环评考试培训讲义区域和规划部分

环评考试培训讲义区域和规划部分导则-区域环评1．总则(1)熟悉导则的适用范围；(2)掌握开发区区域环境影响评价重点。2．环境影响评价实施方案(I)熟悉实施方案的基本内容；(2)熟悉规划方案初步分析的内容及要求。3．环境影响报告书的编制要求(1)熟悉区域环境现状调查和评价的内容和要求；(2)熟悉规划方案分析的内容和要求；(3)熟悉环境容量与污染物总量控制的主要内容；(4)熟悉生态环境保护与生态建设的主要内容；(5)熟悉开发区规划综合论证的内容和要求；(6)熟悉确定环境保护对策及环境影响减缓措施的原则要求。区域环境影响评价的概念区域环境影响评价就是在一定区域内以可持续发展为目标，以区域开发规划为依据，从整体上综合考虑区域内拟开展的各种社会经济活动对环境产生的影响，并据此制定和选择维护区域良性循环，实现经济可持续发展的最佳行动规划或方案，同时也为区域开发规划和管理提供决策依据。流域开发环境影响评价；开发区建设环境影响评价；城市新区建设与旧区改造环境影响评价。熟悉导则的适用范围适用于经济技术开发区、高新技术产业开发区、保税区、边境经济合作区、旅游度假区等区域开发以及工业园区等类似区域开发的环境影响评价的一般性原则、内容、方法和要求。掌握开发区区域环境影响评价重点识别开发区的区域开发活动可能带来的主要环境影响以及可能制约开发区发展的环境因素。分析确定开发区主要相关环境介质的环境容量，研究提出合理的污染物排放总量控制方案。从环境保护角度论证开发区环境保护方案，包括污染集中治理设施的规模、工艺和布局的合理性，优化污染物排放口及排放方式。对拟议的开发区各规划方案（包括开发区选址、功能区划、产业结构与布局、发展规模、基础设施建设、环保设施等）进行环境影响分析比较和综合论证，提出完善开发区规划的建议和对策。熟悉实施方案的基本内容a.开发区规划简介b.开发区及其周边地区的环境状况c.规划方案的初步分析d.开发活动环境影响识别和评价因子选择e.评价范围和评价标准（指标）f.评价专题设置和实施方案熟悉规划方案初步分析的内容及要求开发区选址的合理性分析

