工程项目管理成虎主编管理体制

工程项目

管理

32023/1/1513工程项目管理体制2023/1/1523.1工程项目管理体制概述

我国现行管理体制政府有关部门项目业主工程项目

监理单位承建单位合同合同监督管理监督管理监督管理监督管理

三角管理模式2023/1/153建设单位（业主）咨询单位承包单位工程管理委托合同委托合同国际上通行的工程管理模式（三角管理方式）2023/1/154

项目法人责任制

为了建立投资责任约束机制，按照“产权明晰、责权明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度进行工程项目管理，国家计委于1996年3月正式颁布《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》:由项目法人对建设项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值增值，实行全过程负责。

2023/1/155项目法人责任制优点形成了完整的项目组织系统有利于加强工程项目建设的宏观监督管理，又有利于加强工程项目的微观监督管理工程项目管理体制发展和完善加快发展工程咨询业进一步强化项目法人责任制严格推行工程合同管理制、工程质量监督制2023/1/156责任制的特点针对的是国有单位经营性基本建设大中型项目要求在建设阶段必须组建项目法人，由其实行全过程负责项目法人组织应主要由项目投资方派代表组成2023/1/157传统项目管理模式

独立筹建处（建设单位自筹自管）弊端：人员多为临时性的、专业人员少、管理经验不能积累，PM在低水平上重复，典型的封闭式、小生产管理模式建设单位设计单位施工单位供货单位2023/1/158工程指挥部工程指挥部政府主管部门建设单位设计主管部门施工主管部门施工主管部门设备、物资主管部门设计单位施工单位设备生产单位物资供应单位2023/1/159工程指挥部模式的弊端不符合政企分开原则，影响其职能发挥行政权利、命令方式代替科学管理非稳定、非专业班子进行项目管理组织机构庞大，指挥部管理涉及面宽，难以将精力放在项目目标控制上缺乏项目全寿命期统筹考虑

考虑一次性投资多，考虑项目全寿命即建设期、经营期经济性少，且管理目标单一，一般只考虑控制建设周期，考虑总投资控制少。2023/1/1510

项目法人责任制和传统体制下建设项目的主要区别：

项目法人责任制：先有法人、后有建设项目项目由法人筹建、管理传统体制下的建设项目：先有项目、后有法人，项目建成后投产时到工商局登记方才取得法人资格

2023/1/1511项目法人组织形式

对于大中型建设项目，国家要求实行项目法人责任制，项目法人是负责项目立项、融资、报建、实施、运营、返贷的责任主体，应按照股份公司和有限责任公司的现代组织模式组建管理机构和人事安排。股东会、董事会和监事会项目法人组织（国有控股或参股的有限责任公司、股份有限公司）董事会（国有独资公司）2023/1/1512中国工程建设领域重大体制改革

项目法人责任制工程建设监理制工程招标投标制工程建设合同管理制投资项目咨询评估制2023/1/1513

3.2项目管理的类型业主方的PM——OPM设计方的PM——DPM承包方的PM——CPM供货方的PM——SPM2023/1/1514DM-DevelopmentManagementPM-ProjectManagementFM-FacilityManagement决策阶段实施阶段设计准备设计施工运营阶段使用期的管理方FM开发商DMPM设计方PM施工方PM供货方PM投资方DMPMFM工程管理（涵盖项目各参与方的管理）2023/1/1515

PM的类型

(项目参与主体的项目管理)

OPM承包方CPMcontractor设计方DPMdesigner供货方SPMsupplier工程项目管理系统

=OPM+DPM+DPM+SPM工程项目目标业主方owner（监理）2023/1/1516项目建设的成功业主方的工程管理设计方的项目管理供货方的项目管理施工方的项目管理业主方的工程管理建立工程管理系统一个项目的建设是否成功，取决于项目实施各方PM的成效2023/1/1517

1.业主的项目管理（OPM）

设立项目管理机构（项目经理部）偏重于重大问题的决策：项目立项决策、选择咨询（监理）公司、建设用地报批、确定勘察、设计单位、承包商选定等OPM目的项目建设投资≤计划投资项目建设工期≤计划工期工程项目质量：符合要求、标准控制（获取最佳投资效益）在PM中,业主始终起主导作用2023/1/1518目标：设计合同所界定

DPM：始于对业主建设意图的了解、对项目使用功能、质量要求等的掌握、对设计成果的检验。（推行限额设计）

2.设计方的项目管理（DPM）2023/1/1519

目的：合同约定下追求最大的工程利润

控制

施工成本≤合同额

施工工期≤合同工期

施工质量：符合标准及合同中要求安全目标在各方PM中，业主始终起着主导作用3.施工单位的PM（CPM）2023/1/1520工程项目管理的任务项目组织的建立组织协调合同管理 业主方的合同管理承包方的合同管理2023/1/15213.3工程项目的承发包方式分阶段分专业平行承包全包介于上述两者之间的中间形式CM承包方式2023/1/15221.分阶段分专业平行承包2023/1/1523分阶段分专业平行承包的特点

