03章公共产品与公共选择理论资料课件

第三章、公共产品与公共选择理论1、公共产品与私人产品公共产品与私人产品是相对应的。用于满足私人个别需要的产品，称之为私人产品；用于满足社会公共需要的产品，称之为公共产品。(一）公共产品理论峰堪利嚣卜日溜郊间听哮至禾望亚铱橙度祷雍奄洗已差周痈炎拦韦御癸催03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论第三章、公共产品与公共选择理论1、公共产品与私人产品(一）1法洛斯灯塔：

法洛斯灯塔与其余六个奇观绝对不同，因为它并不带有任何宗教色彩，纯粹为人民实际生活而建，法洛斯灯塔的灯光在晚上照耀着整个亚历山卓港，保护着海上的船只。另外，它亦是当时世上最高的建筑物。炕拢琐担咽当佃妈栗妆内眯磅湿盔炳矛沿堡郸民榔恋础骗趴养堕消祖攻肾03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论法洛斯灯塔：

法洛斯灯塔与其余六个奇观绝对不同，2甲村乙村丙村戊村丁村蜡耍阵堂硒剔俯踌限鸥裤嫡枝烯泵惺感坠浓测啦器瓜沏页渍钠拟爱搀耻寂03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论甲村乙村丙村戊村丁村蜡耍阵堂硒剔俯踌限鸥裤嫡枝烯泵惺感坠浓测3甲村就灯塔的使用向乙村收费，如果你是乙村的村长，你会怎么办？我们没用我们船少，用得少，应该少交一点我们用了，可丙村、丁村他们也用了，费用应该大家一起摊我们是用了，可用的时候并不影响你们用，所以不必交钱我们是用了，可是我们不打算给钱，你们看着办吧。有本事你们别让我们用呀。垂零稠恒秋汛刀教茅革径灶准号俺入也宣柴颧占搬凭脐胸傀牢棒节屉朋似03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论甲村就灯塔的使用向乙村收费，如果你是乙村的村长，你会怎么办？4针对乙村的反应，甲村会怎么办？把灯塔咂了！我们有了灯塔以后，损失大大减少了，还是很值的。再说乙村用也不影响我们用，就让他们用吧。去告状！去找政府，让政府出面解决。弗晋烂儡卯渊付哼臀巧雄灸恩人淀磨荣卵仲臼锋暮气诗睛宝几琴庶舷旺眠03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论针对乙村的反应，甲村会怎么办？把灯塔咂了！我们有了灯塔以后，5甲村村长来找政府，作为政府官员，我们该怎么办？协调：一揽子协议？成立一个灯塔办！发放许可证，并允许收费。给予专卖权。特许经营。还有……闰论捂坍喘龚椽蟹盒敞咸吐瘪瑶羊朔桂摄楼节觉毡跋弥队狗胰盈传泅鱼脊03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论甲村村长来找政府，作为政府官员，我们该怎么办？协调：一揽子协6灯塔的启示公共产品与私人产品的不同公共服务提供方式的多样性痢押漏洗段腕胖接净屑忍款治橇氯梯青廷识川韦材恕稍桅期樱牲娶见蒙玩03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论灯塔的启示公共产品与私人产品的不同痢押漏洗段腕胖接净屑忍款治7公共产品和私人产品的区别私人产品是由私人部门提供的用于满足私人需要的产品和劳务。在消费过程中具有竞争性和排他性的社会产品。私人产品：X＝∑Xi

某种私人产品的总量（X）是n个消费者所拥有或消费该产品数量（Xi）的总和。公共产品：X＝Xi任何一个消费者所能消费和支配的公共产品的数量（Xi），即是该公共产品的总和。ni=1唯捡牙噎剁抛俊碟谣乔耀握遍枯援蔷豢融涕倘啡廉莽芹用此牙肄肩笑斩福03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论公共产品和私人产品的区别私人产品是由私人部门提供的用于满足私8公共品和私人物品公共品可以变成私人品

——无线电视信号屏蔽

——产权界定许多传统上认为的公共品并不严格满足非排他性和非竞争性

——高速公路，拥挤时具备竞争性许多传统上不认为是商品的物品具有公共品的特征信心、社会信用体系，法律和秩序知识收入分配政府本身也是公共品抖沪垦供及杆售颤烽卧爆蔓蔓贱辙满啡止嫌姑础滇辞邹损颖锣抓尉侨讣颠03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论公共品和私人物品公共品可以变成私人品抖沪垦供及杆售颤烽卧爆蔓92、公共物品的特征

效用的不可分割性消费的非竞争性受益的非排他性撕焊薯份牌沥祖靴鬃邯渭靡柳耐疹俄彝嘴舵彬史失国颤略临饱悠湘绣间蹄03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论2、公共物品的特征撕焊薯份牌沥祖靴鬃邯渭靡柳耐疹俄彝嘴舵彬史10效用的不可分割性公共产品是向整个社会共同提供的，具有共同受益或联合消费的特点，其效用为整个社会的成员共享，而不能将其分割。。

国防、外交、治安等最为典型。观堆晓臃瞧烈扇晃乙酌吭享秦睬跃弃霹汹显肺食败让温量谊叹尖崖粘晕己03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论效用的不可分割性公共产品是向整个社会共同提供的，具有共11消费的非竞争性某一个人或厂商对公共产品的享用，不排斥、不妨碍其他人或厂商同时享用，也不会因此而减少其他人或厂商享用该种公共产品的数量或质量，就是说，增加一个消费者的边际成本等于零。

盐邹青炭窖筒陌傅唁仲玛苟拳先三票溢檄喀伍纫链黔哆典境匿啸硅餐踊搪03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论消费的非竞争性某一个人或厂商对公共产品的享12受益的非排他性即在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或厂商排除在公共产品的受益范围之外，或者说，任何人都不能用拒绝付款的办法，将其不喜欢的公共产品排除在其享用品范围之外。

衷奸鲸验植左荆上脂霍让石甄于缀永效氦衅户迂箍王说醋拈帮拓影眼返相03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论受益的非排他性即在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或13典型实例：面包与取暖嫁椿腺试械驻蠢坤策闷汐近竭缔凄疫现癌锨裂喳株砚抡碗埔团硬辑斋垄篆03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论典型实例：面包与取暖嫁椿腺试械驻蠢坤策闷汐近竭缔凄疫现癌锨裂143、公共物品的分类纯公共物品——完全非排他非竞争（比如空气）混合品（准公共物品）：拥挤性的准公共物品：公园、公路、公共图书馆等

排他性的准公共物品：教育、医疗等

嚼拐伎狠裹庙对递坟躁蠢涨暑无驴掺阻料脉股砒艰莹伴准则闯雹李酉瀑孵03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论3、公共物品的分类嚼拐伎狠裹庙对递坟躁蠢涨暑无驴掺阻料脉股15判别公共产品的步骤。该物品的消费是非竞争性吗？否是排他性的?是进入纯私用品分析是从技术上看，该物品是排他的吗？

是排他的成本很高吗?

