有关加强和改进中央企业共青团工作的意见

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《销售经理学院》56套讲座+14350份资料《销售人员培训学院》72套讲座+4879份资料共青团工作台帐中铁十二局集团有限公司团委台帐启用表单位名称使用年度起止日期党组织负责人行政负责人工会负责人团委负责人单位公章年月日关于印发《关于进一步加强和改进中央企业共青团工作的意见》的通知中青联发<2006>59号文件各省、自治区、直辖市党委组织部、团委，中央和国家机关各部委、各人民团体组织人事部门，军委总政治部组织部，新疆生产建设兵团党委组织部，各中央企业党委（党组），全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团工委，中央国家机关团工委，中央金融团工委：现将《关于进一步加强和改进中央企业共青团工作的意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。中央组织部

共青团中央

国资委党委

2006年10月12日中共中央组织部、共青团中央、国资委党委关于进一步加强和改进中央企业共青团工作的意见（2006年10月12日）为贯彻落实《中共中央办公厅转发〈中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见〉的通知》（中办发〔2004〕31号）提出的加强和改进党组织对共青团等群众工作的领导的有关要求，进一步加强和改进中央企业共青团工作，现提出如下意见。一、深刻认识加强和改进中央企业共青团工作的重要意义1.加强和改进中央企业共青团工作是服务党和国家工作大局的必定要求。国有企业是我国国民经济的支柱。中央企业是国有经济发挥主导作用的主力军，是促进国民经济持续健康进展和社会全面进步的重要力量，是巩固我国社会主义制度和我们党执政地位的重要经济基础。中央企业青年占企业职工总数的60%以上，是推动企业改革进展的宝贵人力资源。进一步加强和改进中央企业共青团工作，使之紧紧围绕党和国家中心工作，围绕企业改革进展稳定大局展开，科学教育青年、正确引导青年、热诚服务青年，把青年的积极性、主动性和制造性充分调动起来，关于深化企业改革、促进企业进展、维护企业稳定具有重要的意义。2.加强和改进中央企业共青团工作是巩固和扩大党执政的青年群众基础的必定要求。随着世界范围内思想文化相互激荡、经济全球化不断加剧、科学技术日新月异以及国内“四个多样化”的深入进展，青年群体的思想观念、价值取向、行为方式、人生需求呈现出新的特点。特不是企业在改革进展中产生的利益调整、内外部矛盾的阻碍不断凸现，使中央企业青年职工思想的独立性、选择性、多变性、差异性显著增强。共青团组织紧密结合时代的进展和青年的变化，不断加强企业青年思想政治工作，提高服务青年职工的能力，更好地满足青年职工在学习、工作、生活、民主参与、权益维护等方面的多样化需求，关于更好地把青年职工紧紧团结凝聚在党的周围，促进青年职工的成长成才具有重要的意义。3.加强和改进中央企业共青团工作是实现团的工作新进展的必定要求。随着国有企业改革的深化和国有资产治理体制改革的推进，中央企业的治理体制、经营机制、产权结构正在发生深刻变化，加快自主创新，优化资源配置，转变增长方式，强化资源节约，做大做强企业，成为企业改革进展的重点工作。共青团工作主动适应中央企业改革进展的新要求，坚持融入中心，服务大局，着力探究适应现代企业制度要求的企业青年工作新机制、新体制，丰富和进展团组织发挥作用的途径和方式，关于不断提高企业共青团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，努力开创中央企业共青团工作的新局面具有重要的意义。二、加强和改进中央企业共青团工作的总体要求和差不多原则4.加强和改进中央企业共青团工作的总体要求：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学进展观，紧紧围绕促进企业生产经营，探究、创新中央企业团的组织形式和工作机制，推动中央企业团组织逐步实现“五个有”目标（有一个好的领导班子、有一支能够发挥榜样带头作用的团员队伍、有服务企业生产经营治理工作并具有青年特点的活动、有一套行之有效的工作制度、有保证工作正常开展的经费和阵地），不断增强团组织的内在活力，团结带领宽敞青年职工为中央企业改革进展稳定作出更大贡献。5.加强和改进中央企业共青团工作的差不多原则：一是坚持正确的政治方向，把加强青年职工思想政治工作放在突出位置。二是坚持党建带团建，把企业团的建设纳入党的建设工作整体格局，在党建的带动下加强团建，以团建的成效服务于党建。三是坚持以加强能力建设为重点，紧扣企业改革进展稳定大局和青年成长成才的多样化需求开展工作。四是坚持与时俱进，把握经济社会进展的深刻变化，不断增强团组织主动适应、自我完善、自觉提高的能力。三、深化中央企业党建带团建工作6.建立健全组织领导制度。中央企业党委（党组）要明确一名副书记或党委（党组）成员具体分管共青团工作，定期召集团的负责人和有关部门研究讨论团的工作，协调落实党委（党组）对共青团和青年工作提出的要求，关心解决有关问题。企业党委（党组）每年要召开1至2次专门会议，听取团的工作汇报，研究和讨论团的工作。基层党组织负责人每年至少为团员青年上一次党课，作一次形势辅导报告。依照有关规定，团委（总支、支部）书记是党员的，能够列席同级党委（总支、支部）的会议。青年人数较多的企业，能够通过设立青年工作委员会、青年工作部，配备党委青年委员等途径，加强党委对共青团工作的领导。7.建立健全考核治理制度。要把团的基层组织建设纳入企业党建工作格局，实行工作目标治理，把团的工作开展情况作为评价考核同级党组织工作实绩的重要指标。要逐步建立团干部工作责任制和考核制，并纳入企业治理人员责任考核体系，其待遇和奖惩原则上与同一层次经营治理人员一致。党组织要对团的建设提出指导性意见，制定具体工作措施，给团组织交任务、压担子、提要求，及时关心解决团组织在工作中遇到的实际困难。8.建立健全推举优秀团员作党的进展对象制度。中央企业各级党组织要坚持“28周岁以下青年入党一般应从团员中进展”和“进展团员入党一般要通过团组织推举”的规定，指导团组织开展好“推优”工作。要把那些在深化企业改革、促进技术进步、提高经济效益中涌现出来的优秀团员，特不是生产技术骨干和优秀青年知识分子作为培养和推举的重点对象。团组织向党组织推举优秀团员作党员进展对象后，党组织应及时回复推举意见。要使“推优”工作逐步成为党组织进展青年党员的要紧渠道，使团员成为党组织进展青年党员的要紧来源，不断为党输送新奇血液。要鼓舞28周岁以下保留团籍的青年党员积极参加团的组织生活和活动。9.改进企业共青团作用发挥方式。支持团组织参与企业民主治理和厂务公开工作。团委书记能够参加企业职代会主席团，列席行政会议，参与涉及青年职工切身利益的调资、职称评审等工作。企业在制定重大决策和推行涉及青年利益的重大改革措施时，应有共青团和青年职工代表参加，广泛听取青年职工的意见。企业职代会中青年职工代表应占有一定的比例。10.建立健全物质保障制度。企业党组织和行政部门要依照共青团工作的需要，强化经费、阵地等保障，为团组织开展工作提供必要的物质条件。