根据开发区性质、发展目标和生产力配置基本要素，分析开发区规划选址的优势和制约因素。开发区生产力配置一般有十二个基本要素，即土地、水资源、矿产或原材料资源、能源、人力资源、运输条件、市场需求、气候条件、大气环境容量、水环境容量、固体废物处理处置能力、启动资金。开发规划目标的协调性分析1按主要的规划要素，逐项比较分析开发区规划与所在区域总体规划、其他专项规划、环境保护规划的协调性，包括区域总体规划对该开发区的定位、发展规模、布局要求，对开发区产业结构及主导行业的规定，开发区的能源类型、污水处理、固体废物处置、给排水设计、园林绿化等基础设施建设与所在区域总体规划中各专项规划的关系，开发区规划中制定的环境功能区划是否符合所在区域环境保护目标和环境功能区划要求等。2可采用列表的方式说明开发区规划发展目标及环境目标与所在区域规划目标及环境保护目标的协调性。区域环境现状调查和评价的内容和要求区域环境概况区域环境现状调查和评价基本内容空气环境质量现状，二氧化硫和氮氧化物等污染物排放和控制现状。地表水（河流、湖泊、水库）和地下水环境质量现状（包括河口、近海水域水环境质量现状）、废水处理基础设施、水量供需平衡状况、生活和工业用水现状、地下水开采现状等。土地利用类型和分布情况，各类土地面积及土壤环境质量现状。区域声环境现状、受超标噪声影响的人口比例以及超标噪声区分布情况。固体废物的产生量，废物处理处置以及回收和综合利用现状。环境敏感区分布和保护现状。区域社会经济环境保护目标与主要环境问题环评考试培训讲义区域和规划部分规划方案分析的内容和要求将开发区规划方案放在区域发展的层次上进行合理性分析，突出开发区总体发展目标、布局和环境功能区划的合理性。开发区总体布局及区内功能分区的合理性分析开发区规划与所在区域发展规划的协调性分析开发区土地利用的生态适宜度分析环境功能区划的合理性分析根据综合论证的结果，提出减缓环境影响的调整方案和污染控制措施与对策。环评考试培训讲义区域和规划部分大气环境容量与污染物总量控的主要内容选择总量控制指标：烟尘、粉尘、SO2。对所涉及的区域进行环境功能区划，确定各功能区环境空气质量目标。根据环境质量现状，分析不同功能区环境质量达标情况。结合当地地形和气象条件，选择适当方法，确定开发区大气环境容量（即满足环境质量目标的前提下污染物的允许排放总量）。结合开发区规划分析和污染控制措施，提出区域环境容量利用方案和近期（按五年计划）污染物排放总量控制指标。环评考试培训讲义区域和规划部分水环境容量与废水排放总量控制主要内容选择总量控制指标因子：COD、NH3、TN、TP等因子以及受纳水体最为敏感的特征因子。分析基于环境容量约束的允许排放总量和基于技术经济条件约束的允许排放总量。对于拟接纳开发区污水的水体，如常年径流的河流、湖泊、近海水域，应根据环境功能区划的所规定的水质标准要求，选用适当的水质模型分析确定水环境容量(河流/湖泊:水环境容量，河口/海湾：水环境容量/最小初始稀释度，（开敞的）近海水域：最小初始稀释度)；对季节性河流，原则上不要求确定水环境容量。对于现状水污染物排放实现达标排放，水体无足够的环境容量可资利用的情形，应在制定基于水环境功能的区域水污染控制计划的基础上确定开发区水污染物排放总量。如预测的各项总量值均低于上述基于技术水平约束下的总量控制和基于水环境容量的总量控制指标，可选择最小的指标提出总量控制方案；如预测总量大于上述二类指标中的某一类指标，则需调整规划，降低污染物总量。环评考试培训讲义区域和规划部分生态环境保护与生态建设的主要内容调查生态环境现状和历史演变过程、生态保护区或生态敏感区的情况，包括生物量及生物多样性、特殊生境及特有物种，自然保护区、湿地，自然生态退化状况包括植被破坏、土壤污染与土地退化等。分析评价开发区规划实施对生态环境的影响，主要包括生物多样性、生态环境功能及生态景观影响。分析由于土地利用类型改变导致的对自然植被、特殊生境及特有物种栖息地、自然保护区、水域生态与湿地、开阔地、园林绿化等的影响。分析由于自然资源、旅游资源、水资源及其他资源开发利用变化而导致的对自然生态和景观方面的影响。分析评价区域内各种污染物排放量的增加、污染源空间结构等变化对自然生态与景观方面产生影响。应着重阐明区域开发造成的包括对生态结构与功能的影响、影响性质与程度、生态功能补偿的可能性与预期的可恢复程度、对保护目标的影响程度及保护的可行途径等。对于预计的可能产生的显著不利影响，要求从保护、恢复、补偿、建设等方面提出和论证实施生态环境保护措施的基本框架。环评考试培训讲义区域和规划部分开发区规划综合论证的内容和要求根据环境容量和环境影响评价结果，结合地区的环境状况，从开发区的选址、发展规模、产业结构、行业构成、布局、功能区划、开发速度和强度以及环保基础设施建设（污水集中处理、固体废物集中处理处置、集中供热、集中供气等）等方面对开发区规划的环境可行性进行综合论证：a．开发区总体发展目标的合理性b．开发区总体布局的合理性c．开发区环境功能区划的合理性和环境保护目标的可达性d．开发区土地利用的生态适宜度分析环评考试培训讲义区域和规划部分确定环境保护对策及