否该物品属于排他性-非竞争性物品，例如电影院、不拥挤的道路或桥梁等否是市场失灵即该物品属于纯公共产品，也就是说，这种物品必须由国家预算来提供。否进入公共产权资源分析

再崖摧芳疚贡北呢玄石啦侮稳耻版银推鸭哼事帝能镇锥冀嗽郑缅靴轻旁黑03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论判别公共产品的步骤。该物品的消费否是排是进入纯私是从技术上看16准公共产品（俱乐部产品）1．含外在性或具自然垄断性质的产品2．私人企业生产3．通过含补贴或矫正税收的市场分配4．通过销售收入筹资例子：学校，交通系统，预防接种，有线电视，高尔夫球俱乐部，不拥挤的收费道路，电话服务，电力系统纯公共产品1．很高的排他成本2．直接由政府生产或与政府签约的私人企业生产3．通过公共预算分配4．通过强制性税收筹资例子：国防，不拥挤的不收费道路，公共电视，公平的收入分配，环境保护，基础科学纯私人产品1．排他成本较低2．由私人公司生产3．通过市场分配4．通过销售收入融资例子：食品，鞋子，电脑，拥挤的收费道路准公共产品（公共池塘资源）1．产品利益由集体消费但受拥挤约束2．由私人公司或直接由公共部门生产3．由市场分配或直接由公共部门分配4．通过销售收入融资或通过税收筹资例子：公共公园，公共游泳池，海洋里的鱼，拥挤的不收费道路，地下水，森林竞争性排他性非竞争性非排他性瓤淋椒江郊标虱仰榴戒部咒垣麓颤凶决臂晾鸳衷皋奏册羔光冈苹姐偷苇猜03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论准公共产品（俱乐部产品）纯公共产品纯私人产品准公共产品（公共17让谁来看玉渊潭的樱花？盟黎吹陋展涡纯滩遍芭瞳卷剧诲柔伙民对唤驱腑嘻膝罚籽贰脆赡弛缆真酶03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论让谁来看玉渊潭的樱花？盟黎吹陋展涡纯滩遍芭瞳卷剧诲柔伙民对唤18著案侗渔发顿九苯聘挺募添闺箩佣蓖上醉兵屿噬歇模般谦镶兹袜复懊檀邀03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论著案侗渔发顿九苯聘挺募添闺箩佣蓖上醉兵屿噬歇模般谦镶兹袜复懊19肘竹勘狠均括纶汲午搓谅贸慰深匝呈邱淀帛记旬讥边汾皂屈揣嫩歌揣潘恬03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论肘竹勘狠均括纶汲午搓谅贸慰深匝呈邱淀帛记旬讥边汾皂屈揣嫩歌揣20公共品范围的扩展按照受益范围的不同，公共品可以分为地方公共品、国家公共品、区域公共品和国际公共品（全球公共品，globalpublicgoods）四个层次。国际公共品的受益范围更广，不仅惠及包括发达国家和发展中国家在内的世界上多个地区的若干国家甚至所有的国家，而且惠及富裕或贫穷的不同人群，还关系到不同的世代，既关乎是否满足当代人的需求，也关乎后代人的利益。ToddSandler根据国际公共品是否满足两个基本特性，将其分为纯国际公共品和准国际公共品两类。但实际生活中的纯国际公共品很少，主要是指完全符合非排他性和非竞争性的国际公共品，其受益者包括所有的国家、群体和世代，如臭氧层保护、知识等。实际生活中常见的大都是准国际公共品，它们不完全满足非排他和非竞争的性质，但具有广泛性的趋势饮泌孟第菱战笔订担元垣窖叫染卜优捞阀蹲登她湃创氰恰招袍砧升狐禹瞥03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论公共品范围的扩展按照受益范围的不同，公共品可以分为地方公共品21国际公共品举例打击海盗2009年12月2日，在美国纽约联合国总部，联合国安理会当日一致通过第1846号决议，决定延长各国打击索马里海盗的授权，同时呼吁联合国为打击海盗发挥协调作用。姓又邯沼孕砾器凯责胎寄异纳敛及尿览戎舰奈称龋贰枫黔饱逞邮台憋舒告03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论国际公共品举例打击海盗2009年12月2日，在美国纽约联22全球公共品举例应对全球变暖联合国2007年环境报告显示，如今的全球变暖现象“非常有可能”源于人类活动，尤其是温室气体排放的增多。报告说，全球温室气体排放量在1970年至2004年之间增加70％，地球大气层中聚集的二氧化碳气体已超过过去65万年中的自然水。１９９７年１２月１１日，在日本京都举行的《联合国气候变化框架公约》第三次缔约方大会通过了《京都议定书》，规定在议定书的第一承诺期，即２００８年至２０１２年间，发达国家温室气体的排放量与１９９０年相比应平均减少５．２％。目前已有１７０多个国家批准了该议定书。厄瓜多尔一处正在融化的冰川滓亩碱絮蕉瞩晤纫瑰遣次析涟腋诌欣恶陛铭胯疆舔毗属乱蛆丹尚馅席衷锗03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论全球公共品举例应对全球变暖厄瓜多尔一处正在融化的冰川滓亩碱絮23全球公共品举例应对艾滋病据联合国艾滋病规划署统计，全球艾滋病防治在２００７年首次出现了“明显的重要进展”，新增艾滋病感染人数和死亡人数都有所下降。不过情况还不能让人乐观，主要原因有３个：一是感染者呈低龄化趋势；二是撒哈拉以南非洲仍是艾滋病重灾区；三是艾滋病防治资金依然不足，２００７年全球艾滋病防治资金还有８０亿美元的缺口。国际社会在这些方面仍然需要努力，消除抗击艾滋病的不利因素。儡亡消奔斤饮硝舅狞纤丑翻褂殷斗详福瞒虹囱媒染愤汪豪绳挝怯霖朔嘲穿03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论全球公共品举例应对艾滋病儡亡消奔斤饮硝舅狞纤丑翻褂殷斗详福瞒24全球公共品举例世界经济论坛年会于2月1日在瑞士滑雪胜地达沃斯闭幕，年会的主题是“构建危机后的世界”。有人士认为，目前改革国际金融体系的最为重要的内容之一就是改革国际货币基金组织和世界银行等国际金融机构。其理由是，它们已成立多年，无法适应全球化时代的需求。在金融市场不断趋于全球化的今天，如果全球金融监管机制迟迟缺位，那么即使这场金融危机结束了，类似的金融危机还会再次发生。但是，加强国际金融合作，改革国际金融体系并非易事。出席本届年会的摩根士丹利亚洲区主席罗奇在接受本报记者采访时说，作为国际性的金融机构，它必须有动力采取实际行动来加强全球金融体系的改革。然而，由于这些机构没有强制性机制，无法对不良行为进行处罚。

报捂潦风夜珠候种悬娠庆板流绵搀揽芬华札另掉敌蓬恢色拉偶枚玻家盅塔03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论全球公共品举例世界经济论坛年会于2月1日在瑞士滑雪胜地达沃斯254、各种产品的提供私人产品的市场提供方式：私人价格支付（等价交换）原因：具有竞争性和排他性决策中需关注的问题：效用（利润）极大化衍擎丘暑彭蒜诵岗肾丙良硝宝斌琐臆府术褂诅临清入普砚鹰缅耪砚桃须囤03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论4、各种产品的提供私人产品的市场提供衍擎丘暑彭蒜诵岗肾丙26私人产品的有效提供EfficientProvisionofPrivateGoods导出总需求每个人的需求曲线表示对一单位边际商品的支付意愿私人物品：保持P不变，把各人的需求量加总，得到总需求。称为水平加总Horizontalsummation枝糜呀惊苑鸟帅欢奈颤办段泉苍烟综笼卧饥萄疥捣羔议课翱捅钱寓真侯惶03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论私人产品的有效提供EfficientProvision27私人产品的有效提供EfficientProvisionofPrivateGoods候楞荤障我煞索忽够盗逻院扣杉滁盒倪卓话棉蒲拼怕慢停狞锁柏窄监窜漓03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论私人产品的有效提供EfficientProvision28私人产品的有效供给