召开团代会或开展团的有关重点活动所需经费，应列入企业经费预算，专项拨发。四、加强和改进中央企业团的基层组织建设11.建立健全团的组织，合理设置团组织工作机构。中央企业一般要设立团委，其所属企业包括国有参股企业，都要设立团的组织，并按时换届改选。在新建经济组织时，要做到建立党组织的同时建立团组织；在调整经营治理组织时，要做到调整党组织设置的同时调整团组织的设置。股份公司、中外合资企业在企业章程或相关协议中应明确团组织的机构设置、人员编制、活动方式和经费保障等条款。要本着精干、高效、协调和有利于加强团的工作的原则设置企业团组织内部机构。大型企业团委依照工作需要可设立团委办公室和组织、宣传等工作部门。中小型企业团的工作部门能够单独设立，也能够与职能相近的企业行政工作部门合署办公。企业团委工作机构和人员必须纳入企业治理机构和人员编制。要加强企业团组织和属地、社区团组织的联系和互动，依照团员青年的工作、学习、生活等组合方式和流向变化，采取联合建团、生产线建团、公寓建团、工程项目建团等，创新团组织设置方式，不断扩大团组织的覆盖面。12.配强团组织的领导班子。企业党组织要按照德才兼备的要求，适应企业人事制度改革的要求，把团的工作岗位作为培养锻炼企业后备治理人才的重要渠道，拓宽团干部的选拔范围，尤其要有打算地把治理、技术岗位上的优秀青年职工选拔到团的岗位上经受锻炼。企业团委书记原则上要求是共产党员，并具备大学本科以上学历。中央企业新任团委书记的年龄一般不超过40周岁，副书记一般不超过38周岁。企业团委正、副书记分不享受企业同级党组织职能部门或下一级党组织正、副职政治经济待遇。兼职团干部应参照专职团干部选拔和治理，并保证有一定时刻从事团的工作。要按照稳定队伍、优化结构、提高素养的要求，努力建设一支梯次合理、善于围绕企业生产经营开展团建工作的复合型团干部队伍。13.保证团的工作力量。中央企业应结合企业实际配备一定数量的专职团干部。青年职工在1000人以上的中央企业，其团委应设置2至3名专职或以共青团工作为主的团干部。青年职工在3000人以上的中央企业，至少要配备2名专职团干部和2至3名以共青团工作为主的团干部。青年职工在5000人以上的中央企业，由企业党组织按照比例适当增加团干部职数。团委书记原则上任期一届，最多不超过两届。团委要紧负责人应有后备干部人选。中央企业所属企业也要配齐配强专（兼）职团干部。14.理顺中央企业团组织的隶属关系。共青团中央负责对中央企业和全国其他国有企业团的建设工作的宏观指导，国资委党委负责对中央企业团的建设工作的领导，中央企业团工委负责中央企业团的建设工作。依照中办发〔2004〕31号文件理顺中央企业党组织隶属关系的规定，相应理顺中央企业团组织的隶属关系。15.做好团干部培训和转岗工作。要把团干部纳入企业党政干部培训序列，有打算地选送优秀团干部到党校或高等院校进行培训；选送部分团干部到党务、行政、技术等部门和生产一线挂职锻炼，全面提高企业团干部的素养，为企业培养和储备经营治理人才。专职团干部与经营治理人员要进行必要的岗位交流。要高度重视并有打算地做好专职团干部的转岗工作，对德才兼备、实绩突出、群众公认的团干部要予以重用。16.做好协管工作。企业团组织有协助同级党组织对下一级团组织领导班子成员进行考察、培训、教育的责任，对他们的任免调动提出建议，积极协助党组织治理好下一级团组织。17.加强团员治理。要针对不同岗位团员的情况，探究分类治理的有效方法。在企业改制重组和实施关闭破产过程中，团组织要注意做好下岗职工和有偿解除劳动关系职工中团员的治理工作，在新接收单位落实前，要接着治理好这部分团员。要按照证档分离、交叉覆盖、动态治理的原则，加强对流淌团员的治理。要创新团籍治理方式，团员组织关系和参加团的活动可适当分离，团员能够同时编入多个基层团组织。要坚持标准，严格程序，加大团员进展工作力度。五、探究完善中央企业团组织发挥作用的途径和方式18.深化增强共青团员意识主题教育活动。坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学进展观武装团员青年，大力开展以“八荣八耻”为要紧内容的社会主义荣辱观教育，引导团员青年树立正确的世界观、人生观、价值观，坚决永久跟党走的信念，进一步增强团员的政治意识。对团员进行团史团情和团员权利义务教育，提高团员对团组织的认同感和归属感，不断增强组织意识。组织宽敞团员学习团章，重温入团誓词，引导团员在学习和工作中发挥示范带头作用，切实增强榜样意识。19.服务企业中心工作。坚持融入中心、服务大局，以增强企业自主创新能力、转变经济增长方式为目标，深化青年创新创效活动，为建设创新型国家、创新型企业贡献聪慧才智。有条件的企业，可建设青青年活动场所，建立青年科技协会、青年攻关小组等组织，强化组织阵地依托，为青年开展技术、治理、营销、服务创新搭建平台，促进企业提高竞争力。把实施“青工技能振兴打算”作为推进青年创新创效活动的突破口，抓好技能培训、技能竞赛、技能鉴定等关键环节，努力培养造就一支高素养的青年技能人才队伍。开展青年节能降耗活动，为建设资源节约型和环境友好型社会发挥积极作用。开展创建青年安全生产示范岗、青年文明号、青年突击队活动，团结带领青年职工为企业改革进展作贡献。发挥共青团和青联组织联系广泛的优势，吸引海外学人回国创业，壮大企业人才队伍。20.服务青年职工成长进展。积极开展“推优荐才”活动，发觉和培养一批优秀青年科技、生产、治理、营销骨干和有一技之长的青年人才。认真做好下岗失业青年再就业工作，抓好观念引导、加强职业培训、开展就业服务、实施就业援助等环节，关心下岗失业青年顺利实现再就业，维护企业和社会的稳定。开展健康有益的文化、娱乐和体育活动，促进青年身心健康。引导宽敞团员青年积极参加青年志愿者等活动，服务人民，奉献社会，在构建社会主义和谐社会中发挥生力军作用。广泛开展青年技术标兵、青年岗位能手等富有企业特色的评比表彰活动，树立和宣传青年典型，营造崇尚先进、学习先进的良好氛围。21.促进工作创新。要创新工作思路，使共青团工作更好地体现党的要求，符合企业进展的需要，在党政所需、青年所盼、共青团所能上精心谋划工作。要创新工作机制，面向基层，面向青年，建立开放型、效益型的企业共青团工作新机制和社会化、群众化的企业青年工作新格局。要创新工作载体，以提高青年职工素养、维护青年职工权益、服务青年职工需求为工作重点，积极探究现代企业制度下服务青年职工群众的新路子，整合社会资源，拓展活动领域，创建服务品牌，不断提高工作水平。要探究建立共青团工作评价考核体系，着重从对企业贯彻执行党和国家路线方针政策的配合效果、对企业改革进展稳定的促进效果、对企业完成生产经营任务的支持效果、对企业实现国有资本保值增值的推动效果、对青年职工队伍的建设效果等方面入手，研究工作要求、实际效果、衡量标准和考核方法，逐步纳入企业的考评体系。中央企业各级党组织要充分认识加强共青团工作的重要意义，将其列入重要议事日程，要紧领导亲自抓，相关部门联手抓。建立工作责任制，一级抓一级，一级带一级，逐级抓好落实。及时总结、宣传、推广国有企业团建工作中的好做法和好经验，发挥典型的示范带动作用。各地区、各行业要深入调查了解不同类型企业共青团工作的实际状况和存在的突出问题，参照本意见，结合自身实际，制定加强企业共青团工作的实施意见并抓好落实。

