第一讲质量是永恒的主题

产品质量检验讲座第一讲产品质量相关法律法规第二讲监督抽查第三讲检验对实验室的要求第四讲化工产品检验基础第一讲

产品质量相关法律法规

“质量第一”是永恒不变的主题

-----生产者是第一责任人一、

生产者是第一责任人2007年7月27日国务院召开的全国质量工作会议上，温家宝总理指出：“产品质量关系人民群众切身利益，关系企业的生存和发展，关系国家形象。随着经济社会的发展，人民生活水平不断提高，群众对产品质量和食品安全的要求越来越高，我们必须努力做好工作，满足群众的需要。”

温家宝总理强调：“全面提高产品质量水平，既是一项当前紧迫的重要工作，又是一项长期艰巨的重大任务。做好这项工作，要加强组织领导，明确责任。落实质量工作责任制和责任追究制，对重大质量安全事故要追究相关责任人的责任。”

产品质量安全责任重于泰山。二、质量违法案例随着社会主义市场经济的发展，给我国带来了繁荣，人民群众的生活水平有了很大的提高，同时诚信的问题、产品质量风险的问题日益突出，有的人为获取暴利甚至突破了道德的底线。阜阳劣质奶粉事件

2004年上半年，阜阳“大头娃娃”事件引起国内外的高度关注.同时揭开了国内劣质奶粉的生产和销售罪恶.挽救了无数婴儿的生命。

阜阳劣质奶粉事件

头大，嘴小，浮肿，低烧。鲜花般娇嫩的幼小生命，刚来到世间几个月就枯萎、凋谢.罪魁祸首：-----竟是本应为他们提供充足“养料”的奶粉。一度泛滥安徽阜阳农村市场、由全国各地无良商人制造的“无营养”劣质婴儿奶粉。残害婴儿七十余名地沟油---宾馆（饭店）下水道捞出肮脏的残油进行加工毒酒---工业酒精+白水总勾兑毒禽蛋---+“加丽素素红”粉未等等问题香肠---加“胭胭脂红色素””等毒豆芽---加保鲜鲜粉、加粗剂剂等二、比阜阳"大头娃娃"还要严重的的"肾结石宝宝宝"!这是一起重大大食品安全事事故，危害性性大，影响恶恶劣，后果十十分严重杭州野生动物物世界猩猩（（1岁零3个个月的“七毛毛”）吃“三三鹿”奶粉有有症状温家宝总理谈谈“奶粉事件件”：我十分分痛心温家宝总理说说：一个企业家身身上应该流着着道德的血液液。只有把看看得见的企企业技术、产产品和管理以以及背后引引导他们并受受他们影响的的理念道德和和责任两者者加在一起才才能构成经济济和企业的DNA。三聚氰胺是一一种非食品化化工原料，按按照国家规定定，严禁用作作食品添加物物现已初步查明明：三鹿牌部分批批次的婴幼儿儿配方奶粉中中含有三聚氰氰胺，是不法法分子为增加加原料奶或奶奶粉的蛋白含含量而人为加加入的。调调查组组认为，这是是一起重大的的食品安全事事故。对三鹿鹿集团立即停停产整顿，并并对有关责任任人做出处理理，对奶牛饲饲料、原料奶奶、乳品原料料、奶料加工工等各个环节节进行严格审审查，对不法法分子和相关关工作人员依依法、依纪做做出严肃处理理。三鹿奶粉事件件已逮捕6人人刑事拘留田田文华等22人１７日又有两两名犯罪嫌疑疑人被公安机机关执行逮捕捕。截至目前前，警方已经经依法对28名犯罪嫌疑疑人采取了强强制措施，其其中逮捕６人人，刑事拘留留了包括三鹿鹿集团原董事事长、总经理理田文华在内内的２２人。。公安部门对三三鹿牌婴幼儿儿配方奶粉重重大安全事故故进行调查，，已依法传唤唤了７８名有有关人员，其其中１９人因因涉嫌生产、、销售有毒、、有害食品罪罪被刑事拘留留。这１９人人中有１８人人是牧场、奶奶牛养殖小区区、奶厅的经经营人员，有有１人涉嫌非非法出售添加加剂。