学校消防讲义

学校消防

讲义河北省消防总队刘海辰序

单位法人代表或负责人

在管理工作中应了解的消防问题(一)自己和单位应当履行的职责和享有的权利、义务。《消防法》第十四条、第十六条单位职责；公安部61号令第六条消防安全责任人职责，第七条消防安全管理人职责在制定和履行职责中应遵循的原则“谁主管，谁负责”的原则“政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，群众积极参与”的原则“安全自查，隐患自除，责任自负，接受监督”的责任制单位法人代表或负责人

在管理工作中应了解的消防问题(二)本单位的火灾危险性和预防火灾的主要措施(三)本单位消防设施、灭火器材的安装、配置情况和使用要求(四)新建、改建、扩建及建筑内部装修审批申报程序（包括给水、排水、供电、道路系统、设施的施工、改造）讲义参考文献和依据《中华人民共和国消防法》（203页）《河北省实施<中华人民共和国消防法>办法》（210页）国务院15号文件《关于进一步加强消防工作的意见》（215页）公安部61号令《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（239页）《河北省消防安全重点单位界定标准》（271页）《河北省失火罪和消防责任事故罪立案标准》（273页）第一讲

做好学校消防工作的重要性近年来，国内外学校火灾频发。根据教育部、公安部联合下发的通报，2000年-2003年，全国学校（含幼儿园）共发生火灾3700余起，造成44人死亡、79人受伤，直接经济损失2200余万元。对此，党中央、国务院高度重视，要求切实加强学校的消防安全工作。在2003年底教育部召开的全国学校安全工作会议上，周济部长指出：在当前教育事业改革与发展的大好形势下，提高各级教育行政部门和学校领导对学校安全工作的认识，全面树立和培养教育战线广大职工和学生的安全意识，采取有效措施加强和改善对学校安全工作的管理，彻底消除校园内各种事故隐患，已经成为一项非常紧迫和重要的任务。在学校安全工作之中,防火安全工作乃为重中之重。学校是国家培养造就文化教育、科学技术人才的基地，也是开展科学研究的重要部门。校园尤其是高等院校就象一个小社会，除教室、实验室、宿舍、食堂外，还有图书馆、档案室、电子计算机中心、印刷厂、校办工厂、商店及配电室、机修间、锅炉房、化学危险物品仓库等等，因此，存在一定的火灾危险性。一是人员密集：大多数中、小学校在校人数在千人以上，大中专院校多半人数过万，并且学生的增长速度远大于学校扩大规模的速度，因此，许多学校的教室、宿舍严重超员，一旦发生火灾，极易造成群死群伤的严重后果。二是建筑陈旧：据统计，院校图书馆、档案室、实验室等重要防火部位，往往都是一些建校初期建成的老式建筑。这些建筑存在着先天不足，有的电线老化严重，极易引发火灾；有的建筑布局不合理、耐火等级低，一旦发生火灾，扑救难度比较大，极易造成重大损失。三是擅自改变建筑结构：由于有的学校用房短缺，为了方便使用和管理，就将教学楼和宿舍楼内原有的疏散通道截断；有的在学生宿舍窗户和安全出口上安装铁栅栏，晚上将出口锁闭，一旦发生火灾，极易造成严重后果。四是消防器材设施陈旧、落后：由于受学校资金或者管理者思想意识的影响，很多学校的灭火器材过于陈旧，缺乏维修保养，不能有效扑救火灾。一些历史悠久的学校，消防供水设施不完备，日常管理不善。一旦发生火灾，着火部位附近水源不足，消防车不得不到很远的地方取水，影响火灾扑救工作。有的学校消火栓年久失修，有的被埋压、圈占，致使火灾时无法投入使用。教学楼、食堂，特别是学生宿舍楼内的应急灯、疏散指示标志数量不足或年久失修，一旦发生火灾起不到辅助逃生疏散的作用。五是诱发火灾的因素多：学生宿舍用电增加。许多学校在学生宿舍内配备了电脑、电视机等电器设备。一些老的宿舍楼配电设计远远不能满足现在的使用要求，有的就违反安全用电规定，随意安接插座、拖拉电线，增加用电设备，超负荷用电现象严重。有的还在宿舍使用“热得快”、电炉子等危险性较大的电器，极易引发火灾事故。学生在宿舍内使用酒精灯、煤气炉、电炉等明火做饭现象越来越突出，而宿舍的可燃物较多，如果操作不当，极易引燃周围的可燃物而发生火灾。许多学生还在宿舍内使用蜡烛照明，以便在不影响他人休息的情况下躺在床上看书，火灾危险性极大。火灾案例（1）