企业团委差不多工作规范（试行）

一、组织团员青年深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学进展观，自觉践行社会主义荣辱观，坚决共产主义理想和中国特色社会主义信念。学习贯彻党的差不多路线和方针政策。学习《团章》和团的差不多知识。

二、引导团员青年创新创效，立足本职岗位开展技术革新等创新实践活动。定期开展业务学习、技能培训和技能竞赛，不断提高团员青年职工的业务素养。教育引导团员青年安全生产。

三、弘扬职业道德和诚信准则，组织团员青年积极参与职业文明建设，不断强化团员青年的爱岗敬业观念和岗位奉献意识。

四、组织开展各类文体活动，丰富团员青年的精神文化生活，推动企业文化建设。加强团的活动阵地建设和治理。

五、紧密联系团员青年，了解、掌握团员青年的思想动态和现实需求，听取和反映他们的意见与建议，关心他们解决实际困难，维护他们的合法权益。

六、坚持党建带团建，积极争取把企业团建纳入企业党建的总体规划。认真贯彻落实同级党委和上级团委的工作部署，定期汇报工作。

七、加强团组织制度建设，健全团的组织生活、团务公开、团员治理、团干部教育治理等制度体系。推动团的工作信息化和网络化建设。

八、做好团员进展、团籍治理、团费收缴治理、团的组织统计、组织关系转接等基础团务工作。评选表彰优秀团员、团干部和团支部（总支）。培养和推举优秀团员作党的进展对象，培养和推举青年中的优秀人才进入更重要的生产和工作岗位。对违反团纪的团员、团干部进行批判教育和组织处理。

九、坚持民主集中制，加强班子自身建设和作风建设。坚持按期换届，民主选举。组织团员青年积极参与团内民主实践。

十、加强所属团支部（总支）建设，指导和考核其工作，并将考核结果向同级党组织通报。企业团支部（总支）差不多工作规范（试行）

一、组织团员青年深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面贯彻落实科学进展观，自觉践行社会主义荣辱观，坚决共产主义理想和中国特色社会主义信念。学习贯彻党的差不多路线和方针政策。学习《团章》和团的差不多知识。

二、组织团员青年立足岗位作贡献，积极投身企业改革和创新实践，参与青工技能培训、竞赛及青年文明号、青年岗位能手、青年安全生产示范岗创建等活动。教育团员青年不断强化爱岗敬业观念，增强岗位奉献意识。

三、组织团员青年参与企业文化建设，积极参加各种文体活动，丰富精神文化生活。

四、紧密联系团员青年，定期与团员青年谈心，了解、掌握团员青年的思想动态和现实需求，听取和反映他们的意见与建议，关心他们解决实际困难，维护他们的合法权益。

五、定期向党组织汇报工作，积极争取党组织对团的工作的支持。认真贯彻落实上级团组织的工作安排。

六、认真执行团的组织生活制度。定期召开团支部大会、团支部委员会和团小组会，组织好团员教育评议，按期进行团员年度团籍注册，丰富团课的内容和形式。组织开展丰富多彩的主题团日活动，规范团的活动仪式。

七、做好入团积极分子培养、团员进展、团员统计、团费收缴、团员超龄离团等基础团务工作。做好团员的推优入党和优秀团员青年的举荐工作。维护团员差不多权利，督促团员履行义务。评选优秀团员，批判、教育或协助处理违反团纪的团员。

