实施知识产权战略与建设创新型国家

实施知识产权战略与建设创新型国家

知识产权知识产权战略学号：我国为什么选择创新型国家的发展道路技术创新与知识产权的关系知识产权战略国内外发展态势我国知识产权的保护模式我国知识产权现状研究的结论与启示实施知识产权战略与建设创新型国家三条发展道路资源型：依靠自身丰富的自然资源增加国民财富依附型：依附于发达国家的资本、市场和技术创新型：依靠科技创新能力，形成强大竞争优势20多个：美国、英国、法国、德国、日本、丹麦、荷兰、芬兰、瑞典、韩国、新加坡……创新型国家科技进步贡献率>70％R&D投入/GDP>2％对外技术依存度<30%美日欧专利数97%中国的差距我国39%我国1.3%《国家中长期科学和技术发展规划纲要》：“通过多方面的努力，使我国全社会研究开发投入占国内生产总值的比例逐年提高，到2010年达到2%，到2020年达到2.5％以上。”我国>50%我国1%技术创新把一种新技术，新工艺，新产品或者新的服务引入市场，实现其商业价值的过程。把一种新思想、新方法、新手段，或新的组织形式引入企业、事业单位、团体或国家的管理的过程。制度创新

将一种新关系新体制或者新机制引入人类的社会和经济活动中，并且推动社会和经济发展的过程。管理创新

创新型国家建设创新型国家的制度保证知识产权制度对外技术依存度＝技术引进经费/（R&D经费＋技术引进经费）过去的20年，我国是世界经济增长最快的国家，年均GDP增长率高达9.6%，是同期世界发达国家的近3倍数据来源:中国数据引自2010年1月10日《人民日报》和2010年8月31日《北京青年报》；国外数据引自《商机全球》2010月6月号“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”，走可持续发展的道路，别无选择1987年，以挪威前首相布伦特兰为首的世界环境和发展委员会向联合国大会提交了报告《我们共同的未来》，正式提出了“可持续发展”的概念，定义为：“既满足当代人的需求又不危及后代人满足其需求的发展”。实现可持续发展是我国惟一的发展道路

资源节约型循环经济型创新型创新型发展是可持续发展道路的关键走创新发展之路是我国的历史性选择世界上没有真正的垃圾，只有放错了地方的资源依靠科学技术的进步和生产方式的革新智力资源主导取之不尽用之不竭智力资源＋自然资源如何理解技术创新与知识产权

技术创新

知识产权技术创新与知识产权的关系技术创新与知识产权的关系

报告同时还强调，“深化科技管理体制改革，优化科技资源配置，完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场环境。实施知识产权战略。”可见，提高自主创新能力是建设创新型国家的必由之路，而完善知识产权制度则为自主创新提供有力的法律保障

胡锦涛同志在党的十七大报告中指出，“提高自主创新能力，建设创新型国家，这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。”

胡锦涛同志在党的十七大报告中指出，“提高自主创新能力，建设创新型国家，这是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键。要坚持走中国特色自主创新道路，把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。”

为什么强调自主创新？

1.技术创新能力决定了国家竞争力。由于缺乏核心技术，我国企业不得不将每部国产手机售价的20％、计算机售价的30％、数控机床售价的20％～40％支付给国外专利持有者2.引进技术不等于引进技术创新能力。实践证明技术创新能力是内生的，需要通过有组织的学习和产品开发时间才能获得3.真正的核心技术是买不来的。近年来，西方已经把对华技术控制作为扼制中国崛起的一个重要手段企业扮演什么角色？技术创新主体自主创新的中坚力量和根本依靠定义一：人类直接利用其知识从事智力活动，在科学、技术、文化等领域创造的具有交换价值和使用价值的财富，是一种具有非物质性的财产—无形财产定义二：人们在科学、技术、文化艺术等领域从事智力活动而创造的财富，是法律确认的产权定义三：关于工业、科学、文学、艺术领域内以及其他来自智力活动所取得的一种财产属性的权利定义五：“自主知识产权”是与使用他人知识产权相对应的概念，指产品生产者对产品中包含的核心技术拥有自己的知识产权，这其中主要是专利权，也包含部分的著作权和商标权（“十六大”报告名词解释）定义四：民事主体对特定有用信息的法定经济权和精神权（张勤）智慧财产权（台湾）—intellectualproperty(IP)(无锡市委书记杨为泽在全省率先提出政府要从重抓GDP到重抓IP)知识产权商标权著作权集成电路布图设计植物新品种地理标志商业秘密传统文化、遗传资源……专利权其他法确性经依法授权专有性未经权利人许可，任何他人都不能享有或使用这种权利无形性对知识产权的窃取和侵犯更容易、更隐蔽从而决定了知