河南瘦肉精案案上海染色馒头头案重庆毒豆芽案案浙江、山东地地沟油案食品中可能违违法添加的非非食用物质1 吊白块：腐竹、粉丝、、面粉、竹笋笋2 苏丹红：辣椒粉、含辣辣椒类的食品品（辣椒酱、辣味调调味品）3 王金黄、、块黄：腐皮4 蛋白精、、三聚氰胺：乳及乳制品5 硼酸与硼硼砂：腐竹、肉丸、、凉粉、凉皮皮、面条、饺饺子皮6 硫氰酸钠钠：乳及乳制品7 玫瑰红B：调味品8 美术绿：茶叶9 碱性嫩黄黄：豆制品10 工业用用甲醛：海参、鱿鱼等等干水产品、、血豆腐11 工业用用火碱：海参、鱿鱼等等干水产品、、生鲜乳12 一氧化化碳：金枪鱼、三文文鱼13 硫化钠钠：味精14 工业硫硫磺：白砂糖、辣椒椒、蜜饯、银银耳、龙眼、、胡萝卜、姜姜等15 工业染染料：小米、玉米粉粉、熟肉制品品等16 罂粟壳壳：火锅底料及小小吃类17 革皮水水解物：乳与乳制品、含乳饮料18 溴酸钾钾：小麦粉19 β-内酰胺酶酶（金玉兰兰酶制剂））：乳制品20 富马马酸二甲酯酯：糕点21 废弃弃食用油脂脂：食用油脂22 工业业用矿物油油：陈化大米23 工业业明胶：冰淇淋、肉肉皮冻等24 工业业酒精：勾兑假酒25 敌敌敌畏：火腿、鱼干干、咸鱼等等制品26 毛发发水：酱油等27 工业业用乙酸：勾兑食醋28 荧光光增白物质质：双孢蘑菇、、金针菇、、白灵菇、、面粉29 工业业氯化镁：木耳30 磷化化铝：木耳31 馅料料原料漂白白剂：焙烤食品32 酸性性橙Ⅱ：黄鱼、鲍汁汁、腌卤肉肉制品、红红壳瓜子、、辣椒面和和豆瓣酱33 水玻玻璃：面制品34 孔雀雀石绿：鱼类35 乌洛洛托品：腐竹、米线线等国务院办公公厅文件国办发[2011]20号号国务院办公公厅关于严严厉打击食食品非法添加行行为，切实实加强食品品添加剂监管管的通知一、严禁在在食品中添添加非食用用物质二、加强非非法添加行行为监督检检查产品标签上上加印严禁用于食食品和饲料料加工警示标识三、依法从从重惩处非非法添加行行为三、简要介介绍《产品品质量法》》规定的生产产者的责任任和义务（93年9月1至2000年年9月1日日）(一)产品质量存存在的九个个主要问题题一是，一些些地方保护护主义严重重，产品质质量意识淡淡薄，重数数量，轻质质量；二是是，，许许多多企企业业内内部部管管理理滑滑坡坡，，企企业业内内部部管管理理工工作作弱弱化化，，产产品品质质量量得得不不到到保保障障，，中中小小企企业业产产品品质质量量低低劣劣的的问问题题相相当当普普遍遍；；三是是，，劣劣质质产产品品生生产产和和销销售售屡屡禁禁不不止止，，还还没没有有从从根根本本上上得得到到控控制制；；四是，对生生产、销销售伪劣劣产品行行为，法法律规定定的处罚罚力度为为不够；；五是，我我国产品品质量水水平还相相对不高高，产品品质量国国家监督督抽查合合格率一一直徘徊徊在75%至89%之间，，还有许许多产品品存在严严重质量量不合格格的现象象；六是，企企业产品品更新换换代慢、、物质消消耗高、、经济效效益差；；（某些行业业）七是，在在国际市市场上，，我国的的产品多多是靠低低价格进进行竟争争，而不不是靠优优质的产产品参与与竟争，，竟争的的后力不不够；八是（优优不胜劣劣不汰））优质的的产品还还没有得得到市场场的充分分认可，，反而在在某种程程度上受受到市场场冷落；；九是，（（假冒伪伪劣有市市场）伪伪劣产品品在市场场上还有有一定的的销路，，伪劣产产品的生生产、销销售具有有流动性性大、隐隐蔽性强强等特点点，单单单靠民事事法律难难以制止止假冒伪伪劣行为为。我国产品品质量存存在的问问题是严严重的，，质量差差、物耗耗高、效效益低，，仍然影影响我国国经济发发展重要要而突出出的问题题。比如，我我国每年年仅一次次因产品品合格率率低就要要损失2000亿元左左右。全国每年年废品损损失占工工业总产产值的1.51%左右右。这是是十分惊惊人的。。（二）制制定《产产品质量量法》是是为了保保护用户户、消费费者的合合法权益益。1、生生产者、、销售者者通过生生产和销销售行为为获得的的一定利利润，也也应对产产品质量量承担责责任，即即权利和和义务对对等。2、生产产者、销销售者多多为集体体；消费费者和用用户都为为个人；；相比之下下消费者者和用户户为弱者者的地位位，因此此加强消消费者和和用户的的保护是是十分必必要的；；3、保护护消费者者和用户户的利益益，就必必须建立立相应的的法律制制度来规规范生产产者、销销售者的的行为；；4、行政政机关依依法监管管，依法法处罚；；5、司法法机关依依法追究究刑事责责任。