《政治生活》第一单元-公民的政治生活

必修2《政治生活》结构图我国的国家性质人民民主的特点公民的政治权利与义务公民参与政治生活国家线、公民线我国政府的性质、职能我国政府的宗旨、原则我国政府依法行政我国政府受人民监督政府线人民代表大会制度民族区域自治制度我国的政党制度基层群众自治制度制度线国家利益决定国家关系和平与发展是时代主题国际形势呈多极化趋势我国的外交政策国际线社会主义民主政治根本基本基本基本第一单元公民的政治生活

一、我国的国家性质（一）宪法对我国国家性质的规定1、什么是国家？从本质上讲，国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的工具，阶级性是国家的根本属性。2、国家的性质国家的性质，也叫国体。它是由统治阶级的性质决定的。3、我国的国家性质

工人阶级领导的（工人阶级领导是我国国家性质的首要标志），以工农联盟（我国政权的阶级基础）为基础的，人民民主专政的社会主义国家。

（二）人民民主专政的本质和特点

1、本质：人民当家作主

2、我国人民民主专政的最大特点是：对人民实行民主，对敌对分子实行专政。简而言之，我国人民民主专政的特点是新型民主与新型专政的统一。人民≠公民人民民主专政的特点≠人民民主的特点【特别提示】我国的国家性质：1、决定我国公民的地位等；2、决定政府的性质、宗旨、工作原则及其职能；3、决定党的宗旨、执政理念；4、决定我国的政治制度：人大制度、政党制度、民族区域自治制度（民族宗教政策）、基层群众自治制度。5、决定我国外交政策。总之：我国的国家性质是政治生活的理论基础，凡涉及我国公民、政府、政党、民族宗教及外交政策以背景材料的主观题，首先应考虑到我国的国家性质，特别是问“原因”时，它是根本原因，以免造成失分。人民民主专政是新型的民主和新型的专政。“新型”是指(

)①人民民主专政不具有阶级性②人民民主专政对广大劳动人民实行民主，对极少数敌人实行专政③人民民主专政和资产阶级专政有根本的区别④人民民主专政在人类历史上真正实现了大多数人的愿望A．①②③B．②③④

C．①②④D．①③④B二、人民民主的广泛性和真实性特点表现广泛性人民享有广泛的民主权利选举权和被选举权、政治自由、监督权等民主主体具有广泛性工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员和其他社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者在内的全体人民都是国家和社会的主人，平等享有管理国家和社会事务的权利。真实性保障制度保障人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度法律保障我国至今已制定了有关公民基本权利的法律、法规1000多件物质保障公民选举所需经费均由政府开支；在选举期间，国家掌握的报刊、电视、广播等都为选举活动服务随着经济的发展和社会的进步，广大人民的利益得到日益充分的体现三、我国关于人权问题的观点

1、国家尊重和保障人权。尊重和保障人权，保障人民依法享有广泛的权利和自由，是发展社会主义民主政治的内在要求，我国在尊重和保障人权方面取得的成就，充分反映了人民民主的真实性。

2、生存权和发展权是根本和重要的人权。保护和促进人权，必须从保障人民的生存权、发展权这个环节入手。

3、实现人权的根本途径是促进经济发展和社会进步。

4、国家主权是一国人民充分享受人权的前提和保障。【特别提示】我国主张：主权高于人权。主权是人权的保证，不能将人权置于主权之上。

西方发达国家提出所谓“人权高于主权”论、“人权无国界论”，其实质是借人权问题干涉别国内政，利用人权推崇自己的价值观念、意识形态，这是霸权主义和强权政治的表现。（2013福建）截止2014年，福建省将城乡居民基本医疗保险补助标准提高到340元，省定农村低保标准提高到1800元。上述改善民生的做法，体现了我国人民民主具有（