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原因：其非竞争性和非排他性使市场提供无法实现社会资源的最优配置

公共提供中需关注的问题：公共物品的规模；政府管理成本；税收效率损失等镇忻温棱孺胜弟磷园握华谚例餐囱祸钒够韩陇翼蚜思砚惕让袜田抱贞鉴签03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论公共产品的政府提供镇忻温棱孺胜弟磷园握华谚例餐囱祸钒够韩陇翼30公共产品的有效提供EfficientProvisionofPublicGoods数量相同，但每个人的支付意愿（willingness-to-pay）不同保持数量不变，把每个人的“支付意愿”相加得到价格。垂直加总.Verticalsummation妈邀刊巾虽送合超德土喻费虑共夺往歌喻馏贾另盛椎怯组生犯酚强命援伞03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论公共产品的有效提供EfficientProvision31公共产品的有效供给

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方式：公共提供与市场提供相结合。可以是政府兴办，以收税的方式无偿提供或以收费的方式有偿提供（如桥梁、公路）；也可以是民办官助，政府通过补贴进行一定的补助。原因：其不完全的非竟争和非排他性使两种提供方式的结合更具有效益上的优势。决策中需关注的问题：收费的难易程度及收费损失的大小；外部效益的合理评价；收费标准的制定等。混合产品的提供拒哆滚毫身愁遍先摸避莫藉烫怜饮峦瘟杆颠版癸簧诉孜核薛宁歉忌臻漏眠03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论方式：公共提供与市场提供相结合。可以是政34国际公共产品的提供有关国际公共品供给与消费的问题最早可以上溯到17世纪早期的关于远海自由的谈判以及公海格劳秀斯原则（GrotianPrincipleofMareLiberum）。但是随着国家开放度的增强，国际交往的增多以及系统风险的增大，对国际公共品的种类、数量和质量的要求也越来越高。由于国际公共品的受益范围已经超越了国家和世代的界限，因此，对于国际公共品的供给与消费问题就不可能在一个国家内解决，而必须依赖于国际范围内的合作与协调，通过正确处理不同国家、不同群体以及不同世代的利益以保证国际公共品得到充足供给和充分消费，因此国际公共品供给与消费的关键是国际间的合作与协调。沮测趴活准窟絮饱馒悠灯骤吸点谭寒节波墙著盯吵趋疗旷挥釜批删罩纷村03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论国际公共产品的提供有关国际公共品供给与消费的问题最早可以上溯35国际公共产品的类型全球条件自然全球共有人造全球共有等三种主要的类型其中第一类和第三类物品是由于人类的存在和发展而产生的，如和平、健康、金融稳定、自由贸易和知识、标准、原则等，而第二类物品则是自然界本来就已经存在的，如臭氧层、空气等。第一类和后两类的区别主要在于前者是流量，必须要有持续的努力来保证它们的供给，而后两类则是存量，要求人类正确、适当地消费以保证它们充分发挥其效用，因此，第一类主要面临供给的问题，而后两类则主要面临消费的问题。

备酱邀涟蛀公奸娥喷柬斟辗超良科呜月读堑粕颅品胰审胆吧夯峡缉点虐现03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论国际公共产品的类型全球条件备酱邀涟蛀公奸娥喷柬斟辗超良科呜月36国际公共产品提供的困难与问题根据前面国际公共品的分类可知，全球条件类的国际公共品虽然是人类社会进步和经济发展所必须的前提保障，但是由于其存在较大的“外部性”而无法补偿供给成本，因而国家没有动力单独进行生产和供给。自然全球共有类国际公共品虽不存在供给问题，但由于没有明确的产权界定而很容易导致“公地悲剧”，出现消费过度的情况。而人造全球共有类国际公共品大都存在进入门槛或壁垒，许多弱势国家或群体由于自身能力较差往往消费不到或不能消费此类物品，导致消费不足。IngeKaul、IsabelleGrunberg和MarcA.Stern指出，目前国际公共品的供给与消费环节中存在的主要问题，一方面是供给不足，另一方面是消费过度与消费不足并存。究其原因，主要在于以下三个缺口：司法缺口，即国际公共品供给与消费的边界与国家边界之间的差距。参与缺口，即国际合作与协调缺少足够多的参与者。动机缺口，即缺乏有效的激励机制或措施以保证国际合作的顺利进行。篙符软豪遏卷躲哭迷到靠杰骑毕瞅蛹健钡高豪锈耗渣敦掏过跋肤贾狸舞咕03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论国际公共产品提供的困难与问题根据前面国际公共品的分类可知，全37改善国际公共产品的供给早在2008年1月23日，欧盟委员会就已宣布欧盟“碳排放配额交易系统”将进入第三阶段，即在2020年前，欧盟能源和制造部门将面临更加严格的碳减排目标。“碳排放配额交易系统”是一个碳排放量限制和交易系统。利用碳权交易来达到温室气体减排的目的，已经成为国际上重要的节能环保议题。近年来，在联合国“京都议定书”规范下，各国纷纷创建排放交易制度，推动自愿减排工作的开展以及鼓励清洁发展机制的创建。目前，欧盟各成员国的碳排放配额为国家和产业的二氧化碳排放量设定了上限。如果企业的二氧化碳排放量超过其排放上限，该公司必须购买超排配额。如果企业的二氧化碳排放量低于所获配额，其未使用配额则可以通过公开市场进行销售。目前，欧盟二氧化碳的交易价格为28欧元/吨。碳排放权拍卖本身需要拍卖制度的设计和执行，这又引发新的国际公共品提供问题。欧洲的制订者想要继继推行该系统，但如何处理好崇高的环境目标和当前的经济发展成为难以解决的难题。在当前全球经济衰退的情况下，这将是一个更大的挑战。专庐睡另混冕产特仕馅甚厚挟赞和钎六匡模哉比潭靶新翼唇踪拴雄接龟彭03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论改善国际公共产品的供给早在2008年1月23日，欧盟委员会就38案例：北京基础设施的修建外企、个人也可以开水厂，经营收费公路、地铁了。2003年从10月1日起,北京市城市基础设施项目将不再由政府独家建设经营,而被允许吸收民间资本和外资资本,实行特许经营制度。国内外的任何单位和个人,都可以投资、经营北京的城市基础设施。甘宫企齿哦频筏揖秸兴竞察杭棒四脊音罢衡宵臀舞蔡娱微羔砖蛮旧一页瞻03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论案例：北京基础设施的修建外企、个人也可以开水厂，经营收费公路39国外私立大学为何这么多？

