监理单位安全生产管理

建筑施工监理企业安全生产职责及管理要点镇江市建设工程安全监督站监理单位安全生产责任事故案例

2005年9月5日晚10时，由中国第二十二冶金建设公司施工、北京希地环球建设工程顾问有限公司监理的西单西西工程4号地项目，在进行高大厅堂顶盖模板支架预应力混凝土空心板现场浇筑施工时，模板支撑体系坍塌，共造成8人死亡，21人受伤。

中部9~11轴（宽2×8.4m）和B~E轴（总长25.2m）是处于地上1~5层、总高21.8m的高大厅堂，顶板为支于四周框架梁上的预应力现浇空心楼板（厚550mm，板内预埋φ400mm，长500mm的GBF管），顶板面积为423.36m2,混凝土总量198.6m3。

在施工单位编制出模板支架施工方案第一稿后，既未组织专家组论证，也未送施工单位上一级技术负责人，未经总监理工程师审批签字，就开始安排施工队搭设。监理单位发现后未能制止搭设。

在报送第2稿时，支架已搭设完毕。事故发生后提交调查组审查的“9～11/B～E轴扣件钢管脚手架施工方案”为送审第三稿，施工单位审核栏盖的是西西工程4#地项目经理部的章（属不允许的同级审批情况），审批日期是2005年7月19日，签字人为杨国俊，未见总监理工程师的正式签字。中庭模板支撑架坍塌现场

事故原因分析管理问题●施工方案编制单位、审批单位均为中国第二十二冶金建设公司北京西西工程4＃地项目部，未见其上级技术负责人的审批●施工方案中未见专家论证意见●现场无模板支撑架施工安全技术交底，未见模板支撑架现场安全检查记录及验收记录技术问题●施工方案中模板支撑架未按照《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130进行计算，未限制立杆顶部伸出长度（即a值），据调查，现场管理人员口头交底立杆顶部伸出长度应小于1.5m●施工方案未计算施工活荷载，导致计算结果与现场实际有较大偏差。立杆顶部伸出部分为整个模板支架的最薄弱部位，其长度大小对整体支撑架的稳定及承载能力起决定性作用。经对施工方案中模板支撑架设计计算章节进行校核验算得知：按“几何不可变杆系结构”验算的结果不能满足承载力要求，按照“非几何不可变杆系结构”验算的结果已达到杆件承载力的极限，因此可判定该模板支撑架方案设计结果已达到其承载力极限值，强度无富余量，甚至已占用部分承载力安全储备，按该施工方案要求搭设的支撑架，处于濒临失稳坍塌的状态●立杆悬臂段太长、部分立杆采用扣件与横杆连接●未设置竖向剪刀撑和水平剪刀撑●未根据施工现场条件，与周边已浇筑完成的主体结构（柱）进行有效、可靠的拉接架体构造问题●对现场残留的模板支撑架勘察时发现，无扫地杆和剪刀撑●模板底部部分立杆采用旋转扣件接长，在立杆顶部伸出部分上产生了附加偏心力矩，部分立杆仅与大横杆连接，立杆不落地，严重降低了支架的承载能力●施工方案中模板支架步距为1.5m，现场实际残留模板支架步距为1.5～1.7m不等●由现场勘察发现，中庭东南角残留的部分模板支撑架立杆顶部和底部用螺纹钢筋代替可调底座，承载时对立杆顶部产生了附加偏心力矩，大大降低了支架的承载能力●现场检测的扣件拧紧力矩为10～40N•m，大多不到20N•m，大大降低了节点的承载能力●现场检测的立杆顶部伸出部分达到1.8m，大大降低了立杆的承载能力材料质量问题●扣件式钢管脚手架钢管规格为φ48×3.5mm，现场测量到的钢管壁厚为2.7～3.0mm不等。经立杆稳定计算，钢管壁厚为3.0mm时，其稳定承载力比壁厚为3.5mm时降低13%●扣件螺母厚度大多数在9～13mm之间，小于相关标准规定的14±0.5mm；从现场已经破坏的扣件断口看，扣件有明显铸造缺陷，材质及力学性能有待进一步检测●现场实测用于模板支撑的可调托撑螺杆直径大部分为φ30～32.7mm，小于标准规定的φ36mm，易产生附加弯矩，降低承载力；可调托撑的“Ｕ”型托和可调底座的底板钢板厚度大多数为4.3mm，有的仅３mm，小于标准规定厚度5mm,因此变形严重,且可调托撑翼缘板高度不够，对支撑木方起不到防脱落作用；可调托的Ｕ型板与丝杆之间未焊接加筋板，使多数U形板发生变形、断裂可调调托托撑撑螺螺杆杆偏偏细细、、托托板板变变形形●施施工工方方案案编制制粗粗糙糙，，结结构构设设计计与与计计算算存存在在严严重重缺缺陷陷，不不能能保保证证施施工工安安全全要要求求●搭搭设设的的模模板板支支撑撑架架立杆杆顶顶部部伸伸出出长长度度过过大大是本本次次事事故故发发生生的的主主要要原原因因●现现场场搭搭设设的的模模板板支支撑撑架架存存在在若若干干节节点点无扣扣件件、、扣扣件件螺螺栓栓拧拧紧紧扭扭力力矩矩普普遍遍不不足足、、立立杆杆搭搭接接或或支支撑撑于于水水平平杆杆上上、、缺缺少少剪剪刀刀撑撑等严严重重缺缺陷陷，，造造成成模模板板支支撑撑架架局局部部承承载载力力大大为为降降低低，，是是事事故故发发生生的的重重要要技技术术原原因因之之一一●现现场场搭搭设设的的模模板板支支撑撑架架中中使使用用的的钢管管、、扣扣件件、、顶顶托托等等材材料料存存在在质质量量缺缺陷陷，也也是是事事故故发发生生的的重重要要技技术术原原因因之之一一●在在模模板板支支架架搭搭设设过过程程中中，，安全全保保证证体体系系、、安安全全人人员员配配置置、、模模板板支支架架方方案案设设计计审审批批、、安安全全技技术术交交底底、、日日常常安安全全检检查查、、隐隐患患整整改改、、材材料料进进场场验验收收、、模模板板支支架架搭搭设设验验收收等管管理理环环节节严严重重缺缺失失，，是是事事故故发发生生的的管管理理原原因因事故故结结论论法院院判判决决结结果果：：中国国第第二二十十二二冶冶金金建建设设公公司司““西西西西工工程程””4号号地地工工程程总总工工程程师师李李乐乐俊俊被被判判有有期期徒徒刑刑4年年；；项目目部部总总工工程程师师杨杨国国俊俊；；项目目经经理理胡胡钢钢成成被被判判3年年6个个月月；；北京京希希地地环环球球建建设设工工程程顾顾问问有有限限公公司司派派驻驻工工地地的的总总监监吕吕大大卫卫和和监监理理员员吴吴亚亚君君均均被被判判重重大大责责任任事事故故罪罪有有期期徒徒刑刑3年年缓缓刑刑3年年。。