识产权保护的复杂性地域性某一国法律所确认和保护的知识产权，只在该国法律效力可及的范围内有效时间性知识产权权利人对其享有的专有权利有时间限制，超过法律规定的期限，则该项知识产权即进入公知领域，人人可用公开性（专利等非商业秘密知识产权）技术被公开,不再是秘密价值性无形资产，有价值，可买卖，可转让2010年全球品牌前5名资产价值分析

注：有形资产包括土地、厂房、设备无形资产包括商标、品牌、专利、版权、商业秘密等知识产权企业企业总资产价值（亿美元）有形资产价值（亿美元）无形资产价值（亿美元）有形资产占总价值的比例无形资产占总价值的比例无形资与有形资产之比微软2476235990.93%24.2%26可口可乐965616756.32%69.9%11IBM144415253410.52%37.0%3.5英特尔121815836612.97%30.0%2.3通用电气71566684709.34%6.6%0.7法确性须经依法授权专有性未经权利人许可，任何他人都不能享有或使用这种权利无形性对知识产权的窃取和侵犯更容易、更隐蔽从而决定了知识产权保护的复杂性地域性某国法律所确认和保护的知识产权，只在该国法律效力可及范围内有效时间性知识产权权利人对其所享有的专有权利有时间限制，超过法律规定的期限，则该项知识产权即进入公知领域，人人可用公开性（专利等非商业秘密知识产权）技术被公开,不再是秘密价值性无形资产，有价值，可买卖，可转让价值评估确定技术复杂性度量不准确性价值易变性国际知识产权发展态势国内知识产权现状知识产权战略国内外发展态势世界上越来越多的国家把知识产权提高到国家战略的地位。经济全球化的快速发展，不仅使得知识法权化成为时代的显著特征，而且知识产权已是市场经济主体最重要的财富工具、竞争手段，其在国家发展战略中的定位不断提升。由知识产权制度支撑的新的“全球知识秩序”中，非常引人关注的方面是知识密度方面巨大的差异，从而导致“知识沙漠”和“知识绿洲”的产生。联合国、国际组织、国家与地区政府在其各种行动计划和正式框架越来越重视知识优势与知识隔离问题。除了发达国家外，转型国家和新兴国家都十分重视树立本国知识产权优势，将知识产权建设提升国家战略的高度，依据战略制定计划和政策，激发获得、创造、拥有、保护和运用知识产权的行为。知识产权国家战略的发展知识产权战略国内外发展态势进攻型 一国政府对他国知识产权及管理予以掌控的知识产权管理与竞争行为。例如，一国将对外政策与知识产权政策相结合，强化高水平保护标准的实施并扩大保护范围，对其做出有利于自身利益最大化的安排，构筑坚固的“知识产权壁垒”，攻击他国知识软肋。知识产权国家战略的类型与案例知识产权战略国内外发展态势案例一：美国“进攻型”知识产权战略美国知识产权战略定位已经历时90多年巩固头号科技大国地位巩固美国21世纪全球领先地位（如智能电网）美国知识产权战略的特色以产权占领市场发垄断促进公平竞争知识产权保护与反托拉斯法共同促进创新专利制度与技术标准巧妙结合。知识产权战略国内外发展态势赶超型