如如（晋江江假药案案、山西西假酒案案、三鹿鹿奶粉案案等）（三）制制定《产产品质量量法》是是为了明明确产品品质量责责任产品质量量责任是是指产品品的生产产者、销销售者对对其生产产或者销销售的产产品质量量所应负负的责任任和义务务。什么是产产品质量量？1994年《质质量管理理和质量量保证-----术语语》（ISO8402---1994）国标：GB/T6583---1994产品质量量定义：：“反反映实体体满足明明确和隐隐含需要要的能力力和特性性和总和和。”《产品质质量法》》中所称称的“产产品质量量”是指“经过加加工制作作，用于于销售的的产品””，产品满满足需要要的“五五性”即即：适用性安全性可靠性经济性维修性特特征和特特性的总总和。（四）对对生产者者、销售售者内部部产品质质量管理理的基本本要求。。《产品质质量法》》第三条条规定：：“生产产者、销销售者应应当建立立健全内内部产品品质量管管理制度度，严格格实施岗岗位质量量规范、、质量责责任以及及相应的的考核办办法。””（2000年修正正后增加加的条款款）1、生产者、、销售者者应当建建立内部部管理制制度第一，对对生产者者的要求求：（1））建立立产品品检查查管理理制度度。主要包包括：：产品质质量检检验质量把把关制制度明确专专职兼兼职的的质量量检验验人员员企业负负责人人的责责任等等；（2））企业业生产产的产产品必必须要要符合合《标标准化化法》》的要要求；；（3）企业业生产的产产品必须要要符合国家家标准或行行业标准或或者企业标标准；（4）企业业对强制性性标准必须须执行。注：产品的的出厂检验验应按（产产品标准的的出厂技术术要求）进进行第二，对销销售者的要要求：进货把关制制度谁购进谁负负责制度进货来源登登记制度第三，对生生产者、销销售者的要求实施岗位质质量规范：：一是，建立立本企业生生产各环节节不同的质质量要求；；二是，订立立出不同岗岗位的质量量管理规范范；三是，岗位位质量规范范的实施，，必须有强强有力的督督促、检查查机制，要要有专人人负责产品品质量规范范的落实。。（五）生产产者、销售售者依照法法律规定承承担质量责责任根根据《产品品质量法》》第三章规规定：1、生产者者的产品质质量责任主主有：“四个保证证”（1）保证产产品质量不不存在危及及人身、财财产安全的的不合理的的危险；（2）保证证产品质量量符合国家家法律、法法规、产品品质量标准准的要求和和合同约定定；（3）保证证产品的标标识符合法法律、法规规的规定；；（4）保证证产品的包包装符合法法律法规的的规定“五个不得得”（1）不得得生产国家家明令淘汰汰的产品；；（2）不得得伪造产地地；（3）不得得伪造或者者冒用他人人的厂名、、厂址；（4）不得得伪造冒用用认证标志志；（5）不得得掺杂、掺掺假，不得得以假充真真、以次充充好，不得得以不合格格品冒充合合格品。2、销售者者的产品质质量责任有有：（1）严格实实行进货检检查验收制制度；（2）应当当采取措施施，保证销销售产品的的质量；（3）不得得销售国家家明令淘汰汰的产品和和失效、变变质的产品品；（4）不得得销售标示示不符合法法律规定的的产品；（5）不得得伪造或者者冒用他人人的厂名、、厂址；（6）不得得伪造或者者冒用认证证标志；（7）不得得掺杂、掺掺假，不得得以假充真真、以次充充好，得以以不合格品品冒充合格格品。《产品质量量法》第十十二条规定定，“产品品质量应当当检验合格格，不得以不合格格品冒充合合格产品””。按照上述规规定，产品品质量应当当检验合格才能出出厂销售。。未经检验验的产品不不得出厂销销售。3、产品质量严严重质量问问题：一是，不符符合强制性性标准。二是，主要要指标严重重不符合要要求。三是，完全全不符合使使用性能。。4、民事责任民事责任-----在产品质质量本身存存在问题，，给予购买买产品的用用户或消费费者的利益益造成损害害时，所应应承担的违违约责任、、赔偿责任任等；一是、产产品质量的的民事责任任包括：合同责任和和侵权责任任两种。