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论述题
问题:1.东莞丐帮事件与社会治理转型
[热点概述]
《社会能见度》栏目报道了“东莞丐帮”调查,揭露了犯罪团伙用各种非常手段使人致残,逼人乞讨。在东莞专门以乞讨谋生的约有3000余人,而在东莞城区就有1000余人。在这些职业化乞讨人员的背后,往往是残暴的犯罪集团,他们故意使小孩、老人致残,然后逼他们乞讨。
[预测题目]
在东莞,专门以乞讨谋生的约有3000余人,而在东莞城区就有1000余人。职业化乞讨人员对社会治安造成了不良影响,大部分乞讨人员表示拒绝救助。请结合“东莞丐帮事件”,你认为为整治乞丐,规范流浪人口管理,政府应该怎么做?
答案:东莞“丐帮”问题是少数犯罪分子罔顾法律,恣意妄为造成的,但管理者的责任缺失不能推卸。面对东莞“丐帮”问题,有两个方面的问题需要深究:一是东莞相关部门工作涣散,面对类似事件,缘何习惯了“不推不动”,闻风起舞。二是在东莞“丐帮”事件背后,是不是有公职人员充当“保护伞”。
为整治乞丐,规范流浪人口管理,我认为,政府应该做好以下几方面的工作:
第一,清理“丐帮”的同时,积极善后。我们应一方面打击操作、残害乞丐的犯罪行为,清理救助乞丐:另一方面,我们也该积极地思考,并制定出善后措施,妥善处置营救出来的残障儿童。从彻底清理的有效性来看,建立科学高效的善后机制更有价值。
第二,最大限度消除游民的产生及其活动空间,从而釜底抽薪,降低“丐帮”犯罪这种极端事件的发生几率。为此,就根本和长远而言之,则还在于推进户籍改革,打破城乡壁垒,促进新移民对城市的融入,构建起一体化、全覆盖的法治社会,不留“三不管”的“断裂带”。
除此之外,现代化、城市化的过程,也是一个由传统乡土“熟人社会”向现代陌生人社会即契约、法治社会转型的过程,犯罪集团“丐帮”的存在,提示着社会治理模式在转型更新中。十八届三中全会提出,要推进国家治理体系和治理能力的现代化,亦即承认自上而下单向度的政府治理的局限性,强调充分发挥政府、市场主体、NGO等社会组织以及公民的积极作用,形成多中心治理的多元共治、互动合作局面,以弥补“政府失灵”。犯罪集团“丐帮”既然是社会转型过程中出现的问题,自然也需要通过社会治理模式的更新转型来加以解决,从而消除社会肌体上出现的“毒瘤”。
问题:2.以完善的法律捍卫“舌尖上的安全”
[热点概述]
2014年5月14日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,原则通过《中华人民共和国食品安全法(修订草案)》。会议指出,保障食品安全关系每个消费者切身利益,修订食品安全法体现了党和政府对人民群众生命健康安全的高度重视。
[预测题目]
2014年5月14日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,原则通过《中华人民共和国食品安全法(修订草案)》,请谈谈你对此的看法。
答案:“民以食为天,食以安为先。”食品安全直接关系到人们的生活质量和身体健康。“舌尖上的安全”一再失守,损伤的不仅是百姓的健康和生命安全,还有政府的公信力,是对执政能力的重大考验。此项修订草案的通过是对食品安全法规的完善,体现了党和政府捍卫人们“舌尖上的安全”的信心和决心。
食品安全由于涉及环节众多,无论是生产者、销售者还是监管者,都缺乏终端意识,出了问题就“踢皮球”,十几个部门管不住一头猪、一杯奶、一棵豆芽菜的现象早已是见怪不怪。修订草案旨在通过加大对各责任主体的处罚力度,促使其各司其职、各尽其责,真正成为食品安全的护航者。
可以看出相较于修订前,此次通过的修订草案重点作了五方面的完善:
一是对生产、销售、餐饮服务等各环节实施最严格的全过程管理,强化生产经营者主体责任,完善追溯制度。这对制约经营者自身的行为、规范流程起到了有力的作用。
