安全工程学(三)

1第二章安全管理工程第一节概述第三节安全法规管理

第二节安全管理的基本原理

安全管理：定义及分类；意义和作用；发展过程；性质和地位；主要任务和内容。第四节安全目标管理

第五节安全信息管理

第四节安全目标管理一、概述

目标管理的产生安全目标管理的概念实行安全目标管理的意义安全目标管理实施的程序二、安全目标的制定目标内容确定安全目标值的依据和要求制定安全目标的程序三、目标的展开展开的过程和要求目标的协调与调整目标展开图2第四节安全目标管理四、安全目标的实施

权限下放、自我管理、自我控制监督检查信息交流五、目标成果的考核目标考评的原则目标考评的方法奖惩与总结在成果考评中应注意的事项3一、概述

目标管理的产生安全目标管理的概念实行安全目标管理的意义安全目标管理实施的程序4（一）目标管理的产生“目标管理”的概念是管理专家彼得·德鲁克（PeterDrucker）1954年在其名著《管理实践》中最先提出的，其后他又提出“目标管理和自我控制”的主张。目标管理提出以后，便在美国迅速流传，并很快为日本、西欧国家的企业所仿效，在世界管理界大行其道。目标管理在我国80年代由国外引进。首先在企业管理得到很好的应用，随后移植到安全管理领域。5（二）安全目标管理的概念1.定义一定时期内（通常为一年），根据企业经营管理的总目标，从上到下确定安全工作目标，并为达到这一目标制定一系列对策措施，开展一系列的组织、协调、指导、激励和控制活动。2.安全目标管理的基本内容制定总目标——划分、下放——实现——考核。总结6（三）实行安全目标管理的意义

1.有利于从根本上调动各级领导和广大职工搞好安全生产的积极性；

2.有利于贯彻落实安全生产责任制；

3.有利于改善职工的素质，提高企业安全管理的水平

4.能带动安全管理工作的全面展开，有利于一切现代安全管理方法的推广和应用。（四）安全目标管理实施的程序78二、安全目标的制定目标内容确定安全目标值的依据和要求制定安全目标的程序（一）目标内容制定安全目标包括三方面内容：确定企业安全目标方针和总目标，制定实现目标的对策措施。1.企业安全目标方针即用简明扼要、激励人心的文字、数字对企业安全目标所进行的高度概括。例：1.某厂1986年的方针是“加强基础管理，减少轻伤无死亡，改善条件除隐患，齐心协力展宏图”。

2.鞍钢某公司提出“一个零”的目标方针。92.总体目标（企业总安全目标）总体目标是目标方针的具体化。它具体规定了为实现目标方针在各主要方面应达到的要求和水平。总体目标有若干目标项目所组成，每一个目标项目一定要有定量的目标值。目标项目包括以下方面：（1）各类工伤事故指标；（2）工伤事故造成的经济损失指标；（3）尘、毒、噪声等职业危害作业点合格率；（4）日常安全管理工作指标。3.对策措施10（二）确定安全目标值的依据和要求依据：企业自身的安全状况、上级要求达到的目标数值、以及历年特别是近期各项目标的统计数据（伤害频率、经济损失率等）。也应参照同行业的安全目标值（特别是先进企业）。要求：

目标值应体现先进性、可行性与科学性。11（三）制定安全目标的程序分为：调查分析评价、确定目标、制定对策措施。1.对企业安全状况的调查分析评价重点掌握如下情况：①企业的生产、技术状况；②由于企业发展、改革开放带来的新情况；③技术装备的安全程度；④人员的素质；⑤主要的危险因素及危险程度；⑥安全管理的薄弱环节；⑦曾经发生过的重大事故情况及对事故的原因分析和统计分析；⑧历年有关安全目标指标的统计数据。需要重点控制的对象（1）危险点指可能发生事故，并能造成人员重大伤亡，设备系统造成重大损失的生产现场。（2）危害点指尘、毒、噪声等物理化学有害因素严重，容易产生职业病和恶性中毒的场所。（3）危险作业（4）特种作业对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害因素的作业。（5）特殊人员心理、生理素质较差，容易产生不安全行为，造成危险的人员。122.确定目标立足于对本企业安全状况的分析评价，并以历年来有关目标指标的统计数据为基础，对目标值加以预测，再进行综合考虑后确定。