环境影响减缓措施的原则要求对应所识别、预测的主要不利环境影响，逐项列出环境保护对策和环境减缓措施。环境保护对策包括对开发区规划目标、规划布局、总体发展规模、产业结构以及环保基础设施建设的调整方案。主要环境影响减缓措施提出限制入区的工业项目类型清单。环评考试培训讲义区域和规划部分调整方案当开发区土地利用的生态适宜度较低，或区域环境敏感性较高时，应考虑选址的大规模、大范围调整。当选址临近生态保护区、水源保护地、重要和敏感的居住地，或周围环境中有重大污染源并对区域选址产生不利影响以及某类环境指标严重超标且难以短时期改善时，要建议提出调整；一般情况下，开发区边界应与外部较敏感地域保持一定的空间防护距离。开发区内各功能区除满足相互间的影响最小，并留有充足的空间防护距离外，还应从基础设施建设、各产业间的合理连接，以及适应建立循环经济和生态园区的布局条件来考虑开发区布局的调整。规模调整包括经济规模和土地开发规模的调整；在拟定规模的调整建议时应考虑开发区的最终规模和阶段性发展目标。当开发区发展目标受外部环境影响时（如受区外重大污染源影响较大），在不能进行选址调整时，要提出对区外环境污染控制进行调整的计划方案，并建议将此计划纳入到开发区总体规划之中。环评考试培训讲义区域和规划部分主要环境影响减缓措施大气环境影响减缓措施应从改变能流系统及能源转换技术方面进行分析。重点是煤的集中转换以及煤的集中转换技术的多方案比较。水环境影响减缓措施应考虑重点考虑污水集中处理、深度处理与回用系统，以及废水排放的优化布局和排放方式的选择。如在选择更先进的污水处理工艺的同时，考虑增加土地处理系统、强化深度处理和中水回用系统。对典型工业行业，可根据清洁生产、循环经济原理从原料输入、工艺流程、产品使用等进行分析，提出替代方案与减缓措施。固体废物影响的减缓措施重点是固体废物的集中收集、减量化、资源化和无害化处理处置措施。对于可能导致对生态环境功能显著影响的开发区规划，根据生态影响特征制定可行的生态建设方案。环评考试培训讲义区域和规划部分环境管理与环境监测计划提出开发区环境管理与能力建设方案，包括建立开发区动态环境管理系统的计划安排。拟定开发区环境质量监测计划，包括环境空气、地表水、地下水、区域噪声的监测项目、监测布点、监测频率、质量保证、数据报表。提出对开发区不同规划阶段的跟踪环境影响评价与监测的安排，包括对不同阶段进行环境影响评估（阶段验收）、环境影响评估（阶段验收）的主要内容和要求。提出简化入区建设项目环境影响评价的建议。环评考试培训讲义区域和规划部分规划环境影响评价技术导则1.总则（1）熟悉导则的适用范围；（2）掌握规划环境影响评价的原则；2.规划环境影响评价的内容与方法（1）熟悉规划环境影响评价的基本内容；（2）了解环境目标和评价指标的含义；（3）了解规划分析的基本内容；（4）熟悉规划环境影响评价中拟定环境保护对策与减缓措施的原则和优先顺序。