当前中国周边安全形势与国际关系可编辑

当前中国周边安全形势与国际关系anwar2010.9

内容提要一、中国周边环境现状二、当前我国的周边环境呈现出四个特点三、面对我周围边安全环境存在的诸多变数和严峻的挑战——

应对的措施一、中国周边环境现状

我国地处亚太地区的中心位置

陆地与14国家接壤—

朝鲜、蒙古、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊尔、不丹、缅甸、老挝、越南。海上与6个国家相邻—

韩国、日本、菲律宾、印度尼西亚、马来西亚、文莱

美国虽然与我国地理位置相距较远，但是由于它与亚洲的日本、韩国及东南亚一些国家是军事同盟关系，所以在不断介入亚太地区的事务，对亚太地区的事务安全有着直接的影响。所以，在谈到我国周边安全因素时，就不得不谈到“美国因素”

美国干涉世界各地区事务依然在奉行三个“主义”

一是霸权主义二是炮舰主义三是单边主义

我国的周边环境堪称世界“最复杂的环境”。中国不仅是被“核武器”包围的国家。而且是当今世界上最引人注目的地区冲突、

宗教极端势力、国际恐怖主义活动、国家分裂主义活动、毒品生产与走私等热点问题多发生在我国的周边地区。

进入新世纪以来，我国把处理好与周边国家的关系作为“外交方针”的重点，本着“睦邻外交”的原则，营造了一个和平发展的良好周边环境。

2010年，我国周边环境的基本方面没有改变，但现实挑战明显增多：可以说是进入了一个多事、多变、波动调整时期二、当前我国的周边环境呈现出四个特点

（一）与周边大国关系是喜忧参半（二）海上安全问题凸显，复杂因素明显增多（三）区域一体化势头强劲，各方利益“博弈难休”

(四）周边突发事件多，安全环境变数大

我国高度重视“中俄”关系，始终把“中俄关系”做为中国外交——优先发展的方向之一。两国在涉及对方“核心利益”的问题上支持彼此的立场。在许多国际和地区问题上，都持相同或相似的观点。中俄关系

当前中俄关系是呈现四个特点

1、政治互信不断提升。2、战略协作伙伴关系的内涵也在不断扩大。3、在国际和地区事务中保持密切沟通。4、在投资、能源、交通、科技、环保等领域的务实合作取得长足进展。

中俄两国在军事领域的合作引人注目

“和平使命”2009联合军事演习，取得了积极的成果和广泛的影响。人文交流积极活跃，今年双方在俄举办“汉语年”，在中国举办“俄语年”。2009年中印两国政府和军方高层接触频繁。胡锦涛主席和温家宝总理分别会见印度总理辛格（国大党）。中印领导之间建立了“热线联系”。双方建立了“孔子学院”

“印度文化中心”两国经济贸易关系迅速提升。

2010年有望达到600亿美元贸易额的目标。今年又是—

中印建交60周年，两国将举行一系列隆重的庆祝活动，包括在两国举行“中国节”

“印度节”，印度总统普拉蒂巴·帕蒂尔（女）访华，以及高层互访等一系列活动。中印关系

中印关系发展良好势头的同时

两国关系中存在着——障碍和问题。2009年4月印度和新加坡海军在“南中国海”进行联合军演。6月上旬印度陆军最新建的两个特种师6万多人开进中印边境地区。印度政府还不顾中方的强烈反对，安排“达赖”于2009年11月窜访我藏南的“达旺”地区。企图利用“达赖和西藏”这张牌制约中国。中印两国是互为邻国的发展中大国早在1988年邓小平在会见印度总理拉·甘地时说：“中印两国如果不发展起来，就不是亚洲的世纪，真正的亚太世纪或亚洲世纪，是要等到中国、印度和其它一些邻国发展起来了才算到来”（二）海上安全问题凸显

复杂因素明显增多

随着联合国“海洋法公约”缔约国向联合国“大陆架界线委员会”递交200海里“大陆架划界案”的最后期限的临近，一些国家浑水摸鱼，圈海划界，与中国争夺岛屿和海域的归属权。

2009年中国与东南亚海上邻国在——

南海问题上的摩擦也明显增多，中国海上领土和海洋权益安全面临重大的挑战。从南海方向来看——

南海争端的争执焦点——是在中国南海海域中最南端的——南沙群岛。南沙群岛除了是海洋渔业最大的热带渔场，更蕴藏有丰富的石油与天然气资源。这是南海周边国家和地区——关注这一海域的主要原因，也是导致南海权益争端的主要诱因。随着南海地区在石油资源和地缘战略中的价值不断凸显，日本、印度和美国等国家也插手南海，也想获得一定的利益。但是主要国家还是东南亚的菲律宾、马来西亚和越南等国家。

菲律宾通过——“海洋极限法案”把中国的黄岩岛和南沙群岛的部分岛礁划为所属岛屿。

越南声称——

对中国的西沙和南沙群岛享有主权。马来西亚总理兼国防部长巴达维亲自登陆—

南沙群岛的“弹丸礁”

