幼儿园安全管理的法律指导

幼儿园安全管理的法律指导青岛幼儿师范学校山东亚和太律师事务所毛红妍一、幼儿园伤害事故的定义在幼儿园实施的教育教学活动或者幼儿园组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的，造成幼儿人身损害后果的事故二、侵权行为的成立要件1、权：人身权（人格权、身份权）财产权民事权益是民事权利与民事利益的结合。民事权利是民事主体依法享有并受法律保护的利益范围或者实施某一行为以实现某种利益的可能性；民事利益是那些虽然受到法律保护但并没有被法律确定为权利的利益。2、侵权行为的分类：（1）特殊侵权行为：产品缺陷责任、机动车交通事故责任、环境污染责任、高度危险责任、饲养动物损害责任、工伤事故责任、监护人责任（2）一般侵权行为：1、加害行为2、损害结果3、加害行为和损害结果之间有因果关系4、加害人主观上有过错案例幼儿园加餐时间，大多数幼儿有秩序的拿水果和叉子，但其中小朋友甲拿着叉子挥来挥去的，老师没有加以制止，结果甲用叉子伤到了乙小朋友的脸颊。案例某幼儿园的小朋友在等待老师分餐。一个小朋友拿出从家里带来的玩具蛇放在邻座的女孩乙手臂上，由于此玩具太逼真，女孩大叫一声就跑，还喊着救命。之后，女孩就恍恍惚惚，老师和家长带女孩去医院鉴定，鉴定结果为心因性精神障碍。案例幼儿甲在幼儿园因为从滑梯上摔下受伤被送到某医院治疗，15天后，医院的住院部因发生火灾导致5人死亡，35人受伤。幼儿甲就是5人中的一人。违法行为包括：作为和不作为不作为一般发生在什么情况？在幼儿园什么主体才可能出现不作为的违法？当为而不为中的当为：教育、管理、保护职责教育职责：进行文化知识教育及进行保护儿童人身安全日常教育的义务（应对自然灾害、在特殊场所和地段进行安全教育、饮食卫生安全教育、安全用电、防火放交通事故的教育、安全使用手工用具、玩具、防止他人伤害自己的教育管理、保护职责：1、提供符合规定标准的教学场所及设施、设备等。2、及时消除不安全隐患3、建立健全各项安保制度4、制定防止幼儿伤害突发事件的预案5、妥善处理幼儿伤害事故(3)未成年人在教育机构中发生伤害事故的法律规定：

1、《民通意见》160条：在幼儿园、学校生活、学习的无民事行为能力的人或者在精神病院治疗的精神病人，受到伤害或者给他人造成损害，单位有过错的，可以责令这些单位适当给予赔偿。

2、2003年《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第七条规定：：“对未成年人依法负有教育、管理、保护义务的学校、幼儿园或者其他教育机构，未尽职责范围内的相关义务致使未成年人遭受人身损害，或者未成年人致他人人身损害的，应当承担与其过错相应的赔偿责任第三人侵权致未成年人遭受人身损害的，应当承担赔偿责任。学校、幼儿园等教育机构有过错的，应当承担相应的补充赔偿责任。”《侵权责任法》38条：无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，但能够证明尽到教育、管理职责的，不承担责任。《侵权责任法》39条：第三十九条

限制民事行为能力人在（对比38条没有幼儿园）学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害，学校或者其他教育机构未尽到教育、管理职责的，应当承担责任

《侵权责任法》40条：无民事行为能力人或者限制民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间，受到幼儿园、学校或者其他教育机构以外的人员人身损害的，由侵权人承担侵权责任；幼儿园、学校或者其他教育机构未尽到管理职责的，承担相应的补充责任。补充责任：1、受害人的请求权有顺序：先第三人后幼儿园2、幼儿园承担补充责任的前提是第三人不能赔偿或者不能完全赔偿3、在承担补充责任时按照自己的过错承担三、幼儿园发生伤害事故的情形1、校舍、场地、其他公共设施；提供给孩子的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准或有明显不安全因素2、安全保卫、消防、设施设备管理等制度有明显疏漏或管理混乱存在重大安全隐患未及时采取措施3、提供的药品、食品、饮用水等不符合国家或行业的标准、要求4、组织教育教学活动或者校外活动，未对学生进行相应的安全教育，并未在可预见的范围内采取必要的安全措施5、知道教师或其他工作人员患有不适宜担任教育教学的疾病但未采取必要措施6、组织或安排幼儿从事不宜幼儿参加的劳动、体育运动或其他活动7、幼儿有特异体质或特定疾病，不宜参加目中教育教学活动，学校知道或应当知道，但未予以必要的注意8、在园期间突发疾病或受到伤害，园方未根据实际情况及时采取相应的措施，使后果加重9、教师或其他工作人员体罚或变相体罚幼儿，或违反工作要求、操作规程、职业道德或其他规定10、教师在履行职责期间发现学生行为具有危险性，但未进行必要的管理、告诫或制止11、对与幼儿人身安全直接相关的信息，发现或知道后未及时告之其监护人导致幼儿因脱离监护而发生伤害等（幼儿走丢）四、幼儿园工作应注意的问题1、课堂教学未雨绸缪，防止因教学方法不当而酿成事故。2、不要随意离开幼儿，让幼儿处于“放羊”的状态。3、对外来者保持警惕，不轻易让外人带幼儿离开幼儿园3、发现幼儿有危险行为应及时制止，以防发生意外4、严查考勤，在户外活动之后一定注意清点人数。5、发现孩子身体欠佳或体检有问题，应及时通知家长。6、幼儿突发疾病或受伤害，应及时救助并通知家长7、组织幼儿外出活动，安全教育和管理必不可少，争取家长陪同。8、采取得当措施，避免发生教育设施重大安全事故。9、防范幼儿踩踏事件，幼儿园需要积极作为10、完善门卫制度，守护幼儿园安全的第一道防线11、严把幼儿食品卫生安全关，防范幼儿食物中毒12、尊重孩子的隐私，不公开幼儿的个人信息13、幼儿有肖像权，不把幼儿的照片提供给商家。14、慎用隔离、对幼儿关禁闭的方法五、发生幼儿伤害事故该怎么做首先明确幼儿园不是幼儿的监护人根据《教育法》、《未成年人保护法》的项规定，学校、幼儿园等教育机构对未成年人承担的是法定的教育、管理以及适当保护的义务而非监护义务原因：1、监护责任是法定的责任，是一种法定的义务，而义务是不允许随意让渡的2、监护责任与亲权密切相关3、幼儿园不是临时监护人或者说是委托监护人1、幼儿园应及时予以救助并立即通知家长（这是学校的法定义务，也是幼儿园在纠纷处理中赢得主动权并将损失控制在最小范围内）2、及时救治，措施得当（因救治不及时或措施不得当而导致病情的加重，对扩大或加重的后果要承担责任）3、搞清事情真相，分辨责任（关键是证据的收集和保存）4、妥善应对幼儿家长的不理智行为非园方责任：道义为重，积极援助园方责任：坦诚认错，合理担责5、协商调解不成，园