环评考试培训讲义区域和规划部分适用范围适用于国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门组织编制的下列规划的环境影响评价：1.土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设、开发利用规划；2.工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划。1和2条款中所列规划的详细范围依照国务院“关于进行环境影响评价的规划的具体范围的规定”执行。环评考试培训讲义区域和规划部分规划环境影响评价的原则科学、客观、公正原则：规划环境影响评价必须科学、客观、公正，综合考虑规划实施后对各种环境要素及其所构成的生态系统可能造成的影响，为决策提供科学依据。早期介入原则：规划环境影响评价应尽可能在规划编制的初期介入，并将对环境的考虑充分融入到规划中。整体性原则：一项规划的环境影响评价应当把与该规划相关的政策、规划、计划以及相应的项目联系起来，做整体性考虑。公众参与原则：在规划环境影响评价过程中鼓励和支持公众参与，充分考虑社会各方面利益和主张。一致性原则：规划环境影响评价的工作深度应当与规划的层次、详尽程度相一致。可操作性原则：应当尽可能选择简单、实用、经过实践检验可行的评价方法，评价结论应具有可操作性。环评考试培训讲义区域和规划部分规划环境影响评价的基本内容规划分析，包括分析拟议的规划目标、指标、规划方案与相关的其他发展规划、环境保护规划的关系。环境现状与分析，包括调查、分析环境现状和历史演变，识别敏感的环境问题以及制约拟议规划的主要因素。环境影响识别与确定环境目标和评价指标，包括识别规划目标、指标、方案（包括替代方案）的主要环境问题和环境影响，按照有关的环境保护政策、法规和标准拟定或确认环境目标，选择量化和非量化的评价指标。环境影响分析与评价，包括预测和评价不同规划方案（包括替代方案）对环境保护目标、环境质量和可持续性的影响。针对各规划方案（包括替代方案），拟定环境保护对策和措施，确定环境可行的推荐规划方案。开展公众参与。拟定监测、跟踪评价计划。编写规划环境影响评价文件（报告书、篇章或说明）环评考试培训讲义区域和规划部分环境目标和评价指标的含义针对规划可能涉及的环境主题、敏感环境要素以及主要制约因素，按照有关的环境保护政策、法规和标准拟定或确认规划环境影响评价的环境目标，包括规划涉及的区域和/或行业的环境保护目标，以及规划设定的环境目标。环评考试培训讲义区域和规划部分规划分析的基本内容规划分析现状调查、分析与评价环境影响识别与确定环境目标和评价指标环境影响预测、分析与评价供决策的环境可行规划方案与环境影响减缓措施关于拟议规划的结论性意见与建议监测与跟踪评价规划环境影响评价的公众参与环评考试培训讲义区域和规划部分环境保护对策与减缓措施

