税务机关绩效管理体系建设方案课件

税务机关绩效管理体系建设2014年2月复旦大学公共绩效与信息化研究中心税务机关绩效管理体系建设2014年2月复旦大学公共绩效与信息目录体系组成部分介绍背景定位体系构建与方法体系建设策略与路径1234案例分析5目录体系组成部分介绍背景定位体系构建与方法体系建设策略与路径政府机关绩效的内涵关注民生，为民办实事改善执政方式，完善社会主义民主提高公众满意度科学发展规划差异化的职能发展战略整合资源，战略策略分解年度绩效目标实现率重点工作完成率职能工作改善情况机关效能建设（服务型政府机关）预算绩效（机关行政成本控制）组织及干部能力建设反腐倡廉惩防体系建设行政管理及权力运行机制改革五政模型公信力策划力执行力支持力风险控制力政府机关绩效的内涵关注民生，为民办实事科学发展规划年度绩效目以提升政府执行力为主的内部绩效以培育公信力为主的外部绩效部门绩效:重点工作、职能工作、创新特色工作专项绩效:重大项目、重点工作、重要实事百姓投诉建议百姓意见征集重点工作述与评政府整体满意度的评估下级单位绩效领导班子、领导干部绩效公务员绩效重大投入的预算绩效政府运营的预算绩效重要资源的使用绩效以建设支持力为主的组织绩效以优化资源利用为主的预算绩效部门职能述与评服务承诺与评价行政效率流程评价战略全面分解政府机关绩效管理的构成以提升政府执行力为主的内部绩效以培育公信力为主的外部绩效部门对党政机关绩效管理定位的理解政治领域的绩效管理行政管理现代化的绩效管理党政机关部门运行的绩效管理党政机关的执政能力建设（包括作风建设）反腐倡廉惩防体系建设公众满意度培育体系建设依法行政/政务公开/服务型政府机关社会主义民主建设干部队伍建设行政审批改革监管体系创新预算绩效管理重大专项规划落实民生工程建设事业单位改革社会管理创新信息化时代智慧政府机关建设机关部门内部绩效管理垂直执法机关内部绩效管理公务员/事业人员绩效管理重大项目/重点工作督查考评对党政机关绩效管理定位的理解政治领域的绩效管理行政管理现代化党政机关绩效管理创新的形势及要求密切联系群众实践活动，作风建设国务院工作守则：要求推进部委机关绩效管理行政体制改革，审批制度改革，主动监管社会管理创新，转变执政方式完善干部政绩考评，建立一支优秀干部队伍网络舆情：党政机关（执法机关）公众形象危机公众对党政机关提供优质高效公共服务产品的期待党政机关绩效管理创新的形势及要求密切联系群众实践活动，作风建党政机关内部绩效管理工作目标定位战略落实工作推进管理规范效率提升风险防控队伍建设塑造形象公众满意党政机关内部绩效管理工作目标定位战略落实目录体系组成部分介绍背景定位体系构建与方法体系建设策略与路径1234案例分析5目录体系组成部分介绍背景定位体系构建与方法体系建设策略与路径税务机关内部绩效管理体系框架机关战略绩效目标体系组织使命、愿景、战略上级下达指标及任务机关部门内设机构绩效管理考评体系机关部门重大专项落实体系下属机构标准化管理及绩效评估体系机关部门预算绩效及资金监察体系局长决策信息支持体系机关部门服务品牌及公众满意度培育机关部门风险防控及廉情预警体系机关公务员绩效管理考评体系基层公务员绩效管理考评体系局管领导干部绩效管理考评体系直属事业单位及人员绩效管理考评体系组织绩效人员绩效长期战略绩效外部绩效内部绩效税务机关内部绩效管理体系框架机关战略绩效目标体系组织使命、愿税务机关内部绩效管理体系的八个统一组织整体绩效与部门绩效的统一战略绩效与年度绩效的统一内部绩效和外部绩效的统一组织绩效与个人绩效的统一全面绩效与重点专项绩效的统一绩和效的统一显绩与潜绩的统一效率提升与风险防控统一税务机关内部绩效管理体系的八个统一组织整体绩效与部门绩效的统绩效管理的方法论战略导向结果导向顾客导向创新导向标杆导向项目化数字化标准化精细化信息化五个导向五“化”绩效管理的方法论战略导向项目化五个导向五“化”机关绩效管理的方法论战略管理工具：平衡计分卡、战略地图、因果鱼刺图、战略矩阵绩效管理：PDCA循环、KPI设计、过程管理、绩效考评技术ISO90001质量标准化管理：5W1H，SPC、质量内审/管理评审/第三方审核项目管理：关键业务流程设计、网络节点计划、甘特图、倒排时间节点计划顾客满意度管理：集中客服/呼叫中心，360度评估、公众满意度调查、公共关系与服务推送现代人力资源管理：能力素质模型、行为锚定法、职业开发计划、OJT管理信息系统：网格化管理技术、GIS/GPS、物联网技术、数据仓库技术、移动互联技术、现代企业管理技术与中国政府管理实践的结合：机关绩效管理的方法论战略管理工具：平衡计分卡、战略地图、因果绩效管理的方法论战略规划分解制定年度工作目标和绩效指标制定针对性行动策略和精细化的过程管理考评标准制定基于行动的精细化预算设计和梳理关键业务流程，确定流程关键环节风险点制定风险点监控预警标准风险点过程数据信息采集和监控信息公开与公众监督绩效考核评价（含第三方评估，公众满意度调查）制度化的绩效结果反馈和结果应用建设全过程管理信息化系统绩效管理的方法论战略规划分解目录体系组成部分介绍背景定位体系构建与方法体系建设策略与路径1234案例分析5目录体系组成部分介绍背景定位体系构建与方法体系建设策略与路径战略规划分解落实体系税务十二五发展规划税务改革任务及计划税务局发展战略：服务、风险控制、信息化、精细化、人力资源。。。战略目标集战略平衡计分卡责任矩阵关键项目（策略计划）项目实施方案战略规划分解落实体系税务十二五发展规划平衡计分卡战略绩效管理模式框架

使命及愿景战略战略目标百姓满意政府产出流程效率能力与创新绩效评估标准

驱动力向心力绩效成果分析总结平衡计分卡战略绩效管理模式框架使命及愿景战略战略目标百基于平衡计分卡的战略分解落实体系战略目标公众满意政府服务产出流程效率能力与创新基于平衡计分卡的战略分解落实体系战略目标公众满意政府服务产出建亿吨大港工业强市城镇化建设发展现代服务业生态环境建设新农村建设社会事业发展战略地图（样例）百姓满意提高百姓收入改善居住环境保障公民合法权益政府产出