）A．政治保障B．物质保障C．法律保障D．制度保障B

含义地位、意义注意选举权、被选举权选举国家权力机关代表和被选为国家权力机关代表（人大代表）的权利是公民基本的政治权利，是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志①在我国拥有选举权和被选举权的主体是广泛的,但并不是所有公民都有选举权和被选举权,必须年满18周岁；被依法剥夺政治权利的人除外。②选举权是选举人大代表的权利，而不是选举国家机关工作人员或者领导人的权利，也不是选举村民委员会成员、城市居民委员会成员的权利。政治自由公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由是人民行使当家作主权利的重要方式，是社会主义民主的具体体现自由都是相对的，必须符合法律规定，没有脱离法律约束的、绝对的自由。法律是自由的体现和保障，自由与法律是统一的。因此，公民必须在法律的范围内行使政治自由。监督权公民有监督一切国家机关和国家工作人员的权利，包括批评权、建议权、申诉权、控告权、检举权是公民的重要政治权利，有利于维护国家利益和公民合法利益必须坚持实事求是原则，依法进行，不能扰乱社会秩序四、公民的政治权利内容原因1、维护国家统一和民族团结国家统一和民族团结，是顺利进行社会主义现代化建设的根本保证，也是公民实现政治权利和其他权利的重要保证。应该自觉把个人命运和国家盛衰、民族兴亡紧密联系在一起。2、遵守宪法和法律我国宪法和法律是我党的主张和我国人民意志相统一的体现，也是公民根本的行为准则。3、维护国家安全、荣誉和利益这是实现国家富强、民族振兴的重要保证，是公民爱国主义的具体表现，是每一个公民义不容辞的职责。4、服兵役和参加民兵组织是保卫祖国的需要五、我国公民必须履行的政治性义务

（即公民对国家和社会应承担的责任）

“互联网已成为思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器”。党和政府高度重视这一新兴媒体，因为它(

)①是公民参与政治生活的重要平台②有利于人民直接行使当家作主的权利③是公民参与管理国家和管理社会的基础和标志④有利于保证人民的知情权、表达权、监督权A．①②

B．②③C．③④D．①④D2011年1月，各地启动2010年度年所得12万元以上个人自行申报个人所得税工作：年所得12万元以上个人须向税务机关自行申报纳税，逾期申报或者不申报的纳税人，税务机关将会依法处罚。材料说明我国公民(

)A．收入越高，义务越大B．权利和义务都不容推卸C．要树立权利意识D．必须自觉履行义务D原则要求坚持公民在法律面前一律平等的原则①我国公民平等地享有权利，平等地履行义务，平等地适用法律。②是指法律实施上的平等，不是指立法上的平等。坚持权利与义务相统一的原则①公民既是权利的主体，又是义务的主体。②权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现。坚持个人利益与国家利益相结合的原则①国家与公民个人利益根本上是一致的。②国家保障和尊重公民个人的合法权益。③当个人利益与国家利益产生矛盾时，个人利益要服从国家利益。▲坚持有序参与的原则①遵守法律、规则、程序。②正确处理权利与义务的关系。③坚持党的领导。④自觉维护国家和人民的利益，尊重他人的正当利益。六、我国公民参与政治生活的基本原则错误认识指正等同论：权利即义务；义务即权利二者有严格界限，不能等同割裂论：权利和义务是可以分离的权利和义务是统一的，不能将二者割裂先后论：先享有权利，后履行义务实质是割裂权利和义务的关系侧重论：享有权利比履行义务更重要权利和义务是统一的，不能说哪一个更重要均等论：享有多少权利就履行多少义务享有的权利与履行的义务不可能完全等量关于“权利与义务”的几个误区发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明最根本是要把党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。这也是我国社会主义政治文明区别于资本主义政治文明的本质特征。注意以下的政治观点

在阶级社会里，政治的实质是阶级关系和阶级斗争，阶级性是政治的根本属性社会主义现代化建设是我国当前最大的政治政治的核心问题是国家政权问题注意以下的政治观点

最根本、最重要的人权是生存权、发展权实现人权的根本途径是促进经济发展和社会进步国家主权是人权的前提和保障P6坚持人民民主专政是四项基本原则、立国之本之一。坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证P7选举权和被选举权是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与国家管理的基础和标志。P9维护国家统一和民族团结，是我国顺利进行社会主义现代化建设的根本保证。P9注意以下的政治观点

信息是决策的基础。P20拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的重要前提。P20选举权和被选举权是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与国家管理的基础和标志。P9崇尚民主与法制是政治生活中人民认同的信念。P12第二课我国公民的政治参与

（我国公民政治参与的途径和方式）复习策略：1、区分四种途径及具体方式2、重点把握民主决策和民主监督的重要意义和要求一、我国的选举制度及选举方式1、影响因素（1）经济发展状况是最终决定因素（2）国家性质决定（3）文化等因素的影响2、中国的选举方式⑴直接选举方式适用于：①不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人大代表的选举。②城市的居委会，农村的村委会选举。⑵间接选举主要适用于：①县级以上（全国人民代表大会代表，省、自治区、直辖市、设区的市、自治州）各级人民代表大会代表的选举、同级军队人大代表的选举和特别行政区全国人大代表的选举。②乡镇以上各级政府的组成人员的选举。⑶人大代表的选举主持选举机构

