招投标管理培训讲义

招投标管理培训讲义一、必须招标的项目施工：100万元以上服务：20万元以上依据：1.《中华人民共和国招标投标法》2.《宁夏回族自治区招标投标管理办法》3.《关于转发神华集团《关于进一步加强招投标管理工作的通知》的通知》（神宁建设〔2013〕10号）例外：专利技术、自行建设、原中标人采购。对于可以不招标的项目，可以采取以下方式：1.招标（公开或邀请）2.竞争性谈判3.直接委托二、招标类型1.公开招标与邀请招标。1）区别：公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。

邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。2）适用范围：依法必须招标的项目应当公开招标。不适宜公开招标的，经发改委或自治区政府批准后，可邀请招标。2.指挥部权限内与权限外。1）界线：施工类：3000万元，咨询服务类：200万元2）区别：指挥部权限外须在集团上会审定招标方案、招标文件和评标结果；指挥部权限内只需将评标结果报集团备案。三、招标工作流程（指挥部权限外公开招标）1.招标项目的发起：由任务发起部门负责编制招标方案PPT并上报指挥部招标办：1）PPT电子版；2）PPT打印版（附部门领导签字）注：PPT必须按照规定的格式进行编制：1）施工类招标方案2）咨询服务类招标方案2.招标方案指挥部预审：

指挥部招标办组织预审会、相关职能部门派代表参加，任务发起部门负责汇报，招标办专人负责记录并组织预审意见签发；

3.招标方案指挥部上会：

任务发起部门负责将根据预审意见完善后的招标方案正式上报指挥部招标办：

1）PPT；

2）招标方案申报表，格式：

3）会议决议审签单，格式：

常见问题：

1）决议审签单内容不全

2）决议审签单内容错误。

招标办负责组织会议，分管副总指挥根据权限主持会议。招标办安排专人负责会议现场会签决议审签单，会后编写会议纪要并组织签发。4.招标方案集团预审：

指挥部招标办负责将招标方案PPT上报集团建设部。建设部组织相关部门对招标方案进行预审，建设部领导主持会议。指挥部招标办负责议题的汇报，任务发起部门和项目控制部负责协助汇报。

建设部负责会签并下发集团预审意见。

5.招标方案集团上会：

任务发起部门负责按集团预审意见完善招标方案，编制招标方案汇报材料并经指挥部招标办审核后提交集团：

1）招标方案审定表，格式：

2）PPT；

6.招标文件编制：

在招标方案审定后4个工作日内：

1）任务发起部门负责编制并向商务管理部招标经办人提交a.技术附件与b.非价格部分的评标细则；

2）商务管理部负责组织编制招标文件商务部分；

常见问题：

1）文件初稿质量差；

2）评分细则：a）有违规内容；b）针对性不强；c）分值设置不合理，操作性不强；d）无法衡量；e）得分标准不符合实际。f）分值错误；7.招标文件指挥部审查：

由商务管理部组织，各职能部门参加审查。8.招标文件集团审查

指挥部招标办负责将招标文件草稿提交集团建设部。

建设部组织招标文件审查会，建设部领导主持，集团公司各职能部门参加。

招标代理公司负责汇报。

指挥部任务发起部门、商务管理部、项目控制部协助汇报。

会后，由建设部负责起草并签发会议纪要。9.招标公告挂网

商务管理部负责向招标代理公司发出招标委托函。

招标代理公司负责将招标公告（资格预审公告）挂网并出售招标文件；10.澄清答疑

商务管理部负责对口招标代理机构，接收并发出澄清文件。

常见问题：答非所问。11.开评标

指挥部招标办负责组织派出业主评委与工作人员。

问题与注意事项：

1）须规范评委派出的程序；

2）评标结束后，任务发起部门工作人员须配合商务管理部人员整理、运回投标文件等过程资料。12.评标结果指挥部上会：

任务发起部门负责编制评标结果汇报材料，报招标办：

1）PPT；格式

2）会议决议审签单；格式

指挥部招标办按程序组织指挥部招投标领导小组会议，组织起草并签发会议纪要。13.评标结果集团上会：

任务发起部门负责编制评标结果汇报材料，经指挥部招标办审核后上报集团建设部：

1）评标结果审定表；格式：

2）PPT

3）评标报告；

指挥部招标办负责汇报。

集团建设部负责组织会议，起草并组织签发会议纪要。

14.发出中标确认函：

集团会议纪要签发后，由商务管理部向招标代理公司发出中标确认函。

招标代理公司按程序进行中标结果公示、发布中标通知书、退还投标保证金等工作。

三、非招标方式选择承包商工作流程

1.提出委托申请

任务发起部门负责提出委托申请，包括项目概况、工作范围、工期要求、单位选择方式、估算金额（须项目控制部确认）、拟推荐（报价）单位、单位推荐理由等。推荐单位原则上应优先在集团公司、煤化工合格承包商名录中进行选择。委托申请须加盖部门公章，商务管理部部长与分管商务副总指挥批准后由任务发起部门组织实施，对于重大复杂的项目，还应报请总指挥批准。委托申请表格式见附件1。

2.组织谈判

对于直接委托与竞争性谈判项目，由商务管理部负责组织任务发起部门、项目控制部、与其他相关部门组成谈判小组与拟委托单位进行谈判。纪检监察审计部负责监督。谈判前，应先发出询价文件，邀请对方进行报价，包括具体的价格与计算依据。谈判后形成会议纪要，会议纪要的内容须至少包括委托工作范围、是否允许分包（如有，须明确可分包内容与相关要求）、工期要求、合同价款方式与具体价格、费用调整原则、价款结算与支付方式等内容。

3.上报委托方案

由任务发起部门负责编制并上报指挥部招标办：

1）PPT（领导签字盖章）

格式：

施工类：

咨询服务类：4.指挥部预审

同上。

5.单位选择意见指挥部上会：

发起部门负责将根据预审意见完善后的单位选择意见正式上报指挥部招标办：

1）PPT；

2）单位选择意见申报表，格式：

3）会议决议审签单，格式：

招标办负责组织会议，分管副总指挥根据权限主持会议。招标办安排专人负责会议现场会签决议审签单，会后编写会议纪要并组织签发。

6.单位选择意见集团预审：

同招标方案集团预审。

7.单位选择意见集团上会：

任务发起部门负责按集团预审意见完善汇报材料，编制正式汇报材料并经指挥部招标办审核后提交集团：

1）单位选择意见审定表，格式：

2）PPT；

上会程序同招标方案上会。

四、补充协议