（1）合同同责任：即违反法律律规定或者者合同约定定的质量标标准，构成成违约，违违约方向非非违约方承承担违约责责任。（2）侵权权责任：既假冒商标标、专利、、构成的侵侵权，也包包括产品质质量不合格格，给消费费者、用户户造成人身身、财产损损害，构成成侵权。二是，生产者、销销售者产品品质量民事事责任，适适用法律。。生产者、销售者产品品质量存在在以下情况况的民事责责任及适用法律。。一是，不具备备使用性能的的。二是，不符合合标准的；三是，不符合合产品说明书书、实物样品品质量状况的的；根据本法四十十条规定，应应承担“三包包”----修理、更换换、退货的民民事责任。四是，默示担担保（保证其其产品的性能能，符合法律律要求）五是，明示担保（符合所所明示的有关条件，，如：标准、说明书、实物样品、质量量规范）六是，属于生生产者和供货货者的原因，，销售者可以以向生产者和和供货者追偿偿。七是，因产品缺陷造造成他人人身身、财产伤害害的，生产者者承担侵权伤伤害的赔偿责责任。5、行政责任任行政责任-----生产产者或销售者者违反法律或或者行政法规规的规定生产产或销售的产产品，对因产产品质量问题题给用户或者者销费者的利利益造成损害害的，依照法法律或者行政政的规定，由由行政机关对对生产者或销销售者给予：：吊销营业执照照没收违法所得得或者给予罚款款等行政处罚罚。6、刑事责任任刑事责任-----对对因违反法律律或者行政法法规规定，给给用户或者销销费者造成人人身伤害或者者重大财产损损失的，依据据《刑法》的的有关规定所所应受到刑事事处罚。（1）生产产、、销销售售不不符符合合人人体体健健康康和和人人身身财财产产安安全全国国家家标标准准、、行行业业标标准准产产品品的的；；（2）在产产品品中中掺掺杂杂、、掺掺假假，，以以假假充充真真、、以以次次充充好好，，以以不不合合格格品品冒冒充充合合格格品品。。（3）销售售失失效效、、变变质质产产品品的的。。（4）产品品质质量量检检验验机机构构、、认认证证机机构构及及其其工工作作人人员员徇徇私私，，伪伪造造检检验验结结果果或或者者出出具具虚虚假假证证明明的的。。构构成成犯犯罪罪，，依依据据《《刑刑法法》》规规定定追追究究刑刑事事责责任任。。（六六））生生产产者者产产品品质质量量义义务务1、、生生产产者者应应当当对对其其生生产产的的产产品品质质量量负负责责（（26条条））；；2、、生生产产者者应应当当保保证证其其生生产产的的产产品品质质量量符符合合法法定定要要求求（（26条条））；；生产产者者应应当当保保证证其其产产品品质质量量符符合合法法定定要要求求。。生产产者者应应当当保保证证其其生生产产的的产产品品符符合合下下列列要要求求：：一是是，，不不存存在在危危及及人人身身、、财财产产安安全全的的不不合合理理的的危危险险，，有有保保障障人人体体健健康康，，人人身身财财产产安安全全的的国国家家标标准准、、行行业业标标准准的的，，要要符符合合其其标标准准。。这是是法法律律对对生生产产者者保保证证产产品品质质量量义义务务的的强强制制性性规规定定，，生生产产者者不不得得以以合合同同约约定定或或者者其其他他方方式式免免除除或或者者减减轻轻自自己己的的此此项项法法定定责责任任。。二是是，，从从产产品品的的设设计计上上就就要要保保证证产产品品的的安安全全、、可可靠靠性性；；三是是，，产产品品的的生生产产中中要要保保证证符符合合规规定定要要求求；；四是是，，制制造造上上的的缺缺陷陷往往往往是是导导致致产产品品存存在在危危及及人人身身、、财财产产安安全全的的主主要要原原因因；；五是是，，产产品品标标识识方方面面还还要要保保证证清清晰晰、、完完整整。。3、生生产者者应当当保证证其产产品或或者其其包装装上的的标识识应当当符合合要求求（27条条）；；即：““产品质质量应应当符符合明明示的的质量量状况况。