在市场经济国家，私立大学占高等学校之比都很高。美国的私立高校占高校总数的72％，日本的私立高校占75％，印尼的私立高校占86．6％，韩国私立高校占80．6％，菲律宾的私立高校占78．4％，泰国的私立高校占47．5％。值得关注的是，世界一流的大学，大多数都是私立大学，如美国的哈佛大学、斯坦福大学、普林斯顿大学、芝加哥大学等，英国的剑桥大学、牛津大学、伦敦大学等。私立大学是不是高等教育发展的方向？跃浇奔避晤腆木挽扛瘁盾婚力凤研匆咆溢簇臀肿辕咀璃甩于掣昂敝引车瞎03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论国外私立大学为何这么多？在市场经济国家，私立大学占高等学校40公厕应当收费还是免费？从2002年5月1日起，杭州市由市容环卫直管的公厕取消收费，沿街和风景区的宾馆、饭店、商场等单位的公厕全部免费向社会开放。此前杭州市有480座公厕，其中80座一、二类公厕实行收费，主要分布在风景区、繁华地段和窗口地区。市政市容管理局局长表示，这些收费公厕每年可带来300万元的收入，这在一定程度上减轻了政府财政的压力。取消收费后，市政府将补贴公厕维护所需的资金。公厕的开放时间不变，保洁质量不会下降，原有的公厕收费工作人员也将得到妥善的安排。坛进慢遂能套态礼涩店刃良亲淘惕跨线帘瓜茹卡呈湃砌丁近尝纱违襟涵宠03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论公厕应当收费还是免费？从2002年5月1日起，杭州市由市容41都市停车难问题如何破解？

停车难已成为大城市一个突出的问题。有资料显示，全国36个大中城市停车位满足率不足20％，也就是说，我国城市每5辆机动车辆只有1个停车。截至2003年年底，上海市有停车泊位24万个，其中，配建泊位22．13万个。路外公共泊位8100个，合法的路边泊位8400个，其他泊位3000个。公共停车泊位占全市机动车量的比例仅为2％，远低于国际10％～15％的水平。蝴悉硕拳纳烙俐桶办裤狼碎倍莱跺粮卓纷捎根康螺泉戌徊油文今虎疤星诅03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论都市停车难问题如何破解？停车难已成为大城市一个突出的问题42治安也能承包给私人部门？

浙东某县明伦村村民章伟忠，通过公开竟标，2.52万元的价格获得该村2003年度安全防范工作的承包权。根据《安全防范承包责任制协议书》,2003年明伦村治安刑事案件允许发案基数12起,，每增加1起,扣1000元;每减少1起,奖200元。年终测评，群众安全感、满意率低于标准的,每下降1个百分点扣10O元；高于标准的,每上升1个百分点奖10O元。隘脓斜磐鞘汲栅而吝渣寅蜜拙悔盆谍惯商棋宅是泳帛苑咬杯摹榨树澄喻枕03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论治安也能承包给私人部门？浙东某县明伦村村民章伟忠，通过公43房地产的七个“市场失灵”

一、住宅社会性形成的公共物品二、物业（土地）权关联引起的外部经济三、价格不确定带来的信息偏在四、不可移动性造成的自然垄断五、产品差异化产生的不完全竞争六、不动产所有权生成的心理效用七、不可抗力干扰潜伏着投资风险伎只棱锯完际脖骑昆吞汀梅拓宪商瑰篓版杠寻死冷讼滋靖诧锻辰唁彭枣惫03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论房地产的七个“市场失灵”一、住宅社会性形成的公共物品伎只棱44干部是不是公共品？吕日周名言录:“前几天，有位老农跟我讲：‘我们养鸡是为了下蛋，养牛是为了耕地，养干部是为了致富。可是，我们没富，养干部没用。’人民群众批评我们的话很重啊！”

咆铸俄入缸纹氰品染浩榔啤奏酉常蝴划丢摹秸晒韶蒜台督肛罗耶秉兹原瘫03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论干部是不是公共品？吕日周名言录:“前几天，有位老农跟我讲：45矿难事故频发的深层原因是什么？

2004年上半年矿难事故之多引人关注。继4月10日鸡西煤矿、4月11日三季煤集团超化矿、4月14日龙岩煤矿发生重大安全生产事故后，仅4月30日一天内，山西省临汾市梁家河煤矿、内蒙古乌海市鑫源煤矿连续发生两起重大事故，5月18日，山西省又连续发生了两起煤矿事故，造成多人死亡。据了解，目前我国约有2．5万个煤矿，其中2．3万个是乡镇煤矿，全部由个人承包经营。每年煤矿发生的生产安全事故中，乡镇煤矿占70％，而重大或特大事故占80％。全国煤矿企业每年因矿难事故死亡人数超过6000人，绝大多数是农民工。有专家说，2003年中国煤炭生产百万吨死亡率是世界平均水平的12倍，是美国的100倍！

柬词撬唾走萎嘻冀绊诫朽密唬苍绑上扑呼呛勉期辱鱼睛梳联绪据纪墩坎仟03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论矿难事故频发的深层原因是什么？2004年上半年矿难事故之多46首例水权交易意味着什么？

浙江省中部有一条金华江，金华江边有两个分别以小商品和建筑业闻名全国的县级市——义乌和东阳。金华江一条主要支流流经义乌叫义乌江，在东阳则叫东阳江。东阳江上游有个横锦水库，它是东阳百姓生活的主要水源。近年来这个不为人知晓的水库一下子“火爆”起来，因为2000年11月24日，义乌和东阳签订了有偿转让横锦水库部分用水权的决议。协议规定：自2003年后，水库总库容2．8亿立方米水中，近0．5亿立方米将被义乌市买走。有专家认为，这个协议打破了中国水资源使用权完全由国家垄断的局面，成为中国水权制度改革实践的一个先例。埠蔷巳替价复插呜省永猎塑耻偏殆寂毙藤触痉帚媳摊琴讨幽几市曲抚屹饶03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论首例水权交易意味着什么？浙江省中部有一条金华江，金华江边47麻溪江的污染问题该怎样解决？

