公文综合业务培训课件

公文综合业务培训公文综合业务培训1

一、公文的概念和特点

二、公文的作用、种类

三、公文的应用一、公文的概念和特点2

一、公文的概念和特点

（一）公文的概念

（二）公文的特点

一、公文的概念和特点3

（一）公文的概念公文是具有法定效力和规范体式的公务文书。公文处理是指公文的办理、管理、整理、归档等一些列相互关联、衔接有序的工作。公文处理应当坚持实事求是、精简高效的原则，严格执行国家保密法律、法规和其它有关规定，做到及时、准确、安全。（一）公文的概念4

（二）公文的特点1.公务性2.规范性3.指定性4.制约性（二）公文的特点5二、公文的作用、种类

（一）公文的作用

（二）公文的种类

二、公文的作用、种类6

（一）公文的作用1.法规和准绳作用2.领导和指导作用3.沟通和合作作用4.宣传和合作作用（一）公文的作用7

（二）公文的种类根据2000年8月24日颁布的《国家行政机关公文处理办法》规定，公文有13种，分别是：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。

（二）公文的种类8

公文的分类（简介）

1.按照行文关系和行文方向的不同，可将公文分为上行文、平行文和下行文三种。2.按照有无保密要求的不同，可将公文分为无保密要求的普通文件和有保密要求的保密文件两类。按照秘密等级的不同，还可以将有保密要求的文件分为绝密文件、机密文件和秘密文件三种。

93.按照紧急程度的不同，可将公文分为紧急公文和普通公文。紧急公文通常还分“特急”和“急件”两类。4.按其具体职能的不同，可将公文分为：法规性公文、指挥性公文、报请性公文、知照性公文、联系性公文、实录性公文六种。

3.按照紧急程度的不同，可将公文分为紧急公文和10三、常用公文的应用

（一）公文的格式（二）公文的适用范围

（三）如何选择和使用公文种类（四）常用公文的拟订

（五）案例分析

三、常用公文的应用11

（一）公文的格式组成公文的各要素可划分为眉首（文头）、主体（正文）、版记（文尾）三部分。（一）公文的格式12中国石油天然气运输公司文件二○○八年十一月十一日主体区眉首区

主题词：版记区中国石油天然气运输公司文件二○○八年十一月十一日主体区眉首区13主体标题主送机关名称一正文一附件成文日期一生效标识附注版记主题词抄送机关一分送领导印发机关和印发日期版记中反线一版记位置眉首份数序号一秘密等级和保密期限一紧急程度发文机关标识发文字号一签发人红色反线

红反线及以上各要素红反线主题词之间主题词及以下各要素主体标题版记主题词眉首份数序号一秘密等级和保密期限一紧急程度14眉首区主体区版记区眉首区主体区版记区15

1.标题：文件标题应在红色反线下空2行，用2号方正小标宋体字，分一行或多行居中排列，回行时要注意做到词意完整。标题的三要素——发文机关、事由、文种标题一般构成形式：（发文机关）+“关于”+事由+“的”+文种1.标题：文件标题应在红色反线下空2行16公文综合业务培训课件17

２．主送机关：在文件标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字标识。

３．正文：在主送机关名称下1行，每自然段左空2字，回行顶格。正文用3号方正仿宋体字，一般每页排22行，每行排28个字。正文中标题推荐使用以下字体：一级标题为3号方正小标宋体，二级标题为3号方正黑体，三级标题为3号方正楷体，四级标题为3号方正仿宋体（可加粗处理），均居左前空2字排。２．主送机关：在文件标题下空1行，左侧顶格用18

４.附件：公文如有附件，在正文下空1行左空2字，用3号方正仿宋体字标识“附件”两字，后标全角冒号和名称。如有多个附件，应使用阿拉伯数字编序号，序号数码后加圆点“.”，附件名称后不加标点符号。例如：附件：１.XXX２.XXX３.XXX附件正文中的字体字号、行距版式等与正文的要求一致。４.附件：公文如有附件，在正文下空1行左空19