2003年11月24日，俄罗斯人民友谊大学发生火灾，死亡41人，受伤171人。在死伤者中，有中国留学生死亡11人、伤38人。这次大火之后，该校校长引咎辞职，并受到法律制载。火灾案例（2）2003年11月14日上午，南京大学生活区的一食堂突然失火，二食堂前部已经几乎完全烧毁；火势蔓延到食堂中后部，由于门窗比较封闭，以致火势一直在食堂内燃烧。10：40左右，正当火势将要被控制时，大火又突然复燃，至11：20大火才被彻底扑灭。0-12据称：大火是厨师炒菜时离开，油温过高引起的。火灾案例（3）2004年7月16日，印度南部泰米尔纳德邦坦贾武尔县贡伯戈讷姆镇“洛德·克里希纳学校”发生特大火灾。在这次火灾中，有90名儿童死亡，另有100余人受伤；24名教师在火灾中只顾自己逃命，而将6岁到11岁的孩子们弃之不顾。0-14警方认为，火灾起源于学校的厨房。当时校厨正在为学生们准备午餐，有火星溅到茅草房顶引发大火，最后房子倒塌，被困的孩子多数命丧火海。火灾案例（4）2001年3月26日早6时48分，非洲国家肯尼亚首都一所公立学校的学生宿舍发生特大火灾，58名男学童葬身火海，28人被烧成重伤。2001年5月16日晚，韩国光州的一个私立寄宿学校发生大火，8名即将参加高考的学生被烧死，25人被烧伤。2001年6月5日，江西广播电视艺术幼儿园发生火灾，13名3至4岁的幼儿在火灾中丧生。火灾案例（5）2002年6月9日23时30分，云南省寻甸县羊街镇三元庄小学发生大火，经消防员奋力扑救，至次日凌晨2时30分才将大火扑灭，从火场救出9名学生。由于起火房屋为土木结构，燃速较快，扑救工作难度较大，大火将住宿在该校同一宿舍内的8名男学生烧死，烧毁面积约330平方米的教室4间、学生宿舍7间。经过省、市、县三级公安、消防部门组成的专案组调查，证实起火原因系放火。犯罪嫌疑人李文富为三元庄小学五年级班主任。据李交代，他是因对学校管理层不满，为泄私愤实施放火报复。火灾案例（6）2002年3月11日上午8时，沙特阿拉伯麦加市第31女子中学发生火灾，14名学生死亡，50名学生受伤。在14名遇难学生中，9人来自沙特，另有5人来自也门、尼日利亚、埃及和乍得。着火的部位是学校茶炉房。虽然最初火势不大，但因茶炉房与教室毗连，着火时，浓烟和火焰很快蹿入教室，受惊的学生拥挤着逃出校园。由于教室的门太窄，通道也狭窄，影响安全疏散，一些学生被挤倒在地，被踩死或踩伤，酿成了一场悲剧。火灾案例（7）2003年1月19日晚，湖北省武当山遇真宫发生火灾，导致一座面积达236平方米的大殿完全被毁。当时正值晚饭时间，无人值守，发现起火时火已成势。现场没有消防专用水源，消防车只能到远处汲水，灭火极为困难。遇真宫大殿位于武当山下玄岳门附近，主殿的木质构件已基本烧毁，石质构件和砖质构件还有残存。武当山是中国道教名山，1994年，其规模宏大的古建筑被联合国教科文组织列入世界文化遗产名录。火灾原因是武当山文管部门违规将遇真宫出租给武当山陈逵文化武术影视学校，学校的工作人员用电不当，导致电灯烤燃它物而起。失火前，遇真宫被“陈逵武馆”长期租用，省文物局曾下通知责令武馆搬出，当地政府和文物部门也多次上门催促。“陈逵武馆”数百名学员当时已放假，只留少数人值守。湖北丹江口市人民法院对武当山遇真宫失火案做出一审宣判，对陈逵文化武术影视学校教练周晋波和学生杨峡林分别判处有期徒刑5年6个月和4年6个月。法院认为：杨峡林违规搭设照明线路及电灯，埋下隐患，导致火灾发生。二被告应当预见而未能预见可能造成的危害后果，造成遇真宫失火。火灾案例（8）2001年3月5日晚，非洲国家尼日利亚中部高原州一所中学发生严重火灾，至少27名女学生被烧死，另有五人伤势严重。这是一所由传教士办的女子寄宿中学。由于学校为安全和防止女生与邻近的一所学校的男生来往而将宿舍大门以铁条加固并上锁，宿舍内部165名女生未能全部逃出。培训的目的

