城市规划原理概念规划讲解

概念规划战略规划发展战略空间战略编制话题的背景：2000年6月下旬，广州市展开的“新广州总体发展概念规划”，首开国内概念规划先河，随即在中国城市规划界引起了很大反响。随着广州概念规划的成功，南京、宁波、杭州等特大城市也相继展开概念规划工作。由于顺应了中国城市规划改革的方向和中国大中城市、大都市区发展的需求，概念规划迅速成为中国城市规划界讨论的热门话题。珠江三角洲“组合城市”概念图片区划分示意图

都会区土地利用结构解析图市域生态结构分析图都市区生态政策区划图长远道路网络概念图长远轨道交通线网概念图国外各种概念规划比较国家、地区名称主要内容作用新加坡概念规划明确分阶段发展目标，提出综合的土地利用和集体规划以及居民点体系的布局取代原有的总体规划英国结构规划制定区域范围内的发展框架和土地开发政策，改善区域自然环境和交通管理体系地区详细规划制定依据，具有法律效力香港发展策略综合土地利用—运输—环境的大纲是规划图则和发展规划的基础波兰整体规划把各种因素结合起来做一个全面的综合规划为城市社会、经济、空间发展提供科学依据国外（地区）概念规划主要内容：英国结构规划·导言·欧洲的、全国的和区域的发展背景·郡域发展背景：社会、经济和环境趋势·目标和总体策略·住房供给·就业与经济·商业服务设施·环境保护与改良·交通运输·废弃地、废弃物和矿产资源·能源生产和节能·休闲设施·发展资源、实施、监控和评价新加坡概念规划

概念规划是长期性和战略性的，制定长远发展的目标和原则，体现在形态结构、空间布局和基础设施体系。概念规划的作用是协调和指导公共建设（publicsectordevelopment）的长期计划，并为实施性规划提供依据。规划图只是意向性的，并不是详细的土地利用区划，不足以指导具体的开发活动，因而不是法定规划。在1967—1971年期间，新加坡编制了第一个概念规划。1991年新加坡重新考虑社会和经济的发展远景，并对概念规划进行了修编，形成2000年、2010年和X年三个阶段的形态发展框架。香港全港发展策略（1996）·引言·整体策略的制定程序·整体目的及目标·区域发展方案·基本发展与基本网络·人口增长的假设·未来的土地需求·具发展潜力的地区·概略发展原则长远策略·透视长远的发展·人口分布·职位分布·运输系统·乡郊及海上地区·概览中期策略·为什么需要制定中期策略·中期房屋及职位需要·不同的增长模式·研究结果·均衡的取向·人口及职位分布概况·主要发展因素·环境问题·工程次序概况·总结征询民意·未来的路向大温哥华地区概念规划研究成果由一份总报告和三份专项报告组成，分别是：“区域发展战略总报告”、“大温哥华地区绿色空间建设专项报告”、“大温哥华地区主要中心区专项报告”和“大温哥华地区发展管理专项报告”。

两大核心和五个主题进行研究，分别是“可持续发展战略”（SustainableDevelopment）和“更适合居住战略”（LivableRegionStrategic）两大核心；“保持环境的健康发展”、“保持土地资源的可持续利用”、“满足人口变迁中的服务需求”、“保持区域经济健康繁荣”、“在广泛社会共识基础上加强区域管理”五大主题。

“区域发展战略总报告”包括五个方面的内容：1、做出选择；2、保护绿色空间；3、创建完善的社区；4、实现一个紧凑的大都市区；5、未来全景。

中国概念规划产生的背景1、城市-区域发展的紧密一体化，大都市区的出现与成长2、现有城市规划编制体系的缺陷：（1）区域城镇体系规划（2）城市总体规划3、原有空间规划的研究不足，以及经济社会发展规划与空间布局规划的不整合4、特定时期城市发展问题的集中化、尖锐化5、超越行政区划、审批体系的制约目前几种做法1、由规划部门组织编制，（1）在城市总体规划之前或并行（2）在城市总体规划之后2、由城市政府组织编制，杭州、南京概念规划的法定地位1、国外（地区）：情况各不一样2、国内，建设部的意见概念规划的特征或要求1、战略性抓大放小，宏观视野2、广博性为政府决策参考，而不局限于空间规划3、分析性言之有据、分析透彻，克服两张皮4、动态性远近结合，明确步骤5、多方案选择性应对不同可能6、超越性（冲击性）宁过忌保守，注重措辞7、务实性虚实结合8、创新性体例、视角、观点、表现全面创新规划总报告导言第一篇：发展与危机