1234567流程效率：体制机制创新行政审批政务公开财政预算管理电子政务机关内部效能建设能力与创新：依法行政公务员队伍建设党建工作创建先进机关文化1234567建大港1457兴产业2467造新城3567建亿吨大港工业强市城镇化建设发展现代服务业生态环境建设新农村建设社会事业发展建亿吨大港战略地图（样例）百姓满意提高百姓收入改善居住环境保提高百姓收入发展经济扩大投资稳定物价水平完善分配及保障机制扩大就业扩大出口扩大内需转移农村劳动力实施“三方联动”技能培训新机制促进困难群体就业市场监管价格调控规范价费秩序缩小贫富差距扩大中等收入阶层提高保障水平战略行动策略分解（鱼刺图）图1-1发展劳动密集型企业推进“就业、创业、兴业”行动提高百姓收入发展经济扩大投资稳定物价水平完善分配及保障机制扩州关键策略下辖县区或州直单位关键策略关键绩效指标主要负责部门提高居民收入居民收入人均总额增长率技能培训技能培训人数州人社局提升就业失业率州人社局发展社会事业新增就业岗位数社保参保人数州人社局州人社局发展经济固定资产投资数规模产业企业数州发改委州招商局鼓励创业新增个体户数州工商局州关键绩效指标核心指标一般指标最低工资提高率州人社局州人社局工资收入增长率完善分配机制战略目标分解（关键业绩指标）州关键策略下辖县区或州直单位关键策略关键绩效指标主要负责部门内设机关处室绩效管理考评根据年度局党组的工作部署要求，结合发展战略要求，组织各部门制定年度绩效目标和考评指标体系，并形成机关处室目标形成机制处室绩效目标策划、质询听证上级考评指标责任分解落实创新工作项目申报实施过程绩效管理，包括月度/季度工作部署、工作计划、工作纪实、工作督查等，确保绩效目标的实现实行科学量化的考评，制定绩效自评、指标考评、查访核验、民主评议等工作规范，提高考评结果的准确性。内设机关处室绩效管理考评根据年度局党组的工作部署要求，结合发机关部门绩效管理关键环节目标形成过程管理绩效信息收集（5个来源）绩效导向确立（5个维度）目标项集完善（3个步骤）目标内容确认（3个比照）绩效沟通与承诺（3+1）绩效责任明确（2类2级）绩效任务指标化（4个模式）绩效指标数据化（9个维度）实施计划与方案（3个层次）阶段分析与评估督查一体化（整合5种力量）纠偏整改（4种问题）问责预警察访核验结果应用建立数据采集标准建立查访流程3个规范（工作流程、方法使用、质量保证）数据问责：求真务实考核标准与规范制订（3个原则）考核角度选择（5个维度）计分方式选择（9种常用）评估规范(5个要点）应用的3个前提（体系的完整性、内容的一致性、结果准确性）管理的3个应用（组织能力短板、个人成长导航、体制缺陷与资源禀赋）3个传统应用(干部任用、物质激励、凝聚力提升）考核评估责任分解机关部门绩效管理关键环节目标形成过程管理绩效信息收集（5个来重大专项及项目绩效考评体系对重点项目进行分类管理，包括建设项目、改革项目、重点工作等；根据不同类型项目分别制定标准化的工作流程，明确关键化解点。收集年度所有类型重大项目，分类制定每一项目的时间节点计划，根据年度目标倒排，并确定每一节点的责任单位、时间、工作任务每月对项目节点完成情况进行信息申报、证据材料采集、进度督察、逾期预警等每年对每个项目进行节点和结果考评，再通过分析部门责任与部门绩效考评挂钩。重大专项及项目绩效考评体系对重点项目进行分类管理，包括建设项项目信息公开化项目目标明确化考核指标公正化通过丰富的查询方式、预定目标和实际完成情况的同页面比对，增强重点项目过程控制和实绩管理的力度，提升督查考核效率建立考核主体、考核对象间的沟通机制，实现各类目标、指标的SMART设置；落实责任，提高各级人员真抓快上推动项目建设的积极性过程监控制度化通过项目全过程监控实施，项目督察、问题分析和考核结果运用的制度化等，推动政府重点项目管理工作的机制创新打通各重点项目督查主体间的信息隔离带，实现重点项目信息共享体系创新思路项目信息公开化项目目标明确化考核指标公正化通过丰富的查询方式体系核心思想—“一三五”督察考核方式“三个督查资料库”“五种考核方式”重点项目基础信息库重点项目考核指标库重点项目推进问题库季度工作内容考核节点目标考核终期目标考核信息完善和项目创新性考核群众满意度考核目的：多角度描述

全过程监控

立体式考核实现项目督察、问题分析和考核结果运用的制度化“一三五”督查与考核“一个监控平台”重点项目督查和考核系统体系核心思想—“一三五”督察考核方式“三个督查资料库”“项目的部门分工不明、责任不清项目各类计划缺失、节点模糊项目的过程控制和实绩管理力度不够项目的目标和考核指标缺失项目基础信息不全、缺乏多角度描述项目间存在信息隔离带、信息流动不畅本体系解决的问题体系解决的问题项目责任单位、协助部门的分工更改率100%单位主动要求增加项目项目信息的共享指数项目基本信息完善率100%，考核指标的个性制定率100%项目推进计划的制定率100%，总结纪实的完成率100%项目进展的可控指数项目的部门分工项目各类计划项目的过程控项目的目标和项目基础信重点项目推进节点计划表（样例）序号项目名称建设规模总投资（万元）前期工作推进计划行政责任部门或单位责任人项目业主审批事项工作节点完成时间1河池市南方有色冶炼有限责任公司综合回收及稀贵金属精炼技改项目年产15万吨铜及稀贵金属80000规划选址（选线）材料组织完成7月河池市政府谢志刚河池市南方有色冶炼有限责任公司材料上报完成8月河池市政府谢志刚批复完成9月区住房和城乡建设厅严世明审批可研、核准（备案）材料组织完成8月河池市政府谢志刚材料上报完成9月河池市政府谢志刚批复完成10月区发改委章远新土地预审材料组织完成8月河池市政府谢志刚材料上报完成9月河池市政府谢志刚批复完成10月区国土厅肖建刚用地审批材料组织完成10月河池市政府谢志刚材料上报完成11月河池市政府谢志刚国土厅转报区政府12月区国土厅肖建刚林地使用材料组织完成8月河池市政府谢志刚材料上报完成9月河池市政府谢志刚批复完成10月区林业厅陈秋华环境评价材料组织完成8月河池市政府谢志刚材料上报完成9月河池市政府谢志刚材料转报国家10月区环保厅梁斌水土保持材料组织完成8月河池市政府谢志刚材料上报完成9月河池市政府谢志刚批复完成10月区水利厅钟想廷重点项目推进节点计划表（样例）总投资前期工作推进计划审批事项重点项目月度进展在线监控与“三色灯”预警重点项目月度进展在线监控与“三色灯”预警下属机构标准化管理及绩效考评体系分类构建绩效指标体系按指标建立基于最佳管理实践的工作标准（流程、规范、标准、考评细则、数据采集。。。）分解年度绩效目标和重点工作项目任务建立过程管理规范（任务分解到时点、过程数据申报与采集、过程指导与督查、阶段分析调度会、跟踪督办、阶段考评、沟通反馈）完善数据采集体系建设建立年度综合绩效考评办法和细则开展服务对象评价实施管理成熟度评估与反馈下属机构标准化管理及绩效考评体系分类构建绩效指标体系下属机构标准化管理绩效指标体系绩效区域一级指标二级指标三级指标税政发展（350分）重点工作总局部署省局落实重点工作任务措施领导批示省局落实领导批示任务措施省局自报省局落实自报工作任务措施产业扶持政策落实

税收咨询

税源管理分类管理

税源培育

组织收入计划执行税收计划完成率/税收总额增长率预测分析税收预测准确率质量评价税收质量指数（结构）征管质量税务登记税务登记信息完整率纳税申报纳税按时申报率纳税逾期处罚率纳税材料申报及时率税款征收缴纳税款催缴率滞纳金加收户数比例滞纳金加收金额比例延期缴纳税款申请审查合格率发票管理发票违章处罚率风险评估

税务稽查查补入库稽查查补入库率选案协查稽查选案准确率重大案件重大案件程序合规率发票检查发票检查计划完成率科技强税

信息管理信息管理非计划停机次数/时间/恢复速度/信息差错信息安全服务满意（200分）公众形象公共关系公共关系改善程度整合传播传播效率服务品牌品牌创建品牌成熟度便捷服务政策咨询政策咨询税政公开