2008年11月15日15时15分，，杭杭州州地地铁铁1号线线湘湘湖湖车车站站北北2基坑坑，，湘湘湖湖站站为为地地铁铁1号号线线起起始始站站，，其其主主体体结结构构建建筑筑面面积积约约36082.5m2，，为为地地下下两两层层结结构构，，车车站站总总长长约约934.5m,标标准准段段宽宽20.5m,为为12m宽宽岛岛式式站站台台车车站站，，最最大大埋埋深深约约17.7m发发生生基基坑坑坍坍塌塌事事故故，，造成成21人死死亡亡,4人重重伤伤，，20人轻轻伤伤，直接经经济损失失4961万元。直接原因因：1、施工工单位违违规施工工、冒险险作业、、基坑严严重超挖挖;支支撑系统统存在严严重缺陷陷且钢管管支撑架架设不及及时；垫垫层未及及时浇筑筑。因土方超超挖，支支撑施加加不及时时，支撑撑轴力、、地下连连续墙的的弯矩及及剪力大大幅度增增加，超超过围护护设计条条件。2、监测测单位施施工监测测失效，，曾出现四四次监测测数据超超报警值值，施工单位位未采取取有效补补救措施施。间接原因因（监理理）：(1)未未严格按按设计及及规范要要求监理理。(2)未未按规定定程序验验收哦。。(3)对对安全生生产违法法违规行行为制止止不力。。法院判决决：原中铁四四局集团团第六工工程有限限公司杭杭州地铁铁1号线湘湖湖站项目目部常务务副经理理梅小峰峰判有期期徒刑六六年；原项目部部总工程程师曹七七一判有有期徒刑刑五年六六个月；；原项目部部质检部部部长卢卢光伟判判有期徒徒刑五年年；原项目部部监测员员洪祥判判有期徒徒刑四年年；原项目部部监测负负责人侯侯学判有有期徒刑刑三年十十个月；；原项目部部施工监监理单位位总监代代表蒋志志浩判有有期徒刑刑三年三三个月；；原项目部部经理方方继涛判判有期徒徒刑三年年，缓刑刑五年；；原杭州地地铁集团团有限公公司驻湘湘湖站业业主代表表金建平平判有期期徒刑三三年，缓缓刑四年年。事故案例例：2010年11月15日，上海市静静安区建建设总公公司承建（实实际施工工方上海海佳艺建建筑装饰饰工程公公司）、、上海市市静安建建设工程程监理有有限公司司监理的的胶州路路728号教师师公寓大大楼发生生特别重重大火灾灾事故，，造成58人死死亡，71人受受伤，直直接经济济损失1.58亿元。。直接原因因：焊接人员员无证上上岗，且且违规操操作，同同时未采采取有效效防护措措施，导导致焊接接熔化物物溅到楼楼下不远远处的聚聚氨酯硬硬泡保温温材料上上，聚氨氨酯硬泡泡迅速燃燃烧，引引燃楼体体表面可可燃物大大火迅速速蔓延至至整栋大大楼。聚聚氨酯硬硬泡保温温材料不不合格或或部分不不合格间接原因因（监理理）：监理公司司没有认认真履行行建设工工程安全全生产职职责，未未依照法法律、法法规规定定施行工工程监理理，对无无证施工工行为未未能采取取有效促促使加以以制止，，未认真真落实《《建设工工程安全全生产管管理条例例》第十十四条第第二款规规定的安安全责任任，在施施工单位位仍不停停止违法法施工的的情况下下，并没没有及时时向有关关主管部部门报告告，对事事故发生生负有监监督不力力的责任任。上海佳艺艺建筑装装饰工程程公司原法定代表表人、经理黄黄佩信重重大责任任事故罪罪、受贿贿罪有有期徒刑刑16年；原副经理马义镑重重大责任任事故罪罪、受贿贿罪有有期徒刑刑15年6个月；原原项目经理理沈大同重重大责任任事故罪罪有期徒徒刑5年；安全员陶忱重大大责任事事故罪有有期徒刑刑3年6个月。上海静安安区建设设总公司司原法定代代表人、、总经理理董放重重大责任任事故罪罪有期徒徒刑5年；原副总经理理瞿幼棣重重大责任任事故罪罪有期徒徒刑4年6个月；原原副总经理理周峥重大大责任事事故罪有有期徒刑刑4年6个月；安全设备备科科员员曹磊重大大责任事事故罪有有期徒刑刑2年；原技术质量量科科长长助理范玮民重重大责任任事故罪罪有期徒徒刑2年缓刑3年。上海市静静安建设设工程监监理有限限公司总监理工工程师张永新重重大责任任事故罪罪有期徒徒刑5年；监理卫平儒重重大责任任事故罪罪有期徒徒刑2年支上邦(非法借用用资质承承接脚手手架搭设设项目)重大责任任事故罪罪、行贿贿罪有有期徒刑刑6年；沈建建丰(非法借用用资质承承接脚手手架搭设设项目)重大责任任事故罪罪、行贿贿罪有有期徒刑刑5年；上海迪姆姆物业管管理公司司原法定代表表人劳伟星重重大责任任事故罪罪有期徒徒刑3年6个月；沈沈建新(承接电焊焊作业，，不具备备资质)重大责任任事故罪罪有期徒徒刑3年6个月；马马东启(受委托招招用无有有效证的的电焊工工等)重大责任任事故罪罪有期徒徒刑2年；吴国国略(电焊工)重大责任任事故罪罪有期徒徒刑1年缓刑2年；王永永亮(电焊辅助助工)重大责任任事故罪罪免予刑刑事处罚罚监理企业业要不要要管安全全？监理企业业安全生产产《中华人民民共和国国建筑法法》国家法的的层面推推行建筑筑工程监监理制度度，并于1998年3月1日起施行行。1997年工程监监理制与与项目法法人制、、招标投投标制、、合同管管理制成成为我国建设设领域里里的四项项新制度度1988年我国在在全国范范围内试试行建立立建设监监理制工程监理理在工程程建设中中对“质量、进进度、投投资三控控制”、“合同和信信息两管管理”及工程协协调中起起到重要要作用。。