５．成文日期和生效标识：成文日期是公文生效的时间，一般为领导签发的时间，用汉字将年、月、日标全。“零”写为“○”。成文日期右空４字。加盖印章应上距正文１行之内。关于印章的加盖方式，以印章的实际情况来定：当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文日期上；当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文日期上。此外，成文日期（印章）页至少有一行正文文字。可通过调整行距或字距解决，不得采取标识“此页无正文”的方式。５．成文日期和生效标识：成文日期是公文生效20６．附注：上报文件必须以附注的形式标注联系人和联系电话，用３号方正仿宋体字，在成文日期下空一行居左空２字，用圆括号括入。实例６．附注：上报文件必须以附注的形式标注联系21（二）公文的适用范围报告

适用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复询问。报告属于“阅件”，不得夹带请示事项。

请示

适用于向上级机关请求指示、批准。请示属于“办件”，必须在事前行文，一文一事。

（二）公文的适用范围22函

适用于不相隶属或同级机关之间商洽工作、询问和答复有关问题，请求批准和答复审批事项。通知适用于转发上级领导机关和不相隶属机关的公文，传达需要各单位办理、执行和周知的事项，任免人员。

函适用于不相隶属或同级机关之间商23会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。批复

适用于答复下级机关的请示事项。

意见

适用于对重要问题提出见解和处理办法。命令（令）适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布实行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。

会议纪要适用于记载、传达会议情况24

决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销公司不适当的决定事项。通报

适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况。

决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排25

（三）如何选择和使用公文种类

根据行文目的确定公文种类如请示上级单位批准、给予指示、帮助支持的，应使用“请示”；安排部署工作的，应使用“通知”；指导下级工作的，则应使用“意见”。

（三）如何选择和使用公文种类26

根据行文关系确定公文种类一般来说，受文单位是上级的，应选用“请示”、“报告”等上行文种；受文单位是下级的，应选用“通知”、“批复”等下行文种；向不相隶属单位行文应使用“函”等平行文种。“会议纪要”和“意见”在上行、下行和平行文中皆可使用。

根据行文关系确定公文种类一般来说，受文27根据行文单位的职权确定公文种类。主要是指一些特殊种类，如“令”、“公报”、“议案”等。

根据行文单位的职权确定公文种类。主要是指一些28报告与请示的区别

一是行文功能不同。报告是汇报情况、反映问题；请示是请示批准、指示和解决问题。

二是处理方式不同。报告属阅件，可不回复；请示是办件，需要办理、批复。

三是时间要求不同。请示在事前行文，事前请示；报告一般是报告办理结果或有关情况，事后报告。

报告与请示的区别29

（四）常用公文的具体拟订1.《报告》的拟订2.《请示》的拟订3.《通知》的拟订4.《会议纪要》的拟订

（四）常用公文的具体拟订30

报告：报告是用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出意见或者建议，答复上级机关的询问。报告属上行文，一般产生于事后和事情过程中。报告可分为综合性报告、专题性报告和回复性报告三种。

报告：31实例实例32

请示：适用于向上级机关请求指示、批准。请示属于“办件”，必须在事前行文，一文一事。根据内容、性质的不同，请示可分为请求指示性请示、请求批准性请示和请示批转性请示三种。公文综合业务培训课件33实例实例34

通知：

通知是用于转发上级领导机关和不相隶属机关的公文，传达需要各单位办理、执行和周知的事项，任免人员。通知可分为发布指示的通知、颁发规章的通知、批转或转发文件的通知、任免通知和会议通知五种公文综合业务培训课件35实例实例36会议纪要：

会议纪要是用于记载、传达会议情况和议定事项，具有纪实性和指导性的文件。根据适用范围、内容和作用，分为工作会议纪要和协商交流性会议纪要两种。公文综合业务培训课件37实例实例38会议纪要：