应当符符合在在产品品或包包装上上注明明采用用的产产品标标准，，符合合以产产品说说明、、实物物样品品等方方式表表明的的质量量状况况。””并应告知消消费者者关于于产品品的有有关性性能指指标、、使用用方法法、安安装、、保养养方法法、注注意事事项，，以及及“三三包””的事事项等等。生产者者应当当保证证其产产品或或者包包装上上的标标识应应当符符合要要求根据《《产品品质量量法》》27条的的规定定，产产品或或者其其包装装上的的标识识必须须真实实。应当符符合下下列要要求：：1、有有产品品质量量检验验合格格证明明；（1））合格格证（（合格格证、、合格格印章章等形形式））的内内容企企业自自己决决定；；（2）合格格证内容：：一是，一般般注明检验验人员或者者其代号；；二是，检验验、出厂日日期等事项项；2、有中文文标明的产产品名称、、生产厂厂厂名和厂址址。（1）汉汉字标明；；“名称”---一般般指，产品品的用途、、特色、所所含主要成成份等突出出特点。“生产厂厂厂名和厂址址”---企业主要要生产经营营场所所在在地的实际际地址。“厂名厂址”应与营业业执照载明明的“厂名名厂址”相相一致；3、需要根根据产品特特点和使用用要求标注注产品标识识。《产品质量量法》第27条第1款第3项项规定的要要求。产品的规格格、等级、、成份、含含量等标识识的标注，，应当按照照不同产品品的不同特特点以及不不同的使用用要求进行行标注。在明显的位位置，标注注“生产日日期”和““安全使用用期”。（1）在明明显的位置置，标注““生产日期期”和“安安全使用期期”。生产日期------产品的的生产日期期；安全使用期期----保证产品品质量的期期限（保质质期、保存存期、有效效期、保鲜鲜期等）。。保质期：是指保持持产品质量量符合规定定要求的有有效期限。。保存期：是指产品最最长存放期期限。在此此期限内保保证产品不不失效、不不变质。有效期：产品保持持原有的效效力、作用用的期限。。4、对特殊殊性产品的的包装要求求（28条条）；5．生产者者不得违反反的产品质质量法的禁禁止性规范范（29条条至32条条）；四、《特别别规定》在在严格企业业的行为规规范，加大大对违法行行为的处罚罚力度方面面作了新新规定“四条钢鞭鞭”、“两两个制约””“四条钢鞭”1、第一一条钢鞭（取证后，，生产者、、销售者：：要按照法法定条件、、要求组织织生产）强强调生产产经营者必必须按照法法定条件、、要求从事事生产经营营活动。第第三条第二二款不按照法定定条件、要要求从事生生产经营活活动或者生生产、销售售不符合法法定要求产产品的，由由法定监督督部门依法法查处：“三没收””：---没收收违法所得得；---没收收产品；---没收收生产的工工具（设备备、原材料料等物品））“三处罚””：---处货货值金额不不足５００００元的，，并处５万万元罚款；；---处货货值金额超超过５００００元不足足１万元的的，并处１１０万元罚罚款；---处货货值金额１１万元以上上的，并处处货值金额额１０倍以以上２０倍倍以下的罚罚款；“一吊销””---造造成严重后后果的，由由原发证部部门吊销许许可证照。。“一追究””---构构成犯罪，，依然追究究刑事责任任。“一公布””---在在当地主要要媒体上公公布吊销许许可证的生生产经营者者名单。2、第二条条钢鞭：不再符合法法定条件、、要求，继继续从事生生产经营活活动的。（（对生产产者生产的的设备和条条件不符合合法定要求求，继续生生产经营活活动的处罚罚）第三条条第三款“一吊销””----吊销许可可证；“一公告””----将吊销许许可证的生生产经营者者名单在媒媒体上公告告。“一追究””----构成犯罪罪的追究刑刑事责任。。3、第三条条钢鞭：依法应当取取得许可证证照而未取取得许可证证照从事生生产经营活活动的。（（对无证生生产经营活活动的处罚罚）（第3条第4款款）“三没收””---没没收违法法所得；；---没没收产品品；---没没收用于于违法生生产的工工具、设设备、原原材料等等物品。。