在拟定环境保护对策与措施时，应遵循“预防为主”的原则和下列优先顺序：预防措施用以消除拟议规划的环境缺陷。最小化措施限制和约束行为的规模、强度或范围使环境影响最小化。减量化措施通过行政措施、经济手段、技术方法等降低不良环境影响。修复补救措施对已经受到影响的环境进行修复或补救。重建措施对于无法恢复的环境，通过重建的方式替代原有的环境。环评考试培训讲义区域和规划部分规划环境影响评价（案例分析）（1）分析规划的环境协调性；（2）判断规划实施后影响环境的主要因素及可能产生的主要环境问题；（3）比选规划的替代方案及分析环境影响减缓措施的合理性。环评考试培训讲义区域和规划部分规划的环境协调性分析按拟定的规划目标，逐项比较分析规划与所在区域/行业其他规划（包括环境保护规划）的协调性。

环评考试培训讲义区域和规划部分规划实施后影响环境的主要因素

及可能产生的主要环境问题识别该规划所包含的主要经济活动，包括直接或间接影响到的经济活动，分析可能受到这些经济活动影响的环境要素；分析规划方案对实现环境保护目标的影响。环境限制因素：a.跨界环境因素分析；b.经济因素与环境问题的关系分析；c.社会因素与生态压力；d.环境污染与生态破坏对社会、经济及自然环境的影响；e.评价社会、经济、环境对评价区域可持续发展的支撑能力。环评考试培训讲义区域和规划部分比选规划的替代方案应对所有符合规划目标和环境目标的规划方案进行排序和综合分析。任何规划方案都会带来环境影响；规划环评得出的“环境可行的规划方案”是综合考虑了社会、经济和环境因素之后得出的，是环境可行的，但不一定是环境最优的。因此要求对符合环境目标的规划方案也需要提出环境影响减缓措施（在许多情况下，往往就是因为采取了减缓措施才使得规划方案符合环境目标的要求——反映了规划环评的循环优化特征）。根据环境影响预测与评价的结果，对符合规划目标和环境目标要求的规划方案进行排序，并概述各方案的主要环境影响，以及环境保护对策和措施。环评考试培训讲义区域和规划部分分析环境影响减缓措施的合理性“在拟定环境保护对策与措施时，应遵循“预防为主”的原则和下列优先顺序：(1)预防措施。用以消除拟议规划的环境缺陷。(2)最小化措施。限制和约束行为的规模、强度或范围使环境影响最小化。(3)减量化措施。通过行政措施、经济手段、技术方法等降低不良环境影响。(4)修复补救措施。对已经受到影响的环境进行修复或补救。(5)重建措施。对于无法恢复的环境，通过重建的方式替代原有的环境。环评考试培训讲义区域和规划部分规划环评特点特点：规划的战略性、前瞻性和不确定性方法：早期介入（规划环评的精髓）、轻预测、重对策、类比分析和情景分析重点：规划分析、环境可行的推荐方案、跟踪评价环评考试培训讲义区域和规划部分不确定性规划处于决策链的中高端，与其他政策、计划、规划联系紧密，涉及的社会、经济、环境因素很多，所以规划的调整比较频繁规划设施过程中的开发方案、开发强度、开发模式的不确定性市场因素其他因素（如行政因素）环评结论的不确定性（如技术因素）环评考试培训讲义区域和规划部分方案比选和环境可行的推荐方案规划环评的评价对象为规划方案，实质上要实现相同规划目标的途径有很多种，这就构成了不同的替代方案规划编制部门由于利益的关系，不一定规划本身推荐的方案就是环境上最优的方案，这就需要环评来比选环评考试培训讲义区域和规划部分跟踪评价跟踪评价是解决规划环评中不确定性的重要手段国际上通用的解决方案就是规划的跟踪评价，而且纳入环评程序，是环评体系的重要组成部分环评考试培训讲义区域和规划部分报告书的主要内容（1）总则（2）规划分析（3）环境现状调查、分析和评价（4）环境影响预测、分析与评价（5）推荐方案与减缓措施（6）监测与跟踪评价计划（7）专家咨询与公众参与（8）困难和不确定性（9）执行总结环评考试培训讲义区域和规划部分工

作

程

序环评考试培训讲义区域和规划部分题目解析41.某设区的市建设高新技术开发区，依据《开发区区域环境影响评价技术导则》，以下可不列入“环境影响评价重点”的是()。A．确定该开发区主要相关环境介质的环境容量B．该市产业结构与布局环境影响分析论证C．该开发区集中供热方案的环境可行性论证D．识别该开发区区域开发活动产生的主要环境影响因素42.《开发区区域环境影响评价技术导则》中“开发区区域环境影响评价实施方案”的基本内容不包括()。A．开发区规划简介B．污染物排放总量控制方案C．开发区及其周边地区的环境状况

D．规划方案的初步分析43.《开发区区域环境影响评价技术导则》中“开发区规划方案初步分析”的内容应包括()。A．开发区污染物排放总量控制方案合理性分析B．开发区规划目标的协调性分析C．开发区环境现状调查结果分析D．公众参与分析44.依据《开发区区域环境影响评价技术导则》，以下符合开发区水环境容量与污染物总量控制要求的是()。A．总量控制因子应包括COD、TN、TPB．总量控制因子的确定应考虑当地降水量C．根据开发区技术经济条件确定水环境允许排放总量D．根据《污水综合排放标准》制定水污染物总量控制方案45.《开发区区域环境影响评价技术导则》中“对开发区规划的环境可行性进行综合论证”的内容不包括()。A．开发区开发性质的合理性

B．开发区总体布局的合理性C．开发区环境功能区划的合理性D．开发区土地利用的生态适宜度46.以下规划的环境影响评价适用《规划环境影响评价技术导则(试行)》的是()。A．县级水利发展规划