分析学校火灾发生的原因，主要是管理不到位，措施不落实，管理人员消防安全意识淡薄、消防安全素质不适应消防安全管理工作的需要。举办学校消防安全责任人培训班的目的，就是要使学校法人代表和管理人员增强消防安全意识、提高消防安全素质，有效地实施消防管理，落实制度和措施，同时通过消防安全责任人加强对员工和学生的消防宣传教育，有效地预防和减少火灾危害。培训的依据（一）《中华人民共和国消防法》第六条:各级人民政府应当经常进行消防宣传教育,提高公民的消防意识。教育、劳动等行政主管部门应当将消防知识纳入教学、培训内容。（二）国务院国发[2006]15号文件《关于进一步加强消防工作的意见》第十二条：地方各级人民政府要加强对各级领导干部消防法律法规等知识的培训。有关行业、单位要大力加强对消防管理人员和消防设计、施工、检查维护、操作人员以及电工、电气焊等特种作业人员、易燃易爆岗位作业人员、人员密集的营业性场所工作人员和导游、保安人员的消防安全培训，严格执行消防安全培训合格上岗制度。培训的依据（二）（三）公安部61号令《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》第三十八条规定应当接受消防安全专门培训的人员：（1）单位的消防安全责任人、消防安全管理人；（2）专兼职消防管理人员；（3）消防控制室的值班、操作人员；（4）其他依照规定应当接受消防安全专门培训的人员。第二讲

学校的一般防火要求学校建筑必须符合《建筑设计防火规范》、《高层民用建筑设计防火规范》和《火灾自动报警系统设计规范》、《自动喷水灭火系统设计规范》、《建筑灭火器配置设计规范》等规范、标准的规定，严格火源、电源管理，保证安全疏散通道畅通。（一）

建筑消防管理1、严格执行《消防法》的规定，凡新建、改建、扩建建筑工程和进行建筑内部装修，要报经当地公安消防机构审核批准，未经审核或审核不合格不得施工；变更消防设计，要报经公安消防机构重新审核；建筑工程竣工后，要报经公安消防机构验收，未经验收或验收不合格不得接收使用。2、有新建、改建、扩建建筑工程和进行建筑内部装修任务的单位，应当与施工单位签定消防安全管理合同，加强施工现场的消防安全管理。3、租用建筑从事教学活动的，要按照公安部61号令的规定，在与产权单位签定的房屋租赁合同中明确各自的消防管理职责，并做好使用过程中的消防安全管理工作。4、未经公安消防机构同意，不得擅自改变建筑结构、布局、设施和使用性质。5、不得随意占用防火间距和堵塞消防通道（包括室内疏散通道和室外消防车通道）。（二）

安全疏散设施管理教学楼、学生宿舍和托儿所、幼儿园的疏散楼梯均不应少于2个；容纳人数超过50人的教室，其安全出口不应少于2个，疏散门应向疏散方向开启，不得设置门槛。疏散设施管理应符合下列要求：1、不得随意减少疏散出口数量、缩小疏散通道宽度、改变疏散门开启方向。2、楼梯间和前室内不应附设烧水间、可燃材料储藏室。3、不得在楼梯间和疏散通道及其两侧堆放影响疏散的任何物品。4、不要在疏散出口、走道上安装卷闸门、铁栅栏，严禁在工作期间锁闭疏散门。5、疏散指示标志和应急照明要保证完好、有效。（三）

消防设施、器材管理1、消火栓和自动报警、自动灭火设施以及防火卷帘等固定消防设施必须符合现行国家标准。2、灭火器的种类、数量应符合国家标准《建筑灭火器配置设计规范》的规定，并放置在明显和便于取用的地点，每组不少于2具、不超过5具。3、建立和落实消防设施、器材的管理制度，明确专人定期检查、维护和保养。4、严禁擅自关闭或停用消防设施、挪用消防器材。（四）

