当前国际形势与中国安全环境教材

当前国际形势与中国安全环境分析主讲：楚志云一、当前国际形势的主要特点二、中国国家安全环境面临多重挑战三、如何应对？主要内容（一）、经济领域：——世界经济治理机制改革推进，但是全面复苏依然充满变数（二）政治领域：——国际关系深刻调整，多极化趋势进一步加强（三）、安全领域：——安全威胁更趋多样复杂，地区安全局势进一步恶化一、当前国际形势的主要特点

（四）、思想文化领域：——国际思潮的互动交流更趋活跃，世界范围内的思想文化交锋深刻复杂2010年4月，世界银行发展委员会最终通过了投票权改革方案。发达国家向发展中国家转移3.13个百分点，发展中国家的整体投票权由44.06％提升至47.19％。其中，中国的投票权由2.77％上升至4.42％，仅次于美国和日本，成为第三大股东国。印度的投票权由2.77%增加到2.91%。与此同时，日、英、法、德投票权均有不同程度的削减。国际货币基金组织也将于2012年年会前，向包括新兴国家在内的代表性不足的国家转移超过6％的份额，欧洲国家还将让出两个执行董事席位。国际货币基金组织虽然继续维持24位成员的执行董事会规模，但执行董事会把减少的两个欧洲国家席位让给了新兴经济体，巴西、中国、印度、意大利和俄罗斯加入理事会高层，同英国、法国、德国、日本和美国一起成为执行董事会的10名核心成员。这些改革虽然没有达到“金砖国家”的预期，但毕竟朝着平衡的经济治理结构迈出了重要一步。

1、世界经济治理机制改革深入推进（一）、经济领域：2、世界经济复苏充满变数，发展问题更加突出原因：——全球流动性过剩——欧洲主权债务危机依然严峻——国际金融市场和大宗商品市场波动加剧——中东北非地缘局势动荡——日本特大地震及其引发的海啸和核泄漏危机……（一）、经济领域：通常意义的“流动性(Liquidity)”指整个宏观经济的流动性，即在经济体系中货币的投放量的多少。流动性过剩(ExcessLiquidity)一词，即指有过多的货币投放量，这些多余的资金需要寻找投资出路，于是就有了投资经济过热(OverheatedInvestmentGrowth)现象，以及通货膨胀(Inflation)危险。欧洲主权债务危机是以主权债务危机的形式出现——起源于国家信用，即政府的资产负债表出现问题。欧洲国家的主权债务危机有其历史、体制和自身的原因，但最根本的原因是这些国家的经济失去了“生产性”。在希腊发生的金融危机严重影响居民消费，导致经济下滑，货币高估使得出口始终较差，而没有灵活的货币政策，政府不得不依靠投资和消费拉动经济，赤字不断累积。赤字与出口下滑的恶性循环最终使得希腊的主权信用风险逐步积累，并在本次经济危机中完全暴露出来。就欧盟而言，他们面临着科技水平短期内提升和币值要保持稳定的双重挑战。欧洲主权债务危机1、大国关系频繁互动，国际关系深刻调整

由于各种新的国际力量的崛起和金融危机的影响，美国掌控世界事务力不从心，不得不放弃“先发制人”和“单边主义”，运用“巧实力”外交政策，一方面从两场反恐战争中收缩，重新加强在亚太政治、军事和经济格局中的存在；另一方面谋求与中国、印度等新兴国家合作，共担全球责任。其他大国也都认识到当今世界经历前所未有的大变革，都在加紧调整各自的发展战略和对外战略，大国关系互动更趋频繁。（二）、政治领域：盖茨访华之际，中国歼-20验证机进行了首次试飞。外界普遍认为中方此举有实力展示的因素。