江苏省吴江县盛泽镇与浙江省嘉兴市仅一河之隔。这条河就是麻溪江（又称清溪塘）。麻溪江宽30余米，水深2米。自1993年以来，嘉兴北部水域连年遭受上游的污染侵害，不仅对渔业资源、农业生产造成了重大影响，而且这一区域民众的生存环境也遭到了极大破坏。最直接的污染源来自盛泽镇等地的纺织印染企业。在那里，大多数企业产生的污水都是未经处理就直接排放。2001年11月21日深夜，嘉兴数千名村民组织了一次民间的“零点行动”。他们自筹资金100万元，动用8台推土机、数万只麻袋，自沉28条水泥船，截断河流，堵塞麻溪江上盛泽至嘉兴间的航道。碱吨隘纶绍惧窝争阐吭冰畴殉隘呀柯城殷住侵郴瓦御艇昂棒抚矫湍皖稻侠03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论麻溪江的污染问题该怎样解决？江苏省吴江县盛泽镇与浙江省嘉兴48英国铁路私有化RailroadCompetition骸陕搔芝款妈啡怎龙嫡幌盯蚕蒂荤灵钠荔慌聋见哪茸毒嘛颈范辫臆划月诬03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论英国铁路私有化RailroadCompetition骸陕49背景是什么？动力在哪里？1960-70年代以来，欧洲各国随着公路、航空运输的兴起，铁路运输每况愈下。在英国，1993年，铁路运输业在客货运输量总量仅占10%左右。英国工会力量很强，工资缺乏弹性，成本居高不下，亏损增加，铁路成为财政的沉重包袱。1993年11月，在保守党政府的推动下，英国议会通过铁路改革法案，1994年实施，1997年完成。酷红挨圈陌箍族老斤瞪抗腔巨稗椿产夫昨寄忌箍盛揍唯闺楔估涵滁谅苞辗03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论背景是什么？动力在哪里？1960-70年代以来，欧洲各国随着50背景是什么？动力在哪里？战后以来，工党和保守党政府出于政治和经济的需要，曾交替实行国有化和私有化政策。撒切尔夫人执政后，英国私有化达到了空前的规模和范围至1996年底，已经私有化的大公司包括：英国石油公司、英国国家石油公司、英国钢铁公司、英国航空公司、英国电信公司、英国航空航天公司、英国天然气公司。英国自来水公司、英国煤炭公司、北爱尔兰电力公司、伦敦公共汽车公司、国家动力公司和发电公司，以及当前最先进的瓦斯冷却反应堆核动力站等总共50多家公司，政府从中获益640亿英镑，转移给私人部门就业岗位95万个醇惮衔耳赔甫亲慧御谰曼舔锐蚜扎阑厩葬寝兼闰埔党叛祟篓跑袭乒镍薯弊03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论背景是什么？动力在哪里？战后以来，工党和保守党政府出于政治和51背景是什么？动力在哪里？由于铁路部门过于庞大、管理混乱，又是政府最大的亏损部门之一，因此吸引私人部门接收这样一个烂摊子几乎是不可能的。于是，英国政府出于权宜之计，不得不将整个铁路系统拆散，分别转让给私人部门经营管理。改革的主要内容是网运分离和企业私有化，将铁路分拆为1个全国性路轨公司(railtrack)、25个客运公司、6个货运公司、3个机车车辆租赁公司以及多家设备改造、维修服务公司，原来的国铁公司被120多家私营企业取代。击瞬粟狈舍素莱腿冀湿美捂设戳赌踌腰勾穆薛隙琉粘湍抹嚷跌锄儿器尼彻03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论背景是什么？动力在哪里？由于铁路部门过于庞大、管理混乱，又是52事故频发，导致信任危机铁路私有化后，主要是融资投资渠道增加，服务改善，运输量有所扩大。但同时管理不善的问题也随之暴露。囚问忠喳纶几遇惺卞楔五树壹舱削偏挡攻粱窿遁右瑞哺但雨尧抿革妻妹对03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论事故频发，导致信任危机铁路私有化后，主要是融资投资渠道增加53事故频发，导致信任危机私有化后，1997-2002短短5年中，接连发生13起严重事故，其中造成重大伤亡的事故有7起，共导致59人死亡，数百人受伤。2002年5月10日，在英国波特斯巴车站，一列从伦敦始发的客车脱轨，一节车厢冲上站台，7人死亡、67人受伤，遇难者中有两名台湾女记者，香港凤凰卫视主播人刘海若重伤渤淬淑足碱袁循唬轨类遍弓伺奄涕碾铝氯吐桥喘盲衬癌庞拎治募铸盎耘庇03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论事故频发，导致信任危机私有化后，1997-2002短短5年54事故频发，导致信任危机铁路事故频发，严重影响了工党政府的信誉，受到在野党的猛烈批评，并引发公众对铁路私有化本身的质疑，越来越多的人认为根源在于私人企业利润目标和公众安全利益目标的冲突。1999年10月事故后一项民意调查表明，3/4的英国人希望政府对铁路系统重新实施国有化。2000年10月事故后，民意调查显示56%的受调查者认为铁路系统应该重新由国家控制(11月23日英国4频道电视台)。辑尚鼠俭涪契怀本炬脖金妖巡骆浇洛殆望托赁乖馒召卒这圆捡吠贿饰勒碰03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论事故频发，导致信任危机铁路事故频发，严重影响了工党政府的信誉55私有化带来了什么企业重短期利益，忽视对基础设施的长期投资。英国铁路设施年代久远，急需更新。但路轨公司私有化后，作为上市公司要优先照顾股东权益，过分注重眼前赢利。各运营公司不断加大运量，更加重投资不足带来的基础设施隐患。据调查，在欧洲各国早已普遍采用的新型路轨和列车安全控制系统，在英国铁路上根本没有安装。运输工会指责：政府长期给路轨公司补助，但公司浪费纳税人的钱，不把利润投资于铁路基础设施的维护建设，只顾增加股息；要求加快把路轨公司的权力交还政府(2001)。棚狭猫球记针况捕封陷兰栏喂师漾贯罢咯休或搐姻耘撑仁诲昔墓劣堑酪甭03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论私有化带来了什么企业重短期利益，忽视对基础设施的长期投资。棚56私有化带来了什么铁路管理不善，安全漏洞多据统计，私有化后几年中，火车闯红灯事件不断上升。有关方面一再指出铁路设施隐患多，要路轨公司加强管理；2002.年5月惨案前夕，曾有工人报告事发地点附近铁轨有问题，管理方未予重视(《泰晤士报》2002.513)；而路轨公司为节省成本，将一些路段的检修任务外包，因为“有3000多家代理处和8家铁路基建公司从事与铁路网有关的工作”，他们竞相杀价，且雇佣了不少缺乏经验和责任感的短期工，对安全构成极大威胁(《金融邮报》2002.5.14)。而且“铁路运营部门每天卖出4万多张错票”(《泰晤士报》2001.6.12)运输大臣公开承认，铁路服务情况可悲。豆项披烙励怕牢矫痘屡市垣爆屎钵轮把娃裙逸辩硷疆样范箔草踢洁掀划昧03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论私有化带来了什么铁路管理不善，安全漏洞多豆项披烙励怕牢矫痘屡57私有化带来了什么私营公司陷入财务危机，依靠政府补贴私有化初期，路轨公司经营状况尚好，政府补贴减少到改革前的一半。但1999年后，经营每况愈下，最后资不抵债，靠政府补贴度日，负债总额高达33亿英镑。铁路维护工程管理不善，显然是路轨公司亏损额大增的重要原因。1999.10.5大事故后，政府与路轨公司商定了总额达150亿英镑的财政投资五年计划，要公司在2000年底完成钢轨紧急更换任务，尽快恢复正常运行。但工程拖到2001年4月才勉强完成，被罚以巨款。2001年4月，政府向路轨公司拨付15亿英镑，后追加5亿英镑。两个月后，该公司董事长要求政府追加7亿英镑，并要求公司继续保持私人控股、由政府资助。政府断然拒绝了援助请求，中止了投资计划。这标志着政府部门对路轨公司彻底失去信心。紧接着公众也纷纷抛售该公司股票，造成股价暴跌。曼决外析另决珐熙诲差翱拿楔槛盟襟蝴灸哮沸庐谈混赂泽粗策蒋漫脆匡傈03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论私有化带来了什么私营公司陷入财务危机，依靠政府补贴曼决外析另58寿终正寝路轨系统重新转归政府控制

2001年10月8日，英国政府决定，对路轨公司强制破产，将由政府指定的管理部门接管路轨公司，并将此案提交高等法院裁决。

曾经设想新的管理体制是：建立一个包括运营方、旅客方和政府机构三方参与的非赢利信托公司，监督将利润投资于设施维护，不得分派股息。但是内阁大臣们“更倾向于建立一个直接的行政管理系统”。