服务推送

高效服务办税效率办税效率网络办税

优质服务窗口服务质量

减轻负担

权益保护投诉处理投诉次数/响应时间/处理满意度法律援助

公众满意纳税人满意纳税人满意度公众满意公众形象美誉度下属机构标准化管理绩效指标体系绩效区域一级指标二级指标三级指下属机构指标考评细则样例绩效区域（绩效组成）一级指标（战略重点）二级指标（关键策略）三级指标（考核点）四级指标（指标项目KPI）目标（值）指标计算公式（工作标准要求）指标类型权重计分方式考核计分标准细则数据来源（标准表证单书）数据统计口径考核方式周期完成时限关键节点监控考评主体处室市局责任领导责任处（科）室责任处（科）长具体责任人考核依据一季度二季度三季度四季度

消费税信息采集（8分）消费税涉税信息采集完整率≥95%采集软件采集纳税人户数÷综合征管系统申报纳税人户数×100%数值量化型（正向）5分递减计分法完成目标值得满分，没达成目标每低1个百分点扣0.5分。消费税涉税信息管理系统、综合征管系统（1）采集软件采集纳税人户数：是指消费税涉税信息管理系统采集的消费税纳税人户数；

（2）综合征管软件申报纳税人户数：是指税收征管系统实际纳税申报的消费税纳税人户数。

计算机自动考评月度采集季度排名年度考评

《消费税涉税信息采集和应用管理办法（试行）》的通知（国税函〔2012〕207号）

消费税涉税信息采集差错率≤5%消费税应纳税额差异户数÷消费税涉税信息采集户数×100%数值量化型（负向）3分递减计分法完成控制目标值得满分，没达成目标每超出1个百分点扣0.5分，权重分扣完为止。消费税涉税信息管理系统综合征管系统

计算机自动考评月度采集季度排名年度考评

下属机构指标考评细则样例绩效区域（绩效组成）机关部门预算绩效管理及资金监察体系确定纳入管理的项目范围建立项目申报量化绩效目标的规范建立项目预算编制的精细化科目及预算编制标准建立项目立项基于预算绩效管理的审核评估机制分类编制项目实施关键里程碑节点标准并按项目制订时间节点计划建立财政资金拨付与项目进度匹配的支付标准利用信息技术建立项目资金信息申报采集及审核机制建立资金监察机制建立年度项目预算绩效评估机制（第三方）建立项目后评价机制机关部门预算绩效管理及资金监察体系确定纳入管理的项目范围预算绩效管理评估指标体系业务指标（80分）目标设定情况（8分）依据充分性依据充分：3分；有依据，但不充分：2分；没有依据：0分3目标合理性合理：2分；较为合理：1分；不合理：0分2目标明确度目标明确：3分；较为明确：2分；不明确：0分3项目完成程度（16）项目完成率全部完成：4分；未完成按进度比例评分4项目完成质量项目包括水系整治工程、道路及铺装地整治工程、植物整治工程、建筑物整治工程、电力照明工程、给排水工程、其他基础设施工程等。各项工程全部验收合格：7分；每发现一项不合格，扣1分7完成的及时性整体工程按时完工：5分；整体工程按时完工，单项工程超期，但都经延期申请并审批：4分；整体工程按时完工，单项工程超期，存在未申请延期：3分；整体工程未按时完工：2分5组织管理水平（26分）项目前期手续办理情况项目是否按规定办理了各项前期手续，包括：立项、选址、可研、环评、初步设计、概算、单项工程开工手续等各项，手续齐全：7分；经申请但未批复，每少一项扣0.5分；尚未申请，每少一项扣1分7项目招投标及合同管理勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的采购等的招投标及合同管理，投标价与实际工程支出是否相一致：管理规范，合同价与实际支出基本一致，4分；基本规范，合同价与实际支出差异20%以内：3分；基本规范，合同价与实际支出差异超过20%：2分；不规范，合同价与实际支出差异20%以内，1分：不规范，合同价与实际支出差异超过20%，0分4项目质量管理监理程序、建设单位对质量的监管是否到位；到位：4分；基本到位：2分；未到位：0分4项目管理奖惩因该项目获奖，2分；未获奖0分；被处罚，-2分2管理制度保障相关管理制度的健全性和执行情况，项目建设资料归档保管情况，健全并得到有效执行5分；健全但未得到有效执行3分；不健全0分5支撑条件保障组织机构人员配备情况、公园设施维护、绿化维护情况以及后续维护的资金保障程度。各项均以落实，4分，每少一项扣1分4经济效益（7分）自身经济效益项目前后建筑物租赁收入进行对比，增长20%以上：3分；增长10%－20%：

2分；增长10%以下：1分；未增长：0分3社会经济效益从解决就业、拍摄婚纱照新人数量、消费群体等各方面予以评价，各方面均显著增长：4分；各方面小幅增长：2分；基本无变动或下降：1分4社会效益（9分）游客量对项目前后游客流量进行对比，增长20%以上，4分；增长20%以下2分；未增长：0分

4知名度、满意度根据被调查对象对该公园的满意程度进行评分，满意和基本满意95%以上：5分；80-95%：4分；70-80%：3分；60-70%：2分；50—60%：1分；50%以下：0分5生态环境效益（14）水质项目前后水质情况，明显改善4分；不明显2分；未改善0分4绿化布局合理性项目前后绿化布局以及配置合理性，明显改善，4分；改善，但不明显，2分；未改善，1分4可持续性公园内配套设施（休息场所、卫生设施、餐饮服务、停车设施、路标指示等）是否齐全，后期维护（园林及设施维护）是否及时。设施齐全且后期维护及时，6分；未全部到位，3分；未落实，0分6业务指标得分80财务指标（20分）资金落实情况（5分）资金到位率资金到位率=实际到位资金/计划安排资金。按省、市、区三部分资金到位率的平均值ⅹ评价。ⅹ≥95%：3分；80%≤ⅹ＜95%：2分；60%≤ⅹ＜80%：1.5分；ⅹ＜60%：1分3资金到位及时性资金到位是否与工程建设进程相匹配，是否对工程建设造成影响。匹配：2分；基本匹配：1.5分；由于资金不到位严重影响了工程进度：0分