1月10日，中国国国务委员兼兼国防部长长梁光烈在在北京举行行仪式欢迎迎美国国防防部长盖茨茨访华2、新兴国家家国际影响响力和话语语权大幅提提升2010年，以中国国为代表的的新兴经济济体，已经经以其在金金融危机中中的卓越表表现，赢得得了前所未未有的国际际话语权，，但与此同同时，也面面临来自既既有利益体体系强大““反洗牌””压力。2011年，是世界界主要国家家走出金融融危机影响响的关键之之年，既有有的国际体体系也必将将面临更深深刻的变革革，在这一一过程中，，中国能谋谋得多少话话语权？（二）、政政治领域：：1、非传统安安全因素进进一步突出出非传统安全全威胁因素素指除军事事、政治和和外交冲突突之外的其其他对主权权国家及人人类整体生生存与发展展构成威胁胁的因素。。包括经济安全、、金融安全全、生态环环境安全、、信息安全全、资源安安全、恐怖怖主义、武武器扩散、、疾病蔓延延、跨国犯犯罪、走私私贩毒、非非法移民、、海上盗窃窃、洗钱等等。如果非传传统安全问问题矛盾激激化、有可可能转化为为依靠传统统安全的军军事手段来来解决。……（三）、安安全领域：：三大余震：：1、金融余震震（灾后重重建日元元回流导导致升值值，破坏坏金融市市场稳定定）2、能源余余震（核能设设施严重重破坏，，石油进进口增加加助推油油价上涨涨）3、粮食余余震（日本增增加农产产品进口口，加剧剧世界粮粮食供求求矛盾和和助推粮粮食价格格上涨））2、局部地地区安全全局势进进一步恶恶化地区局势势总体稳稳定，但但面临的的安全挑挑战不断断增多，，热点问问题持续续升温，，尤其是是这次中东东、北非非政局动动荡，从从全球范范围看实实际上是是新世纪纪全球化化进程加加速、国国际政治治经济格格局大调调整、国国际新秩秩序建立立过程中中发生在在该地区区的一次次“板块块地震””，因此地地区安全全局势更更加复杂杂。（三）、、安全领领域：阿拉伯世世界“政政治地震震”突尼斯：：这场动荡荡始于2010年12月17日，突尼尼斯南部部地区西西迪布吉吉德一名名在街头头售卖水水果的青青年，因因抗议执执法人员员粗暴对对待自焚焚身亡，，事发后后当地居居民与国国民卫队队发生冲冲突。此此后，全全国多处处地区相相继发生生大规模模社会骚骚乱，引引发流血血冲突。。总统本本·阿里1月14日晚突然然离境，，携家人人于15日飞抵沙沙特阿拉拉伯。总总理发表表声明接接管总统统职权，，后宪法法委员会会认定总总理行为为违反宪宪法，突突尼斯一一日内两两易总统统。阿拉伯世世界“政政治地震震”埃及：2011年1月25日开始，，由于不不满物价价上涨、、失业率率高和腐腐败等问问题，埃埃及多个个城市发发生民众众大规模模集会，，要求总总统穆巴巴拉克下下台。埃埃及首都都开罗的的示威游游行活动动主要在在位于内内政部大大楼和执执政党民民族民主主党总部部附近的的解放广广场进行行。2月3日，穆巴巴拉克总总统接受受美国广广播公司司记者专专访时说说，他已已“厌倦倦”总统统职位，，愿意现现在就辞辞职，但但由于担担心国家家陷入混混乱，他他不能现现在辞去去总统职职务。2月5日，民族族民主党党执行委委员会集集体辞职职。最终终2月11日，穆巴巴拉克辞辞职，持持续18天的政治治风波结结束。当地时间间4月1日，埃及及开罗，，抗议者者打出横横幅。埃埃及当局局上月底底曾对穆穆巴拉克克及其家家人下达达旅行禁禁令。同同时，政政府有关关部门对对穆巴拉拉克家族族是否拥拥有巨额额财产也也正在调调查中。。埃及反反贪机构构曾表示示，将采采取必要要措施曝曝光穆巴巴拉克及及其家属属的秘密密银行账账户。阿拉伯世世界“政政治地震震”利比亚：：2011年2月16日，数百百名利比比亚民众众在该国国第二大大城市班班加西举举行抗议议活动，，与当地地警方和和政府支支持者发发生冲突突。与此此同时，，南非多多个地区区的抗议议活动已已经进入入激烈期期。由于于骚乱的的影响，，中方驻驻利比亚亚的企业业基本都都停止了了施工。。我国政政府已通通过海陆陆空各种种方式紧紧急进入入利比亚亚，分批批组织我我包括港港澳台同同胞在内内的驻利利比亚人人员有序序撤离。。