挛煞膛疵胖掘雀场圈摆介匈傻造幸弟玩响抖乓捂毙纪哦冤部秧茹圣刃镁拧03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论寿终正寝路轨系统重新转归政府控制

2001年10月8日59寿终正寝此后接连出现的铁路事故，加快了政府接管的进程。2003年10月23日，英国政府最后决定，由有政府背景的“铁路网”(NetworkRail)公司，从私营承包者手中收回所有铁路维护权，2004年完成。

英国铁路协会秘书长认为，这是英国铁路重新走向国有化的重要一步，“铁路私有化已经寿终正寝”，并认为，部分私有化的伦敦地铁也应该国有化，并建议政府支持全部铁路网络重新国有化，包括由政府接管列车运营公司(2003.10.24，中国新闻网据英国《独立报》)。铃刁禄夷盼奄徒化肃渝蚂婿川但娶彼福仓竭诬灌狭郑茁退鸯另跑斩闻舵窝03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论寿终正寝此后接连出现的铁路事故，加快了政府接管的进程。20060另一种说法值得玩味的是，当私有化的问题暴露之后，媒体对于私有化的报道与私有化之前的报道形成鲜明对比。1997年12月22日，伦敦新闻社报道：英国铁路在国有化50年以后，现已正式由私人经营。87个国有企业全部售出，共得45亿英镑。

疗库瑰孝愿藐疤诈寸景贩芭蒙色悦眯院宰然担身颖借韧秽黄矩匠俊胳炽凑03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论另一种说法值得玩味的是，当私有化的问题暴露之后，媒体对于私有61另一种说法英国交通部秘书，乔治·阳先生把最后的特权授予及私有化完成的日子描绘成英国铁路史上一个划时代的日子，他解释说：“历时50年的铁路国有化已经结束，一个新的时代开始了。创建新的铁路已经成为不朽的成就。在以后的7年里，铁路私人运营公司将以便宜的价格为公民提供更完善的服务。同时为财政部节省58

亿英镑。

锡益泼骂攘琶攫插邪卸博悼浙汾部征炭懒芋憎竿危阐延瘴昨郁绵延叙娥渭03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论另一种说法英国交通部秘书，乔治·阳先生把最后的特权授予及私有62另一种说法“铁路私有化并非只使公民受益，工业界也开始了一场自上个世纪铁路黄金时代以来未曾出现过的投资革命。新的铁路公司已计划投资15亿英镑建造新的火车，1亿英镑增设火车站。2001年在铁路系统投资100亿英镑已成为铁路公司的首要计划。没有任何一届政府曾给予过如此巨额现金或远期投资承诺。”

乔治先生把铁路私有化的完成看作是“巨大成就”。他展望未来说，“新的铁路系统将在全国范围内提供高质量的服务。Mammoth投资将采用新的、动态的商业原则，即旅客利益至上的原则。将来，旅客将在更舒适、安全的新火车上享受更周到的服务。”

蕾胜龄样呼百极狐疫首剑表焰穆钵温涛人茧炊师省殷炬侯淄繁峙起糕竿也03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论另一种说法“铁路私有化并非只使公民受益，工业界也开始了一场自63讨论英国铁路私有化的失败，是否是可以避免的？经验和教训是否可以推广到其他领域？如何看待中国铁路私有化问题？颠语庙狮剖院兢助胯掣彻吩姆犹乔安吠页紫顾鄂斟衡坝痈妓扣打昧几沾茂03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论讨论英国铁路私有化的失败，是否是可以避免的？颠语庙狮剖院兢助641、公共选择：就是通过集体行动和政治过程来决定公共物品的需求、供给和产量。它是对资源配置的非市场选择，即政府选择。研究：政治市场上的主体（选民、利益集团、政党、官员和政治家）的行为和政治市场的运行。(二）公共选择理论伶初惰逐能巢际活咐橇痴献峻宿羹您离谎痊楷煌甄坯钮蚕辟僧搀招虐步梢03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论1、公共选择：就是通过集体行动和政治过程来决定公共物品的需求65公共选择理论的代表人物：代表人物：詹姆士·麦吉尔·布坎南（美）（1986）戈登·塔洛克（美）串嫌蛾俯痔槽趣笔赁茹主己颓片谴颤亚膳耽雍机杀呈乎漏倘跳撇行墟辅苗03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论公共选择理论的代表人物：代表人物：串嫌蛾俯痔槽趣笔赁茹主己颓662、公共选择理论的特点前提：经济人假设切入点：市场决策和非市场决策的划分理论特点：不在于作出价值判断实质：经济分析工具在政治领域的应用交易概念的运用:政治不过是经济交易过程的延伸。（交易对象：公共品；交易特点：非自愿性、不平等性和强制性）扩系哭忌卫馈划芳哆市密呼阉栖赴泊留牺丧撵匣誓闹脏佳怯俐洪絮窥赤肛03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论2、公共选择理论的特点前提：经济人假设扩系哭忌卫馈67前提：经济人假设：非商品化人都是理性行为者，其行为的目的是谋求私利的最大化。政治领域中的人，即政治家、文官及其他国家（政府）代理人同私人经济中的是人一样的，都是“经济人”，均以追求个人利益最大化为目标。政治家追求选票最大化，选民追求投票净利益最大化，执行决策的政府官员追求预算最大化。捍破砍色恶痛瞩竞捧尖且纤绳锋收酞钵淳靶画彝菊亥削弄辣狙版廓文蚌邻03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论前提：经济人假设：非商品化人都是理性行为者，其行为的目的是谋68切入点：决策环境的划分决策环境市场环境非市场环境钞票反映偏好企业提供私人产品投票反映偏好政府提供公共产品企业个人政府选民帝吊夕氦缺勋抖坟腹刚翟驼裁增析贷扮擂怎低衙撇缩遣园疯唆仑幼讶堵汇03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论切入点：决策环境的划分决策环境市场环境非市场环境钞票反映偏好69市场决策与政治决策市场决策政治（非市场）决策决策主体居民、厂商选民、政治家、官僚人性假定经济人经济人决策方式基于市场机制，个别决策选出政治家、政党决策偏好显示真实性不真实性决策特点决策在前，偏好加总在后偏好加总在前，决策在后搀称杏私垫剃滓影箱渍吐涵伙慰蹭嘉绸挫斜磕买生夺瓤锑缮锯奏鳃袋蚊骨03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论市场决策与政治决策市场决策政治（非市场）决策决策主体居民、厂70市场决策和政治决策的联系与区别

内容媒介杠杆主体动力经济市场物物交换（商品钞票价格个体之间简单交易个人利益最大化政治市场认可的公共产品成本选票规则个体或集体间的复杂交易蓝谁哩沮节瘩叹仲顾扰臭磁忧否财泉鹊霹姿榆饥宠谦谆孜途务加唇工酉霹03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论市场决策和政治决策的联系与区别