：①直接选举设立的选举委员会；②间接选举：本级人大常委会。

内容方式依据意义或作用社情民意反映制度公民向决策机关反映意见，提出建议电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体

信息是决策的基础，民意是正确决策最重要的信息资源。拓宽民意反映渠道，是决策机关进行科学决策的前提。可以广泛了解社情民意，增强决策的民主性专家咨询制度专家学者利用自己的专业知识，相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证论证会、座谈会专家学者的专业知识，相关信息提高决策的科学性和可行性重大事项社会公示制度决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，公民在真正了解有关内容后发表意见，提出建议

公示公民享有对涉及公众利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础有利于提高决策的透明度和公民的参与度社会听证制度决策部门对同公共利益密切相关的重大事项举行听证会，公民充分发表意见，提出建议听证会决策机关拟定的方案可能存在不足

帮助决策机关发现问题并加以修正、完善，有利于决策利民结论

公民参与民主决策根本上是由我国人民民主专政的国家性质决定的。公民通过多种方式参与民主决策，是人民当家作主的体现，表明社会主义民主具有广泛性和真实性，都可以推进决策的科学化、民主化。公民只是决策的参与者，但不是决策的最终制定者。二、民主决策及方式【思维拓展】

直观认识四种民主决策方式。社情民意反映制度一般是在决策成文前了解民意（自下而上）；社会公示制度一般是公布一个决策草稿，然后有针对性地征求意见（自上而下）。专家咨询制度征求的是专家学者的意见；社会听证制度征求的是各方面代表的意见。对于公民直接参与民主决策的方式，要注意抓住各自的关键词。如社情民意反映制度的关键是民意，即普通公民的意见；专家咨询制度的关键是专家、学者等；重大事项公示制度的关键是进行公示；社会听证制度的关键是听证会。村民委员会居民委员会区别含义、性质村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。是村民民主管理村务的机构。自己选举当家人是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。村民会议对本村公共事务和公益事业作出决策。城市居民自我管理、自我教育、自我服务的民主管理机构，是城市居民的自治组织。居民会议……范围农村城市相同点①性质都是基层群众自治性组织和民主管理机构，不是国家机关，更不是基层政权组织；②都是我国基层群众自治制度的组成部分，是基层民主中公民参与政治生活的重要形式，都是社会主义民主最广泛而深刻的实践，是发展社会主义民主的基础性工作。三、民主管理（包括：农村村民自治和城市居民自治）特别提示：1、村、居委会都不是国家机关，不是政权组织，也不是政府派出机关，不行使国家职能。村、居委会干部也不是国家机关工作人员。2、乡镇政府与村、居委会不是上下级隶属关系、领导被领导关系，而是指导关系。3、在基层自治中，村(居)民会议是最高机构，决定村、社区一切重大事务，并监督村(居)委会的工作。4、扩大基层民主自治，不等于扩大公民的政治权利。四、民主监督权利内容建议、批评申诉控告、检举方式信访举报制度--信函、电话、手机短信、当面指出等人大代表联系群众制度--人大代表以议案、质询等方式。舆论监督制度--电视、网络、报纸、广播、杂志、图书等。透明度高、威力大、影响广、时效快，发挥独特作用意义如何行使——勇敢、负责、原则（权利与义务的统一）对象——国家机关及其工作人员（没切实履行职责时）(有违法、失职行为)(对行政处分、诉讼判决不服或受不公正待遇)——改进工作；维护利益；激发主人翁精神其他新形式：监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。

注意：区分民主决策与民主监督的方式信访举报制度社情民意反映制度民主监督专家咨询制度人大代表联系群众制度民主决策社会公示制度社会听证制度五、有序与无序的政治参与1.公民无序参与政治生活的危害宪法和法律的权威遭到蔑视；公民自身的合法权益无法维护；正常的政治活动无法进行；国家、集体的利益遭到损害；……3.公民如何进行有序的政治参与？①公民参与政治生活必须遵循法律、规则、程序；②依法行使政治权利，履行政治性义务，正确处理权利与义务的关系；③坚持中国共产党的领导；④要不断提高自身的素质、参与意识和能力，树立社会主义民主法治理念。2.有序参与政治生活的重大意义可以准确地表达自己的意愿，切实地维护自身的合法权益，增强法律意识，不断提高政治素养和参与政治生活的能力；有利于改善公共管理、创建文明祥和的新社区；有利于促进政府机关的廉政建设；有利于保证决策的民主化和科学化。根本原因：我国的国家性质决定的，人民是国家的主人，民主的广泛性与真实性的体现；利于民政建设。公民做某事（能做？要做？怎样做）命题归纳公民为什么（能）要做某件事？依法参与政治生活的途径和方式（四个民主）公民的政治参与要遵循四个基本原则公民怎样做某件事？公民依法享有政治权利（三权利）公民要依法履行政治义务（四义务）[2012·广东卷]