截至4月4日，22个阿拉伯伯国家几几乎全部部相继发发生不同同程度的的下争民民权、上上反集权权，既要要饭碗，，更要尊尊严的群群众和政政治派别别运动：：——也门，总统萨利利赫一退退再退，，先宣布布2013年任满不不再连任任，也不不传位给给儿子，，但反对对派坚持持其立即即下台；；后宣布布改变政政体结构构和国家家制度并并启动权权力移交交程序，，反对派派依然不不干；再再宣布成成立过渡渡政府年年底前大大选辞职职，对手手依然不不干，而而且军队队出现分分裂和对对峙……——利比亚，从领导人卡扎扎菲最初被迫迫与人权活动动人士对话，，商讨政治改改革促进民生生，发展到流流血弹压、内内战爆发和多多国军事干预预，政权趋于于分崩离析，，国家面临分分裂……——叙利亚，宗教和世俗反反对派提出改改善民生和增增加自由并酿酿成流血冲突突，政府被迫迫取消长达半半个世纪的紧紧急状态法，，并承诺逐步步落实其他改改革方案……——阿尔及利亚，，在反对派强大大压力下，总总统布特弗利利卡被迫宣布布将取消紧急急状态法。——约旦，民众由不满生生计艰难,逐步上升为要要求改变内阁阁产生方式甚甚至变革君主主立宪制。——巴林，长期被统治在在底层的什叶叶派多数要求求平等政治权权利和待遇后后演化为流血血冲突，并波波及邻国沙特特的安定。——沙特，除全国戒严禁禁绝示威活动动外，拿出上上千亿美元盖盖房、设岗、、补贴民众以以求息事宁人人。——伊拉克，巴林什叶派遭遭弹压引发同同宗民众抗议议，迫于大环环境的变化，，民选总理马马利基竟主动动宣布放弃谋谋求下届连任任，并降薪一一半稳定人心心……阿拉伯世界““政治地震””阿拉伯世界动动乱的原因其一，民生凋凋敝、百姓贫贫穷是动乱主主因。从突尼斯到埃埃及，再到也也门、阿尔及及利亚、苏丹丹、约旦和摩摩洛哥等资源源相对匮乏的的阿拉伯国家家，似乎已被被经济全球化化抛弃。2008年发端的全球球金融危机，，更使这些依依靠旅游业和和外来投资的的国家雪上加加霜。以埃及及为例，多年年来埃及人的的生活水平没没有明显提高高。相反，抱抱怨“今不如如昔”的人越越来越多。其二，分配不不公、贫富悬悬殊。据统计，占埃埃及总人口20%的富裕阶层占占有社会财富富的55%；占人口20%的中产阶层占占有社会财富富的27%；占人口60%的低收入和贫贫困阶层只拥拥有社会财富富的18%。其三，失业率率攀升是年轻人不满满乃至上街示示威的重要原原因。阿拉伯伯穷国的失业业率一般都在在30%到40%，甚至更高。。在阿拉伯国国家中，埃及及和突尼斯的的国民受教育育程度较高，，许多人都能能享受大学教教育。但是，，毕业即失业业，自焚而不不治身亡的突突尼斯小贩就就属于这种情情况。其四，腐败现现象严重。再以埃及为例例，贪污受贿贿、收回扣是是司空见惯的的事情。埃及及人的工资很很低，公务员员的月工资一一般不会超过过人民币1500元。这在埃及及属于中下等等收入。然而而，一些官员员却常常能住住好楼房、开开好车。其五，体制僵僵化、改革滞滞后，严重影响经济济发展和社会会进步。阿拉拉伯国家的领领导人大多执执政多年。83岁的穆巴拉克克在位近30年，本·阿里当政23年，萨利赫已已在也门掌权权33年，利比亚的的卡扎菲1969年上台执政至至今。另外，，“世袭制””也在阿拉伯伯世界普遍存存在，民众对对此颇有微词词。