2资金使用情况（10分）资金使用率资金使用率ⅹ=实际支出/实际到位资金。ⅹ≥95%：3分；80%≤ⅹ＜95%：2分；60%≤ⅹ＜80%：1.5分；ⅹ＜60%：1分3资金支出相符性资金支出均符合项目支出范围：2分；每发现一处不符扣0.2分2资金支出合规性工程款等款项的支付是否经过严格审核和控制，有无超支现象，是否专款专用。审核控制严格、无超支：2分；每发现一次审核不严或超支扣0.5分2概算执行情况未出现超概情况：3分；超概比例每增加10%扣0.5分3会计信息质量（3分）会计核算规范性会计科目设置规范，会计核算正确：1分；每发现一处不规范扣0.25分1会计信息真实性会计信息真实记录：1分；每发现一处不真实扣0.25分1会计信息完整性与该项目相关的收入支出入账情况：完整1分；有遗漏每发现一处扣0.25分1财务管理情况（2分）财务管理制度财务管理制度是否健全，执行情况如何。健全并执行到位：2分；制度缺陷或不按制度执行每发现一处扣0.25分2审计情况（0分）审计结果审计结果较好：0分；审计发现重大问题：-2分；从未经过审计：-1分0预算绩效管理评估指标体系业务指标目标设定情况依据充分性依据充完善机关党风廉政责任制专项绩效管理机制部门分类管理，一般分为三到四个类别，下级政府与开发区作为一类，直属机关分为三类：规模较大具有审批权执法权的为第一类，不设党组，机关工委统管的机关部门为第二类；其余的党政机关部门为第三类，构建和完善党风廉政责任制指标体系标准。分类设计差异化的专项考评方案和计分细则年度工作量化指标设计，制定标准化的指标考评细则下级政府纪检监察部门在线制定年度重点工作项目计划纪检监察各室在线部署年度和阶段重点工作项目任务责任部门定期在线逐项申报工作进展信息及证明材料。纪检监察各室在线查看和电子监察组织开展定期不定期监督检查，在线登陆监察报告和扣分各责任部门年度在线逐项自评各相关信息采集单位在线报送部门党风廉政信息纪检监察各室在线逐项评分组织开展年度部门现场述职述廉和查访核验组织开展关键部门的党风廉政满意度公众调查对于县区和直属一类单位，结合行风评议活动，可以组织开展党风廉政公众满意度调查，设置差异化针对性的调查问卷、调查对象、调查渠道、权重。调查结果占部门党风廉政考评成绩一定比例。考评结果统计分析与反馈，成绩与部门绩效考评挂钩完善机关党风廉政责任制专项绩效管理机制部门分类管理，一般分为完善党风廉政责任制考评指标体系开展对内设机构及工作人员绩效管理考评2开展对机关内设机构和公务员工作实绩的绩效考评;建立考评结果与公务员评优奖励、选拔任用相结合的工作制度。没有考评方案和记录，扣1分；没有结果应用扣1分。机关年度绩效考评方案/考评记录/正式的结果应用通报机关部门自主申报系统申报年度考评加大“懒、散、庸、拖、贪”专项治理力度1继续在全系统内开展"效率机关"活动;对照标准找差距,定期开展监督活动。没有活动方案扣0.5分，没有开展监督活动扣0.5分。活动方案文件/专题部署图片/监督活动原始记录机关部门自主申报区绩效办阶段监察年度考评控制三项费用1三项费用降低率不低于5%未完成控制任务此项不得份会计核算表财政厅年度考评年度开展需求调研活动次数/有效性2通过电话、座谈会、网络、满意度调查等多种方式，年内至少开展2次集中的公众意见调查活动（含走基层活动）。少一次活动扣1分；没有形成公众需求统计表扣1分。调研活动方案/原始记录/公众需求登记表机关部门自主申报年度考评年度解决公众关注热点问题数量2登记公众反映强烈的意见，积极组织整改，至少解决1项公众关注热点问题，确保公众满意。公众需求统计表项目件件有处理落实方案，否则扣1分；没有出台至少一项解决公众热点问题的正式文件扣1分；没有公众对问题处理得满意度调查记录扣0.5分。公众热点问题登记表正式的文件/方案机关部门自主申报年度考评开展规范执法教育和督查1编制执法规范守则，开展执法人员培训和监察。1、部门没有建立执法规范，没有编制执法规范手册，扣0.5分；2、没有开展执法规范培训和执法监察扣0.5分。执法手册培训记录执法监察原始记录机关部门自主申报法制办年度考评不规范执法投诉/曝光数2严格按照程序执法，要求做到依据正确，事实确凿，处置得当，手续完备。出现不规范执法投诉/媒体曝光扣1分。投诉记录曝光信息法制办效能室年度考评完善政策法规出台程序1按照民主决策要求，对重大国计民生政策出台进行专家咨询、公开听证（收集意见）当年新出台涉及重大国计民生政策性文件，没有开展公开程序此项不得分法制办过程监察年度考评行政裁决仲裁数/诉讼数/撤销数/败诉次数2严格按照程序执法，要求做到依据正确，事实确凿，处置得当，手续完备出现一例扣1分，扣完为止行政诉讼统计表法制办法院年度考评因不公正裁决被投诉/上访/曝光次数1不得选择性执法，不得违规执法；不得出现重大违法施政行为被曝光、投诉事件。1、因不公正执法被举报、投诉1次扣1分；2、出现重大违法施政行为被曝光、投诉事件，此项不得分。投诉记录曝光信息信访记录区绩效办信访局年度考评三级指标权重工作标准和要求考评细则数据依据数据采集单位考评方式及周期节选样例主要方法技术：标杆法、KPI、SOP、行为锚定法项目化技术、确定可衡量要素完善党风廉政责任制考评指标体系开展对内设机构及工作人员绩效管1/6/2023廉情风险防控与预警预警系统对信息进行综合统计分析，实现对廉情走势的预测，对苗头性、倾向性问题进行提示，根据情况的严重性形成各类预警信息。处理对廉情信息进行分类处理，采用相应的手段预防和阻止腐败的发生和蔓延，最大程度挽回损失。反馈形成廉政信息，构建廉情指数，为领导决策提供依据支持。信息采集多渠道收集各类廉情信息，实现信息整合和适时采集，建立干部廉情档案风险点防控建立主要风险领域、关键部门/岗位廉政风险点及防控标准规范12/25/2022廉情风险防控与预警预警系统对信息进行1/6/2023推进思路重点领域廉情预警廉政准则事项预警廉情指数构建构建廉情指数，实现对廉政走势进行分析判断，达到预防目的针对重点治理领域构建廉情信息收集、分析、处理系统，实现对重点领域的苗头性、轻微性违规违纪事件进行预警处理全面落实廉政准备的五十二条不准，有针对性的对个人出现的苗头性、轻微性违规违纪事件及时发现和处理为尽快将系统纳入实际应用，进行不断完善，可以逐步实现上述功能模块，从某个重点领域的领情预警工作入手，逐步推广到其他重点领域12/25/2022推进思路重点领域廉政准则廉情指数廉政风险防控表—38—序号流程环节风险点分析风险控制要求表单信息信息采集方式1、工程立项审批分割/规避招标工程立项唯一编码立项信息共享查处分割/规避招标立项审批表/招标申请表系统/扫描2、招标文件审核不合理的招标方式/评标标准/资格要求/排他条款招标方式/评标标准规范招标文件条款审核招标书审核意见表（不通过）系统/扫描3、招标公告公示不充分/内幕信息/提前内定/时间不够/额外紧急追加投标要求统一网络公示/主要媒体公示/公示时间自动控制紧急追加投标要求审核紧急追加条件申请表/审核表系统4、投标围标串标/造成投标人不足修改招标方式网络报名网络下载标书/图纸资格后审无记名申请答疑网络提交标书投标方式修改审批项目投标人一览表/项目投标方式修改审批表扫描5、资格审核资质造假/资质审核不严/黑名单/故意打压排斥投标人资质库项目经理资质/项目经历/资质挂靠信息共享投标人项目经历一览表及诚信信息登记投标人资质表/诚信纪录项目经理资质表系统6、开标评标泄露标底/专家选择/专家库/专家随机选择/电子通知开标评标现场视频监控工程量标底价评标记录评标专家名录/评标现场视频/标书系统7、中标不是低价中标/恶意低价中标低价中标规定/低价保证金制度网络发布中标通知接受网络举报中标信息一览表中标通知书举报登记表系统8、标后跟踪追加项目/价格，分包项目合同审核定期检查接受举报录入廉政风险防控表—38—序号流程环节风险点分析风险控制要求表单廉政风险防控表—39—部门/岗位廉情风险防控表部门/岗位名称直管领导岗位责任人风险等级主要权责范围廉情防控点预警描述防控等级防控措施教育流程/制度监督/信息填报人签字主管领导签字时间廉政风险防控表—39—部门/岗位廉情风险防控表部门/岗位名称电子监察和廉情预警平台

设置不同的关键风险点，明确信息透明公开要求纪检部门派出专职人员，按项目实行全过程的监控设置风险点预警标准，包括程序预警、管理预警、统计分析预警

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程序预警：必须提交的信息表滞后两周以上或者在招投标完成两周内没有提交/招标书审核异常/公告天数不足/变更招投标方式/投标人数不足或过少/中标价格异常