一国学习、超越先进国知识产权及其战略中所运用的知识产权管理与竞争行为。在吸收的基础上（赶策略）强化自主创新（超策略），突出基本专利与专利网，将知识产权等无形资产的创造置于产业的基础，重视官、产、学、研结合。有的以市场、企业为主体力量，政府辅助。知识产权战略国内外发展态势案例一：日本“知识产权立国”型知识产权战略日本知识产权战略的定位在二战后提出“教育立国”、“科技立国”2002年制定了《知识产权战略大纲》，把“知识财产”定位到“立国战略高度”，要把无形资产的创造基于产业基础的地位日本国会通过《知识产权基本法》全球屈指可数的知识产权大国日本知识产权战略的特色从吸收型向赶超型战略转变置于立国战略的高度以知识产权为主轴的官产学研合作机制首相任知识产权战略本部部长制定知识产权年度推进计划知识产权战略国内外发展态势防御型 一国为应对他国以知识产权为利器的贸易制裁等，而采取的知识产权管理及应对行为。一国在满足TRIPs最低标准的前提下，使其知识产权制度和规则与国际接轨，获取欧美日等国对本国知识产权审查的尊重和认同，保护国内相关产业的生存与发展。例如以反垄断法规制知识产权滥用。知识产权战略国内外发展态势知识产权的重要性日渐凸现世界范围结构调整，经济方式改变，从要素驱动型向创新驱动型转变上世纪七、八十年代后，各国明显加强知识产权研究和立法各国加强知识产权机构建设知识产权成为国家核心竞争力、企业市场竞争力制定实施国家知识产权战略

美国早在20世纪80年代起就把以专利战略为主的知识产权战略作为国家重要的发展战略，把知识产权视为国家的基础性战略资源。对内，美国通过实施《贝多尔法案》、《联邦技术转移法》、《技术转让商业化法》、《美国发明家保护法令》以及成立联邦专利上诉法院等一系列重大措施，快速恢复和增强了以自主知识产权为核心的国际竞争力。对外，美国从加强知识产权的国际协调入手，通过TRIPS协议和对外知识产权双边或多边谈判，以及通过制定和实施“301、337”条款，强化对国外侵犯知识产权行为的制裁，谋求使美国知识产权权利人的权利在世界范围内得到更为有力的保护。日本政府于2002年3月20日设立了由小泉首相主持的“知识产权战略会议”；7月3日出台了《知识产权战略大纲》，提出了“知识产权立国”的基本国策，其核心是：把知识产权这种无形资产的创造，置于产业基础的地位，以此来谋求恢复国家经济和社会发展的活力，以便在21世纪里，确保日本在世界上的牢固地位。日本《知识产权战略大纲》包括四个层面：知识产权的创造，知识产权的保护，知识产权的应用，人才基础的充实。2002年11月，日本国会以异乎寻常的速度通过了《知识产权基本法》。

英国专利局（UKPO）2006年初着手制订《支持创新战略》，旨在通过新的方式充分利用知识财富、专门技术和资源，推动国家创新发展。发达国家强化知识产权保护《与贸易有关的知识产权协议》（TRIPS）全面提高了知识产权保护水平“世界专利”国家利益应当看到，发达国家在全球推行知识产权保护制度本质上是一种经济竞争的手段。知识产权领域国际斗争的实质在于，发达国家企图凭借其科技经济优势和强权，在全球范围内垄断知识产权，不断扩大其经济利益，使发展中国家永远处于弱势地位知识产权战略的定位2008年6月《国家知识产权战略纲要》发布实施。动因：内忧（粗放型增长方式）外患（处于较低的国际分工位次、国际制约）；知识产权大国而非强国（协调难、执行难、发明难、市场难）。旨意：保证国家发展战略目标的实现，为建设创新型国家和全面建设小康社会提供强有力支撑。路径：“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”的16字方针。知识产权战略的特色目标赶超型主线不明、行政分散基于国家意图而非市场、企业中国：“赶超型”知识产权战略激励创造：大幅度提高自主知识产权水平，增加拥有量。技术抄底中的知识产权部署 国外竞争对手的创新资源利用围绕重大项目进行核心专利收购有效应用：增强知识产权运用效果，提高知识产权密集型商品比重政府：技术采购国际：变被动为主动企业：知识产权许可－－技术标准战略依法保护：减少侵权行为，降低维权成本，遏制知识产权滥用 涉外纠纷向国内纠纷转移司法与行政的协调保护成本讨论科学管理：法制建设、行政管理、中介服务、知识传播科学化 法制与行政水平 中介服务对创新的作用人才培养和社会培训《国家知识产权战略纲要》受到发达国家知识产权打压

