2023年浅谈煤炭安全生产面临的问题及对策建议

PAGEPAGE5浅谈煤炭平安生产面临的问题及对策建议全国煤矿平安生产正朝着稳定并持续向好开展。但是，随着煤矿开采的深入推进，开采难度正逐渐加大，开采本钱将逐渐增加。本文通过对局部煤矿的初步调查，经仔细分析，找出了当前煤矿平安生产面临的、且制约煤矿长远开展的一些具体问题，提出了下一步的工作建议。一、当前煤矿平安生产存在的主要问题1、企业平安生产意识不强，主体责任落实不到位。在企业业主及管理层面上，还普遍存在重生产、轻平安的认识。从了解的情况来看，企业对生产任务都有方案，在平安保障上那么无举措，无视平安工作。局部企业法定代表人未履行平安生产第一责任人的职责，局部企业制度仅在墙上和书本上，在平安投入、劳动用工、设备管理、技术及现场管理等一系列平安管理制度都没有完全落到实处。2、企业平安投入缺乏。客观地说，近年来煤矿企业在瓦斯抽采、机电设备、运输设备、“六大系统〞建设等方面都有较大的投入，但局部煤矿规模较小，长期投入缺乏，平安装备欠帐较大，致使一些煤矿还在使用局部淘汰落后产品，根本的平安仪器仪表配备缺乏。3、机械化程度不高，平安科技水平低。经过近年的努力，全县煤矿在根本装备上有了较大开展，根本用上了金属支架、液压支柱、刮板运输机、皮带运输机、机车等，但机械化采煤工艺尚处于探索阶段，在瓦斯预测预报、瓦斯抽采、瓦斯治理、地质构造预测、水患预测、水害治理、环境整治等方面科技水平都还较低，手段匮乏。4、从业人员素质不高。一是煤炭企业管理人员、技术人员严重缺乏，局部煤矿配备的技术及管理人员数量达不到相关规定要求，且有局部专业技术及管理人员在专业素养和学习能力都缺乏以胜任其工作岗位的要求;二是工人大多数来源于农民，有较大的流动性和松散性，素质不高。5、采矿权设置有不合理之处。从了解的情况来看，采矿权设置存在不合理之处，例如，个别矿在其采矿权的范围内一共有四层可采煤层，但其采矿权内却只有其中的两层，由于区内煤层均为近距离煤层，层间开采相互影响很大，在同一区域内将不同煤层采矿权设置给不同的矿井开采，会给平安生产留下重大隐患，容易造成水灾、瓦斯事故等，甚至造成超层越界违法开采行为。二、对策建议1、加大监管执法力度，促进企业依法办矿。要着力构建煤矿平安生产“企业负主体责任，政府部门负监管责任〞的工作格局，在煤矿平安监察执法中要按照?国务院关于预防煤矿生产平安事故的特别规定?(国务院446号令)、?平安生产违法行为行政处分方法?(国家安监总局15号令)、?防治煤与瓦斯突出规定?(国家安监总局第19号令)和?煤矿防治水规定?(国家安监总局第28号令)等，从煤矿证照管理、平安投入、教育培训、技术措施、现场管理等方面入手，加大对煤矿平安执法力度，采取警告、罚款、行政拘留等多种执法手段，有效震慑各种违法违规生产行为，维护煤矿平安生产秩序，从而促进企业依法依规办矿。2、坚决贯彻国务院23号令，提高煤矿平安生产水平。?国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知?(国发〔2022〕23号)，从煤矿企业平安管理、技术保障体系、监督管理、应急救援、行业平安准入等方面提出了更高的要求。因此，要催促我地煤矿企业按照国务院23号令的规定，进一步加大投入，全面改善企业的软、硬件设施，在提升运输、通风、排水设备设施、支护材料等方面进一步改良和完善，逐步推进煤矿机械化开采进程。特别是要进一步加大投入，确保“六大系统〞按规定期限建成投入使用，对不符合要求的煤矿要坚决停工限期整改，从而改变企业的根本平安生产条件。3、引导企业加大科技投入，推进“科技兴安〞。要突出“科技兴安〞在平安工作中的重要位置，进一步完善煤矿行业科技投入鼓励机制，继续推广使用新技术、新工艺、新材料，促进企业加大平安根底投入。要积极与科研机构、煤矿院校、煤炭大中型企业联姻，利用现有的煤矿平安专家资源，研究解决煤矿平安生产面临的重大难题。要尽快建立完善技术效劳体系，组建煤矿技术效劳中心，为煤矿瓦斯抽采、瓦斯监测监控、水患防治、生产系统布置、采煤方法、支护方法改革等方面效劳。内容总结

〔1〕浅谈煤炭平安生产面临的问题及对策建议

全国煤矿平安生产正朝着稳定并持续向好开展

〔2〕浅谈煤炭平安生产面临的问题及对策建议

全国煤矿平安生产正朝着稳定并持续向好开展

〔3〕2、坚决贯彻国务院23号令，提高煤矿平安生产水平

〔4〕3、引导企业加大科技投入，推进“科技兴安〞

内容总结

（1）浅谈煤炭平安生产面临的问题及对策建议

全国煤矿平安生产正朝着稳定并持续向好开展

（2）一是煤炭企业管理人员、技术人员严重缺乏，局部煤矿配备的技术及管理人