但是《建筑法》对工程监监理在工工程建设设安全生生产中应应起什么么作用,没有明确确的规定定。监理单位位安全生生产责任任产生的的背景从2000年起，我我国工程程建设进进入事故故高发期期，2000年至2003年的四年年间，建建筑安装装工程事事故频发发，死亡亡人数逐逐年陡升升。面对安全全生产事事故高发发这一严严峻形势势，全国国人民代代表大会会在《中华人民民共和国国建筑法法》颁布的基基础上,于2002年6月29日通过《中华人民民共和国国安全生生产法》。国务院院和建建设部部等部部委为为了进进一步步贯彻彻落实实《建筑法法》和《安全生生产法法》，扭转转工程程建设设安全全生产产的不不良状状况，，2004年颁布布实施施了《建设工工程安安全生生产管管理条条例》,继后又又连续续颁发发了有有关安安全生生产的的一系系列重重要法法规、、规章章等，，如《国务院院关于于进一一步加加强安安全生生产工工作的的决定定》（国发〔2004〕2号）、《国务务院关关于进进一步步加强强企业业安全全生产产工作作的通通知》》(国发〔2010〕23号)、《国务院关关于坚持科科学发展安安全发展促促进安全生生产形势持持续稳定好好转的意见见》(国发〔2011〕40号)、《安全生产许许可证条例例》（2004年1月）、《建设部办公公厅关于加加强大型公公共建筑质质量安全管管理的通知知》（建办质[2004]35号）。此后，有关关安全生产产的法律法法规体系不不断完善，，相应各部部委颁布的的各类规章章、规范性性文件、地地方性法规规、标准规规范等，也也逐渐将监监理单位的的安全生产产职责进一一步明确细细化。《关于落实建建设工程安安全生产监监理责任的的若干意见见》（建市〔2006〕248号）至2014年12月1日新修订的的《安全生产法法》颁布实施。。在进一步步明确生产产经营单位位主体责任任的同时，，强化安全全生产、人人人有责，，即落实“三个个必须”：：管业务必必须管安全全、管行业业必须管安安全、管管生产必须须管安全。。业主监理合同关系地位平等委托与被委托施工无合同关系地位平等监督与被监督合同关系地位平等监理单位安安全生产法法定职责《建设工程安安全生产管管理条例》：第十四条工程监理单单位应当审审查施工组组织设计中中的安全技技术措施或或者专项施施工方案是是否符合工工程建设强强制性标准准。工程监理单单位在实施施监理过程程中，发现存在安全事事故隐患的的，应当要要求施工单单位整改；；情况严重重的，应当当要求施工工单位暂时时停止施工工，并及时时报告建设设单位。施施工单位拒拒不整改或或者不停止止施工的，，工程监理理单位应当当及时向有有关主管部部门报告。。工程监理单单位和监理理工程师应应当按照法法律、法规规和工程建建设强制性性标准实施施监理，并并对建设工工程安全生生产承担监监理责任。。《建设工程安安全生产管管理条例》：第五十七条条违反本条例例的规定，，工程监理理单位有下下列行为之之一的，责责令限期改改正；逾期期未改正的的，责令停停业整顿，，并处10万元以上30万元以下的的罚款；情情节严重的的，降低资资质等级，，直至吊销销资质证书书；造成重重大安全事事故，构成成犯罪的，，对直接责责任人员，，依照刑法法有关规定定追究刑事事责任；造造成损失的的，依法承承担赔偿责责任：(一)未对施工组组织设计中中的安全技技术措施或或者专项施施工方案进进行审查的的；(二)发现安全事事故隐患未未及时要求求施工单位位整改或者者暂时停止止施工的；；(三)施工单位拒拒不整改或或者不停止止施工，未未及时向有有关主管部部门报告的的；(四)未依照法律律、法规和和工程建设设强制性标标准实施监监理的。《建设工程安安全生产管管理条例》：第五十八条条注册执业人人员未执行行法律、法法规和工程程建设强制制性标准的的，责令停停止执业3个月以上1年以下；情情节严重的的，吊销执执业资格证证书，5年内不予注注册；造成成重大安全全事故的，，终身不予予注册；构构成犯罪的的，依照刑刑法有关规规定追究刑刑事责任。。造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书行政责任民事责任刑事责任《刑法》：第一百三十十四条工厂、矿山山、林场、、建筑企业业或者其他他企业、事事业单位的的职工，由由于不服管管理、违反反规章制度度，或者强强令工人违违章冒险作作业，因而而发生重大大伤亡事故故或者造成成其他严重重后果的，，处三年以以下有期徒徒刑或者拘拘役；情节节特别恶劣劣的，处三三年以上七七年以下有有期徒刑。。（重大责任任事故罪））第一百三十十五条工厂、矿山山、林场、、建筑企业业或者其他他企业、事事业单位的的劳动安全全设施不符符合国家规规定，经有有关部门或或者单位职职工提出后后，对事故故隐患仍不不采取措施施，因而发发生重大伤伤亡事故或或者造成其其他严重后后果的，对对直接责任任人员，处处三年以下下有期徒刑刑或者拘役役；情节特特别恶劣的的，处三年年以上七年年以下有期期徒刑。（重大劳动动安全事故故罪）《刑法》：第一百三十十七条建设单位、、设计单位位、施工单单位、工程程监理单位位违反国家家规定，降降低工程质质量标准，，造成重大大安全事故故的，对直直接责任人人员，处五五年以下有有期徒刑或或者拘役，，并处罚金金；后果特特别严重的的，处五年年以上十年年以下有期期徒刑，并并处罚金。。（工程重大大安全事故故罪）监理单位如如何落实安安全生产职职责《若干意见》严格依据《条例》的规定，对对安全生产产监理责任任做了详细细阐释。为为指导监理理单位履行行好规定的的职责，《若干意见》要求监理单单位该审查的一一定要审查查，该检查查的一定要要检查，该该停工的一一定要停工工，该报告告的一定要要报告。