中美谈判，知识产权是必议话题知识产权成为跨国公司和外国企业进攻和占领中国市场的最锐利的武器在外国公司的打压下，我国众多DVD企业及其他企业受到灭顶之灾知识产权数量多，但质量差受到发达国家知识产权打压知识产权数量多，但质量差受到发达国家知识产权打压知识产权数量多，但质量差发明专利授权量国外一直占据优势：到2010年底，我国的发明专利授权中国内申请人仅获得45％国内发明专利申请集中在非高新技术领域国外申请的发明专利集中在高新技术领域兵马未动，粮草先行产品未动，专利先行受到发达国家知识产权打压知识产权数量多，但质量差法律体系基本健全执法不力专门法律：《专利法》、《商标法》、《著作权法》相关法律：《民法》、《刑法》、《对外贸易法》、《反不正当竞争法》专门法规：《植物新品种保护条例》、《计算机软件保护条例》、《集成电路布图设计保护条例》、《知识产权海关保护条例》、《奥林匹克标志保护条例》地方性法规：北京市专利保护和促进条例侵犯知识产权等违法犯罪现象屡禁不绝

发展中国家与发达国家的差距不在于知识产权制度本身，而在于运用知识产权制度的经验2006年11月8日上午，欧盟贸易委员Mandelson访问国家知识产权局时说，欧盟关心的不是中国的知识产权立法问题，而是法律的执行问题受到发达国家知识产权打压知识产权数量多，但质量差法律体系基本健全执法不力企业没有真正成为创新主体

我国国内拥有自主知识产权的企业仅有几千家，约占企业总数的万分之三；有99%的企业没有申请专利；拥有自己商标的企业仅占40%。很多企业有“制造”无“创造”、有“产权”无“知识”或有“知识”无“产权”WTO框架下的知识产权协定年代内容备注1946-1984六个回合削减关税WTO前身为关税贸易总协定（GATT）中国为创始国，后一直被排斥在GATT和WTO之外东京回合削减关税和反冒牌产品贸易

乌拉圭回合

一、一般商品贸易-削减关税等二、TRIPS协议三、服务贸易与市场准入其中，TRIPS协议

一、关税削减至零前建立全球的IP标准二、对不同类型国家规定达到统一标准的过渡措施中国2001年参加WTO,中国自1993年专利法修改后，IP制度基本达到TRIPS标准TRIPs协议本身是发展中国家和以美国为代表的发达国家在贸易自由化过程中整体妥协的产物，应该认为，发达国家许诺的开放农业、纺织品市场等承诺是以发展中国家接受TRIPS协议的负担为代价的。定位：国家总体战略层面科教兴国战略可持续发展战略人才强国战略国家知识产权战略范围：涵盖知识产权全部内容专利权商标权著作权其他集成电路布图设计、地理标记、植物新品种、商业秘密环节：创造－管理－保护－运用不能把国家知识产权战略单纯理解为知识产权保护战略，四个环节是相互依存、相互促进的有机整体，缺一不可重要性：全局性、基础性、长期性、关键性、紧迫性全局性－涉及经济、科技、文化、政治、社会各领域基础性－产业发展、经济社会发展的基础长期性－始终伴随经济社会发展过程关键性－关键战役紧迫性－刻不容缓国家利益双刃剑胡锦涛：大力提高知识产权创造、管理、保护、运用能力创造管理保护运用创新型国家建设保护

知识产权制度的本质特征是鼓励创新，它通过依法保护知识产权权利人的合法权益来激发人们的发明创造热情。在知识产权制度下，知识产权具有显著的生产力特征，也是先进文化。保护知识产权就是保护生产力，就是保护先进文化，就是鼓励创新，就是维护国家利益。知识产权保护模式两条途径并行运作建设创新型国家，必须转变经济增长方式；转变经济增长方式，关键是提高自主创新能力；提高自主创新能力，离不开知识产权保护。

司法部门依法审理快速及时、积极主动、投诉方便、成本低、效率高中国国情司法保护耗时花钱费力；案件增多司法顾此失彼；司法尚不能提供全方位保护；人们在观念上更倾向于行政执法；政府的行政职能不可或缺…知识产权行政执法保护现阶段应发挥重要作用特点专利权商标权著作权其他：集成电路布图设计、植物新品种、地理标志、商业秘密、传统文化……司法保护行政执法保护相互衔接双轮驱动加强组织领导，开展专项行动国家保护知识产权工作组（