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文档简介

新能源产业尚存四大挑战一、新能源短期内难以取代以煤为主的能源结构

2022年，我国能源消费总量为30亿吨标准煤。据测算，到2022年，能源需求总量可能高达45亿吨标煤，这意味着新能源领域必需加大投入才能确保消费比重稳定提升。依据国家能源局的推断，为实现非化石能源达到15%的目标，2022年水电应达到3.5亿千瓦，风电应达到1.5亿千瓦，太阳能发电应达到2000万千瓦，生物质发电应达到3000万千瓦，核电应达到8000万千瓦左右。从目前来看，新能源各个领域都还有很大差距。

依据美国国家情报委员会的猜测，目前全部新能源技术都不足以在所需的规模上取代传统的能源结构。到2025年，新的能源技术可能不会在商业上可行和普及。一项新的生产技术被广泛采纳，平均需要花费25年。

因此，从长远看，新能源和可再生能源要大量取代化石能源是一项非常艰难的任务，估计二十一世纪的上半叶，化石能源在我国仍将占主要地位，煤炭仍将占有重要地位。

二、核心技术亟待突破

在新能源领域，各产业过度依靠成本优势，部分产业高度依靠外需市场，多数产业以加工制造为主，拥有自主技术比较少。以风电为例，全球风电领域技术已基本成熟，目前正向大容量、低风速、高效率等方向进展。对于整机的装配制造技术，国外已向我国进行了广泛转移。目前，我国只对少数风电设备拥有自主学问产权。由于对设计原理性技术的不把握，也无法完全把握关键技术，特殊是核心技术，这导致国产设备牢靠性、效率与国外设备相比，都比较低下。新能源装备中的关键零部件及关键原材料不能自主化，不仅使我国新能源设备中的大量利润流失，而且导致产品关键部件严峻依靠国外进口，严峻制约我国新能源产业的进展。在缺乏核心技术状况下进行风电的大规模开发，还会导致低技术水平的重复建设、埋下质量隐患，并迫使大量风电项目在不久的将来就面临被淘汰或升级改造的压力，造成社会财宝的巨大铺张。如何引进国外成熟技术，并消化汲取国产化，正成为新能源进展的当务之急。

三、产业链结构仍旧畸形

目前，我国新能源产业进展存在简洁追风倾向。以太阳能电池为例，我国产量占全球总量近1/3，2022年我国光伏系统安装量为40兆瓦，仅占全球总量的0.73%。上下游生产状况形成鲜亮的对比。而德国当年的光伏系统安装量是1500兆瓦，在全球总量中的占比达27.27%；西班牙的安装量更是达到2511兆瓦，在全球总量中的比例高达45.65%。目前我国光伏产业链结构明显不合理。产业健康进展需要建立在产业链的健康之上。

四、国际新能源合作面临压力

由于我国和西方发达国家进展阶段有所不同,因此在新能源领域的政策、态度和动身点也存在差异,这使国际合作面临着肯定的挑战。第一,技术转让纠纷日渐增多。有关新能源核心技术的问题已经成为新能源领域合作的障碍。一方面,发达国家技术出口管制体系在肯定程度上阻碍双方合作。例如美国的新能源技术以“爱护学问产权”的名义限制向中国转让。另一方面,发达国家极力推动技术转让的完全商业化,高价向中国出售设备谋取超额利润。其次,征收“碳关税”的可能性极大。美国提

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