国家财政讲课用

国家铁路局近日公布的《中国高速铁路发展情况》表获悉，2014年将有12条高铁建成运营，投产里程5353公里，加上2015年投产的12条，未来两年之内，投产运营里程总计将达8887公里。2014、2015两年，国家铁路要完成固定资产投资1.2万亿元，“十三五”期间铁路投资仍将在高位运行。

(1)铁路能靠个人兴建吗?(2)修建铁路耗资巨大,如果个人难以承担,应该由谁来办?(3)现实生活中，你还知道哪些服务是由政府提供的?国家财政《经济生活》第三单元第八课第一框题：一、财政及其作用1.含义：国家的收入与支出2.目的：为了履行对内对外职能3.本质：一种分配关系4.国家预算与国家决算（一）什么是财政国家预算与国家决算全国人民代表大会报告审查批准财政部长上一年度的财政收支情况下一年度的财政收支计划（是财政的主要的实现环节）国家决算国家预算（二）财政的作用国家财政是国家治理的基础和重要支柱，在经济生活中发挥着巨大作用：1.国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障（保民生）2.国家财政具有促进资源合理配置的作用（促资源：工程建设、生产发展、经济建设）3.国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用（稳经济：经济平稳运行、防通胀通缩、财政政策）重点内容教育住房医疗社保2014民生实事继续提高义务教育生均公用经费标准；完善助学金制度。筹集保障房1240套，发放租赁住房补贴1100户，基本建成3100套。城乡居民基本医疗保险参保补助标准由280元提高到320元城乡低保月人均补贴水平提高到333元和160元思考：材料中体现了财政什么作用？1.财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。12月13日下午，汕头南澳大桥工程通过专家交工验收，这标志着广东省第一座真正意义跨海桥已经完成。南澳大桥连接汕头市澄海区和南澳县，总投资15亿元，经过5年多时间的建设，参建单位克服海上气候多变等困难，攻克过海大桥建设过程中的不少重点和难点问题。思考：假如你是企业老板，你愿意投资南澳大桥的建设吗？为什么？个体不愿投资（完全由市场配置资源）基础设施投入严重不足国家财政支持改善资源配置（国家财政支持基础设施和工程建设）投资风险大资金投入大建设周期长利润不高行业特点：2.国家财政具有促进资源合理配置的作用社会总供给社会总需求平衡3.国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。不平衡时财政政策指政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策。逆向调节经济不能平稳运行的后果物价上涨供给不足需求过旺通货膨胀紧缩性财政政策>需求不足物价下跌资源闲置通货紧缩扩张性财政政策<经济滞缓经济过热①减少税收②增发国债③增加财政支出④财政赤字将扩大①增加税收②减发国债③减少财政支出④财政赤字将缩小当经济增长滞缓时社会总供给>社会总需求需求不足税收经济建设支出↑个人消费需求企业投资需求↑社会总需求↑企业收入个人收入↑↑企业投资需求个人消费需求社会总需求↑↑↑企业获利个人就业↑↑↑↑刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长（扩张性财政政策）国债↑经济建设支出企业投资需求个人消费需求社会总需求↑↑↑企业获利个人就业↑↑↑当经济过热、物价上涨社会总供给<社会总需求需求过旺税收↑抑制总需求，稳定物价，给经济降温。（紧缩性财政政策）国债↑经济建设支出↑财政政策货币政策区别含义政府通过对财政收入和支出总量的调节来影响总需求，使之与总供给相适应的经济政策中央银行通过降息/加息或者提高/降低准备金率调控货币供应量的政策内容制定者联系财政收入和财政支出的有关政策，如增减财政支出、税率调整、增减国债与银行有关的一系列政策，如存贷款利率、存款准备金率和货币供应量等国家财政部制定，经全国人大通过中国人民银行直接制定（1）都是经济政策，都属于宏观调控的重要手段（2）在一定条件下，二者相互配合起作用（3）温馨提示：要区分哪些属于财政政策的内容，哪些属于货币政策的内容作用关键词举例①②③促进社会公平改善人民生活促进资源合理配置促进国民经济平稳运行民生类的支出：教育、医疗、住房、养老、社保加大对基础设施、大型工程支出支持农村、区域发展防通胀通缩、稳定物价、财政政策（税收、国债、经济建设支出）归纳总结保民生调资源稳经济

