乡镇成果土地利用总体

前 第一章土地利用现 第一节土地利用结 第二节土地利用特 第三节土地利用中存在的主要问 第二章规划目 第一节规划主要目 第二节土地利用调控指 第三章土地利用结构与布局调 第一节土地利用结构调 第二节土地利用布局调 第四章主要用地安 第一节耕地和基本农田保 第二节城镇工矿和农村居民点用地控 第三节基础设施建设用地保 第四节土地生态建设和环境保 第五节农村土地整 第五章土地用途分 第一节土地用途分 第二节建设用地分 第六章村土地利用控 第一节上级规划确定的用地布 第二节强化村级土地利用调 第七章规划实施保障措 第一节加强土地行政管 第二节完善土地利用经济运行机 第三节提高土地质量，挖掘土地潜 第四节实行规划实施制 附 附 为严格保护耕地，特别是基本农田，保障科学发展用地，保护和改善生态环境，促进土地资源节约集约利用，根据《中民土地（20062020年池区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等为依据，在《贵池区棠溪镇土地利用总体规划（19972010年》基础上，编制《贵池区棠溪镇土地利用总体规划（20062020年（。《规划》主要阐明规划期内全镇土地利用，明确土地利用管理实行最严格的土地管理制度的性文件，是土地宏观调控和土地用途、规划城乡建设和各项建设的重要依据。《规划为贵池区棠溪镇行政辖区内全部土地土地总面积公顷《规划》以2005年为基期年，2020年为规划目标年第一地利用现2009年棠溪镇土地总面积25175.06公顷，其24270.53公顷，占土地总面积的96.41%；建设用地487.55公顷，占土地总面积的1.94%；其他土地416.98公顷，占土地总面积的1.65%。一、积的90.48%；其他农用地面积365.52公顷，占土地总面积的1.45%二、建设用城乡建设用地面积437.83土地总面积的1.74%；交通水利用地49.72公顷，占土地总面积的0.20%。三、其他土水域面积223.82公顷土地总面积的0.89%然保留地公顷，占土地总面积的0.76%第二节土地利用特点一、耕地所占偏2009年耕地面积1065.24公顷，占全镇土地总面积的4.23%二、土地利用率全镇其他土地仅占土地总面积的1.66%，土地利用率高达98.34%三、林业用地大、旅游资源丰棠溪镇林业资源颇丰，占土地总面积的90.48%156米的老山原始森林也座落其中，林中国家级野生珍稀保护动植物种类繁多现已列为省级自然保护区集优美的自然风光与璀璨的历史文化为一体，被誉为池州生态与文化旅游的后花园。第三节土地利用中存在的主要问题一、人均耕地较2009年棠溪镇耕地面积1065.24公顷，人均耕地面积不足公顷随着棠溪镇进程的不断加快预期建设占用耕地规模将不断增加，人地日益凸显。二、耕地后备资源严棠溪镇土地利用率高达98.34%，其他土地416.98公顷，且绝大第二章规划目根据《贵池区土地利用总体规划（2006-2020年合理安排各项建设用地加大对耕地的保护力度不断提高耕地质量逐步改善土地生态环境推动新农村建设实现城乡统筹发展。第二节土地利用调控指标一、耕地与基本农田调控指规划至2020年，棠溪镇耕地保有量不得低于860.36公顷，基农田保护面积为877.95二、建设用地调控指规划至2020棠溪镇建设用地总规模控制在399.61公顷以内其中城乡建设用地规模控制在280.15公顷以内，城镇工矿规模控在156.46公顷以内；新增建设用地规模控制在23.92公顷以内，新建设用地占用农用地及耕地规模控制在20.86公顷及15.25公顷以内三、土地集约利用目严格执行国家行业用地指标推行土地投资强度土地利用2年，人均城镇工矿用地控制在124平方米以内四、土地整治目规划期内，通过土地整治补充耕地不低于21.17公顷第三章土地利用结构与布局调第一节土地利用结构调整一、2009年，棠溪镇耕地1065.24公顷，占土地总面积的4.23%。2020年末，全镇耕地面积为860.36公顷，占土地总面积的3.42%，2009年下降了0.81%。2009镇园地62.38土地总面积的0.25%2020年末，园地面积维持在62.38公顷不变，占土地总面积的0.05%，与2009年相比无变化。2009年，棠溪镇林地22777.39公顷，占土地总面积的90.48%到2020年末，林地面积预期为22774.33公顷，占土地总面90.46%，比2009年下降0.01%2009镇其他农用地365.52公顷占土地总面积的1.45%到2020年末，其他农用地面积预期为664.46公顷，占土地总面积2.64%，比2009年上升1.19%二、建设用地结构调2009年，城乡建设用地面积为437.83公顷占土地总面积的1.11%，比2009年下降0.63%。2009年，交通水利用地面积为49.72公顷，占土地总面积0.20%2020年末，交通水利用地面积为119.46公顷，占土地总面积的0.47%，比2009年上升0.28%。