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管理预警：刻意回避招投标，没有应进必进/没有执行业务标准/标后管理/投诉举报

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统计分析预警：投标者分析预警（投标者数量/新投标者/投标者资质/区域结构）/中标者分析预警（连续中标/资质不符）/中标价格分析预警（平均价/趋势/溢价率/资金节约比例）/招标形式预警（公开招投标数量趋势、公开招投标比例）/投诉举报统计分析预警（数量变化趋势/分布环节领域）统一投诉处理，实现责任追溯电子监察和廉情预警平台

设置不同的关键风险点，明确信息透明公下属机构领导班子领导干部绩效考评体系将下属机构年度绩效目标按照职责分工分解到每一领导班子和干部，并指导干部制定分管职能目标，形成一个干部一张绩效指标表。要求每个干部定期申报工作计划、工作进展纪实将部门绩效考评成绩直接落实到责任人，并开展绩效互评对干部的德才素质进行360度民主评议，实现看着业绩评议下属机构领导班子领导干部绩效考评体系将下属机构年度绩效目标按考评关系图单位/部门绩效领导班子绩效班子自身建设领导干部绩效分管工作绩效个人德才素质党委书记绩效考评关系图单位/部门绩效领导班子绩效班子自身建设领导干部绩效一个干部一张表领导干部绩效考核指标体系所在单位：填表人姓名：考核项目任务目标、数量和标准要求权重考核主体工作类别考核内容纳入到所在单位年度工作实绩考核的工作（即将所在单位绩效考核指标中，责任人为自己的考核内容、任务目标等填入）如：一跑三争争取移民资金400万元，修复XX矿口至乞伏路段，计划5月底前动工。

县委组织部按照目标确定的考核主体（无需填报，直接由单位绩效考核指标体系中的内容导入）如：与XX县对接大城区发展战略规划2009年四大推进计划相关的项目及工作XX路南延项目于4月底前完成施工前拆迁、征地、树木砍伐等前期工作。完成5个村160亩征地工作，保证项目施工顺利推进

其他职能（分管）工作（未纳入所在单位年度绩效考核指标的其他分管职能工作）如：妇联工作…

所在单位党政正职领导如：党管武装工作…

临时性工作（年底一次性填报）

所在单位党政正职领导

备注：需填写的工作目标总体上可分为定性与定量目标

1、填写定量目标时，请直接注明需完成或达到的目标数值，如示例所示即可

2、填写定性目标时，请尽量使用“于用完达”的方式进行填写，即于XX年XX月前通过XX活动/举措，完成XX目标，达成…一个干部一张表领导干部绩效考核指标体系所在单位：体现才能的几个方面上级平级下级理解分析能力50%30%20%判断决策能力1/31/31/3创新能力30%30%40%执行能力50%25%25%协调能力1/31/31/3团队能力25%25%50%才的考核权重设计体现才能的几个方面上级平级下级理解分析能力50%30%20%胡世斌同志能力评价理解分析能力90判断决策能力60创新能力50执行能力70协调能力75团队能力80自我管理能力70沟通能力85组织能力80指导培养能力55才的考核胡世斌同志能力评价理解分析能力90判断决策能力60创新能力5工作作风上级：他在工作中讲求实事求是，能够真实客观的汇报工作，不好大喜功，不浮夸。同级：他（她）善于接受我们提出的批评或改进意见，工作求真务实。下级：他（她）勇于承担责任，从来不将自己的失误推卸到其他人的头上。请您根据该同志平时的言行行为，按照符合程度的高低依次分为：总是 经常 偶尔 很少 从来不 A B C D E 干部360度德才素质测评:德的考核二、评价内容工作作风上级：他在工作中讲求实事求是，能够真实客观的汇报工作厅局机关公务员绩效管理设计公务员绩效管理考评工作方案（分级分类/过程考评）年度绩效指标层层分解到人，个人工作项目化申报管理构建共性的考评指标体系（机关管理类指标/加扣分/否决）阶段工作计划/纪实/工作任务完成情况评价年度工作成果小结及申报，年度工作考评成绩统计开展360度民主评议按考评结果提名优秀公务员厅局机关公务员绩效管理设计公务员绩效管理考评工作方案（分级分外部绩效管理体系架构图公众满意透明公开问政于民优质高效便捷服务公共关系标准化/连锁管理行政审批流程优化服务推送投诉集中处理跟踪作风建设舆情监控公众评价公众监督风险防控流程再造机制创新顾客服务品牌塑造外部绩效管理体系架构图公众满意透明公开问政于民优质高效便捷服党政机关推进外部绩效管理体系组成部分问政于民，问计于民，问需于民：参与权政务公开/公众监督：知情权，监督权政务服务/审批提速：服务型政府机关网上/移动服务推送：流程再造投诉集中处理跟踪：响应公众需求机关作风形象建设：标准化、连锁管理/布衣监察/琢木鸟计划舆情监控：服务品牌建设公众评价，满意度调查：评价权党政机关推进外部绩效管理体系组成部分问政于民，问计于民，问需外部绩效管理工作的评价指标体系综合满意度指标服务对象满意度社会公众美誉度服务品牌知名度政务公开指标政务信息公开覆盖率政务公开按/及时率政务信息网站公开更新频次政务信息获取便利程度/可获得率外部绩效管理工作的评价指标体系综合满意度指标政务公开指标外部绩效管理工作的评价指标体系政务服务指标网络政务服务比例远程/虚拟终端服务比例服务流程优化标准化比例政务服务平均办理周期政务服务一次办结率政务服务即日办结比例窗口服务质量满意率公众投诉处理指标公众投诉率年处理公众投诉建议数量公众投诉平均响应周期公众投诉处理满意度公众信访增/减率外部绩效管理工作的评价指标体系政务服务指标公众投诉处理指标外部绩效管理工作的评价指标体系舆情与公众参与指标正向舆情比例/负向舆情次数不符合行为检出率/布衣监察意见反馈数听证次数/比例公众参与人次基层机构标准化比例外部绩效管理工作的评价指标体系舆情与公众参与指标推进外部绩效管理的主要方法技术标准化管理：连锁门店管理（CIS/SOP）集中客服/呼叫中心（Call