二、“钱从哪里来”——财政收入（P67）1.含义2.渠道：税(最主要)、利、债、其他收入94%国家企业个人国家企业个人根叶源流①经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。社会财富3.影响财政收入的因素社会财富好比一个“蛋糕”，如何分配是一门学问。怎样分配是科学合理的？国家企业个人“把蛋糕切好”思考：财政收入是不是越多越好？为什么？在社会财富总量一定的前提下直接减少企业和个人收入不利于企业扩大生产不利于个人购买力增加财政收入过多不利于财政增加财政收入过少不利于企业发展不利于个人收入的增加降低国家对经济发展的支持和调控力度不利于财政增加②分配政策是影响财政收入的重要因素。3.影响财政收入的因素把蛋糕分好，制定合理分配政策。②分配政策①经济发展水平（基础性因素）把蛋糕做大，加快经济发展。国家企业个人1.国家的“钱”花在哪些方面？2.具体的用途可以划分为哪几类？思考2三、“钱到那里去”——财政支出

1.含义：国家对筹集的财政资金进行分配和使用。按具体的用途行政管理和国防支出债务支出社会保障支出2.具体用途：经济建设支出科教文卫事业支出四、财政收入与支出的关系收入=支出财政收支平衡

(略有节余或略有赤字)>支出收入财政盈余收入支出财政赤字<判断：出现财政盈余是有益的，出现财政赤字是有害的。

注意：财政盈余过多意味着财政资金的闲置和浪费。财政赤字过多有可能引发通胀，但适度的财政赤字能刺激经济的发展。知识框架：国家财政财政收入财政支出财政作用来源影响因素含义具体用途含义收支关系①②③含义本质预算决算

下列选项中能说明财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障的是

①山东基本实现全民医保②我国投资建设南水北调工程③2013年山东计划完成17万套保障性住房

④2013

年我国继续实施积极的财政政策

A．①②B．①③C．②④D．③④

B巩固训练1、财政是实现国家职能的物质保障，影响我国财政收入增加的基础性因素是A公有制经济的发展水平B国家合理的分配政策C税收体制的改革与完善D国家经济发展水平D课堂练习2、2014年我国公共财政预算安排如下：中央财政收入64380亿元，中央财政支出74880亿元，收支总量相抵，中央财政赤字预计为9500亿元，比2013年增加1000亿元。这表面本年度我国（）A国债支出大于国债收入B财政收入大于财政支出C税收支出大于税收收入D财政支出大于财政收入D课堂练习3、2012年7月1日，全国城乡居民社会养老保险制度全覆盖工作全面启动，数亿城乡居民都将纳入社会养老保险体系。这说明A．商业保险是社会保障体系的基础B．我国在初次分配中更加注重公平C．国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用D．国家财政是促进社会公平、保障人们生活的物质保障D课堂练习

4、在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以运用的货币政策有（）①扩大赤字规模②增发国债增加支出③下调存贷款基准利率④放松商业银行信贷规模A、①②

B、②③C、①④D、③④D课堂练习c5、2013年8月23日，财政部、民政部向辽宁、吉林、黑龙江、广东和广西等五省区下拨5.8亿元中央自然灾害生活补助资金，这些资金将用于近期暴雨洪涝灾害给五省区带来的受灾群众紧急转移安置、过渡性生活救助等。这主要体现了财政A．可以有效调节资源的配置B．促进经济平稳发展C．是改善人民生活的物质保障D．可以促进科教文卫事业的发展课堂练习材料：四川省将“十二五”期间建设民生型财政、加强社会建设、提高群众幸福指数列入财政工作主要任务，重点解决教育、就业、社保、医疗、住房等事关群众切身利益的民生问题。四川省2011年实施33英民生工程，投入民生资金388亿元人民币，其中新增的一事一议财政奖补试点、农村公路危桥加固改造、家电下乡和家电以旧换新这3项民生工程，投入资金37.4亿元。结合材料，从《经济生活》角度，说明民生型财政对四川省经济社会发展的意义。（12分）答：①财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。四川省财政重点解决民生