贵州省科技服务业发展探讨

贵州省科技服务业发展探讨根据国家〔关于加快科技效劳业发展若干意见〕和〔国家科技效劳业统计分类(2015)〕等相关文件，笔者查阅科技效劳业相关文献，结合贵州省2014年开展效劳业部门财政报表统计调查相关资料，在对科技效劳业定义分析基础上，分析贵州科技效劳业发展特征，针提出相应政策建议。2014年10月28日发布〔关于加快科技效劳业发展的若干意见〕中明确科技效劳业是现代效劳业的主要构成部分，具有人才智力密集、科技含量高、产业附加值大、辐射带动作用强等特点。近年来贵州省科技效劳业发展政策环境趋好，呈现出科技效劳业基数小、对经济社会发展奉献较小、技术市场发展较好、产业链条未构成等特征。一、科技效劳业分析“科技效劳业〞一词最早出如今国家科委1992年8月22日发布的〔关于加速发展科技咨询、科技信息和技术效劳业意见〕中，意见中将科技咨询、科技信息和技术效劳业简称科技效劳业。2014年10月28日发布〔关于加快科技效劳业发展的若干意见〕(下面简称意见)中科技效劳业是现代效劳业的主要构成部分，具有人才智力密集、科技含量高、产业附加值大、辐射带动作用强等特点，并将科技效劳业归为10类，随后国家统计局于2015年6月发布〔国家科技效劳业统计分类(2015)〕，将科技效劳业从国民经济行业中划分7大类、24个中类、69个小类，对应〔国民经济行业分类〕代码。刘开云指出科技效劳业是促进科技与经济有效结合的桥梁和纽带，是加快科技进步和科技结果转化的助推器。程梅青、杨冬梅、李春成以为科技效劳业是指一个区域内，为促进科技进步和提升科技管理水平提供各种效劳的所有组织或机构的总和。蒋永康、梅强、李文远以为科技效劳业是一定区域内，为促进科技进步和提升科技管理水平，运用现代科学知识、现代技术手段和分析方法，为科学技术产生、传播和应用提供智力效劳，并独立核算的所有组织或机构的总和。吴泗以为科技效劳业的特征：效劳广泛性。效劳对象牵涉工业、农业、建筑、地质勘探业、商业等各行各业;效劳主题包含部门、科研机构、企业等市场主体;业务范围涵盖科学研究、科技信息沟通、技术推广咨询、技术培训、技术市场、人才培训、知识产权效劳、科技评估等活动。赵晓伟以为科技效劳业的特征：智力密集性。科技效劳业运用现代科学知识、技术和方法为社会提供智力效劳，重要通过从业人员的智力劳动获得收益，因此具有明显的知识、智力密集性特征。刘树林以为科技效劳业特征：正外部性。科技效劳业以知识和技术向社会提供效劳，这种知识和技术具有明显的正外部性，能够为效劳对象创造收益或降低生产经营成本，加快科技创新和促进经济社会发展。通过以上〔意见〕、统计分类以及学者们对科技效劳业概念、内涵、外延等论述，本文以为科技效劳业应该将三者观点有机结合能力全面性、指点性地推动科技效劳业发展。因而，本文以为科技效劳业是国家创新驱动战略的关键，具有人才智力密集、科技含量高、产业附加值大、辐射带动作用强(正外部性)等特点，运用现代科学技术管理方法，有效衔接科技和经济，助推技术转移和结果转化，并独立核算的符合〔国家科技效劳业统计分类(2015)〕范畴的所有组织或机构的总和。二、贵州省科技效劳业发展特征分析(一)科技效劳业基数小，对地方经济社会发展奉献小。贵州省2014年科技效劳业(注：国民经济行业73类和75类，下文出现科技效劳业相关数据除固定资产投资外其余数据均是科技效劳73类和75类)增长值约80亿元(根据科技效劳业部门财政统计调查初步估算)，仅占全省生产总值9，251.01亿元的0.9%，仅为北京市2014年科技效劳业增长值1，662.6亿元的4.8%。(二)技术市场奉献率逐步增长，技术市场体系逐步建立。一是技术市场增速较快。2015年完成技术市场成交额177.2亿元，同比增加38.3%。“十二五〞期间，年均增速达51.9%，高于全国年均增速20.3%的31.6个百分点;二是技术市场奉献率年均增速较快。2011年对全国奉献率仅0.67%，这说明贵州省技术市场成交额对全国奉献较小，到2015年奉献率增长到1.8%，“十二五〞期间估计奉献率年均增速达56.8%;三是已构成省级技术市场与市(州)技术市场体系相结合的市场体系，有效助推科技结果转化，活泼踊跃技术交易气氛。(三)信息传输平台未完善，分享水平不足。一是信息传输平台逐步建立，但尚未构成平台联盟。