XX镇 县镇人大换届选举业务培训会

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县镇人大换届选举业

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会选民登记的基本原则以及工作流程主要内容选民登记选民登记的基本原则以及工作流程的基本原则以及工作流程

第1部分：选民登记的基本原则以及工作流程第2部分：选民登记的基本条件第3部分：选民登记的几种情况第4部分：选民登记中的特殊情况

第5部分：

公布选民榜和选民名单补正榜

第1部分选民登记的基本原则以及工作流程(1)选民登记按选区进行(2)每一个选民只能在一个选区进行选民登记(3)经登记确认的选民资格长期有效(4)以户籍登记为主(5)外来人员以自愿登记为主(6)以选举机构主动进行选民登记与选民主动进行选民登记相结合选民登记的基本原则工作流程大致可分三步进行:

11月10日完成选民登记第一步约需5-10天时间，主要是培训选民登记人员和进行宣传发动，在组织和舆论上为选民登记工作做好准备;第二步约需10-15天时间，主要是各选区集中力量开展选民登记工作;第三步约需5天时间，选举机构进行选民资格审查，并公布选民榜。

第2部分选民登记的基本条件选民登记的基本条件计算选民年龄的方法是:截止2021年12月15日(选举日)年满18周岁，即2003年12月15日前出生的公民(出生时间一律用公历计算，以户口薄或身份证记载的日期为准)。(1)必须具有中华人民共和国国籍(2)必须年满18周岁(3)没有被依法剥夺政治权利。

第3部分选民登记的几种情况

选民登记的重点：“三增三减”原则

“三增”1、增加已年满十八周岁的选民2、增加新迁入的选民(包括外来暂住，已按规定在现居住地或者工作地的选区进行登记的选民)3、增加精神病康复者和被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的选民“三减”1、减去已迁出本选区的选民(包括外出的已给予选民资格证明在外地参加选举的本选区人员)2、减去无法行使选举权利的精神病患者和被依法剥夺政治权利的人员3、减去死亡的人员重点在选民变化上，通常在上一次登记的选民名单上进行”三增三减“：选民登记一般做法

选民登记的方法主要有两种：

一种是设立选民登记站；另一种是组织选举工作人员逐单位或逐户进行选民登记。选民登记工作难点：

（1）流动人口的选民登记问题：外出和外来人口；

（2）人户分离问题：投入精力、摸清去向、主动联系、做好宣传登记

要做到不漏登、不错登、不重登（重点人群重点关注，舆情把控）。

(1)漏登，是应该登记而没有登记。登记前，一是应对新组建或新迁入的单位进行认真摸底。二是应仔细核对临时外出人员。要特别注意流动人口的选民登记问题。

(2)错登，是不该登记的却登记了。登记时一定要只登记本选区要选民资格的人。用字要准确，字迹要工整，不能用同音字、形近字或非规范字代替。少数民族选民的姓名一定要按本民族的习惯，记全名。其他如性别、民族、年龄、单位、住址要登记准确。

（3）重登，是一个选民在一次选举中登记了两次或者两次以上的。重登表现在一个选民在一个选区之内或者不同选区内重复登记。容易发生重登的人，主要是工作和居住地不在一地的，现居住地和户口不在一地的流动人口。选民资格审查(1)国籍要件。选民必须具有中华人民共和国国籍。外国国籍和无国籍的在我国不享有选举权和被选举权，不能登记为选民。另外，旅居国外的华侨，在县级以下人大代表选举期间在国内的，可以参加原籍地或者出国前居住地的选民登记;台湾同胞在县级以下人大代表选举期间在本省工作的，可以参加工作单位所在地或者居住地的选民登记。香港特别行政区和澳门特别行政区居民在县级以下人民代表大会代表选举期间在内地的,不参加选民登记(2)年龄要件。选民必须年满18周岁,不满18周岁的人，不能登记为选民。计算选民年满18周岁的年龄，从出生日期至当地确定的选举日为止。如某地确定选举日为2021年12月15日,凡在2003年12月15日之前(含选举日)出生的，即为满十八周岁。选民出生日期的确认，以户口簿或者居民身份证记载的时间为准。选民资格审查(3)政治权利要件。选民必须是享有政治权利的人，依法被剥夺了政治权利的人没有选举权和被选举权。因涉嫌危害国家安全或者其他严重刑事犯罪被羁押，正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或者人民法院决定,在被羁押期间，停止行使选举权利的,不予选民登记。但下列人员准予行使选举权利:

1、被判处有期徒刑、拘役、管制而没有附加剥夺政治权利的;

2、被羁押,正在受侦查、起诉、审判，人民检察院或者人民法院没有决定停止行使选举权利的;

3、正在取保候审或者被监视居住的;

4、正在受拘留处罚的。(4)行为能力要件。选民必须具备相应行为能力，不具备相应行为能力的人不能列入选民名单。主要应掌握以下两点:

1、无法行使选举权利的精神病患者以及其他无法表达意志的人员，在取得医院的证明或者征得其监护人的同意，并经相关选举委员会确认后，不列入选民名单;

2、间歇性精神病患者，应当列入选民名单，选举时病发的，不行使选举权利。

第4部分选民登记中的特殊情况几种特殊情况1、凡本选区外出的选民，一般仍由原选区核对后列入选民名单。如果本人不能返回原选区参加选举的，可以依法委托办理。如果本人愿意在外出所在地参加选举的，也可以持选民资格证明就地进行选民登记。

对于外出人员，如果在选民登记截止时间前仍无法取得联系的，根据省选举实施细则规定，可以暂不列入选民名单；如果在选民补正榜公布之前取得联系的，应再将其列入选民名单。2、凡本选区外来的选民，一般应回原选区参加选举，如果本人愿意参加现居住地或现工作地选区选举的，可以持户籍所在地或原工作单位选区出具的选民资格证明在现居住地或现工作地的选区进行选民登记。如果外来的选民已经在现居住地或现工作地参加上一次选举的，经现选区对其资格核对后，可以继续参加选举。

3、离退休人员一般应在户籍所在地选区进行登记，也可以在所属单位或现居住地的选区进行登记，但必须取得户籍所在地的选民资格证明。几种特殊情况4、在选民名单公布后，选举日前由于工作调动、搬迁、转业、退伍、结婚等原因迁入我县的人员，凡能确认选民资格，又未在别处参加选举的，可以参加户籍所在地或单位的选区的选民登记。5、持有我县户口迁移证待入户(口袋户口)的选民，可以在长期居住地的选区进行登记选举。6、长期旷工、未被单位除名人员，仍在原工作单位的选区进行登记。已除名的，参加户籍所在地选区登记。几种特殊情况7、驻县城范围内的县级机关，团体、县直企事业单位的干部、职工，由所在县级机关、系统进行选民登记，参加县人大代表的选举，不参加镇人大代表的选举。县级机关，县直企事业单位派驻各镇的工作人员，分别在驻地镇选区进行选民登记，参加所在地的镇人大代表选举。企业经改制转为民营、私营企业职工一般在原主管部门所在选区登记;企业职工有偿解除与企业劳动关系的，应当参加其户籍所在地选区的选民登记。县经济开发区、临港产业区、现代农业园区、现代渔业园区、大XX旅游经济区职工参加所在地选区的选民登记，参加县人大代表选举;临港产业区、现代农业园区、现代渔业园区、大XX旅游经济区职工同时参加所在地选区镇人大代表选举。外商投资企业的中方职工中的选民，应参加企业驻地选区的选民登记。县属农场单列选区分别由所在镇组织选民登记和选举。几种特殊情况8、中国人民解放军驻灌人民武装警察部队现役武装警察参加军队选举。经过批准的驻灌人民武装警察部队随军家属，有工作单位的参加工作单位的选区进行登记，无工作单位的参加户籍所在地选区的选民登记。9、经批准出国、出境工作、学习、考察、探亲的人员，应予登记，不能参加投票又未委托他人投票选举的，作放弃选举权处理。10、旅居国外的我国公民在选举期间回来的，可以参加原籍地或居住地的选区进行选民登记;台湾同胞可以在现工作地或居住地的选区进行选民登记;香港特别行政区、澳门特别行政区居民不参加选民登记。11、没有固定居住地、职业和明确身份的闲散人员，不予登记。几种特殊情况12、无法行使选举权的精神病患者或无法表达意志的痴、呆、傻人员，在取得医院证明或征得其监护人的同意，并经县选举委员会认可后，不参加选民登记。其中，有些只是反应迟钝，尚能行使选举权的，应予登记。间歇性精神病患者，应给予登记，如选举时发病，不行使选举权，患有急性传染病正在住院治疗的选民，可以由选区委托专业医务人员，负责组织选举。13、因涉嫌危害国家安全或其他严重刑事犯罪被羁押，正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或人民法院决定，在被羁押期间，停止行使选举权利，不予选民登记。14、年满十八周岁及以上的在校学生，在学校登记，原则上不在户籍地登记。

第5部分

公布选民榜和选民名单补正榜公布选民榜和选民名单补正榜1、根据选举法规定，选举委员会在选举日的20日前，张榜公布选民名单。具体如下：

（1）选民名单以选举委员会的名义公布；（2）公布选民名单的格式应该规范；（3）选民名单可以按选区公布，也可以按选民小组或者单位公布；可以张榜公布，也可以打印成册发给选民；（4）凡是张榜公布选民名单的应该张贴在公共场所的醒目位置，字迹要清晰、工整，并通知选民看榜。公布的选民榜要能保留20天以上。2、公布选民名单的目的：

一是表示选举机构对选民资格