二是建立最严格的监管处罚制度。对违法行为加大处罚力度,构成犯罪的,依法严肃追究刑事责任。加重对地方政府负责人和监管人员的问责。这项举措是对以往执法疲软非常有针对性的“猛药”。
三是健全风险监测、评估和食品安全标准等制度,增设责任约谈、风险分级管理等要求。使得全方位降低食品安全的风险。
四是建立有奖举报和责任保险制度,发挥消费者、行业协会、媒体等监督作用,形成社会共治格局。通过建立有奖举报和责任保险制度、形成社会共治格局的大思路,为构筑食品安全的铜墙铁壁提供了更多路径。
五是要全方位守护人们“舌尖上的安全”,必须把监管的触角延伸到每个食品生产领域,仅仅依靠监管部门的力量是不现实的,必须充分调动各类社会力量,形成人人监督食品安全的恢恢天网,
问题:3.商贩给城管打分能否终结暴力执法
[热点概述]
城管做得好不好,商贩有发言权。2014年4月,武汉城管邀请部分商户为城管队员打分。成绩将对城管队员评优、绩效工资产生影响。这是继“眼神执法”、“举牌执法”、“围观执法”、“献花执法”之后,武汉城管又出新招——“请商贩打分”。此事在社会上引起热议。
[预测题目]
2014年4月,武汉城管邀请部分商户为城管队员打分。成绩将对城管队员评优、绩效工资产生影响。请谈谈你对此事的看法。
答案:无论是“眼神执法”“举牌执法”“围观执法”“献花执法”,还是今日的“请商贩给城管打分”,可以说,社会民众从中看到的是一个力求人性执法、为民执法的新城管形象,它传递出来的是一种社会正效应。从这个意义上来看,武汉“请商贩给城管打分”的新举措,无论是否会制约城管执法的手脚,都是具有积极意义的,至少说明城管正在执法与群众工作间寻求最佳切入点,这是一种尝试,而社会民众却能从其中看到城管形象自我重塑的努力。
城管问题由来已久,仅有执法形式的创新也许难以解决城管执法中的问题。扭转城管执法形象,还需配套制度做支撑。不要让执法方式的探索仅仅停留在外在的形式,“打分”也好,“献花执法”也罢,只是对执法手段的修修补补,治标不治本。要想真正创新城市管理,必须改变思路,从“城市管理”迈向“城市服务”,要让权力真正为人民服务。
所以,为了使这项举措真正发挥作用,我们一方面要对这项制度本身进行制度完善,合理分配评价权。对于城管的评价,商贩、市民以及体制内都应有一套打分系统,至于这些打分的占比是多少,则需要综合考量,以达到最佳的平衡——既能有效遏制城管暴力执法,又能杜绝商贩评价左右城管行为。只要合理地分配评价权,“商贩给城管打分”就可能达到共赢的效果。另一方面,要提升城管的服务意识,改进执法方式。把“对垒”变“帮扶”。城管执法要改变过去执法就是处罚,处罚就是罚款的做法,实现由防控型管理向服务型管理的转变。把和谐社会理念引入到城市管理中。树立亲民理念,通过理性化执法、人性化管理、亲情化服务,着力解决事关民生的热点、难点问题。执法管理由过去的“围追堵截”,转变为疏堵结合、以疏为主,寓执法管理于便民服务之中,大力实施民生工程。要坚持以群众为“主语”,以民生为“主题”,坚持把群众满意作为评判工作的第一标准,把群众呼声作为工作的第一信号,把群众意见作为第一财富,倾听百姓呼声,着力为民排忧解难,妥善解决“脸皮”和“肚皮”、“市容”和“繁荣”之间的矛盾。
问题:4.携程网安全泄露和网络信息安全
[热点概述]
2014年3月22日,国内知名漏洞报告平台乌云网公布了“携程安全支付日历导致用户银行卡信息泄露”的相关信息。虽然在两小时之内便已修复,但该消息一出,引发业内一片哗然。
携程网暴露出的安全漏洞并非孤例。去年12月,中国互联网络信息中心发布的《2013年中国网民信息安全状况研究报告》显示,我国网络信息安全环境整体上不容乐观,有74.1%的网民在此前半年遇到过安全问题,影响总人数达到了4.38亿。层出不穷的网络信息安全事件,不仅直接影响广大网民的上网体验,而且关系到互联网行业的健康发展。
[预测题目]
2014年3月22日,国内知名漏洞报告平台乌云网公布了“携程安全支付日历导致用户银行卡信息泄露”的相关信息。网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题。对于保护个人信息,请谈谈你的建议。