(一)施工准备阶阶段1、应根据据《条例》》规定，按按照工程建设强强制性标准准、《建设工工程监理规规范》（GB50319）和和相关行业业监理规范范的要求，，编制包括括安全监理理内容的项项目监理规划，明确安全全监理的范范围、内容容、工作程程序和制度度措施，以以及人员配配备计划和和职责等。。标准、规范范、规程都都是标准的的一种表现现形式，习习惯上统称称为标准，，只有针对对具体对象象才加以区区别。标准准中的强制制性条款（（一般为黑黑体字）及及为强制性性条文。《建设工程质质量管理条条例》第一次对执执行国家强强制性标准准作出了比比较严格的的规定。不不执行国家家强制性技技术标准就就是违法，，就要受到到相应的处处罚。从1988年我国《标准化法》颁布以后，，各级标准准在批准时时就明确了了属性，即即是强制性性的，还是是推荐性的的。2001年6月后，新颁布标准本身一一般不再区区分强制性性和推荐性性，仅以条条文反映。。什么是强制制性标准2000年起，建设设部从已经经批准的国国家、行业业标准中将将带有“必必须”和““应”规定定的条文里里对直接涉及及人民生命命财产安全全、人身健健康、环境境保护和其其他公众利利益的条文文（确定原原则）进行行摘录，编制《工程建设强强制性条文文：(房屋建筑部部分)》（现为2013版），共分11篇（其中涉涉及“施工工安全”篇篇，引用工工程建设标标准46本，编录强强制性条文文390条。）江苏省建筑筑安全与设设备管理协协会“江苏博爱爱建筑安全全网”中有有“工程建建设标准强强制性条文文检索系统统”。《实施工程建建设强制性性标准监督督规定》（建设部81号令2000年）第三条本规定所称称工程建设设强制性标标准是指直直接涉及工程质量、、安全、卫卫生及环境境保护等方面的的工程建建设标准准强制性性条文。。第十九条条工程监理理单位违违反强制制性标准准规定，，将不合合格的建建设工程程以及建建筑材料料、建筑筑构配件件和设备备按照合合格签字字的，责责令改正正，处50万元元以上100万万元以下下的罚款款，降低低资质等等级或者者吊销资资质证书书；有违违法所得得的，予予以没收收；造成成损失的的，承担担连带赔赔偿责任任。第二十条条违反工程程建设强强制性标标准造成成工程质质量、安安全隐患患或者工工程事故故的，按按照《建建设工程程质量管管理条例例》有关关规定，，对事故故责任单单位和责责任人进进行处罚罚。《条例》第四十五五条国家对严严重危及及施工安安全的工工艺、设设备、材材料实行行淘汰制制度。具具体目录录由国务务院建设设行政主主管部门门会同国国务院其其他有关关部门制制定并公公布。《安全生产产法》第三十五五条省、自治治区、直直辖市人人民政府府可以根根据本地地区实际际情况制制定并公公布具体体目录，，对前款款规定以以外的危危及生产产安全的的工艺、、设备予予以淘汰汰。限制禁止止使用技技术建设事业业“十一一五”推推广应用用和限制制禁止使使用技术术（第一一批）公公告（建设部公公告第659号，2007年）禁止技术（节选）技术名称说明禁用范围简易临时吊架用钢筋焊成梯型架体，挂在外墙上，在梯形架体的横梁上铺设脚手板后，作为砌筑和装修脚手架使用，在施工现场临时搭设，制作粗糙，缺少安全措施。已造成多起群死群伤事故。禁止用于房屋建筑施工自制简易吊篮包括用扣件和钢管搭设的吊篮、不经设计计算就制作出的吊篮、无可靠的安全防护和限位保险装置的吊篮。大模板悬挂脚手架（包括同类型脚手架）在大模板就位后，再在其上安装“掛脚手架”作为操作平台，在安装过程中，施工人员必须站在起重机吊起的架体上作业，由于结构缺陷，架体横向稳定性差，抗风荷载能力差，容易造成架体倾翻，极易发生坠落事故。在设计、搭设和使用方面存在严重安全隐患，危险性大。石板闸刀开关产品安全性能差建筑施工现场HK1、HK2、HK2P、HK8型闸刀开关产品安全性能差瓷插式熔断器产品安全性能差井架简易塔式起重机塔身结构由杆件用螺栓连接,受力不明确，非标准节形式,起重臂无风标效应。安全性能差，安全装置不齐全，稳定性差。自制简易的或用摩擦式卷扬机驱动的钢丝绳式物料提升机卷扬机制动装置由手工控制，无法进行上、下限位和速度的自动控制。无安全装置或安全装置无效、安全隐患大、技术落后、不符合现行的标准要求。QTG20、QTG25、QTG30等型号的塔式起重机自行安装的固定式塔式起重机，由于无顶升套架及机构，无高处安装作业平台，安装拆卸工况差，安全无保证。限制技术（节选）技术名称说明限用范围水泥预制板临时活动房屋这类活动房现在无标准，基础构造过于简陋，经不住暴风雨的袭击。易发生安全事故。易受飓风、暴风、山体滑坡等各类自然灾害影响地区禁止使用；其他地区仅用于单层临时房屋且必须有可靠的抗风、防坍塌措施。超过一定使用年限的塔式起重机630kN.m以下（不含630kN.m）、出厂年限超过10年（不含10年）的塔式起重机；630—1250kN.m（不含1250kN.m）、出厂年限超过15年（不含15年）的塔式起重机；1250kN.m以上、出厂年限超过20年（不含20年）的塔式起重机。由于使用年限过久，存在设备结构疲劳、锈蚀、变形等安全隐患。超过年限的由有资质评估机构评估合格后，可继续使用。建筑施工现场超过一定使用年限的施工升降机出厂年限超过8年（不含8年）的SC型施工升降机，传动系统磨损严重，钢结构疲劳、变形、腐蚀等较严重，存在安全隐患；出厂年限超过5年（不含5年）的SS型施工升降机，使用时间过长造成结构件疲劳、变形、腐蚀等较严重，运动件磨损严重，存在安全隐患。超过年限的由有资质评估机构评估合格后，可继续使用。