阿拉伯世界““政治地震””归结为三句话话：——危机源自内力力而非外力——诉求始于民生生而非民主——症结在于整个个社会系统需需要改版升级级而非简单修修补1、金融危机诱诱发国际新思思潮在全球金融危危机的背景下下，在国际上上尤其在西方方政界和学术术界出现了一一些值得重视视和研究的新新思潮——资本主义何处处去——新自由主义和和凯恩斯主义义之争——对全球化的反反思——欧洲中心主义义的动摇——气候变化成为为新的道德标标准——马克思主义、、社会主义思思想的回归——改革的思潮席席卷全球——如何应对中国国崛起（四）、思想想文化领域：：一没料到昔日所谓冷战战的“胜利者者”成为今日日的“失落者者”；二没料到苏东剧变后，，却“反常地地标志着西方方阵营的困境境及在世界领领导地位下降降的开始”；；三没料到俄罗斯会“抵抵抗西方势力力和西方价值值观”，最后后弃西方而去去；四没料到新兴大国如此此快速进入世世界舞台中心心；五没料到中国非但没有有跟着苏联““垮台”反而而“横空出世世”；六没料到“历史终结论论”成为“历历史乌托邦标标志”；七没料到世界范围内资资本主义意识识形态同质化化的幻想被打打破；八没料到“美国模式””、“华盛顿顿共识”遭遇遇“声誉扫地地”之困；九没料到这十年成为““美国焦头烂烂额的十年””和“西方失失去的十年””；十没料到“世界对美国国的改变远远远超过美国对对世界的改变变”。西方世界“十个没料到””：2、世界范围内内的思想文化化交流、交融融、交锋深刻刻复杂近年来，与经经济全球化伴伴随的是，在在世界范围内内出现了多元元思想文化和和发展模式的的交流碰撞，，擦出了文化化争鸣和思想想交锋的诸多多火花。现代传媒迅速速发展、人们们社会交往范范围不断扩大大，西方国家家借助互联网网为推销其意意识形态获得得了极大的便便利，从而在在一定程度上上为其进行文文化渗与透扩扩张及政治控控制提供了便便利，西方国国家加紧向全全世界推销意意识形态、社社会制度、发发展模式，策策动形形色色色的“颜色革命”。尤其是2008年国际金融危危机爆发以来来，全球思想想文化交流交交融交锋呈现现新特点，西西方模式特别别是美国模式式受到金融危危机的有力冲冲击，发展中中国家对西方方模式弊端的的认识更加深深刻，更加关关注中国模式式，不同发展展模式和社会会理念的竞争争较量日益激激烈。从社会制度、、发展模式和和发展阶段角角度来看，当今世界正在在进入两种体体系（资本主义体系系与社会主义义体系）长期并存、、多元模式（（西方文明模模式与非西方方文明模式以以及总体模式式内部的各种种亚模式））激烈竞争的的时代。（四）、思想想文化领域：：（一）、从经济的角度度看，“走出去””面临三大现现实安全问题题——生产资料来源源地安全、产产品市场安全全、流通渠道道安全（二）从政治治的角度看，国内三大突突出问题——分裂势力、敌敌对势力、社社会矛盾；国国际各大国对对华问题一致致——武器禁运，科科技封控，反反倾销（三）从文化化的角度看，中华文化的的迅速传播引引发“模式之之争”，文化化差异引发文文明冲突二、中国安全全环境面临的的多重挑战（四）从地缘缘的角度看，陆地上的困困境（周边环环境异常复杂杂），海洋上上的难题——东海问题，南南海问题，两两洋问题（一）从经济济角度看——生产资料来源源地安全——产品市场安全全——流通渠道安全全“走出去”战略略——“向南发展”→“向南、向海、、向全球”思考：当中国国国家利益遍遍布世界各地地的时候，中中国应该如何何有效地保护护海外利益？？中国企业走出出去，中国资资本走出去，，这是强国战战略不可缺少少的环节，必必须坚持，不不能因为遇到到类似挫折而而有所退却。。但是，中国国必须尽快制制定一套与““走出去”战战略相配合的的安全战略，，必须对遍及及世界的国家家利益作出安安全保障的规规划，不只是是外交上的规规划，而且还还要有军事方方面的规划。。（二）从政治治角度看2、国际政治格局局——大国对华问题题保持一致（1）美欧：武器禁运、科科技封控、反反倾销（2）日本：争能源、争市场（3）印度：产品品封控、贸易易保护1、国内政治局势势——六大基础性因因素较为稳固固——三大问题突出出：（1）分裂势力依依然存在（2）敌对势力没没有停止破坏坏活动（3）社会矛盾日日益凸显海底石油储量量巨大钓鱼岛周围海海域不仅海底底石油储量巨巨大，可达30-70亿吨，而且其其渔业资源也也十分丰富，，年可捕量达达15万吨，有人曾曾经断定，钓钓鱼岛附近水水域的石油资资源使之“有有可能成为第第二个中东”。