用火、用电管理1、选用具备相应资质的电工、焊工和符合国家或行业标准的电气线路、设备；2、制定用火、用电管理制度和操作规程；3、严格动火审批制度和监护措施；4、加强对用火、用电情况的巡视检查；5、经常检修电气线路和设备；6、严格控制增设和使用临时用电设备；7、加强对吸烟人员的管理、教育，明确禁止烟火的区域和部位。明火作业《消防法》第十八条规定：禁止在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火；因特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续。作业人员应当遵守消防安全规定，并采取相应的消防安全措施。进行电焊、气焊等具有火灾危险的作业人员和自动消防系统的操作人员，必须持证上岗，并严格遵守消防安全操作规程。

明火作业(二)需要动用明火作业时,应由动火执行部门写出申请,制定安全方案,经保卫部门审核后报消防安全责任人或消防安全管理人审批。（1）动火前要指定现场安全负责人（监护人）,清除周围可燃物,备足灭火器材。（2）现场安全负责人和动火人员必须经常注意动火情况;发现不安全苗头，要立即停止动火。发生火灾事故时，要及时扑救。（3）动火结束后,要彻底清理遗留火种。（五）

重点部位消防管理一、学生宿舍要严格控制火源、电源，严禁使用电炉、煤油炉、液化气灶具，严禁超负荷用电，不得私拉乱接临时电线，并保证安全疏散通道和出口畅通，疏散指示标志和应急照明完好有效。二、电化教室重点要加强电源管理，对电气线路、设备经常检查维护，防止带病运行和超负荷用电，并清除电器设备周围的可燃物，下班后要关断电源。三、实验室重点要加强火源、电源和易燃易爆危险物品管理，固定用火地点，保持良好通风，对电加热设备采取防火隔热措施，限制危险物品用量。实验结束要切断电源，清除易燃可燃物品。四、图书馆、档案馆要严格控制电源，采取防护措施，保证自动灭火设施完好有效；阅览室要保证疏散出口、通道畅通，应急照明和疏散指示标志完好。五、食堂用火要严格管理，经常清理抽油烟机内的油垢。六、配电室、消防泵房、消防控制室值班人员要保证在岗在位，并经常检查维护相关设备。第三讲

学校消防管理为了保证学校的消防安全，减少火灾危害，必须健全落实逐级防火安全责任制和各项防火安全制度、措施，强化消防安全教育、培训。（一）

健全消防安全组织1、明确消防安全责任人、管理人；2、确定专、兼职消防管理人员；3、明确消防管理部门；4、确定各部门、各岗位的消防安全责任人；5、建立义务消防组织等。关于建立义务消防队的原则规定《消防法》第三十条规定：机关、团体、企业、事业单位可以根据需要，建立由职工组成的义务消防队。

我国的消防队伍是由公安消防队、专职消防队和群众义务消防队所组成的，三支队伍共同担负着同火灾作斗争的任务。在三支队伍中,群众义务消防队是一支群众性的、不脱产的、遍布城乡的重要消防基础力量。建立义务消防队是依靠群众做好消防安全工作的组织保证,也是贯彻消防工作“坚持专门机关与群众相结合”原则的具体体现。义务消防队应当做到“五有”一是有组织。要结合实际，建立组织完善的义务消防队。二是有领导。基层单位的行政负责人要扎扎实实地抓好管理，公安消防机构要认真检查指导。三是有灭火工具。要配置必要的灭火器材，有条件的还可配置消防车。四是有分工。要建立灭火、抢救、通信、警戒等班组，分工合作，各负其责。五是有灭火预案并进行训练。要定期组织队员学习、宣传消防法规和防火、灭火知识、技能，对重点部位要制订灭火预案，并定期组织灭火演习。义务消防队队员要做到“四会”一会宣传消防知识和报火警；二会使用灭火器具；三会发现、消除一般的火灾隐患，扑救初起火灾；四会组织疏散逃生。职工、群众的

“四懂、四会”四懂：一、懂得本岗位的火灾危险性；二、懂得预防火灾的基本措施；三、懂得灭火的基本方法；四、懂得自救逃生方法。四会：一、会报火警；二、会使用灭火器材；三、会扑救初起火灾；四、会疏散逃生。义务消防队的主要任务

贯彻执行消防法规，协助本区域、本单位制定防火安全制度和防火安全公约，开展防火宣传，进行防火安全检查，维护保养本区域、本单位、本岗位的消防设施、器材。发生火灾时，积极参加、协助扑救，保护火灾扑灭后的现场等。（二）