不同的目标项目，分情况考虑：（1）只有近几年统计数据的目标项目，以其平均值作为起点目标值。（2）对于统计数据比较齐全的目标项目可利用数理统计的方法进行定量预测。（3）对于日常安全管理工作的目标值，可以结合对安全工作的考核评价加以确定。133.制定对策措施可以从以下方面进行考虑：(1)组织、制度；(2)安全技术；(3)安全教育;(4)安全检查；(5)隐患整改；(6)班组建设；(7)信息管理；(8)竞赛评比、考核评价；(9)奖惩；(10)其他。制定出的对策措施要逐项列出，规定措施内容、完成日期，并落实实施责任。1415三、目标的展开展开的过程和要求目标的协调与调整目标展开图（一）展开的过程和要求（1）上级在制定总安全目标时要发扬民主，在征求下级意见并充分协商后才正式确定。（2）上级宣布企业安全目标和保证对策措施，并向下一级分解，提出明确要求。（3）按照同样的方法和原则将目标逐级展开，不应有部门和个人被遗漏。（4）目标展开要紧密结合落实安全生产责任制，逐级签订安全生产责任状，确保目标责任的落实。（二）目标的协调与调整在制定目标的时候，不但上下级之间要充分协商，各部门单位之间也必须协调一致，彼此取得平衡。除安全目标要协调平衡外，为实现保证目标的对策措施，各部门单位之间也要取得协调配合。（三）目标展开图目标展开图是直观形象的显示并明确目标与目标责任的图表。编制目标展开图是目标展开的最后一个环节，适用图表形式将目标和实现目标的对策的等主要内容公布于众，便于共同执行。

1617某企业安全目标展开图18四、安全目标的实施

权限下放、自我管理、自我控制监督检查信息交流目标实施阶段要着重做好自我管理、自我控制、必要的监督检查及信息交流三方面工作。（一）权限下放、自我管理、自我控制

这是目标实施阶段的主要原则。搞好自我管理、自我控制的两项措施：1.编制安全目标实施计划表可按照PDCA循环方式进行编制，表的格式如下：2.旗帜管理法对实施安全目标的各级组织分别画出类似旗帜的管理控制图，彼此连锁，形成一个管理控制图的体系，以此进行动态管理控制。旗帜管理图形式见书。（二）监督检查

目标实施主要依靠各级组织和广大职工的自我控制，但也不能放松上级对下级的指导、帮助、协调和控制工作。（三）信息交流建立健全信息管理系统，使上情能及时传达，下情能及时反馈。19五、目标成果的考评目标考评的原则目标考评的方法奖惩与总结在成果考评中应注意的事项20（一）目标考评的原则

1.自我评价与上级评定相结合在各个层次的评价中，首先进行自我评价；在自我评价的基础上还要搞好上级领导的评价，而且要以领导的评定结果作为最终的结果。

2.重视成果与综合评价相结合目标成果评价应重视成果，但同时也要考虑实现目标的复杂成困难程度等因素。21（二）目标考评的方法

一般可用打分法，步骤如下：22（三）奖惩与总结1.严格按奖惩规定办；2.目标考评不但应得出正确的评定结果，还应达到改进提高的目的；3.总之以鼓励为主。（四）在成果考评中应注意的事项1.建立好评价组织；2.在民主协商基础上，预先制定好考核细则、评价标准、奖惩办法。23作业11.简述安全目标管理的基本内容。2.企业的安全目标制定以后，如何将目标展开？3.何为PDCA循环方式？24电力施工企业安全目标管理

从管理过程上讲，安全目标管理的主要内容有目标的设定、目标的实施、目标成果的检查与评价3个部分。

1、目标体系设定

目标设定是安全目标管理的核心。设定的目标是否得当，关系着安全管理的成效，影响着职工参加管理的积极性。这是一个很重要的环节。

1.1目标设定的依据

(1)国家与上级管理部门的劳动保护工作方针、政策和要求。

(2)电力系统及本单位的中长期劳动保护规划。

(3)工伤事故和职业病统计资料与数据。

(4)单位的安全工作和施工现场劳动条件的现状与问题。

(5)单位的技术条件和经济条件。

251.2目标设定的原则

(1)突出重点。目标应切实体现本单位安全生产上的关键问题，集中控制发生频率高、后果严重的工伤事故和职业病。分项目标要少而精，以免影响对关键问题的控制。

(2)目标先进。所谓先进，一是指要相对高于本单位前一阶段的指标；二是指标要尽可能高于国内同行业的平均水平。

(3)目标可行。所谓可行，是指目标必须切合实际，要结合本单位的技术条件和经济条件，参照本单位历年来的安全生产统计资料，通过分析论证，确定经过努力可以达到的先进目标。

(4)尽可能量化。目标要尽可能做到具体、量化。这既有利于检查、评比和控制，又有利于调动职工实现目标的积极性。对于有些难于量化的目标，也应尽量规定具体要求。

(5)目标的综合性。施工单位制定的总目标，既要保证上级指标的完成，又要兼顾各个管理环节、部门并为职工所能接受和实现。为使决策成为最佳的目标方案，应召开职工代表大会讨论通过。