Center/CRM）流程再造：客户导向的价值链（BPR）品牌建设与服务营销公共关系管理与服务推送（PR）公众满意度调查网络信息化技术推进外部绩效管理的主要方法技术标准化管理：连锁门店管理（CI目录体系组成部分介绍背景定位体系构建与方法体系建设策略与路径1234案例分析5目录体系组成部分介绍背景定位体系构建与方法体系建设策略与路径机关内部绩效管理推动总体策略组织保障思想保障体系保障制度保障信息保障资源保障技术保障人才保障机关内部绩效管理推动总体策略组织保障机关内部绩效管理组织保障绩效领导小组：局长/书记亲自任组长，主要分管领导参与，纪检组长分管负责绩效办：任命首席绩效官（如厅局长助理）具体负责，配置2名精干人员，再根据工作需要抽调临时人员参与机构：办公室、组织人事处、规划处、计划财务处、机关工委、监察室责任单位：各职能处室、下属机构机关内部绩效管理组织保障绩效领导小组：局长/书记亲自任组长，如何推进绩效管理工作统一思想认识,主要领导亲自推动,成立领导机构,各主要部门参与设立专门的推进办公室——绩效管理办公室（也可以与原有的督察审计、办公室督办、人事部门考核办等机构进行整合），应有一名领导负责日常工作，配备3-4名年富力强，有经验，讲原则的工作人员；同时根据需要在体系建设前期和关键的时段抽调兼职人员。投入必要的工作经费和办公设施领导定期开会研究部署和推进，在重大场合强调绩效管理考评各部门也应整合力量，领导亲自抓，指定专人负责鼓励有条件的部门在机关内部试点培育专业队伍100人左右（系统性学习理念，方法、工具）开展宣传攻势，鼓励和发现典型，曝光不作为整合外部资源，开展多方合作逐步推进信息化平台建设，加大适时监控力度，提高工作开展成效如何推进绩效管理工作统一思想认识,主要领导亲自推动,成立领导领导推进机关绩效管理体系建设的策略进一步完善领导体制和工作机制，整合资源和力量开展顶层设计，组织制定全厅（局）绩效管理体系建设规划开展顶层推动，循序渐进推动变革开展配套体制机制改革加大干部人才培训力度亲自关注和参与绩效管理关键过程推动各二级单位及下级机构内部开展绩效管理整合信息资源，推动基于战略绩效管理的厅（局）长管理信息系统建设领导推进机关绩效管理体系建设的策略进一步完善领导体制和工作机绩效办的职能定位整体定位：党委政府的战略参谋推进本部，具体职能：组织推进者规则制定者教练监督者代理考评者“奥组委”：多个部门齐抓共管绩效办的职能定位整体定位：党委政府的战略参谋推进本部，具体职绩效办的工作原则全局战略眼光专业化公开、透明、民主、沟通服务意识和授之以渔建立机制，精细化标准化整合资源绩效办的工作原则全局战略眼光绩效管理的一把手第一责任树立正确的绩效管理理念投入强有力的充分的资源亲自推动变革，多场合强调和具体要求顶住变革初期的杂音，支持绩效办工作直接关注具体工作的进展，对部门绩效目标进展进行监控制定绩效管理相关重大决策，如年度方案、目标形成、等次评定、结果兑现、干部选拔等制度制定绩效管理的一把手第一责任树立正确的绩效管理理念制度化：建立精细化的标准和制度体系绩效信息收集规范战略目标分解工具及使用规范政府年度绩效目标集形成规范体现科学发展观的地方政府绩效指标体系机关部门绩效目标与考评指标框架项目预算绩效目标制订规范政府工作绩效指标设计规范重大项目责任分解规范绩效考评量化计分方法与标准绩效考评指标权重设置方法职能指标制定与分解规范绩效目标质量审核标准及评分细则绩效目标沟通对接与集中审核规范绩效信息采集与工作台账管理规范工作方案/计划/纪实制作标准过程督察实施细则绩效自评规范年度职能绩效考评实施规范公众满意度调查实施细则查访核验实施细则。。。制度化：建立精细化的标准和制度体系绩效信息收集规范绩效管理方案对各部门的工作要求领导重视，亲自抓构建工作机制组织制定科学挑战性的年度绩效目标按照规范要求在线报送工作进展信息科学合理设计牵头职能工作的年度绩效指标整合督察，开展过程绩效管理完善绩效考评方式方法跟踪国内标杆，持续改革创新工作方式绩效管理方案对各部门的工作要求领导重视，亲自抓机关推进绩效管理体系建设路径（九步）转观念，促变革，建组织顶层设计、规划引领、分步实施、试点先行先整体后局部，先业务后管理，先组织后个人，先效率后风险，先内部后外部统分结合，迭代管理、点线面结合信息化规划，绩效信息系统建设，业务系统数据集成专业人才培养，干部观念转变和方法掌握建立制度、标准体系，整合完善原有的制度规范业务变革、流程再造、技术创新建立长效机制、知识与学习、提升与持续完善机关推进绩效管理体系建设路径（九步）转观念，促变革，建组织目录体系组成部分介绍背景定位体系构建与方法体系建设策略与路径1234案例分析5目录体系组成部分介绍背景定位体系构建与方法体系建设策略与路径绩效管理促进规范执法南昌市工商局整体绩效管理体系建设理念：绩效管理是塑造组织品牌，执法形象、干部队伍建设的关键手段责任重组，夯实基层，资源向基层倾斜、实行网格化管理引入麦当劳肯德基标准化门店管理方法，建立基层站所的标准化管理体系引入最佳管理实践，标杆管理，分类设计基层站所的绩效指标体系量化精细化指标体系包括KPI指标、任务绩效指标、规范化管理指标基层站所实行团队个人指标相结合，统分结合，多干多得，一荣俱荣，一损俱损建立基于数据大集中的绩效管理信息平台，实行PDA远程上传数据计算机自动抽取网格，市局实行统一的季度随机考评考评结果直接与站所负责人和公务员收入和晋升挂钩开展外部公众满意度测评将绩效管理延伸到对市局机关人员、县区局领导班子广东地税、江苏检验检疫、武汉公安。。。绩效管理促进规范执法南昌市工商局整体绩效管理体系建设理念：绩一个中心

三个平台县区分局领导班子领导干部绩效考评系统机关处室及公务员绩效考评系统一个中心三个平台县区分局领导班子领导干部绩效考评系统机关处常州地税战略绩效管理体系基于平衡计分卡的绩效管理体系战略绩效管理信息平台绩效管理体系岗位责任体系人才成长体系满意度培育体系战略绩效管理信息平台构建“4+1”体系基于服务品牌建设的满意度培育体系基于业务流程再造的岗位责任体系基于能力素质模型的人才成长体系常州地税战略绩效管理体系基于平衡计分卡的战略绩效管理绩效管理体系组成部分之一——基于平衡计分卡的绩效管理体系让公平彰显在执法的每一个环节，让服务延伸到纳税的每一个细节,让人本融入进管理的每一个章节使命循律法、融科技、存人本、成为税务管理现代化的典范,愿景价值观崇廉尚法笃学尚行敬业尚责体系组成部分之一——基于平衡计分卡的绩效管理体系让公平彰显在体系组成部分之一——基于平衡计分卡的绩效管理体系全局战略地图体系组成部分之一——基于平衡计分卡的绩效管理体系全局战略地图体系组成部分之一——基于平衡计分卡的绩效管理体系全局平衡计分卡体系组成部分之一——基于平衡计分卡的绩效管理体系全局平衡计分体系组成部分之一——基于平衡计分卡的绩效管理体系全局战略分解矩阵体系组成部分之一——基于平衡计分卡的绩效管理体系全局战略分解体系组成部分之一——基于平衡计分卡的绩效管理体系部门战略地图——清晰描述目标路径体系组成部分之一——基于平衡计分卡的绩效管理体系部门战略地图体系组成部分之一——基于平衡计分卡的绩效管理体系部门平衡计分卡——明确目标如何衡量体系组成部分之一——基于平衡计分卡的绩效管理体系部门平衡计分体系组成部分之一——基于平衡计分卡的绩效管理体系部门指标解释表——确定指标衡量标准体系组成部分之一——基于平衡计分卡的绩效管理体系部门指标解释体系组成部分之一——基于平衡计分卡的绩效管理体系部门行动方案——规划目标如何实现体系组成部分之一——基于平衡计分卡的绩效管理体系部门行动方案体系组成部分之一——基于平衡计分卡的绩效管理体系岗位KPI——各项任务落实到岗、落实到人战略纵向层层落实市局计分卡战略纬度战略主题战略举措绩效指标内部流程优化纳税服务提高纳税人办税能力企业办税能力等级指数纳服分局计分卡战略纬度战略主题战略举措绩效指标服务产出办税效能提高纳税人办税能力企业办税能力等级指数关键业绩指标办税服务厅咨询岗12366咨询受理岗纳税辅导岗办税流程公开率纳税服务投诉及时处理率专题类课件培训频次规划落实体系组成部分之一——基于平衡计分卡的绩效管理体系岗位KPI—体系组成部分之一——基于平衡计分卡的绩效管理体系形成共计：平衡计分卡15套（含战略地图、平衡计分卡、指标解释表）行动方案63件各级关键业绩指标432条体系组成部分之一——基于平衡计分卡的绩效管理体系形成共计：体系组成部分之二——基于业务流程再造的岗位责任体系01030405050102060708纳税服务类风险监控类税源管理类税务稽查类政策支持类服务保障类行政管理类部门领导类8大岗类体系组成部分之二——基于业务流程再造的岗位责任体系01030112366咨询受理岗2办税服务厅咨询岗3办税受理岗4办税复核岗5低等风险应对岗6纳税辅导岗……共计58个岗位纳税服务类体系组成部分之二——基于业务流程再造的岗位责任体系112366咨询受理岗2办税服务厅咨询岗3办税受理岗4办税复体系组成部分之二——基于业务流程再造的岗位责任体系……体系组成部分之二——基于业务流程再造的岗位责任体系……体系组成部分之二——基于业务流程再造的岗位责任体系形成“一岗一表”的标准化岗位说明书包含：基础信息职责概述工作任务与规范岗位基本要求岗位能力素质要求岗位优选要素关联岗位流程关系职业发展通路体系组成部分之二——基于业务流程再造的岗位责任体系形成“一岗体系组成部分之三——基于能力素质模型的人才成长体系010203岗位级别岗类级别组织级别32项专业知识与技能18项核心知识能力8项通用能力素质依据组织、岗类及岗位三个层级，分别提炼通用能力素质、岗类核心知识能力和岗位专业知识技能，构建能力素质模型。体系组成部分之三——基于能力素质模型的人才成长体系01020体系组成部分之三——基于能力素质模型的人才成长体系对提炼的8个通用能力素质、18个岗类核心知识能力和32个岗位专业知识技能分别进行分层级的行为表现描述，形成能力素质指标库……体系组成部分之三——基于能力素质模型的人才成长体系对提炼的8体系组成部分之三——基于能力素质模型的人才成长体系