具备重要的军军事价值从军事地理学学的角度来看看，钓鱼列岛岛在中国大陆陆国土的海洋洋方向，形成成一道大陆外外缘天然的屏屏障。日本是是一个地形狭狭窄的岛国，，防御纵深十十分短浅。军军事力量外扩扩，才可对其其海上安全更更加有利。事关中国东南南沿海安全对中国而言，，钓鱼列岛处处在台湾岛东东北最远端，，直接与琉球球诸岛相对，，在地理位置置上，它正处处于中国大陆陆与日本冲绳绳之中，东西西各距200海里。对中国国东南沿海方方向的安全也也有重要影响响。（三）从文化化角度看中华文化的迅迅速传播有可可能引发“模模式之争”，，甚至是“文文明冲突”孔子学院是在在借鉴国外有有关机构推广广本民族语言言经验的基础础上，在海外外设立的以教教授汉语和传传播中国文化化为宗旨的非非营利性公益益机构。它秉秉承孔子“和和为贵”、““和而不同””的理念，推推动中外文化化的交流与融融合，以建设设一个持久和和平、共同繁繁荣的和谐世世界为宗旨。。截至2009年11月，全球已建建立282所孔子学院和和272个孔子课堂，，共计554所，分布在88个国家（地区区）。（四）从地缘缘角度看2、海洋上的难难题：（1）东海问题——钓鱼岛问题、、东海油气资资源（2）南海问题——“群鼠戏大猫猫”（3）两洋问题——印度洋方向：：欧洲、非洲洲、中东往来来通道——南太平洋：东东南亚、澳大大利亚、拉美美往来通道1、陆地地上的的困境境（1）东北北：朝鲜半半岛、、俄罗罗斯（2）西北北：中亚五五国（3）西；；阿富汗汗、巴巴基斯斯坦（4）西南南：印度（5）南：：缅甸、、越南南等南中国国海风风云再再起三、如如何应应对？？——努力践践行和和谐世世界理理念，，致力力于世世界持持久和和平和和共同同繁荣荣（一））冷静静观察察、积积极进进取，，全力力应对对纷繁繁复杂杂的国国际形形势（二））主动动外交交，多多边外外交，，努力力打造造和平平友好好的国国际环环境1、后危危机时时代参参与国国际规规则的的制订订——如何融融入国国际社社会又又不被被现有有的国国际规规则““体系系化””2、后奥奥运时时代妥妥善应应对中中国责责任论论——如何以以宇宙宙胸怀怀、新新国际际主义义精神神拥抱抱世界界——如何更更多地地承担担国际际责任任又不不引火火烧身身3、努力力消除除老大大国、、新大大国的的战略略疑虑虑——立足首首要：：周边边——把握关关键：：大国国——夯实基基础：：发展展中国国家——营造舞舞台：：多边边——议题外外交：：制造造新话话题，，掌握握话语语权——领域外外交：：软力力量的的构建建——部门外外交：：世界界银行行、世世界卫卫生组组织、、IMF做好三三件事事印度龙象之争，风险犹存需突破边界心结俄罗斯微妙中调整军事互信在发展经济合作须深入欧盟冷热并存从非传统安全角度重新塑造日本一衣带水，一言难尽。应超越狭隘民族情绪

美国对立中统一应加强对话交流，增进互信，加强合作

中国ThankYou!敬请批批评指指正！！1月9-10日，盖盖茨访访华前前夕，，美军军“卡卡尔·文森””号航航母编编队与与日本本海上上自卫卫队进进行联联合演演习。。美国向向台湾湾出售售F-16C/D的项目目，长长期成成为对对华外外交的的重要要筹码码。图为台台湾空空军的的F-16A/B战斗机机。美国日日前宣宣布向向台湾湾出售售陆军军战术术导弹弹，开开创了了对台台出售售弹道导弹的的先河河。2月26日，中中国驻驻马耳耳他大大使馆馆工作作人员员举着着国旗旗欢迎迎从利利比亚亚撤离离的中中方人人员。。乘坐坐中国国驻马马耳他他大使使馆租租用的的第一一艘客客轮从从利比比亚撤撤离的的中方方人员员当天天抵达达马耳