健全落实逐级消防安全责任制1、单位和各部门、各岗位的消防安全职责；2、消防安全责任人职责；3、消防安全管理人职责；4、各部门、各岗位的消防安全责任人职责；5、专、兼职消防管理人员职责；6、义务消防组织的分工和职责等。单位应当履行的

消防安全职责《消防法》第十四条规定的是任何机关、团体、企业、事业单位都应履行的职责，共六项：

(1)制定消防安全制度、消防安全操作规程；(2)实行防火安全责任制，确定本单位和所属各部门、岗位的消防安全责任人；(3)针对本单位的特点对职工进行消防宣传教育；(4)组织防火检查，及时消除火灾隐患；(5)按照国家有关规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好、有效；(6)保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志。重点单位应当履行的

消防安全职责《消防法》第十六条规定的是消防安全重点单位的确定和确定为消防安全重点单位的单位应当履行的职责。消防安全重点单位除应当履行第十四条规定的职责外，还应当履行下列四项职责：

(1)建立防火档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理；(2)实行每日防火巡查，并建立巡查记录；(3)对职工进行消防安全培训；(4)制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。

消防安全重点单位《消防法》第十六条规定:县级以上地方各级人民政府公安机关消防机构应当将发生火灾可能性较大以及一旦发生火灾可能造成人身重大伤亡或者财产重大损失的单位，确定为本行政区域内的消防安全重点单位。公安部61号令《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》第十三条将寄宿制的学校、托儿所、幼儿园等列入了消防安全重点单位的范围。省公安厅制定的《河北省消防安全重点单位界定标准（试行）》，将学生住宿床位在100张以上的学校和幼儿住宿床位在50张以上的托儿所、幼儿园界定为消防安全重点单位。消防安全责任人的职责根据公安部61号令第四条规定，消防安全责任人是单位的法人代表或负责人。公安部61号令第六条规定职责七项：(1)贯彻执行消防法规,保障单位消防安全符合规定,掌握本单位的消防安全情况；(2)将消防工作与本单位的生产、科研、经营、管理等活动统筹安排，批准实施年度消防工作计划；（3）为本单位的消防安全提供必要的经费和组织保障；（4）确定逐级消防安全责任，批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程；（5）组织防火检查，督促落实火灾隐患整改，及时处理涉及消防安全的重大问题；（6）根据消防法规的规定建立专职消防队、义务消防队；（7）组织制定符合本单位实际的灭火和应急疏散预案，并实施演练。消防安全管理人的职责消防安全管理人是单位分管负责人。公安部61号令第七条规定职责八项：（1）拟订年度消防工作计划，组织实施日常消防安全管理工作；（2）组织制订消防安全制度和保障消防安全的操作规程，并检查、督促落实；（3）拟订消防安全工作的资金投入和组织保障方案；（4）组织实施防火检查和火灾隐患整改工作；（5）组织实施对本单位消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，确保其完好有效，确保疏散通道和安全出口畅通；（6）组织管理专职消防队和义务消防队；（7）在员工中组织开展消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练；（8）单位消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。消防安全管理人的职责

（二）消防安全管理人应当定期向消防安全责任人报告消防安全情况，及时报告涉及消防安全的重大问题。未确定消防安全管理人的单位，消防安全管理工作由单位消防安全责任人负责实施。（三）

制定落实各项消防安全制度

和操作规程1、日常防火检查、巡查制度；2、重点岗位（消防控制室、变配电室等）值班制度及操作规程；3、消防设施检查维修保养制度；4、动用明火消防安全管理制度、操作规程；5、用电消防安全管理制度、操作规程；6、用(煤)气消防管理制度、操作规程；7、宣传、教育、培训制度等。消防安全管理制度和操作规程要切合实际，内容具体，便于操作。（四）

制定可行的灭火和应急疏散预案根据公安部61号令第39条规定，“灭火和应急疏散预案”的主要内容一般包括：（1）组织机构，各级、各岗位人员的职责分工，如：灭火行动组、通讯联络组、疏散引导组、安全防护救护组；（2）报警和接警处置程序；（3）应急疏散的组织程序和措施，人员疏散疏导路线；（4）扑救初起火灾的程序和措施，其它特定的防火灭火措施和应急措施等；（5）通讯联络、安全防护救护的程序和措施。按照预案进行实际的操作演练,重点单位至少每半年进行一次，其他单位至少每年一次，以便及时发现问题,完善预案，同时也有助于增强人们的消防意识,熟悉消防设施、器材的位置和使用方法,更有效地保护人员生命、财产安全。（五）

