006-职业资格证书制度的探讨-张元

中国职业教育杰出校长表彰会暨2005年学术年会职业资格证书制度探讨“职业教育教学改革与教学建设”论坛2005年8月北京1/15/2023提要1职业资格证书制度阐释2我国职业资格证书制度基本情况3我国职业资格证书制度发展要点1/15/2023

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职业资格证书制度是现代社会的职业教育评估形式，是职业技能实现社会化评估的一种方式，也是人才标准统一化的必然反映。

★职业资格证书制度是一种证明从事某种职业的人具有一定的专门能力、知识和技能，并被社会承认和采纳的制度。它是以职业资格为核心，包含职业资格考核、鉴定及证书颁发等一系列制度的总合。

一、职业资格证书制度阐释

职业资格是从事一种职业活动时能够应用和通过学习获得的能力或潜力，包括知识、技能和技巧，通常用对某一领域的职业活动、学习内容以及与人相联系的能力说明来表示（哈统，1981）

——赵志群《职业资格专题研究》

指掌握并能运用专门技术的能力

指巧妙的技能运用能力例1例2第一层次——职业专门技能

基于职业细类要求，反映职业能力个性。第二层次——行业通用技能

基于职业中类和小类的要求，反映行业个性和共性。第三层次——核心技能

基于职业大类的要求，反映人类劳动能力的共性，具有普遍的适用性和广泛的可迁移性。职业技能结构例31/15/2023职业资格的特点1．职业资格是对个人通过职业教育与培训、自我学习等方式获得的职业能力与素质的证明，也是对这些能力与素质的价值判断。其核心是对知识与技能的要求。职业资格表明从事某种职业的最基本要求，并不表明人的最高能力，不是对人的能力的终结性评价。因此职业资格具有层次性，能引导人的能力不断提高。而职业技能的提高依赖于职业教育，作为对职业技能的证明，职业资格是职业教育的重要评价手段。职业资格的特点2．职业资格指向一种职业或一类职业群，具有职业方向性。尽管普通教育中的一般文化知识是构成职业能力与素质的基础，但职业资格所要求的知识与技能同职业活动密切相关，不同于一般文化知识，这是职业资格不同于其他类型的特征。职业资格的这一特点与职业教育紧密联系，职业教育在帮助学生取得一种职业资格的同时，也有利于他们获得其他资格，而某一种职业资格也可通过多种形式的职业教育取得。职业资格的特点3．职业资格具有某种外在的物质证明形式，如资格证书、等级证书或执业证书等。人的职业技能是内在的心理品质，虽有外在表现，但对它的测定以及它的再现却极其复杂。职业资格的物质外在形式使职业技能的再现变得简单明了而且稳定，同时也为人的价值提供了外在的证明，它表明了个体所具有的能力产权，具有较高的可靠性，有利于人才的流动，降低了劳动力市场运行成本。

职业资格是教育与劳动就业的结合点。它使得资格研究成为教育科学（如职业教育学、教育社会学等）以及其他许多社会科学（如劳动科学、工业心理学和工业社会学等）重要的跨学科课题。职业资格研究二、我国职业资格证书制度是我国劳动就业制度的重要组成部分是一种特殊形式的国家考试制度是借鉴国际上通行方式的对技术技能人才的认证制度10年5000万人次1/15/2023学历证书职业资格证书学历证书双证并重学业

评定1993年11月《中共中央关于建立社会主义市场经济若干问题的决定》“要制定各种职业的资格标准和录用标准，实行学历文凭和职业资格两种证书制度”。

1/15/2023国家人力资源开发两大体系学历文凭制度（教育部门为主导）职业资格证书制度（劳动部门为主导）学科分类和学科体系职业分类和职业标准普通学校教育和成人教育职业学校教育和职业培训学历文凭考试职业技能鉴定学历文凭证书职业资格证书1/15/2023

实行职业资格证书制度对发展职业教育的促进作用完善了职业教育的评估形式——校外评估改变了职业教育的评估重点——突出技能激发了职校学生的学习积极性——就业导向促使职业院校间形成竞争机制——提高质量职业院校实行职业资格证书制度的实践1/15/2023促进了职业教育适应社会需求办学——人无我有有利于社会力量参与职业教育——民办职教进一步完善职业教育人才培养规划——技能人才体系建设有利于终生职业教育观念的形成——与时俱进实行职业资格证书制度对发展职业教育的促进作用1/15/2023我国职业资格证书制度发展要点1/15/2023职业技能鉴定职业资格证书制度就业准入制度93年--97年97年--2000年2000年--04年技能人才评价体系04年—07年侧重点高移1/15/2023认证方式的科学化：第三方认证规则供给方第三方认证规则是由独立于供给与需求双方的机构进行的认证机制认证方需求方要实行严格的教考分离原则和回避制度避免利益导向避免突击应试1/15/2023认证内容：职业导向内容体系职业导向的内容体系是按照职业活动规律和要求确