《政府的权力：依法行使》

一、政府的权力：依法行使第四课我国政府受人民的监督1、坚持对人民负责原则的具体要求2、政府为公民求助提供的途径3、公民向政府求助或投诉的意义1)坚持为人民服务的工作态度2)树立求真务实的工作作风3)坚持从群众中来、到群众中去的工作方法1）开设热线电话2）设立信访部门3）发展电子政务4）建立行政裁决、行政复议和行政诉讼制度解决公民自己困难，维护自己的合法权益，改进政府工作。知识回顾铁腕总理朱镕基1989年行政诉讼法

1994年国家赔偿法1996年行政处罚法1997年行政监察法1999年行政复议法2004年7月1日开始实施行政许可法依法行政主体:依法:行:政:政府及其公职人员依据宪法和法律行使国家权力（行政权力）一、政府依法行政：

政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律。

----实质是为人民服务1、依法行政的含义:2、依法行政的必要性

1）贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求。（政府角度）

2)

体现了对人民负责的原则。（人民角度）

(政府坚持依法行政，从根本上讲，是我国国家性质、政府的性质决定的。)合法行政程序正当权责统一许多城市以损害城市市容为由，设置“禁讨区”，禁止乞讨者进行乞讨，公安对不服从的乞丐者进行罚款并采取暴力手段驱逐乞丐。公安的做法不符合哪一方面的要求？某派出所地派出所民警在追捕逃犯的过程中，追到某农民的菜地与逃犯展开了搏斗，将农民的蔬菜毁坏许多。事后，派出所民警按市场价格对毁坏的蔬菜给予了全部的赔偿。这符合哪方面的要求？3、依法行政的具体要求

哭泣的卖红薯老人老人的三轮车链条被城管人员剪断，前轮钢丝被城管踩断，城管干完就走了，他靠着墙哭泣。探究这些图片所展示的现象都是不依法行政所带来的后果，诸如：暴力执法、乱收费、钓鱼执法、贪污腐败、权责不一致等行政权力行使过程中的权力滥用及违法现象。思考：1、不依法行政对国家、社会、公民有哪些危害？2、坚持政府依法行政有什么重要意义？3、我们应该如何监督和制约行政权力？（4.2）公民政府社会

危害

侵害公民的权利和自由

滥用职权，破坏形象，权威丧失

有法不依，法治淡薄，权比法大①保障人民群众的权利与自由

②加强廉政建设，增强政府的权威③防止权力缺失和滥用，提高行政管理水平④带动社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会民主法制建设4.依法行政的意义依法行政的意义

①有利于保障人民群众的权利和自由②有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威

③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平

④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设——对人民

——对政府自身建设

——对国家民主法制建设

－－“四个有利于”（P44）4.依法行政的意义1、政府行使权力的环节

政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。三、科学决策、民主决策、依法决策（1）科学决策：不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。（2）民主决策：增强决策透明度和公众参与度，使决策能够地更好地反映民意、集中民智。（3）依法决策：坚持决策内容符合法律的规定和要求，决策过程符合法定程序。2、政府决策的内容：

政府决策关系国计民生。为减少决策失误，我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。3、政府决策的重要性：课堂小结政府权力的行使政府依法行政科学民主依法决策1环节2内容1含义、3具体要求2必要性（原因）4重要性（意义）是什么为什么(原因+意义）政府权力的行使需要监督4.23重要性及制度建设探究：公共权力切莫滥用镜头一：某市政府以发展地方酒业为由，下达文件给全市各机关、团体，要求单位在接待工作中使用当地酒厂生产的酒，并按照各单位的规模，对顶应达到的指标。镜头二：某市政府为奖励纳税大户，宣布该市企业凡是纳税额超过50万者，其法人代表若发生违反交通规则的行为，可免予追究责任。1两市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？2政府及其工作人员应如何行使权力？1、镜头一理由不正当，这种行政命令是滥用权力。作为一种地方保护主义，从长远来看是不利于本地经济健康发展。政府履行建设社会主义经济职能，必须遵循经济自身发展规律。2、镜头二理由不正当，是一种违法行为，也是滥用权力。否认宪法和法律的权威，不利于营造遵守交通法则的社会范围，对社会造成不良影响。综合：2、政府公职人员应如何行使手中的权力？（1）政府公职人员行使权力必须依据宪法和法律，做到依法行政。（4.1）（2）政府公职人员要严格按照法定的权限和程序行使权力，履行职责，坚持科学民主决策。（4.1）（3）政府公职人员要置身于民主和法律的监督之下行使权力，防止权力滥用，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。（4.2）

1、下列对依法行政和依法治国认识正确的是（

）A、依法行政和依法治国是一致的，没有区别B、依法行政是依法治国的前提C、依法行政是贯彻依法治国的基本要求D、依法行政是提高行政管理水平的基本要求C[课堂巩固]2、新华网载文指出，各级政府要提高办事效率，杜绝形式主义，认真抓好落实，使广大农民切实得到实惠。材料主要表明政府工作时要（）A、合法行政

B、合理行政C、高效便民

D、程序得当C

3、《人民日报》载文指出，要切实树立依法行政的观念，决不能靠牺牲广大劳动者的权益，换取一时经济发展。这启示我们，依法行政应（）

A、加强廉政建设，增强政府的权威B、防止政府权力的缺失，提高行政管理水平C、推进社会主义民主法制建设D、保障人民群众的权利D

4、我们正在着力打造的法治政府，就是要按依法行政的要求，行使公共服务和公共管理职能。政府之所以要按依法行政的要求行使职能，主要因为（）Ａ、行政机关有许多不规范的行为，随意性很大。Ｂ、行政机关是管理国家行政事务的机关。Ｃ、是否依法行政关系到政府的权威，人民的利益。Ｄ、有利于提高公民的道德水平C5、目前,我国市场上假冒产品盛行.假冒伪劣之所以屡禁不止,主要原因之一是地方保护.一些地方以招商引资、增加税收、创造宽松的发展环境为由，阻碍跨地区的打假行动，不允许执法部门