强化消防宣传教育1、对各岗位消防安全责任人进行培训；2、对员工进行培训教育；3、利用标语、板报、广播、闭路电视进行宣传；4、组织专、兼职和义务消防人员进行学习、训练等。消防宣传教育、培训《消防法》第六条规定了各级人民政府及其有关主管部门的消防宣传教育、培训职责、义务。消防宣传教育、培训是消防工作的重要基础工作。搞好消防宣传教育、培训，对于提高公民的消防法制观念和消防安全意识、消防安全素质，增强全社会抗御火灾的能力具有重要意义。

消防宣传教育、培训（二）公安部61号令第三十六条规定：单位应当通过多种形式开展经常性的消防安全宣传教育。消防安全重点单位对每名员工应当至少每年进行一次消防安全培训；公众聚集场所对员工的消防安全培训至少每半年进行一次。同时规定，对新上岗和进入新岗位的员工要进行上岗前的消防安全培训。重点岗位工种人员，要按照有关规定的要求，实行消防安全培训持证上岗制度。电工由电力部门培训发证。电焊工、气焊工由劳动部门培训发证。自动消防系统的操作人员由省公安厅消防局培训发证。消防宣传教育、培训的内容一是消防法规、消防技术标准,使受教育者了解相关规定和标准。消防法规包括：消防法律、消防行政法规、地方性消防法规、部门和地方消防规章等。消防技术标准包括：工程建筑消防技术标准，比如《建筑设计防火规范》、《高层民用建筑设计防火规范》、《人民防空工程设计防火规范》以及《自动喷水灭火系统设计规范》、《火灾自动报警系统设计规范》、《建筑内部装修设计防火规范》和消防产品技术标准等。消防宣传教育、培训的内容（二）二是普及消防知识，使受教育者了解、掌握基本的消防技能，懂得一般消防常识。如：物质燃烧知识、电气防火知识、建筑防火知识、易燃易爆物品防火防爆知识、灭火基本知识以及消防器材的使用知识和技能、发生火灾时的报警、逃生自救、互救知识等。

（六）

坚持定期巡查、检查1、严格执行巡查、检查制度；2、及时解决发现的问题，落实防火措施；3、及时研究解决消防部门提出的火灾隐患；4、严肃查处违章、违规行为。防火巡查、检查

和消防监督检查防火巡查、检查是单位内部的管理行为；消防监督检查是公安消防机构的行政执法行为。防火巡查重点是及时发现和解决动态的违法违规行为，及时消除火灾苗头。防火检查重点是发现和解决静态的火灾隐患，督促落实消防管理制度和措施。防火巡查公安部61号令第二十五条规定：消防安全重点单位应当进行每日防火巡查，并确定巡查的人员、内容、部位和频次。其他单位可以根据需要组织防火巡查。巡查的内容应当包括：1、用火、用电有无违章情况；2、安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；3、消防设施器材和消防安全标志是否在位、完整；4、常闭式防火门是否处于关闭状态，防火卷帘下是否堆放影响使用的物品；5、消防安全重点部位的人员在岗在位情况等。防火巡查（二）公众聚集场所在营业期间的防火巡查应当至少每二小时一次；营业结束时应当对营业现场进行检查，消除遗留火种。医院、养老院、寄宿制的学校、托儿所、幼儿园应当加强夜间防火巡查，其他消防安全重点单位可以结合实际组织夜间防火巡查。防火巡查人员应当及时纠正违章行为，妥善处置火灾危险；无法当场处置的，应当立即报告。发现初起火灾，应当立即报警并及时扑救。防火巡查应当填写巡查记录，巡查人员及其主管人员应当在巡查记录上签名。防火检查根据公安部61号令第二十六条规定：机关、团体、事业单位应当至少每季度进行一次防火检查，其他单位应当至少每月进行一次防火检查。检查的内容应当包括：（1）火灾隐患的整改情况以及防范措施的落实情况；（2）安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况；（3）消防车通道、消防水源情况；防火检查内容（4）灭火器材配置及有效情况；（5）用火、用电有无违章情况；（6）重点工种人员以及其他员工消防知识的掌握情况；（7）消防安全重点部位的管理情况；（8）重要物资的防火安全情况；（9）消防（控制室）值班情况和设施运行、记录情况；（10）防火巡查情况；（11）消防安全标志的设置情况和完好、有效情况；（12）对建筑消防设施和灭火器材进行定期检查和维修保养，做好检修记录；自动消防设施的检测还应由检测单位出具检测报告等。防火检查应当填写检查记录。检查人员和被检查部门负责人应当在检查记录上签名。（七）