会议纪要是用于记载、传达会议情况和议定事项，具有纪实性和指导性的文件。根据适用范围、内容和作用，分为工作会议纪要和协商交流性会议纪要两种。公文综合业务培训课件39（五）案例分析（五）案例分析40公文综合业务培训课件41公文综合业务培训课件42公文综合业务培训课件43公文综合业务培训课件44公文综合业务培训课件45公文综合业务培训课件46公文综合业务培训课件47公文综合业务培训课件48公文综合业务培训课件49公文综合业务培训课件50弧下无字采用下套式，日期压在印章中线上弧下有字采用中套式，日期压在字款与弧线底间印章盖法要统一下套式中套式二○○九年十一月十七日中国石油天然气运输公司中国石油天然气运输公司二○○九年十一月十七日XXX印章盖法下套式中套式二○○九年十一月十七日中国石油天然气运51公文综合业务培训公文综合业务培训52

一、公文的概念和特点

二、公文的作用、种类

三、公文的应用一、公文的概念和特点53

一、公文的概念和特点

（一）公文的概念

（二）公文的特点

一、公文的概念和特点54

（一）公文的概念公文是具有法定效力和规范体式的公务文书。公文处理是指公文的办理、管理、整理、归档等一些列相互关联、衔接有序的工作。公文处理应当坚持实事求是、精简高效的原则，严格执行国家保密法律、法规和其它有关规定，做到及时、准确、安全。（一）公文的概念55

（二）公文的特点1.公务性2.规范性3.指定性4.制约性（二）公文的特点56二、公文的作用、种类

（一）公文的作用

（二）公文的种类

二、公文的作用、种类57

（一）公文的作用1.法规和准绳作用2.领导和指导作用3.沟通和合作作用4.宣传和合作作用（一）公文的作用58

（二）公文的种类根据2000年8月24日颁布的《国家行政机关公文处理办法》规定，公文有13种，分别是：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。

（二）公文的种类59

公文的分类（简介）

1.按照行文关系和行文方向的不同，可将公文分为上行文、平行文和下行文三种。2.按照有无保密要求的不同，可将公文分为无保密要求的普通文件和有保密要求的保密文件两类。按照秘密等级的不同，还可以将有保密要求的文件分为绝密文件、机密文件和秘密文件三种。

603.按照紧急程度的不同，可将公文分为紧急公文和普通公文。紧急公文通常还分“特急”和“急件”两类。4.按其具体职能的不同，可将公文分为：法规性公文、指挥性公文、报请性公文、知照性公文、联系性公文、实录性公文六种。

3.按照紧急程度的不同，可将公文分为紧急公文和61三、常用公文的应用

（一）公文的格式（二）公文的适用范围

（三）如何选择和使用公文种类（四）常用公文的拟订

（五）案例分析

三、常用公文的应用62

（一）公文的格式组成公文的各要素可划分为眉首（文头）、主体（正文）、版记（文尾）三部分。（一）公文的格式63中国石油天然气运输公司文件二○○八年十一月十一日主体区眉首区

主题词：版记区中国石油天然气运输公司文件二○○八年十一月十一日主体区眉首区64主体标题主送机关名称一正文一附件成文日期一生效标识附注版记主题词抄送机关一分送领导印发机关和印发日期版记中反线一版记位置眉首份数序号一秘密等级和保密期限一紧急程度发文机关标识发文字号一签发人红色反线

红反线及以上各要素红反线主题词之间主题词及以下各要素主体标题版记主题词眉首份数序号一秘密等级和保密期限一紧急程度65眉首区主体区版记区眉首区主体区版记区66

1.标题：文件标题应在红色反线下空2行，用2号方正小标宋体字，分一行或多行居中排列，回行时要注意做到词意完整。标题的三要素——发文机关、事由、文种标题一般构成形式：（发文机关）+“关于”+事由+“的”+文种1.标题：文件标题应在红色反线下空2行67公文综合业务培训课件68