八、加强团支部（总支）自身建设。坚持按期换届和民主选举。定期开展业务学习和岗位培训。中央企业共青团联系基层工作制度第一章总则第一条团的基层组织是团的全部工作和战斗力的基础。紧密联系基层，加强基层组织建设，关于活跃团的工作，加强自身建设有着重要意义。为建立和完善上级团组织与下一级党团组织、团员青年以及团干部间有效的联系渠道，明确工作责任，完善工作措施，落实考核方法，确保中央企业团工委关于“一条主线、两个重要载体”的工作思路在基层得到贯彻，团的各项活动和重点工作在基层得到普遍开展，基层团建得到切实加强，基层团组织的服务能力、凝聚能力、学习能力和合作能力得到有效提高，依据《团章》和团组织建设有关文件精神，制定本制度。第二条本制度是基层组织建设、民主建设、作风建设的有关要求、及相关工作制度、措施、考核方法的总和，是对团组织之间、团组织与团员青年之间工作责任、义务和权利的规定。第三条团的上级机关、委员会及各级团干部，要进一步转变作风、深入基层，加强与基层党团组织以及团员青年、团干部的联系，承担好加强基层党建带团建、与下级企业党组织共同建立党团联系制度，开展好工作调研，负有检查、指导基层落实团的差不多组织生活和工作制度，推进团的重点工作，在团员青年中开展好思想政治教育，培训下一级团干部等具体工作责任。上一级团组织有权利对下一级团组织和团干部提出工作意见和建议。团的下一级组织既要认真贯彻落实上级团组织的意见和要求，向上级团组织请求、报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。第四条本制度适用于中央企业团工委、国务院国资委所监管企业及其所属各级独资和控股企业的团组织。第二章与下一级企业党组织的联系第五条国务院国资委直接治理的企业团的委员会（以下简称一级企业团委）书记每年应采取不同形式，与一级企业所属部门或子企业（以下简称二级企业）党组织分管共青团工作的领导，就一级企业所属部门和二级企业团的建设、重点工作开展以及团干部思想素养、工作能力与工作作风进行正式沟通，了解二级企业团组织作用发挥情况和党政领导在政策、经费上给予团组织的支持，听取二级企业党政领导对共青团工作的建议，并就共青团和青年工作交换意见。团的二级及以下企业团组织每半年沟通一次。第六条各级团组织要切实履行协管下一级团干部的职责，按程序做好下一级团干部任免的审批工作。要按规定落实好下一级团干部的政治经济待遇，解决好团干部转岗问题，推动《党章》中关于“团的县级和县级以下各级委员会书记，企业事业单位的团委会书记，是党员的，能够列席同级党的委员会和常务委员会的会议”规定的落实。第七条要主动和下级企业党组织沟通，在尽量与党组织换届时刻相衔接一致的前提下，保证基层团组织定期换届。第八条要落实好28周岁以下青年入党一般应从团员中进展和团员入党一般要通过“推优”的规定。要掌握下级团组织年度“推优”和党组织进展青年党员等情况。要把“推优”工作切实纳入到青年党员进展规划之中，使之成为进展青年党员的主渠道，使团员成为青年党员进展的要紧来源。第三章调研和信息联系第九条要大兴深入基层、调查研究之风。团的各级委员会，每年要就团员思想状况、团的组织建设情况、团干部队伍以及团的重点工作和活动开展情况进行一次集中调研，并结合实际，认真分析，形成调研报告。其中，中央企业团工委班子成员，各一级企业团委书记应及时总结典型经验，提出工作建议，反映青年呼声，围绕企业关注、青年关怀的问题，主动开展调研。每年至少形成一篇具有较高工作参考价值的调研报告。一级企业团委负责人每年在基层调研的时刻累计许多于一个月。第十条团的各级组织要认真研究和建立有效的信息报送机制，凡与团员青年相关的重大事件，以及基层团的重点工作和活动开展情况、党政领导关于共青团和青年工作的重要批示等信息要及时掌握，逐级上报。第四章落实完善团的差不多组织和工作制度第十一条要指导下级团组织落实好“三会两制一课”（团支部大会、团支部委员会、团小组会，团员教育评议制度、年度团籍注册制度和团课）。一级企业团委书记每年至少要针对团员思想和工作中的具体问题讲一次团课。第十二条团的各级组织负责人要参加一个支部的组织生活。第十三条要建立团务公开制度，把团的重点工作、活动开展情况、团费收缴和使用情况等及时予以公布，听取团员青年和下级组织的意见和建议。第十四条要落实工作考核制度。建立以工作实绩为重点，以组织建设为重要内容，以团员青年的认可度、中意度为差不多尺度的工作评价体系。上级团组织在对下级团组织进行考核时，要深入基层，广泛听取团员青年和团干部的意见，考核结果送有关党组织。第十五条要采取有效措施，认真落实团费收缴工作的各项要求，关心宽敞团员切实履行义务，增强团员意识，紧密团员与团组织间的联系。第五章指导基层开展团的重点工作和要紧活动第十六条要开展好“五四红旗团委”创建活动和中央企业青年“创新创效”活动。要定期评比表彰“五四红旗团委”、“五四红旗团支部”、优秀团员、团干部、“青年文明号”以及“青年岗位能手”。活动要形成整体联动的工作机制。第十七条要组织开展具有企业特点、青年特色的青年文化活动，以增强团组织的凝聚力和吸引力。二级及以下企业团组织每年至少开展一次。第十八条二级及以下企业团组织每年要开展一次为基层团员青年送温暖活动。团支部每年要为团员青年办一件实事。第十九条要建立青年人才库，动态把握基层青年人才状况，定期向党政领导部门推举优秀青年人才。第六章加强团员教育第二十条要开展好团员意识教育。采取行之有效的方式，长期深入开展以学习实践“三个代表”重要思想为要紧内容的团员意识教育活动。加强对团员进行党的差不多理论、差不多路线、差不多纲领和差不多经验教育，坚决团员永久跟党走的信念，进一步增强团员的政治意识。第二十一条加强团员的组织生活观念、组织纪律教育，以开展“戴团徽、唱团歌、举团旗”主题教育及其他形式多样的团日活动，不断增强团员的组织意识。增强团员的榜样带头意识，以岗位建功成才、志愿服务等实践教育活动，不断发挥团员的榜样带头作用。第二十二条围绕企业进展战略和不同时期的重点任务，面向团员青年经常性地开展形势任务教育，引导宽敞团员青年正确处理好当前利益和长远利益，个人利益和企业利益之间的关系，理解改革、支持改革，积极投身企业改革进展。第二十三条要加强对后进和犯错误的团员青年的教育和关心。关于团员意识淡薄、榜样作用不强的团员，团干部要主动与他们结对帮扶，及时关心他们提高认识、改正缺点、发挥作用。第七章基层团干部教育第二十四条上一级团组织要承担起培训下一级团干部的职责。原则上每年培训一次。团干部培训以团务知识、企业经营治理知识、法律知识和现代科技知识为要紧内容。第二十五条上级团组织要紧负责人要采取多种形式，定期与下一级团干部交流思想，沟通感情，研究工作。第八章建立联系基层的新型纽带第二十六条要公布团组织及团组织负责人的有效联系方式，积极开发团员网上交流园地。第二十七条要抓好团建示范点。团工委和一级企业团委要直接抓５个以上基层团组织，二级企业团委直接抓２个基层团组织，为基层组织提供具体的指导和关心。通过在中央企业系统新抓1000个以上的基层团组织，把团的各项工作和任务落实到基层。第二十八条要充分利用企业局域网，发挥现代传媒在开展团员教育和团干部培训，考核团组织工作以及进行团务公开中的作用。有条件的团组织，要建立基层共青团工作网站，通过建立基层共青团文件库，公布共青团和青年工作通讯，进一步服务基层，扩大团的工作阻碍面。第九章附则第二十九条上级团组织负责检查、督促和指导下一级团组织贯彻落实好本制度，一级抓一级，层层抓落实。第三十条各级团组织可结合实际，参照本制度制定联系基层工作方法、规定或制度。第三十一条本制度解释权在中央企业团工委。