任职基本条件专业通用能力素质

能力素质指标学历年龄职称执业资格相近岗位任职年限相关培训证书特殊要求全员考试等级政治面貌岗类知识能力岗位知识技能体系组成部分之三——基于能力素质模型的人才成长体系任职基本体系组成部分之三——基于能力素质模型的人才成长体系形成58个岗位对应的58套任职资格……体系组成部分之三——基于能力素质模型的人才成长体系形成58个体系组成部分之三——基于能力素质模型的人才成长体系能力素质测评按照谁了解谁评价的原则，由不同的测评主体对所了解的测评对象按照其所在岗位的能力素质要求的各级别行为表现，选择最符合的一项行为描述，最终形成个人能力素质成绩。能力名称等级行为表现上级平级下级团结协作L1服从工作安排，工作中能配合他人，按时完成任务、提交成果。L2有全局意识，善于配合，在团队合作过程中积极主动，愿意分享自己的成果与经验。L3乐于团队合作，主动承担团队关键任务、分享工作成果与经验、帮助他人解决问题。L4领导团队开展工作，善于营造合作的氛围，创设合作的机制，协调团队成员的关系。……√√√体系组成部分之三——基于能力素质模型的人才成长体系能力素质测体系组成部分之三——基于能力素质模型的人才成长体系发现能力短板体系组成部分之三——基于能力素质模型的人才成长体系发现能力短体系组成部分之三——基于能力素质模型的人才成长体系能岗匹配及针对性培训测评匹配判断培训入库体系组成部分之三——基于能力素质模型的人才成长体系能岗匹配及临安公安绩效管理体系架构领导数字化决策支持系统（基于公安大数据）战略绩效管理系统基层警署警员指挥调度及规范化管理系统中层干部绩效管理与能力素质管理系统机关公务员绩效管理系统机关人力资源管理系统警务业务知识库及学习管理系统公安廉政风险预警预防控系统公安民生服务推送管理系统服务品牌创建和公众满意度培育系统执行力保障力风险控制力公信力决策力数据采集体系公安数据中心（金盾工程平台）心治安系统出入境系统刑事案件系统视频监控系统接处警调度系统大情报系统数字交通管理系统监管人员系统禁毒系统人口管理系统案件集成研判系统。。。智慧公安和谐公安

临安公安绩效管理体系架构领导数字化决策支持系统（基于公安大数新疆科技厅机关绩效管理信息化平台架构领导全局信息管理系统（领导驾驶舱）综合电子监察平台机关处室绩效管理系统重点项目专项考评系统下属机构领导班子领导干部绩效管理考评系统机关公务员考评系统公众满意度培育系统绩效监察民生项目监察廉政风险点监察作风效能监察机关全局指标体系（自治区相绩效监察系统接口）数据中心数据采集体系业务系统一业务系统二业务系统三业务系统四业务系统N。。。智慧政府高效政府廉洁政府人民满意政府自治区绩效监察系统新疆科技厅机关绩效管理信息化平台架构领导全局信息管理系统（领欢迎交流1370166799618616679488zqtong@欢迎交流演讲完毕，谢谢观看！演讲完毕，谢谢观看！税务机关绩效管理体系建设2014年2月复旦大学公共绩效与信息化研究中心税务机关绩效管理体系建设2014年2月复旦大学公共绩效与信息目录体系组成部分介绍背景定位体系构建与方法体系建设策略与路径1234案例分析5目录体系组成部分介绍背景定位体系构建与方法体系建设策略与路径政府机关绩效的内涵关注民生，为民办实事改善执政方式，完善社会主义民主提高公众满意度科学发展规划差异化的职能发展战略整合资源，战略策略分解年度绩效目标实现率重点工作完成率职能工作改善情况机关效能建设（服务型政府机关）预算绩效（机关行政成本控制）组织及干部能力建设反腐倡廉惩防体系建设行政管理及权力运行机制改革五政模型公信力策划力执行力支持力风险控制力政府机关绩效的内涵关注民生，为民办实事科学发展规划年度绩效目以提升政府执行力为主的内部绩效以培育公信力为主的外部绩效部门绩效:重点工作、职能工作、创新特色工作专项绩效:重大项目、重点工作、重要实事百姓投诉建议百姓意见征集重点工作述与评政府整体满意度的评估下级单位绩效领导班子、领导干部绩效公务员绩效重大投入的预算绩效政府运营的预算绩效重要资源的使用绩效以建设支持力为主的组织绩效以优化资源利用为主的预算绩效部门职能述与评服务承诺与评价行政效率流程评价战略全面分解政府机关绩效管理的构成以提升政府执行力为主的内部绩效以培育公信力为主的外部绩效部门对党政机关绩效管理定位的理解政治领域的绩效管理行政管理现代化的绩效管理党政机关部门运行的绩效管理党政机关的执政能力建设（包括作风建设）反腐倡廉惩防体系建设公众满意度培育体系建设依法行政/政务公开/服务型政府机关社会主义民主建设干部队伍建设行政审批改革监管体系创新预算绩效管理重大专项规划落实民生工程建设事业单位改革社会管理创新信息化时代智慧政府机关建设机关部门内部绩效管理垂直执法机关内部绩效管理公务员/事业人员绩效管理重大项目/重点工作督查考评对党政机关绩效管理定位的理解政治领域的绩效管理行政管理现代化党政机关绩效管理创新的形势及要求密切联系群众实践活动，作风建设国务院工作守则：要求推进部委机关绩效管理行政体制改革，审批制度改革，主动监管社会管理创新，转变执政方式完善干部政绩考评，建立一支优秀干部队伍网络舆情：党政机关（执法机关）公众形象危机公众对党政机关提供优质高效公共服务产品的期待党政机关绩效管理创新的形势及要求密切联系群众实践活动，作风建党政机关内部绩效管理工作目标定位战略落实工作推进管理规范效率提升风险防控队伍建设塑造形象公众满意党政机关内部绩效管理工作目标定位战略落实目录体系组成部分介绍背景定位体系构建与方法体系建设策略与路径1234案例分析5目录体系组成部分介绍背景定位体系构建与方法体系建设策略与路径税务机关内部绩效管理体系框架机关战略绩效目标体系组织使命、愿景、战略上级下达指标及任务机关部门内设机构绩效管理考评体系机关部门重大专项落实体系下属机构标准化管理及绩效评估体系机关部门预算绩效及资金监察体系局长决策信息支持体系机关部门服务品牌及公众满意度培育机关部门风险防控及廉情预警体系机关公务员绩效管理考评体系基层公务员绩效管理考评体系局管领导干部绩效管理考评体系直属事业单位及人员绩效管理考评体系组织绩效人员绩效长期战略绩效外部绩效内部绩效税务机关内部绩效管理体系框架机关战略绩效目标体系组织使命、愿税务机关内部绩效管理体系的八个统一组织整体绩效与部门绩效的统一战略绩效与年度绩效的统一内部绩效和外部绩效的统一组织绩效与个人绩效的统一全面绩效与重点专项绩效的统一绩和效的统一显绩与潜绩的统一效率提升与风险防控统一税务机关内部绩效管理体系的八个统一组织整体绩效与部门绩效的统绩效管理的方法论战略导向结果导向顾客导向创新导向标杆导向项目化数字化标准化精细化信息化五个导向五“化”绩效管理的方法论战略导向项目化五个导向五“化”机关绩效管理的方法论战略管理工具：平衡计分卡、战略地图、因果鱼刺图、战略矩阵绩效管理：PDCA循环、KPI设计、过程管理、绩效考评技术ISO90001质量标准化管理：5W1H，SPC、质量内审/管理评审/第三方审核项目管理：关键业务流程设计、网络节点计划、甘特图、倒排时间节点计划顾客满意度管理：集中客服/呼叫中心，360度评估、公众满意度调查、公共关系与服务推送现代人力资源管理：能力素质模型、行为锚定法、职业开发计划、OJT管理信息系统：网格化管理技术、GIS/GPS、物联网技术、数据仓库技术、移动互联技术、现代企业管理技术与中国政府管理实践的结合：机关绩效管理的方法论战略管理工具：平衡计分卡、战略地图、因果绩效管理的方法论战略规划分解制定年度工作目标和绩效指标制定针对性行动策略和精细化的过程管理考评标准制定基于行动的精细化预算设计和梳理关键业务流程，确定流程关键环节风险点制定风险点监控预警标准风险点过程数据信息采集和监控信息公开与公众监督绩效考核评价（含第三方评估，公众满意度调查）制度化的绩效结果反馈和结果应用建设全过程管理信息化系统绩效管理的方法论战略规划分解目录体系组成部分介绍背景定位体系构建与方法体系建设策略与路径1234案例分析5目录体系组成部分介绍背景定位体系构建与方法体系建设策略与路径战略规划分解落实体系税务十二五发展规划税务改革任务及计划税务局发展战略：服务、风险控制、信息化、精细化、人力资源。。。战略目标集战略平衡计分卡责任矩阵关键项目（策略计划）项目实施方案战略规划分解落实体系税务十二五发展规划平衡计分卡战略绩效管理模式框架

