07自然灾害专项应急预案

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自然灾害专项应急预案目录TOC\o"1-5"\h\z1总则 183\o"CurrentDocument"1.1编制目的 183\o"CurrentDocument"适用范围 183\o"CurrentDocument"工作原则 1832组织指挥体系及职责 184组织体系 184职责 1843预防和预警 190预防预警信息 190\o"CurrentDocument"预防预警行动 1904应急响应 191\o"CurrentDocument"应急响应的总体要求 191\o"CurrentDocument"I级应急响应 192\o"CurrentDocument"II级应急响应 192\o"CurrentDocument"III级应急响应 193\o"CurrentDocument"5信息报送和处理 193新闻发布 193新闻发言人 193\o"CurrentDocument"新闻发布原则 193\o"CurrentDocument"新闻发布形式 193应急结束 193\o"CurrentDocument"8后期处置 194应急保障 194队伍保障 194\o"CurrentDocument"资金保障 194\o"CurrentDocument"物资保障 195\o"CurrentDocument"通信保障 195\o"CurrentDocument"基本生活保障 195\o"CurrentDocument"人员防护 195培训与演练 195\o"CurrentDocument"宣传和培训 195预案演练 195\o"CurrentDocument"责任与奖惩 196\o"CurrentDocument"附则 196乂乂乂乂乂有限公司自然灾害专项应急预案1总则编制目的为了进一步搞好地震和洪汛等自然灾害的应急工作，最大限度地减轻自然灾害损失，建立健全应对自然灾害紧急事件救助体制和运行机制，规范紧急救助行为，做好自然灾害突发事件防范与处置工作，使自然灾害处于可控状态，保证公司自然灾害抢险、救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。编制依据根据《中华人民共和国防震减灾法》、《破坏性地震应急条例》、《国家地震应急预案》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》和《国家突发公共事件总体应急预案》，及《中国XX股份有限公司突发事件总体应急预案》，制定本预案。适用范围本预案适用于公司范围内处置地震（含火山灾害事件）和包括江河洪水、渍涝灾害、冰冻、雪灾、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、风暴潮灾害以及由洪水、风暴潮、地震、恐怖活动等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌供水水质被侵害等次生衍生灾害的引发的突发性洪汛的应急活动。工作原则按照分级管理、分级响应、条块结合、属地管理为主的原则；坚持配合地方政府，以自力更生为主的原则；坚持工程措施和非工程措施相结合，防外洪与排内涝并举的原则，坚持全面部署、统一指挥，合理调度、密切配合、信息互通、资源共享、协同行动、保障重点、兼顾一般，洪汛以防为主、防抢结合，最大限度地减少或避免自然灾害造成的损失。2组织指挥体系及职责组织体系公司应急指挥中心总指挥：总经理副总指挥：分管安全生产的副总经理成员： 分管安全生产外的副总经理、、各单位第一负责人。XX公司应急指挥中心办公室应急指挥中心办公室由综合管理部办公室和项目管理部组成。主任：综合管理部负责人、项目管理部负责人应急指挥中心办公室设在综合管理部办公室，电话：xxxxxxxxxxx现场应急指挥部现场应急指挥部是公司应急指挥中心的临时派出机构，现场指挥由公司应急指挥中心指派。当现场指挥丧失指挥职能时，公司应急指挥中心应立即指派或由现场最高领导接替。专家组根据应急工作的实际需要，公司应急指挥中心应聘请有关专家，建立公司自然灾害应急处置的专家库。在应急状态下，可挑选就近的应急救援专家组成专家组，协助公司对突发事件的应急处置。