关于加强共青团员经常性教育的意见共青团是宽敞青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校。充分发挥团组织的职能和作用，加强团员经常性教育，关于巩固和扩大增强共青团员意识主题教育活动成果，提高团员队伍整体素养，确保团员充分发挥榜样带头作用，不断巩固和扩大党执政的青年群众基础，具有十分重要的意义。依照《中国共产主义青年团章程》和团内有关规定，现就加强团员经常性教育提出如下意见。一、总体要求、要紧目标和工作原则（一）加强团员经常性教育的总体要求。以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学进展观，自觉践行社会主义荣辱观，以教育引导团员“永久跟党走”为主题，以增强团员意识、提高团员素养为主线，以学习、遵守、贯彻、维护《团章》为重点，丰富教育内容，创新教育载体，落实教育责任，确保教育效果，建立健全团员经常性教育的长效工作机制。（二）加强团员经常性教育的要紧目标1.进一步增强团员政治意识。坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装团员，构筑强大的精神支柱，教育引导团员牢固树立共产主义远大理想，坚决跟党走中国特色社会主义道路的信念，在思想上、政治上和行动上与党中央保持一致。2.进一步增强团员组织意识。不断强化团员的组织观念和纪律观念，培养团员的民主参与意识，教育团员自觉履行团员义务，执行团的决议，完成团组织交给的任务，增强团员对团组织的认同感和归属感。3.进一步增强团员榜样意识。不断增强作为一名共青团员的荣誉感和责任感，在学习、工作及其他社会活动中充分发挥榜样带头作用，努力成为政治坚决的榜样、学习进取的榜样、创新创业的榜样、自觉奉献的榜样和倡树新风的榜样。（三）加强团员经常性教育的工作原则。坚持理论学习与实践活动相结合，使团员在形式多样、丰富多彩的主题活动中同意教育；坚持正面教育、自我教育为主，既严肃认真又易于同意，增强教育的吸引力，激发团员自我提高、自我完善的内在动力；坚持切合实际、分类指导，增强教育的针对性；坚持教育和服务相结合，切实关心团员解决实际问题，增强教育的实效性；坚持突出重点、长抓不懈，努力实现团员经常性教育的科学化、制度化和规范化。二、差不多内容和方法途径（一）团员经常性教育的差不多内容：马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想教育，科学进展观、构建社会主义和谐社会、社会主义荣辱观等重大战略思想教育；党的路线方针政策教育和形势任务、国情教育；中国特色社会主义共同理想和共产主义远大理想教育；爱国主义、集体主义和社会主义思想教育；《团章》、中国青年运动史、团史和团情知识教育，团的优良传统和作风教育；社会主义民主法制、市场经济知识、科学文化知识和业务技能教育等。各地可依照工作实际，结合不同领域、不同行业和不同岗位团员的实际情况，科学安排教育内容。（二）团员经常性教育的方法途径1.抓好学习培训。通过讲授团课、开设专题讲座、进行报告会和组织专题研讨等方式，组织好团员的集中学习培训。引导团员认真开展自学，积极为团员自学制造条件，提供关心。通过举办读书活动、知识竞赛、演讲竞赛和自编自演文艺节目等喜闻乐见的形式，使学习活动更加丰富和生动。采纳网络教学、电化教学、远程教学等多种信息化教育方式，丰富和完善学习培训手段。2.加强主题教育。充分发挥共青团组织的动员优势和活动优势，使主题教育成为对团员进行经常性教育的重要手段。重点开展“永久跟党走”、“我与祖国共奋进”等主题教育活动。以重大活动、传统节日和重大历史事件纪念日为契机，集中开展形式多样、丰富多彩的主题团日活动。在团员中广泛开展“举团旗、学团章、唱团歌、戴团徽”、“重温入团誓词”、“学理论知团情”等主题学习活动。3.开展实践活动。结合自身实际，深入落实本行业、本领域团的重点活动项目，组织团员深入基层、深入生产一线，通过多种渠道、采取多种形式开展实践活动，教育引导团员在实践中学习、成长和提高。鼓舞团员青年到西部、到基层经受锻炼，到困难地区、困难岗位无私奉献，增长才能。4.严格组织生活。接着坚持并不断改进“三会两制一课”（团支部大会、团支部委员会、团小组会，团员教育评议制度、年度团籍注册制度，团课）和团日活动制度，从基层团的工作实际动身，因地制宜，严格团的组织生活，规范团的活动仪式，教育引导团员增强对团组织的认同感和归属感，激发团员的荣誉感和责任感。要突动身挥团员教育评议活动在团员经常性教育中的重要作用，严格执行团员教育评议制度，定期开展团员教育评议活动，组织团员认真查找思想、学习、工作、纪律和作风等方面存在的问题，深入开展批判与自我批判，切实抓好整改提高。5.典型示范带动。积极培养和选树青年典型，广泛宣传青年典型的先进事迹，教育和激励宽敞团员青年。通过组织青年典型事迹报告团，举办座谈会、报告会和理论研讨会等方式，扩大青年典型的社会阻碍，营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。要改进和创新青年典型的宣传方式，贴近青年，贴近生活，不断提高宣传教育工作的实效。三、保障措施对团员进行经常性教育，是各级团组织的一项差不多任务。要积极创新教育手段，拓展教育载体和阵地，落实工作责任，建立健全团员经常性教育的长效机制，为新时期加强团员经常性教育提供有力保障。（一）认真研究新情况，探究新方法。深入研究新时期团员青年在群体分布、利益需求、价值取向、行为方式等方面的变化，加强对当代青年文化现象的调研分析。针对当前团员经常性教育工作中存在的突出问题，转变教育观念，改进教育方法，积极运用现代科技手段，使团员经常性教育切合实际、取得实效。（二）积极拓展教育阵地。努力挖掘拓展各级团校和各类培训机构的教育功能，重视与一般院校开展合作，不断开发和充分利用爱国主义教育基地、青青年教育基地、青青年素养拓展基地、青青年文化交流基地等教育资源，切实加强青青年活动中心、青青年图书站、青年之家等活动阵地建设，构建适应多样化教育需求的团员经常性教育阵地体系。（三）充分发挥舆论导向作用。坚持正确的舆论导向，发挥好青青年报刊、新闻出版机构等团属舆论阵地的作用。加强网络文化研究和网络媒体建设，创设网上教育平台，采取喜闻乐见的形式，充分运用网络手段教育引导团员青年。（四）切实加大培训力度。从团员行业分布、职业特点、文化水平、年龄层次等方面的实际动身，分类制定科学合理的培训规划。加强团员教育队伍建设，充分发挥他们在团员经常性教育中的骨干作用。完善培训教材体系，除指定团内培训教材和资料外，积极编选推举知识性强、通俗易明白、健康有益的青青年读物。发挥网络传播优势，采取远程教育、电化教育等方式，丰富和创新培训载体。（五）拓宽教育经费来源渠道。积极争取党政支持，整合社会资源，多渠道筹措落实团员教育经费。各级团组织留存的团费应要紧用于团员教育培训。团员教育经费要向农村、社区或其他有困难的基层团组织倾斜。要厉行节约，少花钞票、多办事。（六）健全教育考评激励机制。将开展团员经常性教育的情况列为基层团建工作考核的重要指标，加强对教育打算、师资、经费、基地等方面的考核检查。将团员参加经常性教育的情况作为对团员进行治理考核的重要内容和奖惩的重要依据，宣传和表彰奖励在教育活动中表现突出的团员，对长期不参加教育活动或在活动中表现较差的团员进行批判教育和组织处理。四、工作要求各级团组织要统一思想，提高认识，把团员经常性教育列入重要议事日程，加强领导，明确责任，一级抓一级，层层抓落实，务求切合实际、取得实效。团的各级领导机关要建立团员教育联席会议制度。由团的组织部门牵头，研究制定本地区团员经常性教育的政策措施、中长期规划和年度工作打算，并负责指导检查团员经常性教育工作的开展情况。