(6)激励先进。在制定目标时，特别要注意激励先进人物，使之能突破所制定的目标，为下一年度制定新目标提供实践经验。

(7)目标与措施的对应性。目标必须有措施作保证，目标与措施必须相对应，否则，就失去了安全目标管理的科学性。

261.3目标设定的内容

目标设定的内容应包括目标和保证措施两部分。这里的目标是指职工在计划期内预计完成的劳动安全与健康工作成果。如工伤事故率、降低事故严重度、职业病发病率、尘毒作业点达标率、提高隐患整改率以及全员安全教育和特种作业人员培训比例等，都可以作为阶段目标的项目。所谓保证措施，是指保证目标实现的具体措施计划。

应结合实际情况，制定安全目标管理表格(卡片)。其项目有：

(1)目标要求及实现的问题和现状；

(2)主要措施(包括技术措施和组织措施)、措施进度、责任者；

(3)检查时间、检查者；

(4)总结和处理(评价)。

目标管理表格(卡片)具有简单明了、便于确认、便于检查、便于管理等优点，同时又是纵向(上下级)和横向(同级的车间或班组)相互沟通、协调、对话的主要依据。

271.4目标展开

总目标设定以后，必须按层次逐级进行目标的分解落实，使目标越来越具体。这种对总目标的逐级分解或细分称为目标展开。目标展开的目的在于最后形成完整的纵横方向的目标网络体系。

单位中各级目标的作用和地位是有区别的，一般愈是上层，其目标愈带有战略性、指导性和概括性；愈是下层，其目标愈带有战术性，其内容愈加具体。目标展开的方法，一是按目标设定的程序图所规定的层次级进行；二是把上一级的措施作为下一级的基础目标。

282目标实施的管理

目标实施的管理是指在落实保证措施计划，促使目标实现的过程中所进行的管理活动。目标实施的管理，主要实行以各级目标责任者的自主管理或自我控制为主，同时辅之以上级的组织、指挥、控制与协调。

在目标体系建立以后，各级目标的实现，主要依靠各级目标责任者根据设定的目标，在实施相应的保证措施计划过程中，围绕有关薄弱环节主动进行各种自我控制活动来完成。这种主动的自我控制活动，通常称之为自主管理。自主管理应遵照以下基本原则：

(1)以实现既定目标为目的；

(2)在不违背单位基本制度的前提下，不强调目标责任者对目标实施过程采取统一的格式；

(3)鼓励目标责任者在管理技术和专业上创新；

(4)具有共同目标或相关的责任者，要主动协调关系，互相支持，密切配合；

(5)遇有影响目标实施的重大问题，应及时向上级反映，请示协助解决；

(6)目标实施的进程及效果，要按月作好记录，并进行分析评价，不断修正措施计划。293目标实施结果的检查与评价

3.1目标实施结果的检查

安全目标在实施过程中及完成后，都要进行检查。检查的方式有自我检查和上级检查2种。自我检查可以随时进行；上级检查一般在目标完成后或者在月、季、年终工作总结时进行。检查要实事求是地坚持既定目标的标准，以便为后来的目标评价打下良好基础。

3.2目标实施结果的评价及步骤

在一个循环周期结束后，必须对目标执行结果进行评价，使达标者更加增强信心，未达标者明确今后的努力方向，推进安全目标管理不断深入。

(1)评价内容。一般包括：各执行层次对目标完成的情况、存在的各类问题、目标管理的思路和办法的优劣等。

(2)评价步骤。一般先由目标执行者对目标完成情况按照评价方法中规定的标准进行自我评定，对完成目标所实施的方案、进度、手段、条件等情况进行综合评定，总结成功经验和失败教训。其次是上级指导，上级以检查结果和目标卡为依据，在协商、讨论的基础上，对目标执行者进行指导。正确评价其结果，找出成功经验，指出挫折原因。评价结果作为奖惩依据，并要切实兑现，使安全目标管理具有持久性和严肃性。

3031第五节安全信息管理一、基本概念

信息信息系统安全管理信息系统二、安全管理信息系统的特点和基本功能

安全管理信息系统的特点安全管理信息系统的基本功能三、安全管理信息系统的系统结构

安全管理信息系统的概念结构企业安全管理信息系统的一般结构（一）信息

1.概念信息是对一切事物的概念及其运动状态的表达，它的表达形式有数字、文字、信号、图像等，这些形式是信息赖以表达、传递的载体，而这些形式所表述的内容才是真正的信息。

2.信息的形成与物化过程

32一、基本概念

3.信息与决策信息是决策的依据，两者存在一定关系。不同决策使用的信息特点不同。4.信息的作用主要表现在以下四个方面：1）信息是人类社会生存的条件；2）信息是人类认识世界的媒介；3）信息是重要的、活跃的生产要素；4）信息是社会、经济发展的资源。33（二）信