建筑施工现场人工挖孔桩依据《建设部推广应用和限制禁止使用技术》（建设部第218号公告）不得用于软土或易发生流沙的场地。地下水位高的场地，应先降水后施工。推广技术（节选）技术名称说明适用范围基坑工程的信息化施工技术在深基坑施工过程中，在基坑侧壁和支档结构以及周边建（构）筑物有代表性部位设置应力、应变、斜率和孔隙水压与变形等测试元器件。通过施工过程中的监测数据进行分析，对设计成果进行预测和修正，调整施工方案，确保基坑和周边环境的安全。软土地区，周边环境要求严格的深基坑工程都应采用信息化施工技术整体智能爬模平台技术整体智能爬模平台由模板、平台、支撑体系、提升机构和控制系统组成。提升时，通过电脑采集动力和速度信号，同时监控提升状况，实现自动均衡升降。技术先进，机械化、智能化程度高；模板整体成型，机位跨度大，布置灵活；可重复使用，通用性好；有助于提高工程质量，加快施工进度，实现安全文明施工。房屋建筑施工液压自爬模施工技术液压自爬模由支撑架体、操作平台、导轨及模板系统构成，依靠液压使架体和模板沿导轨提升安装就位。爬升速度快、操作方便、结构简单、整体稳定性好、高空作业安全可靠；可垂直爬升，可沿斜面爬升；爬升平稳同步、纠偏简单，施工误差可逐层消除。房屋建筑施工附着式升降脚手架（爬架技术）具有定型的主框架和定型的底部支撑水平框架的架体，附着在在建工程上，带有升降机构，可以自行升降。并可根据建筑物结构和施工的要求进行整体、多跨和单跨任意组合。该类技术的设计、构造、升降、同步、防坠、防倾，均应符合JGJ59-99和建建（2000）230号文的规定。房屋建筑施工具有电路隔离、过载、短路和漏电保护功能于一体的组合电器采用透明外壳，具有隔离、过载、短路及漏电保护功能，并具有辅助电路故障情况下自动断电保护功能。具有结构紧凑、节能、安全可靠的特点，产品应通过CCC认证。建筑施工现场总配电箱中的分路和开关箱中SC、SS型施工升降机（含井字架、龙门架物料提升机）齿轮齿条传动，带有渐近式防坠安全器，与建筑物的附着牢固可靠；钢丝绳传动的物料提升机构造简单，适用性强；具有可靠的防断绳或超速安全装置；在楼层停靠取物料时，具有停靠装置，其安全性能符合国家行业标准。应由有资质的专业生产企业制造。经济适用、维修、保养方便。房屋建筑施工4.1.1监理规划划应结合合工程实实际情况况，明确确项目监监理机构构的工作作目标，，确定具具体的监监理工作作制度、、内容、、程序、、方法和和措施。。4.2.3监监理规划划应包括括下列主主要内容容：9安全全生产管管理的监监理工作作。监理规划划与安全全安全监理理规划应应根据法法律、法法规、工工程建设设强制性性标准的的要求，，以及工工程项目目特点和和现场的的实际情情况，确确定安全全监理工工作内容容、程序序、制度度和措施施，以及及人员配配备计划划和职责责。安全全监理内内容中应应明确给给出编制制安全监监理实施施细则的的分部分分项工程程或施工工部位。。安全监理理内容应应具有针针对性。。2、对中型型及以上上项目和和《条例例》第二二十六条条规定的的危险性性较大的的分部分分项工程程，监理理单位应应当编制制监理实施细则则。实施细细则应当当明确安安全监理理的方法法、措施施和控制制要点，，以及对对施工单单位安全全技术措措施的检检查方案案。安全监理理实施细细则应针针对施工工单位编编制的专专项施工工方案和和现场实实际情况况编制，，应具有有可操作作性。安全监理理实施细细则应由由监理工工程师编编制，并并经总监监理工程程师审核核批准后后实施。。在监理工工作实施施过程中中，安全全监理实实施细则则应根据据实际情情况进行行补充、、修改和和完善，，并按规规定程序序审批后后实施。。3、审查施施工单位位编制的的施工组织织设计中中的安全全技术措措施和危险性较较大的分分部分项项工程安安全专项项施工方方案是否符合合工程建建设强制制性标准准要求。。审查的的主要内内容应当当包括：：（1）施工单单位编制制的地下下管线保保护措施施方案是是否符合合强制性性标准要要求；（2）基坑支支护与降降水、土土方开挖挖与边坡坡防护、、模板、、起重吊吊装、脚脚手架、、拆除、、爆破等等分部分分项工程程的专项项施工方方案是否否符合强强制性标标准要求求；（3）施工现现场临时时用电施施工组织织设计或或者安全全用电技技术措施施和电气气防火措措施是否否符合强强制性标标准要求求；（4）冬季、、雨季等等季节性性施工方方案的制制定是否否符合强强制性标标准要求求；（5）施工总总平面布布置图是是否符合合安全生生产的要要求，办办公、宿宿舍、食食堂、道道路等临临时设施施设置以以及排水水、防火火措施是是否符合合强制性性标准要要求。《危险性性较大分分部分项项工程安安全管理理办法》》（建质质[2009]87号号）依据《建设工程程安全生生产管理理条例》第26条关于“危危性险较较大分部部分项工工程”以以及原《危险性较较大工程程安全专专项施工工方案编编制及专专家论证证审查办办法》（（已废止）执行数数年来的的经验拟拟定的，，具有严严谨的法法律依据据和科学学性。危险性较较大分部部分项工工程第三条：：本办法所所称危险险性较大大的分部部分项工工程是指建筑筑工程在在施工过过程中存存在的、、可能导导致作业业人员群群死群伤伤或造成成重大不不良社会会影响的的分部分分项工程程。（重大大危险源源）危危险险性较大大的分部部分项工工程安全全专项施施工方案案（以下下简称““专项方方案”）），是指指施工单单位在编编制施工工组织（（总）设设计的基基础上，，针对危危险性较较大的分分部分项项工程单独编制制的安全技技术措施施文件。。