三、其他土地结构调2009年，水域面积为223.82公顷，占土地总面积的0.89%。2020域面积维持在223.82公顷不变地总面积的2009年相比无变化2009保留地面积为193.16公顷占土地总面积的0.76%到2020保留地面积为190.10公顷地总面积的0.76%第二节土地利用布局调整一、用地，其他调整为一般农地区。二、建设用地布局调内农用地全部调整为建设用地新增建设用要布局在双合村规模边界外农村居民点基本保持现状布局不变。基础设施的零星居民点、空心村进行整理，将人口引导至城镇实现村民的城镇化。三、其他土地布棠溪镇其他土要为水域其他土地是全镇生态环境保护的第四要用地安第一节耕地和基本农田保护《贵池区土地利用总（2006-2020年下达控制指标，结合棠溪镇实际情况，规划至2020年，全镇耕地保有量为860.36公区，严格执行基本农田保护制度，确保基本农田保护面积稳定在877.95公顷以上。管控措施，执行保护耕地的基本国策和土地用途制度责任制，实行耕地占补平衡政策，国家重点建设项目等必须占用耕地的，要严格按照法定程序批准并交纳开垦费用，实行“先补后占”。基本农田目标，加大财政支持力度，大力开展基本农田价。第二节城镇工矿和农村居民点用地控制按照棠溪镇规划的土地用 分区和建设用地空 的，求，统筹棠溪镇建设用地总规模和新增建设用地安排城镇建设，规划期间，安排新增城镇建设用地23.92公顷，主要安排在双村的允许建设区内，到2020年城镇建设用地规模为78.63公顷规划期间整理分散农村居民点111.86公顷城镇建设用34.33公顷，到2020年农村居民点用地面积为123.69公顷第三节基础设施建设用地保障一、交通工全面加强区域的交通设施建设规划期间重点加强城区路改造，到2020年交通用地规模为99.20公顷。二、水利设施工饮水工程。第四节土地生态建设和环境保护间推进龙须河沿岸宜林地建设。规划期间根据统筹城乡发展和推进新农村建设的总体路、林、村土地综合整治，大力改善农村生产生活条件和生态环境。一、土地整治项目安废弃闲置的宅和其他集体建设用地进行整治使农民1.8621.17二、土地整治措统一规划、逐步实施。根据先易后难，量力而行，分期整多筹金，加强对农村土地整治。积极引导鼓励农民以合作制等形式筹金投资承包土地整治项目形成以政府投入为主，社会各方面广泛投入为辅的投入机制。强化土地综合整治项目管理，对土地综合整治项目的立项度拨付，按程序检查验收，引导和规范土地综合整治活动。第五地用途分根据土地利用的主导用途限制条件结合土地用途的要求，一、该区是为对基本农田进行特殊保护和管理划定的区域区面700.99公顷，主要分布在东山村、双合村和棠溪居委会。区内土要用作基本农田和直接为基本农田服务的农村道路、农田水利、农田防护林及其他农业设施。严格控制该区内的农用地转为建设用地，任何破坏基本农田的活动。加强土地整理，区内农村居民点不得扩大，并有计划地组织外迁。除经省、、直辖市人民批准的能源、交通、水利等基础设施建设用地经 批准可对基本农田进行调整外余建设项目一律不得占用基本农田加强区内的农田水利排灌设施和农田林网的建设，提高配套能力，改善农业生产条件。（6任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼，二、面积193.06公顷，主要分布在东山村、双合村、村和棠溪居委会。用途规则鼓励对该区内的农村居民点用地进行整理，重点整治空心用。鼓励单位和个人对该区域内的农田进行整理，增加有效耕种面积，提高耕地产出水平。提倡和鼓励区域范围内从事农业生产的单位及个人保持和度开垦为耕地。为改善区内农民生活质量，提高农民收入，允许适度进行农村道路、农田水利设施等基础设施项目建设。三、（划定的土地用途分区。该区面积78.63公顷，集中分布在双合村。用途规则区内土要用于城镇建设区内土地使用应符合城镇建设区内建设应优先利用现有建设用地、闲和废弃地区内农用地在批准改变用途前，应当按原用途使用，不得荒芜。四、区。该区面积123.69公顷，各村均有分布，主要分布在中心村周边。区内土要用于农村居民点住宅、农村基础设施和公共事业建设等。严格控制人均用地新增居民点人均用地不得超过平方米中五、是为独立于城镇村的采矿用地以及其他独立建设用地发展需要77.83用途规则：区内土要用于采矿业以及不宜在居民点内配置的其它工业用地，其土地使用应符合工矿建设规划。（2）批准，不得擅自在耕地上挖砂、采石、采矿、取土等提高土地集约利用度，工业项目必须符合国家相关行业用地标准，限制工矿企业生产规模，引导各企业合理布局。因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。六、自然与文化遗产认定的各种自然保护区的区森林公园地质公园以及其他具有重要自然与文化价值的区域。