截至当前贵州省建立“贵州省科学仪器分享效劳平台〞、“贵州省产业创新科技文献效劳平台〞、“贵州省技术市场平台〞、“贵州大学大型仪器设备分享平台〞等平台，但平台互相之间未构成有效衔接，尚未构成平台联盟，造成信息不对称，不能构成信息互联互通，相对减弱信息传输能力;二是由于受体制约束，体制技效劳机构鼓励机制“形同虚设〞，造成设备闲置，科研人员积极性不高，致使体制内科研人员仅仅完成分内工作，导致设备和人力资源闲置，致使信息资源不够公开，信息分享水平不足，造成资源浪费;三是产业技术联盟较少，覆盖企业较少，企业信息分享不足。当前，贵州省仅有17家产业技术联盟，成员单位299家，其中省内企业占66.4%，建立省级以上研发平台122个。(四)科技效劳业与市场结合力度不够，尚未构成产业链条。一是科技效劳业比较零散，未构成完好科技效劳链条。科技效劳机构处于比较零散、各自为战的状况，尚未构成一个较为完好的科技效劳链，难以为客户提供全面、全程、高端的科技效劳。贵州科技资源效劳网中科技商城仅有112家机构入住，其中尚有46家机构未完善相关资料，占入住机构41.1%，这表示清楚贵州省科技效劳业对本身业务宣传力度不够，与市场衔接不够;二是体制内研究机构与市场需求衔接不够，科研机构缺乏发掘企业科研需求信息，多数是企业为申报相关部门项目时，由于本身科研人员不足而自动与研究机构联络并组织团队共同申报项目，有的项目获取后并未本质性开展研究，未真正意义上实现“产学研〞合作形式。三、促进科技效劳业发展的建议在经济社会发展新常态时期，科技效劳业是促进科技与经济有效结合的桥梁和纽带，是加快科技进步和科技结果转化的助推器，是“十三五〞施行创新驱动战略的关键。基于当前贵州省科技效劳业发展示状及存在问题，提出下面建议：(一)加强项目招商力度，做大科技效劳产业基数。一是加强科技效劳业项目引进力度，以气候、生态、天然资源丰富为吸引力，重点吸引研发设计效劳机构、专业技术效劳机构、科技金融、有著名度的科技效劳中介机构选择投资并建立机构;二是鼓励和支持有条件的企业建设工程技术中心、重点实验室，鼓励和支持有条件的企业将工程技术中心、企业技术中心、重点实验室升格为研究院所或者联合组建研究院所，强化基础条件建设，提升企业市场竞争力，为地区后发赶超创造原动力;三是鼓励和引导民间资本投资孵化器和众创空间建设，搭建创业创新平台，发挥民间资本“招商能力〞，吸引更多有识之士到贵州省创新创业。(二)强化政策落实力度，充足发挥政策效应。一是加强项目整合，提升支持力度。应加强科技、发改、工信等部门项目资金整合力度，有针对性重点支持有助于守住生态底线、有助于创新能力提升、有助于经济社会发展的项目建设，充足发挥政策效应，促进经济社会发展;二是针对已有科技效劳业政策进行梳理，采集和整理政策落实详细情况，对政策履行情况的事中、事后进行定性和定量监测并有效评估，对后期相关政策修订提供根据;三是以“从大众中来，到大众中去〞的方法，在制定相关政策之前，应广泛征求各阶层意见，制定有利于民生、有助于经济社会发展、履行效应较好的科技效劳业政策，助推科技结果转化及产业化发展。(三)完善市场体系建设，培育科技效劳业产业链条。一是积极引导和鼓励体制内科研机构发掘市场需求，充足激活体制内人力和设备资源，有针对性地进行研究，丰富市场科技资源供应，促进科技效劳业市场体系建设;二是加强科技效劳业投融资市场体系建设，鼓励和支持有条件的科技效劳业机构到主板、中小板等国内外资本市场发行股票，或以形式进行直接融资，鼓励金融机构通过银行信贷、融资租赁、知识产权质押等间接融资方式支持有“潜力〞的科技效劳业企业发展，同时积极引导担保机构对该类企业提供融资担保效劳;三是培育技术市场主体，鼓励和支持高等院校、研发机构以及社会资本投资建立技术转移机构，培育一批擅长发掘市场信息、研发设计能力强、能及时衔接市场需求与供应的著名品牌科技效劳企业，深切进入推进生产力促进中心体系建设，做好技术交易信息分析、评估、经纪效劳，衔接研发设计效劳和企业需求，降低社会资本，提升企业核心竞争力，有效推动结果转移并产业化，稳定技术市场增加态势，避免周期性波动。同时，争取国家支持贵州省将贵州科学城列为科技效劳业聚集示范区试点，有效整合研发设计、科技中介、科技金融、专业技术效劳等机构，构成研发设计(专业技术效劳)—信息发掘—结果或专业技术效劳评估—技术转移或专业技术效劳—成效反应的产业链条。(四)建立信息平台联盟，充足发挥平台效应。一是以贵州鼎力发展大数据为契机，力推科技创新云效劳平台建设，强化信息传输功能，有效整合平台功能，适时成立平台联盟，纳入科技创新云效劳平台，提升信息传输效率，激活闲置资源，充足发挥需求和供应桥梁;二是强化科技创新云效劳平台信息内容，贮备科技项目、科技人才、科技文献、