公共管理应用写作第5章课件

公共管理运用写作第五章函的写作一、函的适用范围与类型

（一）函的适应范围1．适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。2．政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行文；除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文。3．就行文关系而言，函的主要适用范围是（1）同一系统中的平级单位之间；（2）不同系统不相互隶属的单位之间；（3）上级政府部门与下级政府之间。（二）函的主要类型1．商洽函。用于平行机关和不相隶属机关之间商洽业务，协调工作，联系事项，相互支援等。2．询问函。用于向有关部门了解本单位不清楚的问题，或征询对方意见。3．批答函。用于主管部门或经授权的部门对有关单位请求审批的事项进行答复。4．告知函。用于直接告知本机关某项决定、意图、活动，使对方单位知晓。国家环境保护总局关于夜间违法进行建筑施工作业处罚问题的复函

环函〔2004〕392号河南省环境保护局：你局《关于对夜间违法超时超标建筑施工作业行为实施行政处罚的依据问题的请示》（豫环法〔2004〕8号）收悉。经研究，函复如下：《环境噪声污染防治法》赋予环境保护行政主管部门以罚款权，但未规定相应的罚款幅度。《环境保护行政处罚办法》第七条规定，环境保护行政主管部门在对环境违法行为实施处罚时，应当在法定的处罚种类和幅度范围内，综合考虑当事人的过错程度、违法行为造成的危害后果、改正违法行为的态度和改正措施、以及违法行为是初犯还是再犯等有关具体情节。根据以上规定，对违反《环境噪声污染防治法》，夜间进行产生噪声污染的建筑施工作业的，由环境保护行政主管部门综合考虑当事人的过错程度、违法行为造成的危害后果、改正违法行为的态度和改正措施、以及违法行为是初犯还是再犯等有关具体情节，裁定相应的罚款数额。地方性法规和政府规章对违法进行夜间建筑施工作业的处罚已有规定的，可以适用其规定。国家环境保护总局（印）二○○四年十一月五日二、函的特点（二）行文方向多向1．函主要用于平级单位和不相隶属单位之间，一般是平行文，但也可用于上下级单位、部门之间联系工作和商洽事项。2．要特别注意函与请示、批复的区别。函和请示都可以用于“请求批准”事项，但请示是上行文，函是平行文，要注意行文关系。复函和批复也有行文关系的区别，批复的事项事关重大、比较重要。关于征求非处方药说明书范本意见的函

各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局：为贯彻实施《药品说明书和标签管理规定》（国家食品药品监督管理局令第24号）和《处方药与非处方药分类管理办法》（国家药品监督管理局令第10号），国家局下发了《关于印发非处方药说明书规范细则的通知》（国食药监注〔2006〕540号）和《关于进一步加强非处方药说明书和标签管理的通知》（国食药监注〔2006〕610号）。国家局对已公布非处方药的说明书范本进行了修订，非处方药说明书范本（征求意见稿）将于2006月12月31日登录在国家食品药品监督管理局药品评价中心网站上。请你局通知辖区内相关企业点击网站查阅。对说明书内容有不同意见者，请于2007年1月15日前将意见（包括联系方式）传真至010-68315649

国家食品药品监督管理局药品安全监管司

二○○六年十二月二十二日三、函写作的注意事项（一）标题1.完整格式：发文机关+事由+文种。2.一般性便函通常格式：事由+文种。3.复函标题：发文机关+事由+文种；或：发文机关+事由+收文机关+复函。如《国务院办公厅关于悬挂国徽问题给湖北省人民政府的复函》（二）主送机关函属于专发性行政公文，其主送机关只有一个，一般不抄送。（三）正文函的正文结构是：缘由+事项+结语。函的缘由简要写明理由和目的，复函则扼要写明依据，与批复开头相似。函的事项要具体写明所商洽、询问或请批的事项。文字简练、平等待人，要使用商量语气、礼貌词。函的结语要恰当选择语言：

商洽函：“请予考虑”、“望予支持”

询问函：“请予函复”、“盼复”、“敬请函复”

批答函：“请予批准”、“望予审批”、“此复”、“特此函复”

告知函：“特此函告”、“专此函达”四、写