“两个处处罚”---货货值金额额不足1万元的的，并处处10万万元罚款款；---货货值金额额1万元元以上的的，并处处货值金金额10倍以上上20倍倍以下的的罚款；；构成非非法经营营罪的，，依法追追究刑事事责任。。4、第四条钢钢鞭：生产者生生产产品品所使用用的原料料、辅料料、添加加剂、农农业投入入品，必必须符合合法律、、行政法法规的规规定和国国家强制制性标准准（对违违法使用用原料的的处罚））。（第第四条））对违法使使用原料料、辅料料、添加加剂、农农业投入入品的，，由法定定机关处处罚：“一没收收”---没没收违法法所得；；“三处罚罚”---货货值金额额不足５５００００元的，，并处２２万元罚罚款；---货货值金额额超过５５００００元不足足１万元元的，并并处５万万元罚款款；---货值金金额１万元以以上的，并处处货值金额５５倍以上１００倍以下的罚罚款；“一个吊销””造成严重后果果的，由原发发证部门吊销销许可证照。。“两个制约””“对销售者制制约”：建立立进货检查验验收制度。销销售者必须建建立并执行进进货检查验收收制度，审验验供货商的经经营资格，验验明产品的合合格证明等。。（第五条））销售者应建立立“两种制度度”，规范““四种行为””“两种制度””---（进货货检查验收制制度）建立并并执行进货检检查验收制度度，审验供货货商的经营资资格，验明产产品合格证明明和产品标识识；---（产品品进货台账制制度）建立产产品进货台账账，如实记录录产品名称、、规格、数量量、供货商及及其联系方式式、进货时间间等内容。“四种行为””---（批发发商同销售者者）从事产品品批发业务的的销售企业应应当建立产品品销售台账，，如实记录批批发的产品品品种、规格、、数量、流向向等内容。违反前款规定定的，由工商商、药品监督督管理部门依依据各自职责责责令停止销销售；---（提提供检检验报报告或或者检检验报报告复复印件件法定定行为为）不不能提提供检检验报报告或或者检检验报报告复复印件件销售售产品品的，，没收收违法法所得得和违违法销销售的的产品品，并并处货货值金金额3倍的的罚款款；造造成严严重后后果的的，由由原发发证部部门吊吊销许许可证证照。。第五五章章罚罚则则一、、行行政政处处罚罚的的程程序序1、、简简易易程程序序（（当当场场处处罚罚））。。对公公民民处处罚罚50元元以以下下；；对对法法人人和和其其他他组组织织处处罚罚1000元元以以下下罚罚款款或或者者警警告告处处罚罚。。2、一一般般程程序序（（除除简简易易程程序序外外））。一是是，，调调查查，，收收据据证证据据；；二是是，，案案审审，，作作出出处处罚罚决决定定；；三是是，，告告知知相相对对人人处处罚罚的的事事实实、、理理由由、、依依据据和和陈陈述述分分辨辨；；四是是，，制制作作行行政政处处罚罚决决定定书书；；五是是，，将将行行政政处处罚罚决决书书交交付付当当事事人人（（7日日内内送送达达））；二、、听听证证程程序序一是是，，吊吊销销许许可可证证，，2万万以以上上的的处处罚罚之之前前，，有有听听证证权权利利，，处处罚罚机机关关民民必必须须告告知知相相对对人人。。二是是，，当当事事人人要要求求听听证证的的，，应应当当在在行行政政机机关关告告知知后后3日日内内提提出出。。三是，行行政机关关应当在在7日前前，通知知相对人人听证的的时间、、地点；；四是，听听证机关关指定非非本案调调查人员员主持（（有利害害关系的的要回避避）；五是，当当事人可可以参加加听证，，也可委委托1至至2人代代理；六是，举举行听证证时，调调查人员员要提出出当事人人违犯的的事实、、证据和和行政处处罚建议议；当事事人对处处罚质证证；七是，听听证应当当制作听听证笔录录，当事事人要签签字；八是，除除涉秘、、隐私和和商秘以以外，听听证要公公开举行行。三、对不不服行政政处罚救救济当事人对对行政处处罚决定定不服，，可以依依法申请请行政复复议或者者提起行行政诉讼讼。