职责公司应急指挥中心公司应急指挥中心是公司应急管理的最高指挥机构，负责公司自然灾害应急指挥工作，职责如下：a）接受地方政府主管部门的领导，请示并落实指令；b）审定并签发公司自然灾害应急预案；c）下达预警和预警解除指令；d）下达应急预案启动和终止指令；e）审定公司自然灾害应急处置的指导方案；f）确定现场指挥部人员名单和专家组名单，并下达派出指令；g）统一协调应急资源；h）在应急处置过程中，负责向地方政府主管部门求援或配合政府应急工作；在境外事件应急处置过程中，向境外业主、作业者或承包商驻在国政府求援；i）依据协议，统一协调社会救援力量；j）审定并签发向地方政府主管部门的报告；k）指定新闻发言人，审定新闻发布材料；l）组织公司自然灾害应急预案的演练；m）审定应急工作的考核结果；n）审批公司自然灾害应急救援费用。应急指挥中心办公室应急指挥中心办公室是公司应急指挥中心的日常办事机构，职责分工如下。综合管理部办公室a）接受自然灾害事件的报告，跟踪事件发展动态，及时向公司应急指挥中心汇报；b）按照公司应急指挥中心指令.及时通知职能部门、所属单位和专家组；c）按照公司应急指挥中心指令统一对外联系；d）负责新闻发布和上报材料的起草工作；e）按照公司应急指挥中心指令向政府主管部门报告和求援；f）负责现场应急处置总结的审核、归档工作；g）接受群体性上访人员举报，并参与现场接待、政策解释和疏导工作；h）跟踪并详细了解公司发生的自然灾害应急事件及处置情况，及时向公司应急指挥中心汇报、请示并落实指令；i）负责公司自然灾害专项应急预案的编制、完善和演练；j）确保公司应急指挥中心与所属单位的有线电话畅通；k）负责公司应急指挥中心人员后勤保障工作；l）负责公司应急指挥中心交办的其它任务。项目管理部跟踪并详细了解公司发生的自然灾害突发应急事件及处置情况，及时向公司应急指挥中心汇报、请示并落实指令；a）组织制定应急处置指导方案；b）派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；c）负责组织调动和协调消防、医疗救护等救援力量；d）负责公司灾害区域监事和巡查，及时将灾情向应急指挥中心报告；负责灾情现场安全保卫；e）根据应急指挥中心指示组织和指挥民兵预备役应急分队抗自然灾害；f）负责灾情现场至转运目的地的交通疏导；g）平时保管抗自然灾害所需的简易工具、物资；h）按照公司应急指挥中心指令向对口的政府主管部门报告和求援；i）负责公司自然灾害应急预案的编制、完善和演练；j）组织建立公司自然灾害应急处置专家库；k）负责公司自然灾害应急预案演练方案的策划，并组织实施；1）负责企业应急预案的备案工作；m）负责公司职能部室和所属单位应急管理的监督与考核；n）负责对应急工作的日常费用做出预算；o）负责公司应急指挥中心交办的其它任务；现场应急指挥部现场应急指挥部在公司应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：a）按照公司应急指挥中心指令，负责现场应急指挥工作；b）收集自然灾害现场信息、，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急抢险方案；c）负责整合调配现场应急资源；d）及时向公司应急指挥中心和地方政府汇报应急处置情况；e）协调地方政府应急救援工作；f）按照公司应急指挥中心指令，负责现场新闻发布工作；g）收集、整理应急处置过程有关资料；h）核实应急终止条件并向公司应急指挥中心请示应急终止；i）负责现场应急工作总结；j）负责公司应急指挥中心交办的其它任务。专家组专家组在公司应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：a）为现场应急工作提出应急救援方案、建议和技术支持；b）参与制定自然灾害应急救援方案；c）负责公司应急指挥中心交办的其它任务。