内媒杠主动经物物钞价个体政认713、政治市场与公共选择

政治市场有三类主体或参与者：选民、政治家和官员选民是手中握有选票并可以自由选择的需求者，政治家和官员是供给者，供给各种政策、法制秩序、公共物品等等。选民（voters）是政治过程结果的消费者。政治市场上选民有三种方法来进行活动：投票、直接参与某项政治活动、通过能够影响立法机构的活动、集团来影响立法。政治家（politicians）是政府中被选举出来的官员，包括各级政府主要官员以及立法机构成员。官员（bureaucrats）是在各级政府部门工作的，被选举出来的政治家直接或间接任命的人员。政治市场的均衡：选民、政治家和官员按一定的规则就公共产品的供给量及相应的成本分摊（税收）达成协议。住剐希辱讫钵辛虚荔艺式借誉嗅桂皖卯巫游您育烷瞎烷梦娶三会释汝给佩03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论3、政治市场与公共选择政治市场有三类主体或参与者：选民、政72政治市场的三级结构（AlanPeacock）皮科克初级政治市场政治家出售政策给选民选民为购买合意的政策支付选票政策供给市场官员向当选政治家提供政策选项和实施政策的手段政治家向官员提供预算政策执行市场官员向选民提供公共产品和服务选民向政府纳税悍沁嵌峪诀枢浦踪害风镐赶药郧渔旺隆脑失泛轻抒假穿名寞侮挠暴邢嘉臂03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论政治市场的三级结构（AlanPeacock）皮科克初级政治734、投票规则投票的定义投票是把个人偏好转变为社会偏好的手段，是现有的民主集体决策中的最佳方法。选民（纳税人）参加投票的原因是期望通过投票来改善其处境（提高福利）。投票不仅是公民权的体现，更是个人偏好的显示。个人偏好是投票（公共选择）的研究起点。支配个人偏好的是收益－成本法则。这一法则受个人价值观等众多因素的影响。朵刚采殖姻队残饭诛憎肛膏宁淖衡肢嗓咆空抱捉伙赛掠栽奈片雷脑拨张瞻03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论4、投票规则投票的定义朵刚采殖姻队残饭诛憎肛膏宁淖衡肢嗓咆空741)、一致同意规则含义：一项议案只有获得全体投票人的一致赞成才通过。如联合国常任理事国会议。优点：帕雷托最优缺陷1）成本太高2）机会主义行为3）难以达成结果芝樱重移橡挣济灿柠虽吠乓甥筹狞蒂凯幼乘凭尸隋废寒醚披痰姿拿俊膜禹03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论1)、一致同意规则含义：一项议案只有获得全体投票人的一致赞成752）、多数票规则含义：少数服从多数。类型：简单多数1/2，特定多数3/4、4/5优点：成本较低，迅速解决问题缺陷：1、往往难以获得均衡的结果2、没有如实反映每个人的偏好强度3、有可能导致对选择程序控制权的争夺4、会导致选民对公共选择活动的冷漠

炭谋猛搂棵拨享疆锁浸敛影灯层舱宪跪榜砖盛餐屏恩蒜备截缩恳亮报犁邦03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论2）、多数票规则含义：少数服从多数。炭谋猛搂棵拨享疆锁浸敛影765、投票的悖论多数投票原则在仅两种被投票方案时是非常有效的，但在三种及三种以上时，就会出现循环投票——“投票的悖论”。侨痒贤蹲豪怔仍暗棠隧勾绽眯累沧染骆午抽哉虫剂稚贼届荆膊敲滦粱灿尼03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论5、投票的悖论侨痒贤蹲豪怔仍暗棠隧勾绽眯累沧染骆午抽哉虫剂77第一选择第二选择第三选择甲ABC乙BCA丙CAB在有二个以上备选方案时，会出现循环投票，无胜出者。

三个人的偏好显示疼皿瞎爹颅拖淤骏且还缸夯灯蛔桔脑观煽栅川适气陋抿蹬艘焊卯砍湍滓瑞03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论第一选择第二选择第三选择甲ABC乙BCA丙CAB在有二个以上78单峰偏好示意图(备选方案)

效

效效

用用用

值值值

012301230123

单峰偏好（Single-PeakedPreference）：指某一投票者最偏好一个方案，若离开该方案向其他方案变化时，偏好程度都会下降。刹汗芝凑来情本啸郧蛮正积滴昼兼超雁蓟训莹画触输处酷轮侈暂雍次陈哼03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论单峰偏好示意图(备选方案)单峰偏好（Single-Peak79多峰偏好示意图

效用值

0123备选方案多峰偏好（Multiple-PeakedPreference）：指存在一个偏好程度最低的方案，其附近任何一个方案的偏好都高于它。刺站霸搞哪熟腋饺爵聚灰辈线恐城左沂詹想诧苗蹭撰诬这创踪孔羚牧盾泉03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论多峰偏好示意图01280为何会有双峰偏好？两个例子导弹的数量只有大量的导弹才能起到威慑作用，如果导弹数量适中，还不如没有。导弹数量效用双峰偏好垮丈籍勺延涤陆粪予善奸辗裁亭恒损碟己妨检灿舅灭喘起屡按雄镶均抠辑03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论为何会有双峰偏好？两个例子导弹数量效用双峰偏好垮丈籍勺延涤陆81为何会有双峰偏好？两个例子公共教育投入公共教育投入较少时，富人会把孩子送到私立学校，公共教育投入增加只会增加他们的税收负担，因此效用随着公共教育投入的增加而下降；当公共教育投入达到一定程度时，富人的孩子也愿意去公立学校。这时，公共教育投入增加带来效用的增加。公共教育投入效用双峰偏好医恳昨迷令借老偷黑律够养垛孟帜浪苟浅磷递决植窑讣织碎刁又绿炯窿痞03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论为何会有双峰偏好？两个例子公共教育投入效用双峰偏好医恳昨迷令82多峰导致投票悖论示意图排序第一选择丙第二选择乙

第三选择甲

ABC吏疟釉吾骂忱睫搏贸蓬塑悸剑妄格嘎锦吸磨壳傀冀显鬼抗蟹络娟票洋嘘泌03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论多峰导致投票悖论示意图排吏疟釉吾骂忱83阿罗不可能定律阿罗不可能定律：如果排除效用人际比较的可能性，那么把个人偏好总和成表达各种各样的个人偏好次序的社会偏好是不可能的。蠕浊营壬协零舰旗削鳃秉载琵坷秆秦拟栓彭栈誓辆晦抡龋臭芬戚衅郁毯讣03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论阿罗不可能定律蠕浊营壬协零舰旗削鳃秉载琵坷秆秦拟栓彭栈誓辆晦84阿罗不可能定律的启示民主投票无法对社会福利作出评价。公共选择的过程就是各种利益集团相互竞争，相互制衡的过程。政府政策就是各种利益集团相互竞争，相互制衡，相互妥协的产物。经济学家研究方向的改变：从如何实现社会经济福利最大化转向各利益集团之间如何实现均衡。篷粉嘉蝴捉贿咆惑棚筒楞例丹寒豫桥董问骂弓檄则辊炊储掘牛羽鲁没釜冰03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论阿罗不可能定律的启示民主投票无法对社会福利作出评价。篷粉嘉蝴85关于选举：简单多数的偏好显示第一选择第二选择第三选择A张三李四王五B李四王五张三C王五张三李四亡钠旭楞琴阑嫌畏栅宾算熏壶赘晋脏滁悼裤栏寝葫荣摈鹿讲伯孩才掉耶据03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论关于选举：简单多数的偏好显示第一选择第二选择第三选择A张三李86

案例：欧盟理事会的投票机制

作为欧盟主要的决策和立宪机构，开始采用“一致通过”表决机制实现决策。“一致通过”表决机制的运用越来越困难，于是就产生了“简单多数”表决机制和“有效多数”表决机制，其中“有效多数”表决机制成为欧盟理事会的主要表决机制。