该区面积为13470.10主要包括老山原始森林、十八索等。用途规则区内土要用于保护具有特殊价值的自然和文化遗产区内土地使用应符合经批准的保护区规划区内影响景观保护的土地，应在规划期间调整为适宜的用不得占用保护区区的土地进行新的生产建设活动原有各种生产、开发活动应逐步退出；严禁占用区内土地进行破坏景观、污染环境的开发建设活七、该区是为林业发展需要划定的土地用途区。该区面积公顷，主要分布在东山村、双合村、曹村村、村和棠溪居委会用途规则：林业用地区内的土要供林业生产和生态环境保护及其服务设施使用，不得擅自转变用途。鼓励林业用地区内影响林业生产的其他用地，调整到适宜的用地区。控制林业用地区内耕地改变用途。除改善生态环境、不宜农用的劣质耕地确需按规定退耕还林外，其他耕地不得擅自改变用途。严禁各类建设用地占用水土保持林、水源涵养林、防风固沙林及其他各种防护林的用地。大力加强林地扶育管理，尽快成林成材，发挥综合效益。源的持续利用。第二节建设用地分一、用地指标到空间上的预期用地区。规划到2020年，允建设区用地规模为280.15公顷，城镇用要集中在镇区周边，农村居民点用地则相对零散，各行政村均有分布。空间规则区内土导用途为城、镇、村或工矿建设发展空间区内新增城乡建设用地受规划指标和年度计划指标约束，应统筹增量与存量用地，促进土地节约集约利用。规划实施过程中，在允许建设区面积不改变的前提下，其空间布局形态可依程序进行调整，但不得突破建设用地扩展边界。允许建设区边界（规模边界）的调整，须报规划机关同级资源行政主管部门批准。二、、限制建设区指辖区范围内除允许建设区、有条件建设区建设区外的其他区域，是城、镇、村、工矿的合理带。规划到、年，限制建设区用地规模为11424.81公顷。区内土导用途为农业生产空间，是发展农业生产，开展土地整治和基本农田建设的主要区域。区内城、镇、村建设，控制线型基础设施和独立建设项目用地。三、建设各类建设开发的区域。规划区域面13470.10公顷，主要包括空间规则区内土地的主导用途为生态与环境保护空间，严格与主导功能不相符的建设与开发活动。除规定外，规划期内建设用地边界不得调整区内土地整理复垦开发与建设项目用地，须报规划机关同级资源管理部门组织项目选址和用地的论证，从严把关。严格一切污染企业建设，现有污染企业应关停或搬迁第六土护的统筹安排，是对乡级规划的细化和。第一节上级规划确定的用地布第二节强化村级土地利用调控《规划实行土地用途本规划确定的各村各类土地用区面积要严格执行其中基本农田保护区面积要严格不得乡发展实施切实国家和省市县土地利用政策和点村等新农村建设用地和重要基础设施用地严格保护耕第七划实施保障措第一节加强土地行政管理一、实施土地计划管二、实行严格的土地按照全镇规划划定的土地用途分区及相应制定的分区用途规则结合相关的法律实行严格的土地用途任何单位和个人都不得擅自扩大用地范围和改变土地用途。三、加强规划的监建立经常性的规划监督管理机制严肃查处土地利用总体规划破坏耕地滥砍乱伐森林的违法行为对构成的要依法追究责任。四、加强土地管理职能，强化土地管推行镇土地管理目标责任制，把各级土地利用规划，完成耕地与生态林保护目标，村镇土地整理、开发复垦指标作考核工作和政绩的重要内容第二节完善土地利用经济运行机制一、完善耕地占用补二、加强对土地整理、开发、复垦的扶持和管镇应利用各种土地收益建立土地利用专项用于耕地与生政策鼓励和推进土地整理增加技术等各项投入鼓励社会各的各类土地开发利用目标的实现。三、建立由供给引导的土地利用市场机发挥规划的宏观调控作用应用经济把土地要素推向市场应依据土地利用规划供地计划对土地市场价格的调控作用制定合理的上下衔接的供地计划根据不同土地用途区及其区位条件制定不同的土地价格体系完善市场管理规划依法管理土地市场保证土地市场健康 发展。第三节提高土地质量，挖掘土地潜力一、加强农田整耕作制度、提高土地质量。二、稳定和完善土地承包责任制，对于积极配合的农民给予一定奖励，提高农民种地、护地、养地的积极性。第四节实行规划实施制一、广泛征求群众意土地利用总体规划编制完成后要进行，充分征求公众意见对规划修改方案进行听证，广大人民群众的利益。二、建立完善的土地利用信息系及时向镇和决策部门提供土地利用信息建立实施规划报请上一级人民批准更好地为全镇国民经济和社会发展提供土地保障。附导性文件和土地用途的基本依据在本区域范围内进行的各项土地利用活动，均应遵守本规划。规划自池州市人民批准之日起实施《规划》一经批准，具有法律效力。确需调整规划的，须报原批准机关批准附表 棠溪镇土地利用结构调整 增/%耕-园林-其他农地农用地计城镇用农村居点-采矿用小-交通用水利设其他建用小-其他土水自然保地-其他土合-表

增加合农村居土地复土地开其减少合建设占灾其-年均增—-——表

合总年均占表 棠溪镇土地整治规划

类耕园林合 表

项目类项目名建设性建设年项目用备用其中耕新2006-门新2006-新2008-新2006-新2