使命及愿景战略战略目标百姓满意政府产出流程效率能力与创新绩效评估标准

驱动力向心力绩效成果分析总结平衡计分卡战略绩效管理模式框架使命及愿景战略战略目标百基于平衡计分卡的战略分解落实体系战略目标公众满意政府服务产出流程效率能力与创新基于平衡计分卡的战略分解落实体系战略目标公众满意政府服务产出建亿吨大港工业强市城镇化建设发展现代服务业生态环境建设新农村建设社会事业发展战略地图（样例）百姓满意提高百姓收入改善居住环境保障公民合法权益政府产出

1234567流程效率：体制机制创新行政审批政务公开财政预算管理电子政务机关内部效能建设能力与创新：依法行政公务员队伍建设党建工作创建先进机关文化1234567建大港1457兴产业2467造新城3567建亿吨大港工业强市城镇化建设发展现代服务业生态环境建设新农村建设社会事业发展建亿吨大港战略地图（样例）百姓满意提高百姓收入改善居住环境保提高百姓收入发展经济扩大投资稳定物价水平完善分配及保障机制扩大就业扩大出口扩大内需转移农村劳动力实施“三方联动”技能培训新机制促进困难群体就业市场监管价格调控规范价费秩序缩小贫富差距扩大中等收入阶层提高保障水平战略行动策略分解（鱼刺图）图1-1发展劳动密集型企业推进“就业、创业、兴业”行动提高百姓收入发展经济扩大投资稳定物价水平完善分配及保障机制扩州关键策略下辖县区或州直单位关键策略关键绩效指标主要负责部门提高居民收入居民收入人均总额增长率技能培训技能培训人数州人社局提升就业失业率州人社局发展社会事业新增就业岗位数社保参保人数州人社局州人社局发展经济固定资产投资数规模产业企业数州发改委州招商局鼓励创业新增个体户数州工商局州关键绩效指标核心指标一般指标最低工资提高率州人社局州人社局工资收入增长率完善分配机制战略目标分解（关键业绩指标）州关键策略下辖县区或州直单位关键策略关键绩效指标主要负责部门内设机关处室绩效管理考评根据年度局党组的工作部署要求，结合发展战略要求，组织各部门制定年度绩效目标和考评指标体系，并形成机关处室目标形成机制处室绩效目标策划、质询听证上级考评指标责任分解落实创新工作项目申报实施过程绩效管理，包括月度/季度工作部署、工作计划、工作纪实、工作督查等，确保绩效目标的实现实行科学量化的考评，制定绩效自评、指标考评、查访核验、民主评议等工作规范，提高考评结果的准确性。内设机关处室绩效管理考评根据年度局党组的工作部署要求，结合发机关部门绩效管理关键环节目标形成过程管理绩效信息收集（5个来源）绩效导向确立（5个维度）目标项集完善（3个步骤）目标内容确认（3个比照）绩效沟通与承诺（3+1）绩效责任明确（2类2级）绩效任务指标化（4个模式）绩效指标数据化（9个维度）实施计划与方案（3个层次）阶段分析与评估督查一体化（整合5种力量）纠偏整改（4种问题）问责预警察访核验结果应用建立数据采集标准建立查访流程3个规范（工作流程、方法使用、质量保证）数据问责：求真务实考核标准与规范制订（3个原则）考核角度选择（5个维度）计分方式选择（9种常用）评估规范(5个要点）应用的3个前提（体系的完整性、内容的一致性、结果准确性）管理的3个应用（组织能力短板、个人成长导航、体制缺陷与资源禀赋）3个传统应用(干部任用、物质激励、凝聚力提升）考核评估责任分解机关部门绩效管理关键环节目标形成过程管理绩效信息收集（5个来重大专项及项目绩效考评体系对重点项目进行分类管理，包括建设项目、改革项目、重点工作等；根据不同类型项目分别制定标准化的工作流程，明确关键化解点。收集年度所有类型重大项目，分类制定每一项目的时间节点计划，根据年度目标倒排，并确定每一节点的责任单位、时间、工作任务每月对项目节点完成情况进行信息申报、证据材料采集、进度督察、逾期预警等每年对每个项目进行节点和结果考评，再通过分析部门责任与部门绩效考评挂钩。重大专项及项目绩效考评体系对重点项目进行分类管理，包括建设项项目信息公开化项目目标明确化考核指标公正化通过丰富的查询方式、预定目标和实际完成情况的同页面比对，增强重点项目过程控制和实绩管理的力度，提升督查考核效率建立考核主体、考核对象间的沟通