答案:做好网络安全和信息化工作,要处理好安全和发展的关系,做到协调一致、齐头并进,以安全保发展、以发展促安全,努力建久安之势、成长治之业。对于频发的个人信息泄露事件,我认为,必须把保护公民个人信息上升到法律层面,多管齐下,多措并举,形成“政府主导、社会协同、公众参与”的立体保护伞。具体而言:
政府工作人员当起表率作用,把保护公民信息当作职业操守。为此,除了加强保密教育,形成保密观念之外,还应健全监督约束机制。既要打击泄露公民信息的行为,更应全程监控收集、使用和披露公民信息的行为,从源头上遏制缺口。
对公民个体而言,应该具有一定的保护个人信息的意识。认真关注信息安全知识,在上网注册、登记填表时注意个人信息的保护。当个人安全信息遭遇侵害时,应当挺身而出,坚决与此类现象作斗争。
要想解决个人信息泄露“顽疾”,最终还应回归法治轨道。目前,我国缺乏相关标准规范和专门保护公民个人信息的法律,对采集公民信息的机构网站缺乏相应的规定,给不法分子留下可乘之机。当务之急,应当加快立法,形成公民个人信息保护法律体系。
问题:5.景区门票让利于民
[热点概述]
2014年“五一”假期,湖北近200家实行政府定价或政府指导价的景点,门票价格再次全线下调,最高降幅25%。原本可享受门票优惠的人群,比如老人、儿童等,在假期可享受折上折。
这些年,每逢节日景区门票便“涨”声一片,其间,虽然也有景区门票降价,但却鲜见知名景区。这次湖北的神农架、武当山、黄鹤楼等著名景区均在降价之列,如此“让利于民”要“赞”一个。
[预测题目]
2014年“五一”假期,湖北近200家实行政府定价或政府指导价的景点,门票价格再次全线下调,最高降幅25%。原本可享受门票优惠的人群,比如老人、儿童等,在假期可享受折上折。对此,你怎么看?
答案:我们见惯了景区门票“涨”声一片,这些年景区门票价格“扶摇直上”,游客年年抱怨却“年年涨”,这已是一个不争的事实。其实,假期门票降价优惠,对游客和景区反而是一种双赢:票价优惠了,游客得了实惠,更愿意去景区玩;景区吸引了更多游客,有利于炒热和带旺景区,增加景区的收入。
景区门票让利可能会产生“阵痛”,但从长远来看,游客能在享受门票价格优惠的同时,尽览湖北的湖光山色,实现旅游资源的共享和挖掘,必将开创旅游产业发展新天地。各级政府部门以及景区管理、运营方,不妨以景点优惠为契机,把改革的力度再大点,措施再强点,步伐再快点,范围再广点,在此基础上,把服务做好、做优、做细。
一是将门票优惠措施转化为景区优惠制度常态。放弃景区暴利思维,实质性下调门票价格与配套服务费用,让景区回归公益属性定位,不仅会激发民众的旅游热情,吸引更多人外出欣赏美丽中国,更会对拉动内需、刺激经济增长,发挥积极作用。
二是政府要提供财政支持。政府应当在门票价格上真正做到让利于民,最好的做法就是加大对国有景区的财政支持力度,从而让国有景区摆脱之前过度依赖门票经济的弊病。享受到门票价格优惠的游客就会增加对旅游延伸产业的花销,看似损失了门票收入这笔“小账”,实际上却得到了旅游相关产业收益这笔“大账”。
三是完善景区配套服务。旅游是一种放松,一种休闲,一种生活方式。只有通过良好的景区配套服务,才能支撑起“游得好”、“游得值”。要强化服务意识、完善服务配套设施、加强景区管理,更好地吸引游客。
问题:6.打击新闻敲诈和假新闻专项行动
[热点概述]
近年来,随着新闻行业的发展,新闻敲诈和假新闻事件屡屡发生,冒充“央媒”记者敲诈,一开口就要20万元;盗用正规期刊刊名、刊号,假杂志比真的还要“高大上”;假记者背后有真记者撑腰,敲诈不成就予以曝光……假记者、新闻敲诈犹如新闻领域的“顽疾”。为了打击新闻敲诈和假新闻,中宣部等9部门联合印发《关于深入开展打击新闻敲诈和假新闻专项行动的通知》,从2014年3月底起,在全国范围内开展打击新闻敲诈和假新闻专项行动。
[预测题目]