２．主送机关：在文件标题下空1行，左侧顶格用3号仿宋体字标识。

３．正文：在主送机关名称下1行，每自然段左空2字，回行顶格。正文用3号方正仿宋体字，一般每页排22行，每行排28个字。正文中标题推荐使用以下字体：一级标题为3号方正小标宋体，二级标题为3号方正黑体，三级标题为3号方正楷体，四级标题为3号方正仿宋体（可加粗处理），均居左前空2字排。２．主送机关：在文件标题下空1行，左侧顶格用69

４.附件：公文如有附件，在正文下空1行左空2字，用3号方正仿宋体字标识“附件”两字，后标全角冒号和名称。如有多个附件，应使用阿拉伯数字编序号，序号数码后加圆点“.”，附件名称后不加标点符号。例如：附件：１.XXX２.XXX３.XXX附件正文中的字体字号、行距版式等与正文的要求一致。４.附件：公文如有附件，在正文下空1行左空70

５．成文日期和生效标识：成文日期是公文生效的时间，一般为领导签发的时间，用汉字将年、月、日标全。“零”写为“○”。成文日期右空４字。加盖印章应上距正文１行之内。关于印章的加盖方式，以印章的实际情况来定：当印章下弧无文字时，采用下套方式，即仅以下弧压在成文日期上；当印章下弧有文字时，采用中套方式，即印章中心线压在成文日期上。此外，成文日期（印章）页至少有一行正文文字。可通过调整行距或字距解决，不得采取标识“此页无正文”的方式。５．成文日期和生效标识：成文日期是公文生效71６．附注：上报文件必须以附注的形式标注联系人和联系电话，用３号方正仿宋体字，在成文日期下空一行居左空２字，用圆括号括入。实例６．附注：上报文件必须以附注的形式标注联系72（二）公文的适用范围报告

适用于向上级机关汇报工作、反映情况、答复询问。报告属于“阅件”，不得夹带请示事项。

请示

适用于向上级机关请求指示、批准。请示属于“办件”，必须在事前行文，一文一事。

（二）公文的适用范围73函

适用于不相隶属或同级机关之间商洽工作、询问和答复有关问题，请求批准和答复审批事项。通知适用于转发上级领导机关和不相隶属机关的公文，传达需要各单位办理、执行和周知的事项，任免人员。

函适用于不相隶属或同级机关之间商74会议纪要适用于记载、传达会议情况和议定事项。批复

适用于答复下级机关的请示事项。

意见

适用于对重要问题提出见解和处理办法。命令（令）适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布实行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。

会议纪要适用于记载、传达会议情况75

决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销公司不适当的决定事项。通报

适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况。

决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排76

（三）如何选择和使用公文种类

根据行文目的确定公文种类如请示上级单位批准、给予指示、帮助支持的，应使用“请示”；安排部署工作的，应使用“通知”；指导下级工作的，则应使用“意见”。

（三）如何选择和使用公文种类77

根据行文关系确定公文种类一般来说，受文单位是上级的，应选用“请示”、“报告”等上行文种；受文单位是下级的，应选用“通知”、“批复”等下行文种；向不相隶属单位行文应使用“函”等平行文种。“会议纪要”和“意见”在上行、下行和平行文中皆可使用。

根据行文关系确定公文种类一般来说，受文78根据行文单位的职权确定公文种类。主要是指一些特殊种类，如“令”、“公报”、“议案”等。

根据行文单位的职权确定公文种类。主要是指一些79报告与请示的区别

一是行文功能不同。报告是汇报情况、反映问题；请示是请示批准、指示和解决问题。

二是处理方式不同。报告属阅件，可不回复；请示是办件，需要办理、批复。

三是时间要求不同。请示在事前行文，事前请示；报告一般是报告办理结果或有关情况，事后报告。

报告与