基层团组织要切实履行好对团员进行经常性教育的要紧职责，创新教育方式，健全教育制度，落实教育任务。要加大团建创新力度，积极探究农村、高校、都市社区、“两新”组织等领域新的基层团组织设置方式，加强和改进流淌团员治理与服务工作，努力扩大对团员的组织覆盖和工作覆盖。要认真总结和宣传各地在团员经常性教育方面的成功经验，营造良好的舆论氛围，促进团员经常性教育工作的深入开展。关于加强和改进流淌团员治理与服务工作的意见随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步完善，包括团员青年在内的各类人员在产业间的转移和地区间的流淌日趋活跃。适应新的形势要求，加强和改进流淌团员治理与服务工作，是团的基层组织建设的重要内容，是新形势下增强共青团员意识、提高团的服务能力、确保团员充分发挥榜样带头作用的一项重要任务。依照《中国共产主义青年团章程》和团内有关规定，现就加强和改进流淌团员治理与服务工作提出如下意见。一、总体要求和工作原则流淌团员是指由于就业或居住地变化等缘故，在较长时刻内无法正常参加正式组织关系所在团组织活动的团员。（一）加强和改进流淌团员治理与服务工作的总体要求。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学进展观，扩大团组织对团员青年的有效覆盖，以人为本，强化服务，创新治理方式，落实治理责任，逐步建立起动态、开放、协作的流淌团员治理与服务机制，使流淌团员都能参加团的组织生活和各项活动，同意团组织的教育和监督，得到团组织的关怀和关心。（二）加强和改进流淌团员治理与服务工作的工作原则1．坚持以流入地团组织为主、流出地和流入地团组织共同治理。明确分工与责任，构建流出地与流入地团组织紧密配合、有机衔接的流淌团员治理与服务机制。2．坚持证档分离、交叉覆盖。同意流淌团员的组织隶属关系与参加团的活动适当分离，流淌团员能够同时编入多个基层团组织，实现团组织对流淌团员的交叉覆盖。3．坚持区不情况、动态治理。依照流淌团员的分布状况、职业性质和居住特点等情况，采取单位治理、行业治理和社区治理等多种方式，努力做到团员流淌到哪里，团组织的治理就覆盖到哪里。4．坚持以人为本、强化服务。以服务促治理，寓教育、治理于服务之中，在维权、学习、就业创业和文化生活等方面为流淌团员提供切实有效的服务。二、团组织在流淌团员治理与服务工作中的要紧责任和对流淌团员的差不多要求（一）流出地团组织的要紧责任流出地团组织要了解掌握外出流淌团员情况，加强与流入地团组织的联系，配合流入地团组织共同做好流淌团员的教育治理工作。1.对拟流出团员进行教育并提出要求，按规定进行登记。2.掌握流出团员的去向、时刻、地点和联系方式等情况。3.通过适当方式与流入地团组织及流出团员取得联系，了解团员流出后的思想、就业和生活情况，向流出团员通报团组织的重要情况。4.流出团员返回后，认真了解其流出期间的表现。（二）流入地团组织的要紧责任流入地团组织对流淌团员的治理与服务负有要紧责任，要加强与流出地团组织的联系，主动将流淌团员纳入本地区团员教育、治理和服务的整体工作格局。1.及时调查掌握本地区流入团员的整体情况。2.针对流淌团员的实际情况，科学合理地调整基层团组织的设置方式，积极制造条件，畅通流入团员与基层团组织的联系渠道。3.做好流入团员的身份确认工作，及时接收流入团员并将其编入一个团组织，组织流入团员参加团的组织生活和各项活动。4.关怀流入团员，努力为他们提供维权、学习、就业创业和生活等方面的服务。（三）对流淌团员的差不多要求流淌团员要认真履行团员义务，正确行使团员权利，在流入地参加团的组织生活和各项活动，自觉同意团组织的教育和治理，条件具备的能够参加流入地的团内选举。1.流出时主动向原所在团支部报告外出的事由、去向、时刻和联系方式等。2.及时持《团员证》与流入地团组织联系，申请确认身份并参加团的活动。3.自觉同意流入地团组织的教育治理，积极参加团的组织生活和各项活动，按规定交纳团费，完成团组织交给的任务，发挥团员的榜样带头作用。流淌团员原则上应当按月交纳团费，因流淌频繁等缘故确有困难的，能够按季交纳。4.返回后，如实向流出地团组织汇报外出期间的情况。三、完善流淌团员治理方法和服务内容（一）加强团员组织关系的治理。毕业学生或退伍军人团员原所在团组织应将团员的组织关系及时转接到其就业单位或居住地街道、乡镇团组织。街道社区（乡镇、村）团组织应及时接收下岗（失业）职工、关闭破产企业职工和大中专（中学）毕业生、退伍军人中的团员，并将其编入相应的支部。基层团组织每半年要对在册登记的团员进行一次调查摸底，发觉流失现象应及时查明团员去向并报上级团组织备案。流淌团员一般应当持《团员证》。流入地团支部要及时验证并报上级团组织备案。流淌团员无正当理由不及时办理组织关系转接手续、长期不与流入地和流出地团组织联系的，团组织要进行批判教育。经教育仍不改正的，其正式组织关系所在团组织要按《团章》及团内有关规定进行组织处理。（二）及时将流淌团员编入到流入地基层团组织。流淌团员就业单位有团组织的，应当编入其就业单位团组织。就业单位未建立团组织或无就业单位的流淌团员，能够就近就便编入所在社区（村）、商会、行业协会或其他单位团组织。在流淌团员较为集中的社区（村）、居民区、工业区、项目工地、商务楼宇和集贸市场等地，可专门建立流淌团员团组织。流出地团组织可在外出流淌团员相对集中的地点建立临时团组织，条件成熟后移交流入地团组织进行治理。（三）健全流淌团员联系制度。流出地团组织要通过定期联系、跟踪考评等方式，积极探究行之有效的流淌团员联络、治理方法。流入地团组织要拓展和规范联系渠道，通过设立流淌团员联系站（点）、实行流淌团员社区报到制等形式，主动与流淌团员建立联系，掌握流淌团员的思想动态和工作、生活等情况，及时向流出地团组织和有关单位反馈团员的表现情况，作为对团员日常治理、考核、奖惩的依据。（四）构建流淌团员服务体系。针对流淌团员在权益维护、学习成才、就业创业、精神文化等方面的具体需求，关心他们解决实际困难。要在流淌团员中大力宣传法律知识和自护知识，增强流淌团员的自我爱护意识和能力，协助其运用法律手段解决劳动安全、人身损害、工资拖欠等问题，维护他们的合法权益。对流淌团员进行思想道德、科学文化、心理生理、文明行为等教育，全面提高他们的综合素养。加强与有关单位的联系与沟通，在职业介绍、政策咨询、有用技术培训等方面为流淌团员提供关心，提高他们的就业创业能力。组织开展健康向上、形式多样的文体娱乐活动，丰富流淌团员的业余文化生活。（五）探究利用现代技术手段提高流淌团员治理的信息化水平。结合实际，通过建立流淌团员电子信息库等方式，及时掌握本地区流淌团员的差不多情况，方便团组织之间的信息交流。通过开设电子信箱、开展网上组织生活等形式，加强团组织与流淌团员的联系。有条件的地点可试行电子团员证。四、切实加强组织领导各级团的领导机关特不是团县（市、区、旗）委要把加强和改进流淌团员治理与服务工作摆上重要议事日程，纳入基层团建工作责任制，切实加强工作指导。要定期向党组织报告流淌团员治理与服务工作情况，与政府有关部门加强沟通和协作，共同研究流淌团员治理与服务工作。基层团组织要承担起加强和改进流淌团员治理与服务工作的要紧职责，强化服务功能，拓展服务平台，增强服务能力，切实为流淌团员办实事、解难事、做好事，增强团组织对流淌团员的吸引力和凝聚力。要建立健全工作目标考核责任制。流淌团员相对集中地区的团组织，每年底要向上级团组织报告流淌团员治理与服务工作情况。上级团组织也要对本地区流淌团员治理与服务工作情况进行督导检查。要及时总结推广各地的好经验、好做法，不断探究加强和改进流淌团员治理与服务工作的有效途径。