第四条：：建设单位位在申请请领取施施工许可可证或办办理安全全监督手手续时，，应当提提供危险险性较大大的分部部分项工工程清单单和安全全管理措措施。施施工单位位、监理单位位应当建立立危险性性较大的的分部分分项工程程安全管管理制度度。第十八条条：监理单位位应当将危危险性较较大的分分部分项项工程列入监理规划划和监理理实施细细则，应当针针对工程程特点、、周边环环境和施施工工艺艺等，制制定安全全监理工工作流程程、方法法和措施施。编制（修修改）专专项施工工方案技术、质量、、安全部门专专业技术人员员审核企业技术负责责人审批签字字企业技术部门组织总监理工程师师审核签字合格不合格实施过程中需修改的一般专项施工工方案审批程程序编制（修改））专项施工方方案技术、质量、、安全部门专专业技术人员员审核企业技术负责责人、总监初初步审核专家论证未通过通过企业技术负责责人审批签字字总监理工程师师审核签字建设单位项目目负责人签字字实施过程中需重大修改的的需专家论证专专项施工方案案审批程序5.5.3项目监理机构构应审查施工工单位报审的的专项施工方方案……。专项施工方案案审查应包括括下列基本内内容：1编审程序应符符合相关规定定。2安全技术措施施应符合工程程建设强制性性标准。审查内容：程程序性审查----复合性审查----专业性审查----闭合性审查审查程序：独独立审查、共共同审查、专专家审查4、检查施工单单位在工程项项目上的安全全生产规章制制度和安全监监管机构的建建立、健全及及专职安全生产产管理人员配配备情况，督促施施工单位检查查各分包单位位的安全生产产规章制度的的建立情况。。（安全条件件审查）建筑施工企业业安全生产管管理机构设置置及专职安全全生产管理人人员配备办法法《建质[2008]91号》：：总承包单位配配备项目专职职安全生产管管理人员应当当满足下列要要求：（一）建筑工工程、装修工工程按照建筑筑面积配备：：1、1万平方方米以下的工工程不少于1人；2、1万～5万平方米的的工程不少于于2人；3、5万平方方米及以上的的工程不少于于3人，且按按专业配备专专职安全生产产管理人员。。（二）土木工工程、线路管管道、设备安安装工程按照照工程合同价价配备：1、5000万元以下的的工程不少于于1人；2、5000万～1亿元元的工程不少少于2人；3、1亿元及及以上的工程程不少于3人人，且按专业业配备专职安安全生产管理理人员。5、审查施工单单位资质和安安全生产许可可证是否合法法有效。6、审查项目经经理和专职安安全生产管理理人员是否具具备合法资格格，是否与投投标文件相一一致。7、审核特种作作业人员的特特种作业操作作资格证书是是否合法有效效。8、审核施工单单位应急救援援预案和安全全防护措施费费用使用计划划。（安全条件审审查）《建筑业企业业资质标准》》（建市[2014]159号）《建筑业企业业资质管理规规定》（住房房城乡建设部部令第22号）《建筑业企业业资质管理规规定和资质标标准实施意见见》（建市〔2015〕〕20号）《注册建造师管管理规定》（建设部153号令）《注册建造师执执业管理办法法》《特种作业人员员安全技术培培训考核管理理规定》（安监总局令令30号,2015年80号令已修改））《建筑施工特种种作业人员管管理规定》建质[2008]75号《生产安全事故故应急预案管管理办法》（安监总局令令17号）监理单位如何何落实安全生生产职责(二)施工阶段1、监督施工工单位按照施施工组织设计计中的安全技技术措施和专专项施工方案案组织施工，，及时制止违违规施工作业业。2、定期巡视视检查施工过过程中的危险险性较大工程程作业情况。。5.5.5项目监理机构构应巡视检查危险性较大的的分部分项工工程专项施工工方案实施情情况。发现末末按专项施工工方案实施时时，应签发监监理通知单，，要求施工单单位按专项施施工方案实施施。5.5.6项目监理机构构在实施监理理过程中，发发现工程存在在安全事故隐隐患时，应签签发监理通知知单，要求施施工单位整改改；情况严重重时，应签发发工程暂停令令，并应及时时报告建设单单位。施工单单位拒不整改改或不停止施施工时，项目监理机构构应及时向有有关主管部门门报送监理报报告。第十九条：监理单位应当当对专项方案案实施情况进进行现场监理；对不按专项项方案实施的的，应当责令令整改，施工工单位拒不整整改的，应当当及时向建设设单位报告；；建设单位接接到监理单位位报告后，应应当立即责令令施工单位停停工整改；施施工单位仍不不停工整改的的，建设单位位应当及时向向住房城乡建建设主管部门门报告。第二十三条：：建设单位未按按规定提供危危险性较大的的分部分项工工程清单和安安全管理措施施，未责令施施工单位停工工整改的，未未向住房城乡乡建设主管部部门报告的；；施工单位未未按规定编制制、实施专项项方案的（《条例》第六十五条））；监理单位未按按规定审核专专项方案或未未对危险性较较大的分部分分项工程实施施监理的（《条例》第五十七条））；住房城乡建设设主管部门应应当依据有关关法律法规予予以处罚。采用钢管悬挑挑，且模板支支撑大面积固固定在架体上上采用钢管悬挑挑，且紧靠立立杆支撑整个个架体，下部部立杆无任何何横向联系杆杆件整个架体均未未设置剪刀撑撑，且连墙件件基本拆完，，部分杆件变变形明显。某项目，高大大模板工程（（10m），无专项方方案，底部立立杆全部采用用搭接，基础础沉降明显，，杆件也已开开始明显变形形。悬挑梁无任何何锚固措施，，不能保证稳稳定性；临边边防护不足3、核查施工现现场施工起重重机械、整体体提升脚手架架、模板等自自升式架设设设施和安全设设施的验收手手续。第十七条：对于按规定（法律律法规、标准准规范）需要验收的危危险性较大的的分部分项工工程，施工单单位、监理单位应当组织有关关人员进行验验收。