1、行政政复议。。（60日）决定维持持；决定定撤销、、变更；；重新作作出具体体行政行行为，（（主要事事实、证证据不清清、适用用依据错错误；违违反法定定程序；；超越或或者滥用用职权；；具体行行政行为为明显错错误）2、行政政诉讼。。（3个个月）四、违反反产品质质量法的的行为的的行政责责任一、生产产、销售售不符合合保障““人体健健康、人人身、财财产安全全”的产产品所承承担行政政责任。。1、违反反13、、26条条；对应应49条条处罚；；13条规规定：““二个必必须，一一个禁止止”一是，人人体健康康、人身身财产安安全的产产品，必必须符合合国家标标准、行行业标准准；二是，没没有、国国家标准准行业标标准的，，必须要要符合保保障人体体健康、、人身财财产安全全的要求求；三是，禁禁止生产产不能保保障人体体健康、、人身财财产安全全的产品品。26条规规定：““三个应应当”一是，生生产者应应当对其其生产的的生产责责任。二是，产产品质量量应当不不存在危危及人身身、财产产安全的的不合理理危险；；三是，产产品应当当符合产产品的标标准。五、在产产品中掺杂、掺掺假、以以假充真真、以次次充好、、以不合合格冒充充合格品品所承担担的法律律责任。。违反5、、12条条，对应应50条条处罚。。5条规定定：“一一个禁止止”禁止生产产者、销销售者在在产品中中掺杂、、掺假、、以假充充真，以以次充好好。12条规定：：“一个个不得””产品质量量应当检检验合格格，不得得以不合合格品冒冒充合格格品。生产者和和销售者者违反上上述规定定应当承承担法律律责任。。50条处处罚规定定：“停、没没、罚、、吊、追追”停---停止生生产、停停止销售售；没---没收违违法产品品；没收收违法所所得。罚---罚货值值金款50%以以上三倍倍以下的的罚款。。吊---情节严严重的，，吊销营营业执照照。追---构成犯犯罪的，，追究刑刑事责任任。六、生产产者、销销售者伪伪造产品品的产地地应当承承担的行行政责任任。违反30条、37条，，对应53条处处罚。30条规规定：““一个不不得”“生产者者不得伪伪造产地地，不得得伪造或或者冒用用他人的的厂名、、厂址””。37条规规定：““一个不不得”“销售者者不得伪伪造产地地，不得得伪造或或者冒用用他人的的厂名、、厂址””53条处处罚规定定：“改、停停、没、、罚、吊吊”改---责令改改正；停---停止伪伪造行为为；没（双没没收）---没没收产品品；没收收违法所所得；罚---货值金金款等值值以下的的罚款；；吊---情节严严重，吊吊销营执执照七、产品品标识不不符合产产品质量量法第27条的的规定应应当承担担的行政政责任27条规规定：产品或者者包装上上的标识识必须真真实，应应当符合合下列要要求：（1）有有产品质质量检验验合格证证明；（2）有有中文标标明的产产品名称称、生产产工厂厂厂名和厂厂址；（3）根根据使用用的产品品的特点点和使用用要求，，需要标标明产品品规格、、等级、、所含主主要成份份的名称称和含量量的，用用中文相相应予以以标明；；需要事事先让消消费者知知晓的，，应当在在外包装装上标明明，或者者预先向向消费者者提供有有关资料料；（4）限限期使用用的产品品，应当当在显著著位置清清晰地标标明生产产日期和和安全使使用期或或者失效效日期。。（5）使使用不当当，容易易造成产产品本身身损坏或或者可能能危及人人身、财财产安全全的产品品，应当当有警示示标志或或者中文文警示说说明。以上是是法律律的强强制性性规定定，必必须遵遵守。。违反27条条（4）、、（5）的的对应应54条处处罚规规定：：““改、、停、、罚、、没””改---责责令改改正；；停---停停止生生产和和销售售；罚---货货值金金额30%以下下罚款款。没---没没收违违法所所得。。八、知知道或或者应应当知知道属属于产产品质质量法法规定定禁止止生产产、销销售的的产品品而为为其提提供便便利或或者为为以假假充真真的产产品提提供制制假生生产技技术应应承担担的行行政责责任