关于进一步加强团的基层组织制度建设的意见制度建设是加强团的基层组织建设的一项基础性工程。构建一套适应时代要求、切合基层实际、规范完备的制度体系，提高基层共青团工作的科学化、制度化和规范化水平，关于新时期加强团的基层组织建设具有十分重要的意义。依照《中国共产主义青年团章程》和团内有关规定，现就进一步加强团的基层组织制度建设提出如下意见。一、总体要求以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学进展观，立足基层团的工作实际，规范制度运行，狠抓制度落实，坚持制度创新，努力构建体系健全、切合实际、动态开放的团的基层组织制度体系，把团的基层组织建设成为运转有序、治理规范、充满活力的坚强集体。二、差不多原则加强团的基层组织制度建设，重在规范、创新、落实，包括执行、落实好已有的制度、对不适应形势进展要求的制度及时进行修订补充、结合实际进行制度创新实践等方面。在制度建设过程中，要遵循以下差不多原则：（一）突出制度设计的科学性、适用性和系统性。加强制度设计的全局性、战略性研究，坚持实事求是，体现科学精神。制度设计力求切合基层实际和青年需求，注重实效，增强适用性和可操作性。统筹考虑，在完善差不多制度的基础上加强配套建设，力求框架清晰、层次分明、内容完备。（二）在继承的基础上进行制度创新。保持制度的连续性和稳定性，立足当前、着眼长远，在继承的基础上进行创新。进行制度创新时要突出前瞻性设计，实现制度建设的动态开放。（三）坚持将制度落实贯穿始终。通过细化执行措施、规范执行程序、改进执行效果、加强监督检查来维护制度的权威，确保各项制度落到实处，成为基层共青团组织的差不多运作规范，成为团干部和团员共同遵守的行为准则。三、要紧内容“党建带团建”是加强团的基层组织建设的差不多原则。要积极争取各级党组织支持，推动基层落实好“党建带团建”，形成规范的工作制度，把党的要求贯彻落实到团的建设之中，使团的建设纳入党的建设总体规划。当前，在团的基层组织制度建设中，要重点做好以下几个方面的工作：（一）健全团的基层组织设置制度。以扩大团组织对团员青年的有效覆盖为目标，落实《团章》的规定，凡是具备建团条件的地点，都应建立团的基层组织，力求有团员的地点就有团的组织覆盖，就有丰富多彩、生动爽朗的团的活动，就有规范运行的团的组织体系。适应社会结构和青年群体分布的变化，在巩固现有工作成果的基础上，遵循灵活、有效的原则，积极探究农村、高校、都市社区、“两新”组织等领域新的基层团组织设置方式。大力加强青年中心建设和治理，充分发挥青年中心在整合资源、凝聚人才、直接联系青年等方面的优势，构建“基层团委+青年中心”的新型基层共青团和青年工作网络。基层团委要在青年中心建立、运转、治理等关键环节充分发挥核心作用。积极培育进展壮大各类青年社团、协会，构建基层团组织联系青年的新型纽带。加强对网上虚拟青年社团的跟踪研究和正确引导。（二）健全团的组织生活制度。接着坚持并不断改进“三会两制一课”（团支部大会、团支部委员会、团小组会，团员教育评议制度、年度团籍注册制度和团课），从基层团的工作实际动身，认真落实团日活动制度，不断规范团的活动仪式。团员教育评议要把重点放在提升团员的组织归属感和认同感，培养团员的民主参与意识上来。团员的年度团籍注册，能够采纳网上注册、异地注册等方式灵活实施。团课要针对团员思想和工作中的具体问题，力求深入浅出、循序渐进、重点突出。（三）健全团员进展教育治理制度。认真执行团员进展工作制度，做好入团积极分子的培养考察，抓好团队衔接、团前教育等工作。建立团员经常性教育长效工作机制，通过创新工作载体、丰富教育手段、典型示范带动等途径，为团员充分发挥榜样带头作用制造条件、提供保障。创新团籍治理制度，在做好团员组织关系转接工作的基础上，按照组织关系和参加团组织活动可适当分离的原则，结合本地区、本单位实际，有效扩大对团员的组织覆盖和工作覆盖。积极利用互联网络等现代科技手段，做好团员证与团籍治理工作，进一步提高团员治理的效率水平。不断完善流淌团员治理和服务制度，做好流出地与流入地团组织的工作衔接，坚持以服务促治理，探究证档分离、交叉覆盖的动态治理方式，在维权、学习、就业创业、文化生活等方面为流淌团员提供切实有效的服务。健全团员考核奖惩制度，引导团员自觉履行义务，正确行使权利。接着做好“推优”入党工作，切实把符合条件的优秀团员输送到党员队伍中。（四）健全基层团干部培养教育治理制度。进一步完善基层团干部选拔配备制度。配合党委组织部门，通过积极推行基层团干部公开选拔和竞争上岗、选调优秀大中专毕业生到基层团组织任职或兼职等方式，不断充实加强基层团干部队伍。积极做好团干部协管工作，加大推举团干部的工作力度，切实解决好基层团干部转岗问题。进一步完善团干部交流制度，努力促进团的领导机关与基层团组织上下交流、东西部地区团干部双向交流。坚持民主集中制，加强基层团委班子建设，健全议事规则，保持班子协调高效运转，发挥整体合力。加强基层团干部作风建设，落实好基层联系点、结对帮扶等制度，确保基层团干部紧密联系团员青年，求真务实，扎实开展各项工作。健全团干部教育培训制度，特不是及时做好新任职团干部的教育培训。