建立完善消防档案公安部61号令第41条—44条规定的消防档案内容主要包括：消防安全重点单位的基本情况和消防安全管理情况；逐级消防安全责任人；各项消防安全制度；火灾隐患检查、整改情况；消防安全培训情况；消防设施、器材维护保养情况等。1、根据单位变化情况及时更新、补充档案内容；2、随时记录工作情况，包括宣传、培训、检查、奖惩情况和火灾隐患及其整改情况、采取的主要措施等。第四讲

消防安全职责、制度示例制定消防安全职责、制度和操作规程，必须符合本单位实际，做到内容全面、规定具体、便于操作。以下所附示例，供参考。（一）

消防安全责任人职责消防安全责任人对本单位的消防安全工作负全面责任，具体职责是：1、组织贯彻消防法规及上级有关消防工作的规定。2、批准实施年度消防工作计划。3、为消防安全提供必要的经费和组织保障，确保消防设施、器材安装、购置、维修、保养和消防宣传教育、火灾隐患整改工作的需要。4、组织制定并批准实施消防安全制度和保障消防安全的操作规程。5、组织防火检查，及时处理涉及消防安全的重大问题，审批或责成消防安全管理人审批动火方案。6、督促落实火灾隐患整改措施，消除不安全因素，制止一切威胁消防安全的危险作业。7、组织建立义务消防队，督促落实义务消防队的培训和演练。8、新建、改建和扩建项目或进行装修、改造时，责成工程部向公安消防机构办理消防审批手续，并按要求抓好落实。9、一旦发生火灾，迅速组织员工按灭火和疏散预案扑救火灾、疏散人员，积极协助公安消防机构调查火灾原因，并在自己的职权范围内严肃查处事故责任者。10、积极参加消防安全培训，负责向公安消防机构报告本单位的消防安全工作情况，接受公安消防机构的监督指导。（二）

消防安全管理人职责消防安全管理人对消防安全责任人负责。具体职责是：1、根据有关消防法规，结合本单位实际，组织拟定年度消防工作计划，并负责组织实施。2、负责组织签订逐级消防安全责任书，并组织考核评比。3、组织制定消防安全制度和保障消防安全的操作规程，并负责对落实情况的检查督导。4、拟定消防安全工作的资金投入和组织保障方案。5、组织实施月查、季查及节假日和重大活动的防火检查，并组织火灾隐患的整改工作。6、组织对消防设施、灭火器材和消防安全标志的维护保养，审批动火方案。7、组织制定义务消防队的年度活动计划，并组织义务消防队的教育、培训、演练等。8、具体负责本单位的消防宣传、教育，每年组织二次灭火和应急疏散预案的演练。9、每半月向消防安全责任人报告一次消防安全制度落实、火灾隐患整改情况，涉及消防安全的重大问题则及时进行报告。10、实施消防安全责任人委托的其他消防安全管理工作。（三）

保卫处（科）长职责保卫处（科）是本单位的消防工作归口管理职能部门，保卫处（科）长在消防安全管理人的领导下开展工作。具体职责是：1、对本部门职责范围内的消防安全工作负全面责任。2、组织制定、修订消防安全规章制度和火灾处置程序。3、检查各部门消防安全规章制度的落实情况，及时督促整改火灾隐患，解决存在的问题。4、负责消防设施、器材的维护、管理，确保完整好用。5、督促和协调基建管理部门进行局部改建、扩建和装修工程时的申报工作，负责与经审核符合要求的外来施工单位订立施工现场《消防安全责任书》，保障施工现场消防安全。6、组织员工消防安全教育、培训，并组织消防训练和灭火疏散演练。7、负责审核临时动火方案，划定禁止使用烟火的区域、范围。8、负责建立消防档案，制定灭火应急预案。9、负责消防设施、设备、器材的检查、维护、保养和保管工作。10、火灾情况下，组织灭火和宾客疏散。11、协助公安消防机构调查火灾原因、并提出对责任者的处理意见。12、组织交流消防工作经验，进行检查评比。13、向消防安全责任人和消防安全管理人报告消防工作开展情况及消防工作存在的重大问题，并提出改进和加强消防工作的意见。（四）