1、“一致通过”表决机制

在一些意义重大的问题上，欧盟理事会采用了“一致通过”表决机制，其范围主要包括：外交与安全、内政司法、税收、宪法事务、社会保障机制、能源、文化、工业和与发达国家签署协议等。

2、“简单多数”表决机制

“简单多数”表决机制主要用于对程序性决定进行投票表决。欧盟每个成员国只有一票，一项决定以赞同票的多少决定是否被通过。

3、“有效多数”表决机制

在涉及内部市场、某些教育事务，以及环境、消费者事务和欧盟区域发展基金等问题时一般都会采用“有效多数”表决机制。

欧盟理事会的“有效多数”表决机制又分为：

一、日前正在使用的“有效多数”表决机制

在这个表决机制中，欧盟１５个成员国视其在欧盟中地位和影响力的不同，分别拥有两票到１０票的表决权。欧盟理事会的总票数为８７票，有效多数为６２票。这种“有效多数”表决机制将运用到２００４年５月１日。

二、扩大后使用的“有效多数”表决机制

自２００４年５月１日１０个准成员国加入欧盟至同年１１月１日，欧盟理事会将使用过渡性表决机制。但从２００４年１１月起，欧盟理事会将采用《尼斯条约》中规定的新版“有效多数”表决机制：即总票数为３２１票，有效多数为２３２票并能够代表一半以上的成员国。

随奉咳叶汝激瘤霓莹楔儒腮太湖埔克卉呼赖模垃苹训钳酉瓣郊丙蹈椿恶施03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论案例：欧盟理事会的投票机制作为欧盟主要的决策和立宪机87案例：美国的选举

美国总统选举实行间接选举制。首先由各州选民投票选出本州选举人（人数与本州国会议员人数相等），再由各州选举人同时在各州首府投票选举正、副总统。议员选举实行直接选举制。众议员由各州选民直接选举；参议员最初由各州议会选举，1913年生效的第17条宪法修正案规定，参议员也由各州选民直接选举。州长、议员和某些州的法官、重要行政官员都由选民选举产生。一般实行单名选区制和多数代表制。

狂雾授惯齐讼犊聪奴揣刨待燃委捶釉挛育麻暮沽褂扔徐帝亭拓齐丸该药趴03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论案例：美国的选举美国总统选举实行间接选举制。首先由各州选民885、影响公共选择的各种因素

（1）中位选民：中位选民就是在选民正态分布中占比例最高的选民，中位选民原理说明了各政党、各政治家、政治竞争者都要主张使得中位选民收益最大化的政策。中位选民实际上就是在利益取向上一致的选民中的大多数。中间投票者在经济上一般解释为拥有中等收入或财产的居民，也就是中间阶级或者中产阶级原编连拌瑞巡孔晶名跋灭旭摘恒飘腊硝晌铆荆三吏蚊喇慨郁拨学讲土揖竿03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论5、影响公共选择的各种因素（1）中位选民：中位选民就是在选89中位选民定理在公共选择学派的政治行为理论中具有很重要的地位。任何一个政党或政治家，欲想获得最大量的选票，必须使自己的竞选方案与纲领符合中间投票人的意愿。如果某一社会的中产阶级居于多数地位，则整个社会就不可能出现极端的选择，政治就越稳定，社会经济生活也就越有条件理性化，而不是走向极端。吝客拄橇叁有厉痴双既阂虫舱督俊都嚣陋柱沸朴花独汕床淑祖铬七琅秃仲03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论中位选民定理在公共选择学派的政治行为理论中具有很重要的地位。90（2）利益集团利益集团定义：是指那些有某种共同的目标并试图对公共政策施加影响的个人的有组织的实体。不同的利益集团在其规模、资源、权利和政治倾向方面都有明显的差别。利益集团形成的原因：降低信息成本、增强偏好的稳定性、提高公共决策的交易效率。（美国的农业利益集团、工会）（我国的特殊利益集团－某些垄断行业

：高速公路、石化集团；房地产行业）沿屯慢擎枕义孩棋早烦角件驼啪烹匣凄棺缺脂洒斜晕烧赤谬宠喝诲王潞腑03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论（2）利益集团利益集团定义：是指那些有某种共同的目标并试图对91

【目前十大暴利行业排行】排行榜暴利手段第一名：能源业官煤勾结，能源价格上涨。第二名：药品与医疗天价医药费。第三名：中小学教育伙食费，择校费。第四名：殡葬

漫天要价，骨灰盒。第五名：教材出版新华书店垄断教材发行第六名：高速公路高速公路行业的商业化第七名：有线电视不断涨价（最不思进取的方式）第八名：房地产垄断，炒卖第九名：网络游戏诱惑力，无数网吧支撑第十名：美容整形高价位弊蹲淆垫惜巧黔撤渣格茧疙另惑昆世提盗涧汐沛贰额寻尚姿擦懈纠蝶谈兼03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论

【目前十大暴利行业排行】排行榜暴利手段第一名：能源业官煤勾92利益集团与寻组寻租活动：就是指寻求人为短缺资源的租金，也就是人类社会中非生产性的追求经济利益活动。（寻求超额利润）政治租：借助政治权力来创造和赚取超过自己正常收入的超额收入。最常见的政府寻租活动的来源有：其一，政府的特许权；其二，政府的关税与进出口配额；其三，政府定货。扛条租燥帆甲瘸少赚滚渤宦郁筑灶澜朗撒带饿券基狈杀嗽自扒舜致蔼析悦03章公共产品与公共选择理论03章公共产品与公共选择理论利益集团与寻组扛条租燥帆甲瘸少赚滚渤宦郁筑灶澜朗撒带饿券基狈93利益集团与寻组政治寻组的方式：政治创租：凭借政府权力给企业或他人带来好处，增加他们的收入，然后企业或他人进贡。政治抽租：凭借政府权力故意刁难企业，使其活动受到威胁，企业不得不割舍部分收入进贡。政治租的消散：消极被动的消散：政治权力的要求太高，企业无法承受，停止寻租；政治租增加到一定程度后，受到法律制裁。积极消散：建立民主政治，消除政治租的土壤；创造公平竞争的环境，消除企业寻租；加强法制建设，加大寻租成本。

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自由竞争条件下价格会平衡供需关系垄断条件下生产者以垄断价格获得租金

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据中国青年报报导：“常州市原副市长张东林案很典型，其主因是被房产商控制，不能自拔。”江苏省纪检部门一位干部介绍说。近几年张东林在审批房地产开发项目等过程中，被查出索取和收受17名房产商贿赂270余万元，涉及具体楼盘近30个，有的房产商每开发一个楼盘都要行贿。开发商为何如此仰赖一个负责城建的官员？因为“谁和张东林的关系铁，谁就会成为主流房地产企业”。受贿后的张东林为开发商提供的服务“细致入微”：确保审批项目顺利过关，减免土地出让金，为国有房地产企业核减亏损，为开发商协调各种关系，以审批代替土地招投标等等，权力所及，无所不包。南京市政府原副秘书长魏竹琴案情与张东林相似。据纪检部门证实，魏在用地协调、规划审批、规费减免、项目立项及承接上，为开发商谋利，收受钱财。其随身携带的他人赠送的各种消费卡就达数十张。城建官员腐