验收合合格的，经施施工单位项目目技术负责人人及项目总监监理工程师签签字后，方可可进入下一道道工序。5.5.2项项目监理机机构应审查施施工单位现场场安全生产规规章制度的建建立和实施情情况，并应审审查施工单位位安全生产许许可证及施工工单位项目经经理、专职安安全生产管理理人员和特种种作业人员的的资格，同时时应核查施工工机械和设施施的安全许可可验收手续。。4、检查施工现现场各种安全全标志和安全全防护措施是是否符合强制制性标准要求求，并检查安安全生产费用用的使用情况况。5、督促施工单单位进行安全全自查工作，，并对施工单单位自查情况况进行抽查，，参加建设单单位组织的安安全生产专项项检查。《建筑工程安安全防护、文文明施工措施施费用及使用用管理规定》》（建办[2005]89号）。第十条工程监理单位位应当对施工工单位落实安安全防护、文文明施工措施施情况进行现现场监理。对对施工单位已已经落实的安安全防护、文文明施工措施施，总监理工工程师或者造造价工程师应应当及时审查查并签认所发发生的费用。。监理单位发发现施工单位位未落实施工工组织设计及及专项施工方方案中安全防防护和文明施施工措施的，，有权责令其其立即整改；；对施工单位位拒不整改或或未按期限要要求完成整改改的，工程监监理单位应当当及时向建设设单位和建设设行政主管部部门报告，必必要时责令其其暂停施工。。监理单位如何何落实安全生生产职责(三)竣工阶段工程竣工后，，监理单位应应将有关安全全生产的技术术文件、验收收记录、监理理规划、监理理实施细则、、监理月报、、监理会议纪纪要及相关书书面通知等按按规定立卷归归档。监理月月报应应包括括安全全监理理内容容，或或独立立形成成安全全监理理月报报。监理理月月报报或或安安全全监监理理月月报报应应由由总总监监理理工工程程师师组组织织编编制制，，签签认认以以后后报报建建设设单单位位和和本本监监理理单单位位。。监理理月月报报中中的的安安全全监监理理部部分分应应包包括括以以下下内内容容：：1本月月安安全全技技术术措措施施及及专专项项施施工工方方案案审审查查情情况况；；2本月月现现场场安安全全技技术术措措施施及及专专项项施施工工方方案案落落实实情情况况；；3安全全隐隐患患及及安安全全事事故故处处理理情情况况和和采采取取的的监监理理工工作作方方法法及及措措施施；；4安全全防防护护、、文文明明施施工工措措施施费费用用的的支支付付审审批批情情况况；；5下月月安安全全监监理理工工作作的的重重点点；；6必要要时时附附音音像像资资料料和和专专题题报报告告。。。监理理月月报报监理理月月报报应应包包括括安安全全监监理理内内容容，，或或独独立立形形成成安安全全监监理理月月报报。。监理理月月报报或或安安全全监监理理月月报报应应由由总总监监理理工工程程师师组组织织编编制制，，签签认认以以后后报报建建设设单单位位和和本本监监理理单单位位。。监理理月月报报中中的的安安全全监监理理部部分分应应包包括括以以下下内内容容：：1本月月安安全全技技术术措措施施及及专专项项施施工工方方案案审审查查情情况况；；2本月月现现场场安安全全技技术术措措施施及及专专项项施施工工方方案案落落实实情情况况；；3安全全隐隐患患及及安安全全事事故故处处理理情情况况和和采采取取的的监监理理工工作作方方法法及及措措施施；；4安全全防防护护、、文文明明施施工工措措施施费费用用的的支支付付审审批批情情况况；；5下月月安安全全监监理理工工作作的的重重点点；；6必要要时时附附音音像像资资料料和和专专题题报报告告。。。监理理单单位位安安全全职职责责的的实施施及法法律律责责任任（一一））监监理理单单位位应应对对施施工工组组织织设设计计中中的的安安全全技技术术措措施施或或专专项项施施工工方方案案进进行行审审查查，，未未进进行行审审查查的的，，监监理理单单位位应应承承担担《条例例》第五五十十七七条条规规定定的的法法律律责责任任。。施工工组组织织设设计计中中的的安安全全技技术术措措施施或或专专项项施施工工方方案案未未经经监监理理单单位位审审查查签签字字认认可可，，施施工工单单位位擅擅自自施施工工的的，，监监理理单单位位应应及及时时下下达达工工程程暂暂停停令令，，并并将将情情况况及及时时书书面面报报告告建建设设单单位位。。监监理理单单位位未未及及时时下下达达工工程程暂暂停停令令并并报报告告的的，，应应承承担担《条例》第五十七七条规定定的法律律责任。。（二）监监理单位位在监理理巡视检检查过程程中，发发现存在在安全事事故隐患患的，应应按照有有关规定定及时下下达书面面指令要要求施工工单位进进行整改改或停止止施工。。监理单单位发现现安全事事故隐患患没有及及时下达达书面指指令要求求施工单单位进行行整改或或停止施施工的，，应承担担《条例》第五十七七条规定定的法律律责任。。（三）施施工单位位拒绝按按照监理理单位的的要求进进行整改改或者停停止施工工的，监监理单位位应及时时将情况况向当地地建设主主管部门门或工程程项目的的行业主主管部门门报告。。监理单单位没有有及时报报告，应应承担《条例》第五十七七条规定定的法律律责任。。（四）监监理单位位未依照照法律、、法规和和工程建建设强制制性标准准实施监监理的，，应当承承担《条例》第五十七七条规定定的法律律责任。。监理单位位履行了了上述规规定的职职责，施施工单位位未执行行监理指指令继续续施工或或发生安安全事故故的，应应依法追追究监理理单位以以外的其其他相关关单位和和人员的的法律责责任。监理企业业落实安安全生产产责任制制1、健全监理理单位安安全监理理责任制制。法定代表表人应对对本企业业安全监监理全面面负责。。