中宣部等9部门于2014年3月份联合印发通知,决定在全国范围内开展打击新闻敲诈和假新闻专项行动。对此,请谈谈你的看法。
答案:中宣部等9部门决定在全国范围内开展打击新闻敲诈和假新闻专项行动,是落实中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定的有力举措,是解决群众反映强烈突出问题的迫切要求,也是推动新闻事业健康发展的重要保障,具有重要意义:
第一,此次专项行动能够减少腐败。少数新闻单位记者利用采访权无中生有、勒索财物进行新闻敲诈,这种现象严重破坏了党的新闻事业在群众中的形象,更是变相的腐败,败坏新闻队伍的规章流程,此次专项行动能够有效地遏制腐败现象的滋生。
第二,此次专项行动能够将更多的精力投入到工作中。有些地方存在劣势短板,假记者就借机“游击战”,甚至一些真记者频频来访“找事”。此次行动能够为全社会编织一张净化媒介环境的大网,使受影响的干部、群众能甩掉沉重的思想包袱,将精力投入到工作中去。
第三,此次专项行动能够有效打掉歪风。现在有些假记者的背后往往有真记者撑腰,假记者敲诈不成,真记者便挥舞着“舆论监督”的大旗出现了,到时还要花费更大的人力、财力来“摆平”,得不偿失,此次进行专项行动,将产生很大的威慑作用,可以打掉假记者的歪风。
在专项整治的过程中,各部门都应该响应号召,把打击新闻敲诈、假新闻的工作落到实处。
第一,从事新闻工作的部门要通过积极推进新闻道德委员会建设、新闻队伍马克思主义新闻观培训等措施,从思想上、制度上提供保障,在新闻界营造清风正气;并与相关职能部门积极配合,形成工作合力。
第二,各部门要强化日常管理和制度执行力,抓主管主办制度和报刊年检制度。同时,开展记者站治理整顿,从严审批记者站。
第三,在集中进行打击的同时,结合正在开展的报刊年度核验工作、新闻记者证换发工作,进一步严格新闻媒体出资人制度和主管主办制度,严格新闻媒体法人资质管理和新闻从业人员资质管理,促使一批不合格新闻媒体和新闻从业人员退出新闻行业。
第四,基层宣传部门要响应中央开展的活动,引导民众对打着各种旗号的“假媒体假记者站假记者”进行举报,对这种现象进行坚决抵制,对身边发生的敲诈勒索行为进行及时举报。
问题:7.广州暂停弃婴岛
[热点概述]
2014年3月23日,广州市“婴儿安全岛”试点工作情况通报会宣布:暂停试点“婴儿安全岛”。广州市社会福利院院长徐久介绍,设立于该院的“婴儿安全岛”于今年1月28日投入使用,截至3月16日,共接收弃婴262名,全部患有不同程度的疾病,接收弃婴数量远超过开展试点工作的其他城市同时期的接收数量。作为广东省首个、全国特大城市里少有的试点,广州此举势必将产生深远影响。
[预测题目]
2014年3月23日,广州市“婴儿安全岛”试点工作情况通报会宣布:暂停试点“婴儿安全岛”。请就此事件谈谈你的看法。
答案:在全国多城市的弃婴岛试点中,唯广州出现如此始料不及的“弃婴潮”,确有特殊原因。具体而言:
第一,“婴儿安全岛”整体缺乏。如果每个城市多建几个“婴儿安全岛”,弃婴不会集中到一个地方。
第二,我国保障婴儿权利的安全网络还不够严密。家庭是保障婴儿权利的第一“安全岛”,国家是第二,社会是第三。这些防护网都没有挡住两百多名婴儿被遗弃的命运,显然是个残酷的现实。
第三,广州有关方面最初预估不足。石家庄、西安、南京等地先后设立了“婴儿安全岛”。如果能从这些城市吸取经验,做出科学预估、加大财政投入,弃婴接收能力不会轻易达到极限。
弃婴收治是现实生活中的真实需求,它的满足和化解,是社会治理经常会遭遇的普遍困境。此前引发热议的广场舞现象,暴露出居民健身需求与场地供给之间的不匹配。还有,春运的巨大客流与客运能力的不匹配,等等。虽然情况不一,但同样构成大国治理中的现实需求。解决这些难题,需要更新社会治理的观念,依靠多元社会主体去完成治理目标,而不是政府一家单打独斗。无
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