B．电力集团发展规划C．造纸厂发展规划

D．国家能源发展规划47.依据《规划环境影响评价技术导则(试行)》，开展城市总体规划环境影响评价的合理时机是()。

A．城市总体规划公示之后

B．城市总体规划公示期间

C．城市总体规划编制初期

D．城市总体规划编制后期48.依据《规划环境影响评价技术导则(试行)》，设区的市级工业发展规划环境影响评价内容不包括()。A．拟议规划目标与其他相关规划的协调性分析

．B．规划热网供热压力选择合理性分析C．环境影响识别D．公众参与49.《规划环境影响评价技术导则(试行)》中规划分析的基本内容不包括()。A．规划目标的协调性分析B．规划环境目标的确定C．规划环境影响评价范围的确定D．规划方案的初步筛选

50.依据《规划环境影响评价技术导则(试行)》，确定环境保护减缓措施时应遵循的优先顺序是()。

A．预防措施、减量化措施、最小化措施、重建措施、修复补救措施B．预防措施、最小化措施、减量化措施、修复补救措施、重建措施C．最小化措施、减量化措施、预防措施、修复补救措施、重建措施D．最小化措施、减量化措施、预防措施、重建措施、修复补救措施多选题103.适用《开发区区域环境影响评价技术导则》的包括()。A．北京市海淀区交通规划环境影响评价B．海港保税区环境影响评价C．边境经济合作区环境影响评价D．上海市2010--2020年轨道交通网规划环境影响评价48.下列规划适用《开发区区域环境影响评价技术导则》的是()。A.省级交通规划B.化工企业发展规划C.某旅游度假区规划D.自然保护区规划49.根据《开发区区域环境影响评价技术导则》，()不属于开发区生产力配置基本要素。A.气候条件B.人力资源C.矿产或原材料资源D.区域内各项目设备配置50.根据《规划环境影晌评价技术导则（试行）》，关于规划环境影响评价原则，说法正确的是()。A.规划环境影响评价可不进行公众参与B.规划环境影响评价的深度可低于规划的层次和详尽程度C.规划环境影响评价应在规划编制后介入，并将对环境影响的考虑充分融入到规划中D.规划环境影响评价应当把与该规划相关的政策、规划、计划以及相应的项目联系起来，做整体性考虑51.根据《规划环境影响评价技术导则（试行）》，()不属于省级工业规划环境影响评价基本内容。A.拟定跟踪评价计划B.规划各产品工艺参数合理性分析C.不同规划方案对环境质量的影响D.拟议规划方案与环境保护规划协调性分析52.根据《规划环境影响评价技术导则（试行）》，关于规划环境影响评价的环境目标和评价指标，说法正确的是()。A.规划环境影响评价的评价指标必须是定量的B.扭划环境影响评价的环境目标均应是可以进行监测的C.规划环境影响评价的评价指标是环境目标的具体化描述D.规划环境影响评价的环境目标只是指规划设定的环境目标48.下列规划适用《开发区区域环境影响评价技术导则>的是()。A.省级交通规划B.化工企业发展规划C.某旅游度假区规划D.自然保护区规划49.根据《开发区区域环境影响评价技术导则》，()不属于开发区生产力配置基本要素。A.气候条件B.人力资源C.矿产或原材料资源D.区域内各项目设备配置50.根据《规划环境影晌评价技术导则（试行）》，关于规划环境影响评价原则，说法正确的是()。A.规划环境影响评价可不进行公众参与B.规划环境影响评价的深度可低于规划的层次和详尽程度C.规划环境影响评价应在规划编制后介入，并将对环境影响的考虑充分融入到规划中D.规划环境影响评价应当把与该规划相关的政策、规划、计划以及相应的项目联系起来，做整体性考虑51.根据《规划环境影响评价技术导则（试行）》，()不属于省级工业规划环境影响评价基本内容。A.拟定跟踪评价计划B.规划各产品工艺参数合理性分析C.不同