动用明火管理制度为了防止火灾发生，动用明火必须遵守本制度。1、在本单位范围内，未经保卫部门审核、消防安全责任人或管理人批准不得动用明火。却需临时动用明火时，必须由使用部门向保卫部门书面申请，说明动火目的、动火方式、动火时间和地点、操作者姓名，并确定现场监护人。2、电气焊作业人员必须持有焊工证，严禁无证上岗。3、动用明火前应做好以下工作：（1）清除周围的可燃杂物；（2）对附近难以移动的可燃物采取有效的安全防护措施；（3）对盛装过油类等易燃、可燃液体的容器、管道进行电气焊维修时，必须彻底清洗、置换，采取有效的防火、防爆措施；（4）在高空进行焊接或切割作业时，必须清除下面的可燃物，并采取有效的安全防护措施；（5）配备足够的灭火器材。4、动火过程中要做好以下工作：（1）动火人员要严格执行安全操作规程。（2）现场监护人和动火员必须经常注意动火情况。发现不安全苗头，要立即停止动火。（3）发生火灾事故时，要及时扑救。5、动火结束后要彻底清理现场火种。6、配电间、重要机房、消防控制室、临时施工点等为禁烟区域。在禁烟区域严禁吸烟、动火，并设置明显标志。7、严禁随意焚烧废纸等可燃杂物，禁止私自使用煤油炉、酒精炉、液化石油气炉等明火用具。（五）

用电消防安全管理制度为了加强用电管理，防止火灾发生，依据有关规定制定本制度。1、电气设备和线路的安装、维修必须由正式电工负责，其他人员不得乱拉乱接。2、电工必须严格遵守电气操作规程，并选用符合国家标准要求的电气设备和线缆。3、用电设备、电气线路投入使用前必须进行满负荷测试，发现问题及时处理。4、避雷装置及其它设备的接地，每年至少进行一次绝缘及接地电阻测试。5、对电气设备线路要定期进行测试，加强维护检修。6、不准将电器设备、线路直接安装、敷设在可燃构件上，照明灯具须与可燃物保持一定间距。7、不得擅自增加用电负荷。确需增加用电设备时，必须填写临时用电申请表，经保卫部门批准后，由电工按规定安装。临时用电用毕，必须及时拆除。8、不准私自使用电炉、电熨斗、电取暖器、电烤箱等电器用具。9、工作结束后，须切断所有电源，经检查确认安全后方准离开。（六）

值班巡查制度为及时发现违法违规行为，消除不安全因素，根据国家和公安部有关规定，制定本制度。1、本单位每日值班分为总值班和保安值班。总值班由各部门负责人轮流担任；保安值班分为消防控制中心值班和巡逻检查值班。2、总值班代表消防责任人行使职权，负责督查各部门、特别是重点部位消防安全管理制度的执行情况，督查值班保安安全巡查情况。3、总值班负责协调处理各部门发现的不安全因素和发生的突发事件。一旦发生火灾事故，按火灾处置程序组织扑救和疏散宾客。4、总值班每天对各岗位的督查不少于2次，并做好记录，在每日早会上通报。5、消防控制室实行每天24小时值班制度。值班人员必须严守岗位，做好值班记录。遇故障、火警讯号或发生火灾时，应按火灾处置程序正确及时处理。6、保安值班巡查人员每2小时按巡查指定路线巡查一次，对发现的违章情况、火灾隐患应及时纠正和处理，并做好记录。当无法纠正和处理时，应立即向总值班员报告。遇有火灾时，应立即报告消防控制中心，并积极组织人员扑救。7、值班人员应熟悉和掌握消防设施的使用和维修保养情况，发生故障及时设法排除。8、认真做好值班记录，按时交接班。交接班情况要清楚。（七）

自动喷水灭火系统检查制度为保证自动喷水灭火系统正常运行，及时发现和解决存在的问题，依据有关规定，制定本制度。1、维护管理人员每天应对水源控制阀、报警阀组进行外观检查，并应保证系统处于无故障状态。2、寒冷季节，消防储水设备的任何部位均不得结冰。每天应检查设置储水设备的房间，保持室温不低于5℃。3、消防水池、消防水箱及消防气压给水设备应每月检查一次，并应检查其消防储备水位及消防气压给水设备的气体压力。同时，应采取措施保证消防用水不作他用，并应每月对该措施进行检查，发现故障应及时进行处理。4、消防水泵应每月启动运转一次，内燃机驱动的消