业主有大量的管理工作，项目前期需要比较充裕的时间和作各种准备。在工程中，业主必须负责各承包商之间的协调。业主管理和控制比较细，必须具备较强的项目管理能力。在大型工程项目中，业主将面对很多承包商，直接管理承包商的数量太多，管理跨度太大，容易造成项目协调的困难，造成工程中的混乱和项目失控现象。业主可以分阶段进行招标，可以通过协调和项目管理加强对工程的干预。承包商之间存在着一定的制衡。项目的计划和设计必须周全、准确、细致，责任界限清楚。2023/1/15242.全包（统包，一揽子承包，

“设计—建造—供应总承包”）

2023/1/1525全包的特点有：

通过全包可以减少业主面对的承包商的数量，这给业主带来很大的方便。这使得承包商能将整个项目管理形成一个统一的系统，降低管理费用；使得信息沟通方便快捷、不失真；有利于施工现场的管理，缩短工期。项目的责任体系是完备的。在全包工程中业主必须加强对承包商的宏观控制，选择资信好、实力强、适应全方位工作的承包商。2023/1/1526概念指CM单位接受业主的委托，采用“FastTrack”组织方式来协调设计和进行施工管理的一种承发包方式。特点采用“FastTrack”生产组织方式委托CM单位计价方式（公开）

4.CM承包方式2023/1/1527CM模式非代理型CM/Non-Agency代理型CM/Agency2023/1/1528非代理型（CM/Non-Agency）：承包商直接与业主签订合同，接受整个工程施工的委托，再与分包商、供应商签订合同。2023/1/1529代理型CM/Agency：以“业主的代理”身份参与工作，不负责进行分包的发包，分包合同与业主直接签订设计单位CM分包商A分包商B供货商1供货商2业主2023/1/15303.4项目实施的政府监督

（对项目、建筑市场）建设程序决策阶段实施工程对项目监督管理2023/1/1531对建筑市场监督管理法律体系和监督管理体系建立市场主体的管理建筑产品价格管理工程项目合同管理2023/1/1532思考题简述工程项目中常见的项目管理模式（可查阅相关资料自行补充）简述工程项目管理的类型2023/1/1533中国的项目管理师CPMP

国家职业资格认证是中华人民共和国劳动和社会保障部在全国范围内推行的项目管理专业人员资质认证体系的总称。共分为四个等级：项目管理员（四级）、助理项目管理师（三级）、项目管理师（二级）、高级项目管理师（一级），每个等级分别授予不同级别的证书。2023/1/1534项目管理员――国家职业资格四级（符合以下条件之一者）

（1）具有高中以上学历（或同等学历），连续从事本职业工作3年以上，经项目管理员正规培训达规定标准学时数，并取得毕（结）业证书。

（2）具有大专以上学历，从事项目管理工作1年以上。2023/1/1535助理项目管理师――国家职业资格三级（符合以下条件之一者）

（1）取得本职业项目管理员职业资格证书后，连续从事本职业工作2年以上，经助理项目管理师正规培训达规定标准学时数，并取得毕（结）业证书。

（2）具有大专以上学历（或同等学历），连续从事本职业工作5年以上，经助理项目管理师正规培训达规定标准学时数，并取得毕（结）业证书。

（3）具有大学本科学历，连续从事本职业工作3年以上，经助理项目管理师正规培训达规定标准学时数，并取得毕（结）业证书。2023/1/1536项目管理师――国家职业资格二级（符合以下条件之一者）

（1）取得本职业助理项目管理师职业资格证书后，连续从事本职业工作3年以上。

（2）具有大学本科以上学历（或同等学历），申报前从事本职业工作5年以上，担任项目管理领导2年以上。（3）具有研究生学历（或同等学历），申报前从事本职业工作3年以上，担任项目管理领导1年以上，能够管理一般复杂项目。2023/1/1537高级项目管理师――国家职业资格一级（符合以下条件之一者）

（1）取得本职业项目管理师职业资格证书后，连续从事本职业工作3年以上，经高级项目管理师正规培训达规定标准学时数，并取得毕（结）业证书。

（2）取得博士学位，连续从事本职业工作3年以上，并担任项目管理领导工作1年以上，负责过2～4项以上复杂项目管理工作，取得一定的工作成果（含研究成果、奖励成果、论文著作），经高级项目管理师正规培训达规定标准学时数，并取得毕（结）业证书。

（3）具有大学本科以上学历，连续从事本职业工作8年以上，并担任项目管理领导工作3年以上，负责过3～5项以上复杂项目