各职能部门各职能部门在公司应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下:综合管理部a）跟踪并详细了解公司发生的自然灾害事件及处置情况，及时向公司应急指挥中心汇报、请示并落实指令；b）参与制定应急处置指导方案；c）派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；d）负责公司自然灾害应急预案的编制、完善和演练；负责督促各单位在做好人员防护和救助的同时，做好厂房、重要机器和设备的保护的抢救工作；e）制定与应急工作有关的年度资金计划；f） 负责将与应急工作有关的年度资金计划编入预算，并监督合理使用；g）核销应急救援费用；h）参与应急处置有关责任方赔偿费标准的制定；i）组织编制应急人员的培训计划，并监督实施；负责组织应急培训工作总结；j）参与应急工作考核；k）参与群体性上访人员的政策解释和疏导工作；l）协助建立公司自然灾害应急处置专家库；m）负责办理境外应急工作人员和救援物资的紧急出国手续；n）负责公司发生的自然灾害事件应急处置过程涉及费用的审计工作；o）负责组织开展自然灾害的风险辨识、评估；组织制定风险管理策略和应对措施；负责对风险管理有效性进行监督和评估；p）负责公司应急指挥中心交办的其它任务。工程技术部a）确保公司应急指挥中心与所属单位的网络系统通信畅通；b）跟踪并详细了解公司自然灾害事件造成的计算机信息系统毁损及处置情况，及时向应急指挥中心办公室汇报、请示，督促各部门做好计算机机房、设备和重要数据的保护和救助工作，负责公司信息系统的修复和恢复；c）按照公司应急指挥中心指令向地方政府主管部门报告和求援；d）跟踪并详细了解所发生的自然灾害突发应急事件及处置情况，及时向公司应急指挥中心汇报、请示并落实指令；e）参与制定应急处置指导方案；f）派出现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；g）负责指导和参与对厂房、重要机器和设备的保护的抢救工作;h）负责落实抗自然灾害所需的设备、物资、材料；i）负责公司应急指挥中心交办的其它任务。项目管理部a）跟踪并详细了解所发生的自然灾害突发应急事件及处置情况，及时向公司应急指挥中心汇报、请示并落实指令；b）负责抗自然灾害所需物资、材料的采购和储备；c）负责公司应急指挥中心交办的其它任务。事件发生单位及事件相关单位事件发生单位及事件相关单位在公司应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：a）事件发生单位负责自然灾害先期的处理和事故应急响应，并及时向公司应急指挥中心汇报，向相关单位通报；b）事件发生单位负责本单位先期应急物资的准备以及事故先期应急力量的调动；c）事件发生单位和事件相关单位负责本单位自然灾害应急预案的编写、完善和演练；d）事件相关单位负责落实接到事故单位通报后的应急措施；e）事件发生单位及事件相关单位必须听从公司应急指挥中心的命令；f）事件发生单位及事件相关单位参与制定现场应急处置方案；g）事件发生单位及事件相关单位派出公司现场指挥部的组成人员，参与现场应急处置工作；h）负责公司应急指挥中心交办的其它任务。3预防和预警预防预警信息自然灾害预报信息公司应急指挥部办公室成员及各单位应及时收集国家和地方政府发布的自然灾害监测和预报情报，并将结果及时报送应急指挥中心。当预报表明即将发生严重自然灾害时，应急指挥中心应提早预警，通知做好相关准备。自然灾情信息@）自然灾害灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口，以及厂房、机器设备和财产等方面的损失。b）自然灾害灾情发生后，事件单位应及时向公司指挥中心报告自然灾害受灾情况，指挥中心收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并按照《国家自然灾害应急预案》规定的级别和时限向集团公司、地方政府相关部门报告。预防预警行动预防预警准备工作a）思想准备。加强宣传，增强公司预防自然灾害和自我保护的意识，做好防大灾的思想准备。b）组织准备。建立健全防灾组织指挥机构，落实防灾责任人、防灾队伍和灾害易发重点区域的预警措施。c）装备准备。做好防灾装备和物资的保障和供应，提前部署和配备防灾装备和物资。自然灾害预警a）当本单位即将受到自然灾害袭击时，各单位应密切关注国家和地方政府的预报信息、，及时向公司报告预报情况，为预警提供依据。b）按照分级负责原则，公司向各级应急指挥机构发布预警信息。c）各单位应根据预警要求，做好防灾的准备工作，加强巡逻、宣传和动员工作。4应急响应应急响应的总体要求按自然灾害的严重程度和范围，将应急响应行动分为一般（I）级、重大（11）级和特大（111）级。