近年来，广东某市委市政府以城乡社区民主自治和社会组织“自立、自主、自律”发展为两大着力点，推动法律、体制、能力三大建设，形成了“党委政府为主导、社会组织为主体、人民群众为主人”的社会管理新机制，受到当地居民的支持和拥护。这说明(

)

①城乡社区自治组织和社会组织获得了行政权力②新机制使政府、社会与公民的关系定位更合理③人民当家作主是社会主义民主政治的根本保证④新机制有利于调动公民参与社会管理的积极性

A．①③B．①④C．②③D．②④Ｄ（2013重庆）公共外交是政府外交的重要补充，其基础是普通公众，目的在于改善外国公众对本国的态度，影响外国政府对本国的政策。目前，我国每年出境旅游8000万人次以上，普通游客的言行可以带来公共外交的效果，如举止有度、谈吐得体又正面效果，大声喧哗、不守秩序有负面影响。由此可见（）①公共外交是公众参与政治生活的体现②公共外交表明公共利益高于国家利益③普通公众已经成为国际关系的参加者④公共外交帮助公众树立正确的爱国观A．①③B．①④C．②③D．②④Ｂ（2013全国卷一）十一届全国人大常委会第二十三次会议修改通过新的居民身份证法，规定在居民身份证登记项目中增加指纹信息，同时加大对泄露公民个人信息行为的惩罚力度。身份证法的这些修改（）①扩大了对公民权利的保护范围②有利于提高社会管理和服务水平③体现了权利与义务相统一的原则④是坚持依法行政的必要保证A．①②B．①④C．②③D．③④Ｃ（2013广东）李某是广东省某村村民委员会主任，因其存在严重违纪问题，该村村民依据相关法律和规定，提议罢免其职务。按照公民政治参与的类型划分，与本案例同类的是（）A．市人大代表联名向环境保护主管单位负责人提出质询B．村民依法选举王某为县人大代表C．市民向信访部门举报政府工作人员的违法行为D．市民应邀参加市政府调整水价的听证会并发表意见C2013江苏卷2012年，某县开始实施以“阳光理财、民主议事、群众公决”为主要内容的村级财务事务“两公开一会审”工作法，探索如何把村级权力关进“制度笼子”。这一做法（

）A．是村民自治的基础B．有利于推进基层民主的发展C．加强了对基层行政权力的制约和监督D．扩大了公民的基本政治权利B（2013海南）反对特权和腐败，“把权力关进制度的笼子里”’，已成为社会共识。下列选项中，属于把权力关进笼子里的制度建设的是（）①修改选区划分规定②规范司法机关办事程序③完善社会听证制度④建立电子政务办公系统A．①②B．①④C．②③D．③④C

2013浙江）2012年6月，中组部举办推荐全国创先争优优秀共产党员的网上投票活动，短短十天收到的选票就超过4300万张。这表明（

）①我国民众对政治参与具有巨大热情②我国政治越来越走向娱乐化大众化③网络是一种扩大政治民主的新载体④我国公民基本政治权利不断扩大A．①④B．②③C．①③D．②④C2013天津）网络反腐的成效被形象地称为“小鼠标绊倒大贪官”。近日，为鼓励广大网民依法如实举报违纪违法行为，回应网民对反腐倡廉领域热点问题的关注，人民网、新华网等主流网络同步推出了网络“举报监督专区”。“举报监督专区”的设立①体现了人民民主的广泛性②推动了反腐与网络功能的良性互动③拓宽了公民政治参与的渠道④确保了国家权力在阳光下运行A．①③B．②④C．①④D．②③D

（2013上海卷）近年来，人民群众通过各种形式检举违法违纪政府官员。这是人民群众对政府官员在进行（

）A.民主监督B.法律监督C.舆论监督D.党内监督A针对经济发展方式转变，某校高三(2)班组织了一次“我的生活与国家经济发展”的主题讨论会。同学张林积极发言：“作为一名公民，生活方式与经济发展息息相关，每个公民都应该积极行动起来，参与到提升经济发展质量的活