“光星仔礁”宣誓主权。黄岩岛美国在南海权益争议上，

似乎更愿意从幕后走到幕前

南海周边的一些国家还把美国、日本、英国、意大利、法国、俄罗斯等国的石油公司请进来力图使南海问题——国际化。区域外国家利益的进入，使南沙争议更加复杂化。约翰麦凯恩号(三)、区域一体化势头强劲，各方利益“博弈难休”

2009年我国周边区域一体化势头强劲第15次东盟峰会，第12次东盟10+1

和10+3

领导人会议及第4届东亚峰会，围绕应对金融危机，气候安全等问题进行了磋商，达成多项成果。东盟10+3领导人同意建立“东亚外汇储备库”以维护本地区金融市场的稳定。值得一提的是——各国领导人还就共同推进东亚共同体建设达成一致性的共识。

第二次中日韩领导人“北京会议”发表了“中日韩合作十周年”联合声明和“中日韩可持续发展联合声明”确立了未来三国合作优先领域。

2009年“上海合作组织”在推动区域经济发展，推动地区安全与稳定等方面的合作继续深化。成员国领导人签署“叶卡捷林堡宣言”“反恐怖主义公约”等合作文件，进一步巩固了成员国合作的法律基础。

2010年初，“中国东盟自由贸易区”全面起启动，93%的货物实现了零关税。在区域合作的同时，各方推动区域合作的意图不尽相同，利益矛盾相互交错

日本——高调推出“东亚共同体构想”，欲寻求“日美平等关系”，启动“日本——湄公河部长会议”机制。召开“日本——湄公河首脑会议”，目的是在“地缘政治优势上与中国比肩”。澳大利亚——提出自己的“一体化构想”，希望建立包括美国在内的“亚太共同体”，将日本“东亚共同体”泛化。从东盟来看——

东盟对“东亚共同体”既期待，又有警戒，担心地区合作主导权漂移。东盟力图——

将区域外的大国拉入东亚合作网，让大国相互牵制，以小博大。不仅构想“东盟——俄罗斯首脑会议”，还如期启动了“美国——东盟首脑会议”。

美国对日本提出的“东亚共同体构想”，高度担忧。称“这不利于中美战略平衡”。表示将与东盟建立10+1自由贸易区。并提出“美国—湄公河合作机制”，向中国提出的“澜沧江—湄公河次区域合作”叫板。(四)、周边突发事件多，安全环境变数大。

朝鲜问题——2009年4月以来，朝鲜相继进行火箭发射和第二次地下核试验，不理会联合国安理会，宣布终止与联合国原子弹机构的所有合作。朝鲜外务省发表申明称：“已经不再有六方会谈的必要了”，从而导致东北亚局势的紧张。

经过中国政府的艰苦努力，朝鲜于2010年1月11日声明愿意在六方会谈的框架内与有关当事国讨论签订“和平协定”问题。但从2003年8月到——现在7年间，朝鲜在退出和回来的问题上已返复数次。这一次的声明是否表明朝鲜已经下了“弃核”的决心，还有待进一步的观察。阿富汗问题—

阿富汗的安全形势，成为影响中国西部周边安全稳定的重大威胁之一。阿富汗战火已向巴基斯坦境内漫延，“阿巴”边境成为美军及其联盟与塔利班基地组织交战的场所。阿富汗安全形势——诱发巴基斯坦国内“宗教极端势力”“国际恐怖势力”活动的反弹。恐怖分子活动猖獗，甚至重创“巴基斯坦陆军总部”。巴基斯坦国内持续动荡，引发同印度关系紧张，两国口诀不断。缅甸问题——

2009年中缅边境亦并不平静。

缅甸政府军挥师北上，整编少数名族武装，突袭“果敢”地区，导致大量难民（10000多人）进入我国云南康县南伞镇地区，不利于这个地区的安全。红色区域为“果敢”地区缅甸中国吉尔吉斯斯坦问题—

吉尔吉斯斯坦自从4与7日发生大规模的骚乱以来全国多个州市，特别是首都“比什凯克”打砸抢烧和暴力冲突持续不断，导致百余人死亡，1570多人受伤。虽然15日吉尔吉斯斯坦总统巴基耶夫宣布辞职并且离境，承认新政府已经具有完全的“合法性”，但其支持者仍在19日进行了示威游行。

临时总统：奥通巴耶娃

吉尔吉斯斯坦的局势仍然动荡不安。当前临时政权面临挑战的问题时——能否保持国内的统一和现政权的稳定，以及对全国进行有效的管理。

中亚各国出现“颜色革命”的后台是美国。目的是美国要向中亚各国输出美国式的“民主、自由”。

吉尔吉斯斯坦是俄罗斯和美国较量的一个舞台.

美国并不掩饰对吉尔吉斯斯坦反对派的支持。早些时候美国就曾公开表示，美国要帮助吉尔吉斯斯坦推进民主化。

为此，美国投入了巨额资金。在过去这些年里，美国拿出了4亿美元用于吉尔吉斯斯坦改革，还拿出3亿美元资助民主化活动。美国的非政府组织，如欧亚基金会和索罗斯基金会，一直活跃在吉尔吉斯斯坦。为了这次动乱之后的议会选举