符合下列条件之一时为特大自然灾害：a）受灾人口达到本单位员工人数的30%以上；b）因灾死亡3人以上；c）倒塌房屋占本单位所属房屋5%以上，或有10%以上厂房倒塌；d）直接经济损失达到500万元以上；e）因灾停工5天以上。符合下列条件之一时为重大自然灾害：a）受灾人口达到本单位员工人数的20%以上；b）因灾死亡3人（含3人）以下；c）倒塌房屋占本单位所属房屋3%以上，或有5%以上厂房倒塌；d）直接经济损失达到300万元以上；e）因灾停工3天以上。符合下列条件之一时为一般自然灾害：a）受灾人口达到本单位员工人数的5%以上；b）有员工因灾受重伤；c）出现房屋或厂房倒塌；d）直接经济损失达到50万元以上；e）因灾停工1天以上。进入汛期，指挥机构应及时跟踪雨情、水情、灾情，自然灾害发生后，各级指挥机构应及时跟踪灾情，并根据不同情况启动相关应急程序。自然灾害发生后，要积极配合地方人民政府组织实施的抢险救灾、抗洪抢险、排涝、除雪、除冰、减灾和抗灾救灾等方面的工作。自然灾害发生后，各单位指挥机构要及时向公司应急指挥中心报告情况，特大自然灾害可以越级直接上报。I级应急响应a）公司应急指挥中心宣布启动本预案；b）应急指挥办公室密切监视灾情发展变化，关注并做好灾情预测预报信息，安排人员值班；c）应急指挥办公室各成员部门按职责分工做好相关工作；d）各事件单位的应急指挥机构做好抢险救灾准备，做好保护厂房、机器和设备工作，加强巡逻，做好受灾人口的安置和安全防护；e）向集团公司、地方政府有关部门通报情况。II级应急响应在I级响应基础上，按下列程序和内容进行响应：a）公司应急指挥办公室增加值班人员，密切监视灾情的发展变化，每隔2小时与事件单位进行情况沟通，了解灾情预测预报和灾情变化情况；b）公司应急指挥中心派出人员到现场参加指挥和处置工作；c）迅速组织自救和转移安置等工作。UI级应急响应在II级响应的基础上，按下列程序和内容响应：a）应急指挥中心安排办公室向集团公司、地方政府有关部门报告情况，请求支援。b）随时与受灾单位进行沟通，了解灾情变化情况；c）应急指挥中心组织召开紧急会议，安排救灾、通报情况。d）派出专家组到现场进行技术指导。e）协调公司和社会有关力量开展救援工作。报送和处理自然灾害灾情信息实行分级上报，归口处理，同级共享。灾情信息的报送和处理，应快速、准确、翔实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。灾情信息一般可以采用电话、网络等方式报送公司。6新闻发布新闻发言人公司对外新闻发言人由公司公司应急指挥中心指派。。现场对外新闻发言人由公司现场应急指挥部指定。新闻发布原则在新闻发布过程中，应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、内容详实、及时准确并符合有关保密规定。新闻发布形式新闻发布形式主要包括接受记者采访、向媒体提供新闻稿件等。7应急结束当自然灾害得到有效控制时，由公司应急指挥中心宣布应急结束。8后期处置应急总结应急终止后，现场应急指挥部组织编写应急总结，主要包括以下内容：a）事件情况，包括事件发生时间、地点、波及范围、损失、人员伤亡情况、事件发生初步原因；b）应急处置过程；c）处置过程中动用的应急资源；d）处置过程遇到的问题、取得的经验和吸取的教训；e）对预案的修改建议。公司应急指挥中心办公室负责对现场应急指挥部的应急总结、值班记录等资料进行汇总、归档，并起草上报材料。公司应急指挥中心按规定程序向集团公司、地方政府上报。按照公司应急指挥中心的指令，公司相关职能部门向地方政府主管部门上报。9应急保障队伍保障本着统筹计划、合理布点的原则逐步建立和完善公司应急系统，加强应急队伍的业务培训和应急演练，整合现有应急资源，提高装备水平；充分利用社会应急资源，签订互助协议，提供应急期间的抢险抢修、物资供应、医疗卫生、治安保卫、交通维护和运输等应急救援力量的保障；加强广大员工应急能力建设；加强对外交流与合作，不断提高公司应急队伍的素质。资金保障公司应急指挥中心办公室对应急工作的日常费用做出预算，综合管理部审核，经公司应急指挥中心审定后，列入年度预算；突发事件应急处置结束后，综合管理部等部门对应急处置费用进行如实核销。物资保障依据本预案应急处置的需求，建立健全以公司应急物资储备和民兵预备役应急救援物资相结合的应急物资保障体系，做到公司应急物资资源共享、动态管理。在应急状态下，由公司应急指挥中心统一调配使用。通信保障建立、完善应急通信系统，在应急