积极争取和制造条件，鼓舞支持基层团干部在职学习，不断提高基层团干部的理论素养和工作水平。（五）健全团的组织工作制度。落实《团章》和团内有关规定，认真执行团籍治理、团费收缴治理、团的组织统计等基础团务工作制度。健全工作调研制度，增强调研的针对性和实效性，更好地解决基层团组织所面临的实际问题。完善团内信息报送和交流制度，重视网络信息平台建设，形成上下畅通、交流便捷的信息渠道。规范基层共青团工作考评奖惩制度，建立以工作实绩为重点，以组织建设为重要内容，以团员青年的认可度、中意度为差不多标准的工作评价体系。积极争取把团的考核纳入党组织考核体系，年度考核结果要向其同级党组织通报。（六）健全团内民主制度。认真执行《基层团组织选举规则》的各项规定，规范团内选举的规则和程序。大力推行基层团组织按期集中换届，换届时刻要尽量与党组织换届时刻衔接。建立健全团情团务公开制度，确保团员青年的知情权和参与权，自觉同意团员监督。坚持和完善民主议事制度，实现团内民主决策、科学决策，提高团务决策的科学性和可行性。组织团员积极参与团内民主实践，同意团内民主教育。在党组织的统一领导下，积极稳妥地开展乡镇、街道等基层团组织的直选试点工作。四、工作要求（一）基层团组织要在制度建设中发挥主体作用。基层团组织直接面对团员青年，是团的各项工作的具体执行者。要积极争取政策支持，优化制度建设环境，落实好同级党委和上级团委的各项工作要求，充分发挥主动性和制造性，抓好本地区、本单位的制度建设。要坚持理论研究与实践探究相结合，与时俱进，开拓创新，强化落实，务求实效，自觉以制度建设来提高工作水平，促进工作活跃。（二）团的各级领导机关要切实承担起制度建设的领导责任。要围绕团的基层组织制度建设，建立健全组织动员机制、教育培训机制、政策保障机制和激励约束机制。结合落实团的领导机关抓基层团组织联系点等工作制度，深入开展调查研究，及时总结提炼推广基层在制度建设方面的好做法、好经验，对基层在制度建设中遇到的突出问题给予有力指导。要加强工作考评督导，对基层团组织制度建设情况及时进行检查、考核，表彰先进，督促后进，确保制度建设取得实效。（三）全团要在团的基层组织制度建设方面形成合力。团的基层组织制度建设是一项具有全局性、全然性、战略性和长期性的重大问题。团的各条战线、相关部门要统一思想认识，牢固树立基层第一、制度为先的观念，积极推动不同地区、不同行业、不同领域团的基层组织制度建设。要建立健全制度设计、制度执行、制度创新、制度监督的责任制，明确责任主体、责任分工、考核方式、责任追究等内容。坚持科学统筹，协力推动，形成团的组织部门牵头抓总、各部门齐抓共管、全团上下共同加强团的基层组织制度建设的良好局面。关于充分发挥共青团员榜样带头作用的意见努力在学习、工作及其他社会活动中发挥榜样带头作用，是宽敞共青团员的光荣义务。全面建设小康社会的宏伟目标，为共青团员在新时期发挥榜样带头作用给予了新的时代内涵，提出了更高的要求。为教育引导宽敞共青团员牢记崇高使命，在全面建设小康社会的伟大实践中作出积极贡献，依照《中国共产主义青年团章程》和团内有关规定，现就充分发挥共青团员榜样带头作用提出如下意见。一、总体要求以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学进展观，自觉践行社会主义荣辱观，健全工作机制，创新工作载体，激发团员的荣誉感和责任感，调动团员的积极性和制造性，教育引导团员充分发挥榜样带头作用，争做勤于学习、善于制造、甘于奉献的表率，为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面而努力奋斗。二、新时期团员榜样带头作用的时代内涵作为新时代的先进青年，宽敞共青团员要时刻牢记使命，不断增强共青团员意识，始终以共青团员的标准严格要求自己，在以下几个方面争做青年的表率和榜样。（一）永久跟党走，做政治坚决的榜样。坚决共产主义理想信念，坚持不懈地用邓小平理论和“三个代表”重要思想构筑强大的精神支柱，全面落实科学进展观，自觉宣传贯彻执行党的差不多路线和方针政策，坚决不移地跟党走中国特色社会主义道路。（二）全面提升素养，做学习进取的榜样。增强学习的主动性和紧迫感，刻苦学习，奋发进取，打牢成长进步的知识根基。树立终身学习的观念，始终保持高涨的学习热情和旺盛的求知欲望，不断提高综合素养和业务技能。坚持理论与实践相结合，自觉在实践中锤炼意志、砥砺品行，努力做到知行统一、全面进展。（三）与祖国共奋进，做创新创业的榜样。把个人的理想同国家的前途和民族的命运紧密结合，以实现祖国的繁荣富强为己任，在服务祖国、奉献人民的过程中实现人生的价值。脚踏实地，困难奋斗，勇于创业自强、建功立业。立足本职岗位，培养创新意识，提高创新本领，保持创新锐气，努力走在创新创业的前列。（四）促进社会和谐，做自觉奉献的榜样。弘扬职业道德和诚信准则，爱岗敬业、勤奋工作，积极参与职业文明建设。自觉履行社会责任，奉献社会、服务群众，积极参与扶贫支教、“三下乡”等社会实践活动和爱心结对、志愿服务等公益活动。推动形成平等友爱、融洽和谐的人际环境，为促进社会公平和正义贡献力量。自觉维护稳定大局。在重大危机时刻、在急难险重任务中勇于迎难而上。（五