究[D].天津财经大学,2016[2]赵明霏,段俊强,段晨
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