国家中长期科技发展战略0605013-行政学院

国家中长期科技发展战略科学技术部政策体改司梅永红meiyh@2006年5月13日,行政学院一．关于坚持自主创新１．自主创新战略的争论主流经济学家的科技发展观自主创新与开放创新的讨论自主创新的超前论自主创新的陷阱论一．关于坚持自主创新2.自主创新的内涵原始创新、集成创新、消化吸收与再创新不是指已有的技术水平和能力,而是技术发展的路径自主创新绝不排斥技术引进,更不排斥对外开放技术合作是强者与强者的对话,而不是强者对弱者廉价的施舍!只有技术独立,才有经济独立,才有政策独立。技术永远是国家的财富!一.关于坚持自主创新3.自主创新的意义不能奢求他人解决我们面临的所有科学技术问题：资源与环境,卫生与健康等引进技术不等于引进技术创新能力：以汽车工业为例,必须是组织内生的；欧洲实施空中客车和伽利略计划的启示真正的核心技术是买不来的：从巴统协定到瓦森纳协议;上飞厂里的“黑箱”;装有RD-93的FC战机只能卖给俄罗斯没有出售意向的国家！一个伟大而自尊的民族决不能幻想他人的恩赐!一.关于坚持自主创新4.比较优势理论的讨论同时满足16个前提条件,核心是完全竞争的市场,而且价格是唯一的竞争形式全球化条件下要素属性的变化:中国的比较优势并不为中国企业所独享价格背后的政府之手：农产品、纺织品贸易争端日本、韩国与拉美、东南亚之比较《刷盘子,还是读书?》:无法积累知识资本和人力资本的国家不可能富强起来二、关于建设创新型国家1.东南亚金融危机的反思克鲁格曼的预言：《亚洲经济之奇迹》1997年泰国、印尼等国家的灾难香港成为国际金融炒家的“超级提款机”相当于一场中型战争的损失核心在于国家竞争力严重缺失,经济发展的动力基本上都是外源性的二.关于建设创新型国家2.拉美模式的反思阿根廷曾经有过的辉煌阿根廷的“新自由主义实验田”及其后果拉美学术界和全社会的反思拉美国家整体“向左转”的现象二.关于建设创新型国家3.汉江奇迹:韩国的崛起1963年，韩国人均GNP87美元,与我国大致相当.2003年则提高到1.26万美元,高出我国10倍之多在汽车等众多战略产业领域,韩国都比我国晚起步10年以上,但却很快就把我们远远地甩在后面韩国副总理兼科技部长在核电领域所表现的傲慢《中国人比韩国人少了什么?》二.关于建设创新型国家4.中国的“拉美化之忧”对外资本依赖：FDI多与少的讨论对外市场依赖：对外贸易依存度对外技术依赖：名与利的不对等（施振荣的微笑曲线），依赖关系的不对等，风险的不对等中国人搭起了戏台，但自己最终可能只能演配角甚至跑龙套三、关于确立企业技术创新的主体

地位1.中国企业研究开发的现状规模以上工业企业设立研发机构的比例仅为25%，研究开发投入占销售额的比重仅为0.56%大中型企业研究开发销售额的比重为0.71%99%的企业没有申请专利，60%的企业没有自己的商标，掌握核心技术的企业仅有万分之三是成为技术应用者，还是技术生产者？三、关于确立企业技术创新的主体

地位2.中国企业技术创新的案例华为：怎样成为受人尊重的企业？奇瑞：怎样打破汽车产业的神话？吉利:无知者无畏?丛林:凭什么相信技术宿命?三、关于确立企业技术创新的主体

地位3.突破口在哪里？管理体制:让企业成为市场竞争的主体行政壁垒:导致大量短期寻租行为投资体制:外资更香?税收体制:宁与外人?金融体制:中关村的“胡晖现象”三、关于确立企业技术创新的主体

地位4.企业家的责任产业发展的历史本质上是由企业家书写的品牌真的无关重要吗？索尼盛田昭夫的抉择华为的任正飞、海信的周厚健、奇瑞的尹同耀、吉利的李书福、信威的陈卫、丛林的张修基是坐收地租,还是营造百年老店?四、关于配套政策科技投入政策科技投入规模科技投入结构科技投入安全四、关于配套政策2.知识产权政策保护知识产权的必要性打击滥用知识产权的必要性:QQ的命运知识产权战略:保护自主知识产权四、关于配套政策3.政府采购政策美国的政府采购政策华盛顿的就职典礼美国路易斯安纳州的“烂尾楼”联想PC机的风波:中国不需要国家安全?高速铁路建设的技术经济关联性我国政府采购政策的调整四、关于配套政策4、税收政策对企业R&D活动的税收支持促进中小企业技术创新的财税支持不同类型企业的税赋公平从生产型增值税到消费型增值税四、关于配套政策5、投资政策:跨国并购问题资本的跨国界流动是有条件的:如联想并购IBMPC业务,华为并购马可尼,中海油并购尤尼柯等德国的《大众汽车法》:下克萨森州政府是最大股东中国装备工业的排头兵正在被跨国公司一一吃掉:徐工、威孚、锦西化工、常变、西轴、沈凿、沈变……把根留住!!!爱国主义是永恒的主题以色列人千年兴衰的启示梁济：1918年（民国七年），在6