一、

值得关注的大背景——杭州城市发展的宏观环境1、汹涌澎湃的世界性浪潮2、正在转变的全国性格局3、激烈充足的长三角区域4、极化竞争的省域环境二、古今江南的富庶地——杭州城市发展的稳健步伐1、富甲一方的江南都会2、平稳上升的经济大市3、贴近市场的运作模式4、规避风险的内生优势5、颇具磁力的人居环境三、难以维系的安逸梦——杭州城市发展的潜伏危机1、受到挑战的区域中心地位2、优势不显的工业化之路3、尚未整合的都市区空间4、偏安一隅的杭州醉文化第二篇：人文与精神一、根脉与情结1、生态文化2、偏安文化3、工巧文化4、英烈文化二、撞击与反思1、自耕垄田、坐井观天２、勾留西湖、不思进取３、醉浴暖风、夜郎自大４、商唯坐售、守株待兔５、乐水乐静、谨小慎微三、融合与创新1、扬弃2、融合3、再造第三篇：理念与目标

一、建构认识城市的高境界——城市竞争的新法则

1、城市以功能比强弱

2、城市以文化论输赢

3、城市以空间视优劣

4、城市以环境定胜负

二、重构杭州城市发展的战略目标——人间天堂的新理想

1、接轨国际，充满活力的开放之城

2、辐射带动，功能卓越的中心之城

3、空间整合，弹性生长的有机之城

4、山水城林，和谐共生的生态之城

5、灵秀文润，人居最佳的诗韵之城

三、新构杭州在长三角中的关系坐标——区域发展的新角色

1、杭州与上海——依托上海、错位经营、互惠互利、相对独立

2、杭州与苏州——各为一翼、资源共享、良性竞争、局部超越

3、杭州与宁波——依江借海、双赢联动、有扬有方、巩固中心第四篇：产业与路径一、产业战略：转变中的希望1、产业体系—从垂直分工到水平分工2、产业性质—从综合型到特色化3、产业功能—从生产中心到资源配置中心4、产业组织—从碎石型到规模集群二、高新技术产业：孵化中的成长三、生产服务业：发展中的先机1、以错位服务培育区域专业金融中心2、以供应链管理建设现代物流中枢3、以环节经营发展技术中介基地四、旅游业：转型中的延伸1、市场延伸：由国内旅游走向国际旅游2、产业链延伸：从单一观光走向综合产业3、空间延伸：从西湖走向区域4、功能延伸：从发展旅游业走向提高城市竞争力第五篇：空间与环境

一、拐点与中枢——区域交通网络的构筑

1、基于清醒判断的对策

2、以主通道拓展城市影响腹地

3、以强大功能支撑中枢地位

二、容量与模式——都市区空间发展方案比选

1、都市区的人口发展预测

2、都市区空间发展方案

三、有机的秩序——重整杭州都市区的空间结构

1、轨迹与症结：城市空间演化剖析

2、东进或南下：都市区空间发展的基本走向

3、双核拥江：都市区空间总体构造

4、载体与内容：都市区产业空间布局

5、雄心与步骤：杭州CBD21空间发展的构想

四、都市区空间规划政策

1、从旧八区到新八区：都市行政区域的再划分

2、加大引导与管制的力度：都市区空间生长进程的调控

3、对空间的合理调整：都市区重大要素的整合五、内外双修——雕琢杭州生态与文化并蓄的宜居环境

1、复归自然：确立都市区发展的生态理念

2、营建家园：构筑绿色的都市区生态网架

3、融合文化：凸显城市底蕴与个性风貌

第六篇：经营与创新一、城市经营——必须反思和创新的命题1、城市：政府可资经营的最大活化资产2、资金导向和功能导向：明确经营城市的目的3、局部收益和全局代价：合理调控城市房地产业4、有形资源和无形资产：环境与文化资源的经营5、城市形象和注意力经济：知名度、美誉度的经营二、制度创新——城市进步的必由之路1、政府职能定位：寻找有为与无为