总监理理工程师师要对工工程项目目的安全全监理负负责，并并根据工工程项目目特点，，明确各各监理人人员的安安全监理理职责。。2、完善监理理单位安安全生产产管理制制度。在健全审审查核验验制度、、检查验验收制度度和督促促整改制制度基础础上，完完善工地地例会制制度及资资料归档档制度等等。3、建立监理理人员安安全生产产教育培培训制度度。监理单位位的总监监理工程程师和安安全监理理人员需需经安全全生产教教育培训训后方可可上岗，，其教育育培训情情况记入入个人继继续教育育档案。。总监理工工程师安安全生产产职责建筑工程程项目总总监理工工程师质质量安全全责任六六项规定定（试行行）（建建市[2015]35号）一、项目目监理工工作实行行项目总总监负责责制。项项目总监监应当按按规定取取得注册册执业资资格；不不得违反反规定受受聘于两两个及以以上单位位从事执执业活动动。二、项目目总监应应当在岗岗履职。。应当组组织审查查施工单单位提交交的施工工组织设设计中的的安全技技术措施施或者专专项施工工方案，，并监督督施工单单位按已已批准的的施工组组织设计计中的安安全技术术措施或或者专项项施工方方案组织织施工；；应当组组织审查查施工单单位报审审的分包包单位资资格，督督促施工工单位落落实劳务务人员持持证上岗岗制度；；发现施施工单位位存在转转包和违违法分包包的，应应当及时时向建设设单位和和有关主主管部门门报告。。三、工程程监理单单位应当当选派具具备相应应资格的的监理人人员进驻驻项目现现场，项项目总监监应当组组织项目目监理人人员采取取旁站、、巡视和和平行检检验等形形式实施施工程监监理，按按照规定定对施工工单位报报审的建建筑材料料、建筑筑构配件件和设备备进行检检查，不不得将不不合格的的建筑材材料、建建筑构配配件和设设备按合合格签字字。四、项目目总监发发现施工工单位未未按照设设计文件件施工、、违反工工程建设设强制性性标准施施工或者者发生质质量事故故的，应应当按照照建设工工程监理理规范规规定及时时签发工工程暂停停令。。五、在实实施监理理过程中中，发现现存在安安全事故故隐患的的，项目目总监应应当要求求施工单单位整改改；情况况严重的的，应当当要求施施工单位位暂时停停止施工工，并及及时报告告建设单单位；施施工单位位拒不整整改或者者不停止止施工的的，项目目总监应应当及时时向有关关主管部部门报告告，主管管部门接接到项目目总监报报告后，，应当及及时处理理。六、项目目总监应应当审查查施工单单位的竣竣工申请请，并参参加建设设单位组组织的工工程竣工工验收，，不得将将不合格格工程按按照合格格签认。。1组织建立立项目监监理机构构，确定定各人员员安全生生产岗位位职责及及分工，，督促人人员在岗岗履职。。2、落实监监理规划划和监理理实施细细则的编编制，明明确安全全管理责责任和目目标，制制定安全全监理工工作流程程、方法法和措施施。4、审查工工程开工工条件。。对不符符合开工工条件的的，明确确表明不不同意开开工,已开工的的及时向向有关主主管部门门报告。。5、监理实实施过程程中，严严格按照照法律、、法规和和工程建建设强制制性标准准落实实施监理理。落实隐患患督促整整改、及及时下发发监理指指令、履履行报告告义务。6、严格审审查施工工组织设设计中的的安全技术术措施或者专项项施工方方案，是是否符合合工程建建设强制制性标准准，确保保方案切切实可行行、安全全可靠。。7、主持安全全生产工工作会议议，组织织施工现场场组织隐隐患排查查，落实重重大危险险源重点点监控。8、监督施施工单位位安全作作业环境境及安全全施工措措施费用用投入情情况。9、协调施工项项目各承包及及分包单位的的安全生产工工作，一旦项项目发生事故故，立即向主主管部门和有有关部门报告告。10、审查项目承承包及分包单单位资质及安安全生产条件件，定期核查查各施工单位位安全生产保保证体系其及及运行情况。。总监理工程师师代表安全生生产职责1负责总监理工工程师指定或或交办的监理理工作2按总监理工程程师的授权行行使总监理工工程师的部份份职责和权力力但下列工作不不得委托总监监理工程师代代表1主持编写项目目监理规划、、审批项目监监理实施细则则2签发工程开工工/复工报审表、、工程暂停令令、工程款支支付证书、工工程竣工报验验单等3根据工程项目目的进展情况况进行监理人人员的调配调调换不称职的的监理人员专业监理工程程师安全生产产职责在总监理工程程师领导下参参与项目监理理机构的日常常安全监理工工作1负责编制、实实施本专业的的监理实施细细则，明确重重点安全控制制要点、措施施。2审查的施工单单位提交的涉涉及本专业的的专项方案、、申请等，负负责本专业监监理现场安全全工作的具体体实施，监督督安全技术措措施及专项施施工方案的严严格实施，负负责各阶段的的验收。3组织指导检查查和监督本专专业监理员安安全履职。4及时向总监理理工程师提交交本专业监理理工作实施情情况报告，对对重大问题及及时向总监理理工程师汇报报和请示5根据本专业监监理工作实施施情况做好监监理安全日记记、月报、安安全资料汇集集。6核查进场材料料、设备、构构配件的核查查验收和抽检检。监理员安全生生产职责1在专业监理理工程师指指导下具体体落实现场场安全监理理各项工作作2严格按照施施工方案，，担任旁站站工作，对对工艺过程程或施工工工序进行检检查和记录录，对加工工制作及工工序施工质质量检查结结果进行记记录。巡视检查施施工现场安安全现状，，发现安全全隐患及时时阻止并报告。3做好监理日日记和有关关的监理记记监理单位安安全生产技技术文件管管理项目监理机机构应建立立完善监理理文件资料料管理制度度，宜设专专人管理监监理文件资资料。项目目监理机构构应及时、、准确、完完整地收集集、整理、、编制、传传